1、GB/TPAGE2PAGE1城市供水和用水绩效评价标准PerformanceassessmentstandardforUrbanwatersupplyandwater(2022版)PAGE16PAGE15目次TOCo1-3hzuHYPERLINKl_Toc94275552前言PAGEREF_Toc94275552hIIHYPERLINKl_Toc942755531范围PAGEREF_Toc94275553h1HYPERLINKl_Toc942755542规范性引用文件PAGEREF_Toc942755
2、54h1HYPERLINKl_Toc942755553术语和定义PAGEREF_Toc94275555h1HYPERLINKl_Toc942755804评价原则PAGEREF_Toc94275580h3HYPERLINKl_Toc942755865基本规定PAGEREF_Toc94275586h3HYPERLINKl_Toc942755986供水绩效评价PAGEREF_Toc94275598h4HYPERLINKl_Toc942757237用水绩效评价PAGEREF_Toc94275723h6HYP
3、ERLINKl_Toc942762638评价程序PAGEREF_Toc94276263h12HYPERLINKl_Toc942765759技术要求PAGEREF_Toc94276575h13HYPERLINKl_Toc94276579附录A供水绩效指标计算方法PAGEREF_Toc94276579h16HYPERLINKl_Toc94276581附录B单位用水户业务活动指标PAGEREF_Toc94276581h19城市供水和用水绩效评价标准范围本文件规定了城市供水和用水绩效评价的术语和定义、评价原则、基本规定、供水绩效评价
4、、用水绩效评价、评价程序和技术要求。本文件适用于供水单位的供水绩效评价，以及居民小区、单位和企业等用水户的用水绩效评价。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T12452企业水平衡测试通则GB/T50331城市居民生活用水量标准GB50555民用建筑节水设计标准CJ/T164节水型生活用水器具术语和定义绩效评价performanceassessment运用数理统计和运筹学的方法，利用适当的绩效评价指标体系，对
5、照统一的评价标准，按照一定的评价程序，通过定量、定性对比和评估，对绩效水平作出客观、公正和准确的综合分析和判断。供水绩效watersupplyperformance与供水效率和供水效益有关的、可测量的结果。用水绩效wateruseperformance与用水效率和用水效益有关的、可测量的结果。用水效率wateruseefficiency以实际可行的最小水量实现某项功能、任务、服务或结果的完成，以单位用水量表示。用水效益wateruseintensitybyeconomicactivity单位用水量所产生的产值，通常采用万元GDP用水量的倒数来表示。台账审查法ac
6、countanalysis一种通过对单位提供的台账资料进行整理、汇总、分析，对暂时缺失的数据进行估算或假设，得出评价结果的评价方法。现场测试法fieldtest一种通过现场观察、测量，对台账审查中缺失的数据或失真的数据进行补充和修正，并对实测数据进行处理，以结合台账资料得出评价结果的评价方法。水平衡waterbalance用水户内各用水单元或系统的输入水量之和应等于输出水量之和。用水单元wateruseunit单位用户内部划分的可以单独计量用水量的区域。根据用水单元的复杂程度和包含的用水点数量，用水单元可以划分成不同的层次和大小。标准用水人数standardwaterus
7、ers用水单元内各类人员按不同用水行为特征折算成的标准类型用水人数。产品单位productionunit一种工业产品的计量单位，如一辆车，一吨煤等。单位用水量unitwaterconsumption某用水单位在考核周期内的用水量与其相对应的产品产量的比值。通常用用水定额表示。工业增加值industrialaddedvalue以某种单位产品为计量单位的当年或一个产品周期该产品全部生产活动的收入减去在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳动价值后的余额。服务业增加值serviceaddedvalue服务行业在一个周期内（一般以年计）比上个结算周期的增长值。万元工业增加值用水量w
8、aterconsumptionpertenthousandyuanofindustrialaddedvalue某产品的评价周期内的用水量与其产生的万元工业增加值的比值。注：不同年份按当年的货币不变值计算。万元服务业增加值用水量waterconsumptionpertenthousandyuanofserviceaddedvalue某业务活动指标的评价周期内的用水量与其产生的服务业增加值的比值。注：不同年份按当年的货币不变值计算。评价原则评价方法应遵循系统性、科学性、准确性、公正性、公平性等原则，并宜考虑不同地区的水资源禀赋和经济发展水平差异。评价应以效率和
10、均GDP（万元/人）缺水程度极度缺水严重缺水缺水水紧张不缺水丰水14.0I区I区I区II区III区III区7.0,14.0)I区I区II区III区III区IV区7.0I区I区II区III区IV区IV区水资源短缺程度宜根据多年平均人均水资源量和年降水量进行综合判定，并宜符合表2的规定。表2缺水程度分级多年平均人均水资源量（m3/人.a）年降水量（mm）8004008002004002003000丰水丰水不缺水缺水17003000不缺水不缺水水紧张缺水10001700不缺水不缺水水紧张缺水5001000不缺水水紧张缺水严重缺水150500缺水缺水严重缺水极度缺水150缺水严重缺水极度缺水极度缺水供
11、水绩效评价一般规定供水绩效评价应以目标评价和过程评价为导向，应对供水单位的供水效益和效率，以及供水管理、技术和服务的实施和达成情况进行综合评价。供水绩效评级周期应以至少一年的数据为依据，并向上回溯三年的数据。评价指标与标准供水绩效评价指标体系可划分为目标指标和过程指标，目标指标为供水效率和效益指标，过程指标包括供水管理、技术和服务指标，并宜符合表3的规定。表3供水系统绩效评价指标一级指标二级指标三级指标目标指标效率指标产销差率自用水率效益指标售水运营成本过程指标管理指标管理制度管理机构和人员工艺操作手册节水规划水平衡测试供水绩效评价节水宣传员工节水参与度技术指标单位管长漏损量管网压力合格率水
12、质综合合格率管网水浊度平均值管网更新改造率人均日售水量配水单位电耗单位净水剂药耗服务指标抄表到户率投诉处理及时率管网修漏及时率供水绩效评价目标指标共计40分，过程指标共计60分，评价指标与分值应符合表4和表5的规定。指标计算方法应符合附录A的要求。表4供水绩效目标指标及评价方法评价指标评价标准指标分值效率指标产销差率I区，产销差率12%，II区，14%，III区，16%，IV区，18%，得20分；且若未能达到设定节水目标值，扣10分；每增加1%扣5分，直至扣完。20自用水率I区、II区自用水率3%，III区、IV区自用水率4%，得10分；每增加1%扣5分，直至扣完。10效益指标售水运营成本售
15、，得5分；IV区，28（m3/(kmd)），得5分；每增加2（m3/(kmd)）扣1分，直至扣完。5管网压力合格率管网压力合格率100%，得5分，每低1%扣1分，直至扣完。5水质综合合格率水质综合合格率100%，得4分，每低1%扣1分，直至扣完。4管网水浊度平均值管网水浊度平均值0.6NTU，得4分，每高0.1NTU扣1分，直至扣完。4管网更新改造率I区、II区管网更新改造率2%，III区、IV区管网更新改造率1%，得4分，每减小0.5%扣2分，直至扣完。4人均日售水量人均日售水量450m3/dp，得4分，每减小50m3/dp扣1分，直至扣完。4配水单位电耗配水单位电耗380KWh/（dam
16、3MPa），得2分，每增加20KWh/（dam3MPa）扣0.5分，直至扣完。2净水剂药耗单位制水净水剂耗量12kg/（万m3d），得2分，每增加2kg/（万m3d）扣0.5分，直至扣完。2服务指标抄表到户率抄表到户率80%，得4分，每减小1%扣1分，直至扣完，4投诉处理及时率投诉处理及时率100%，得4分，每减小1%扣1分，直至扣完。3管网修漏及时率管网修漏及时率100%，得5分，每减小1%扣1分，直至扣完。3供水企业标准水量平衡分析表应符合表6的规定。表6标准水量平衡表自产供水量供水总量注册用户用水量计费用水量计费计量用水量计费未计量用水量免费用水量免费计量用水量免费未计量用水量漏损水
17、量漏失水量明漏水量外购供水量暗漏水量背景漏失水量水箱、水池的渗漏和溢流水量计量损失水量居民用户总分表差损失水量非居民用户表具误差损失水量其他损失水量未注册用户用水和用户拒查等管理因素导致的损失水量评价方法供水绩效评价按百分制计，计算公式见式（1）。S=S1+S2（1）式中：P供水绩效评价总得分，分；P1目标指标得分见表6.2.2-1，分；P2管理指标得分见表6.2.2-2，分。供水绩效评价结果按绩效等级由高到低可划分为5个等级，等级划分应符合表7的规定。表7供水绩效评价等级用水绩效等级I级II级III级IV级V级分值9080,90)70,80)60,70)60等级说明优秀良好中等较差差
18、用水绩效评价一般规定用水户按用水类型分为居民小区、单位和企业用水户，应根据用水户类型选取评价指标进行绩效评价。居民生活用水宜符合国家现行标准城市居民生活用水量标准GBT50331的分区要求。用水绩效评级周期应以至少一年的数据为依据，并向上回溯三年的数据。评价指标与标准用水绩效评价指标可分为目标指标和过程指标，目标指标为用水效率和效益关键指标，过程指标包括用水管理和技术指标。用水绩效评价目标指标共计60分，过程指标共计40分；按照居民小区、单位及企业用水户的评价指标与分值应分别符合表8至13的规定。表8居民小区用水绩效目标指标及评价方法评价指标评价及计算方法评价细则指标分值用水效率指标人均居
23、及计算方法评价细则指标分值用水效率指标单位用水量单位用水量=年用水总量（新水量）年产业务活动指标评价年限内评选为全国公共机构水效领跑者得40分，对照评价年限内的省（市）用水定额，达到先进值得35分，达到通用值得30分，每高于通用值5%扣10分，直至扣完；若未能达到设定节水目标值，扣10分；若行业未制定先进值时，每低于通用值5%加3分，直至满分。40用水效益指标万元服务业增加值用水量万元服务业增加值用水量=年用水量（新水量）年服务业增加值I区，万元服务业增加值用水量低于全国同行业20分位值，得20分；II区，低于全国同行业40分位值，得20分；III区，低于全国同行业60分位值，得20分；I
27、5-2010中4.4的要求，且景观用水水源符合GB50555-2010中4.1.5的要求，得2分。2非常规水资源利用现场调查、测试有透水铺装、雨水花园、雨水调蓄利用等雨水利用设施且设施正常使用，得2分。I区、II区的地区当非再生水利用率占比达到20%以上时，奖励2分；I区、II区的地区当非再生水利用率占比达到10%以上时，奖励1分；I区、II区的地区当非再生水利用率占比达到5%以上时，奖励0.5分。2表12工业用水绩效目标指标及评价方法评价指标评价及计算方法评价细则指标分值用水效率指标单位产品取水量单位产品取水量=年生产用水总量（新水量）年产品产量（产品数量）评价年限内评选为全国工业企业水
28、效领跑者得40分，对照评价年限内的省（市）用水定额，达到先进值得35分，达到通用值得30分，每高于通用值5%扣10分，直至扣完；若未能达到设定节水目标值，扣10分；若行业未制定先进值时，每低于通用值5%加3分，直至满分。40用水效益指标万元工业增加值用水量万元工业增加值用水量=年用水量（新水量）年工业增加值I区，万元工业增加值用水量低于全国同行业20分位值，得20分；II区，低于全国同行业40分位值，得20分；III区，低于全国同行业60分位值，得20分；IV区，低于全国同行业80分位值，得20分；每高5%扣5分，直至扣完。20表13工业用水用水绩效过程指标及评价方法评价指标评价及计算方
32、接/间接冷却水循环量+直接/间接冷却水循环系统补充水量）100对照评价年限内的国家、地方颁布相应节水型工业行业直接/间接冷却水循环率标准，达到限定标准的，得1分，每低1%扣1分，直至扣完。2循环水浓缩倍数循环水浓缩倍数=直接/间接冷却循环冷却水实测某离子浓度直接/间接冷却循环系统补充水实测某离子浓度循环水浓缩倍数4，得2分，每低0.5扣1分，直至扣完。2蒸汽冷凝水回用率蒸汽冷凝水回用率=蒸汽冷凝水回用量产气设备产气量对照评价年限内的国家、地方颁布相应节水型工业行业蒸汽冷凝水回用率标准，达到限定标准的，得2分，每低1%扣1分，直至扣完。2再生水回用率再生水回用率=再生水回用量（再生水回用量+排
33、水量）100对照评价年限内的国家、地方颁布相应节水型工业行业再生水回用率标准，I区、II区达到限定标准，得2分；III区达到限定标准90%，得2分；IV区达到限定标准80%，得2分；每低1%扣1分，直至扣完。2用水综合漏失率用水综合漏失率=企业的漏失水量企业的取水量100用水综合漏失率2%，得2分，每高0.5%扣1分，直至扣完。2绿化景观用水现场调查绿化浇洒符合GB50555-2010中4.4的要求，且景观用水水源符合GB50555-2010中4.1.5的要求，得1分。1非常规水（雨水）资源利用现场调查、测试有透水铺装、雨水花园、雨水调蓄利用等雨水利用设施且设施正常使用，得1分。1评价方法
34、用水绩效评价按百分制计，计算公式见式（2）。P=P1+P2（2）式中：P用水绩效评价总得分，分；P1目标指标得分见表7.2.1（a）-1至7.2.1-3（a），分；P2过程指标得分见表7.2.1-1（b）至7.2.1-3(b)，分。用水户绩效评价结果按绩效等级由高到低可划分为3个等级，等级划分应符合表14的规定。表14用水绩效评价等级用水绩效等级I级II级III级IV级V级分值9080,90)70,80)60,70)60等级说明优秀良好中等较差差评价程序一般规定评价应按照台账审查和现场测试相结合的方法进行。宜首先采用台账审查法进行评价，再采用现场测试法进行评价及数据核验。当采用台账审查
35、评价法时，应至少对近三年的统计台账进行分析。当采用现场测试评价法时，应选取适合的供、用水量和漏失水量测试方法。重点供、用水监测区域和用水点详见表15。表15重点用水监测区域和用水点序号评价对象用水区域（用水点）1供水企业（单位）源点(未处理）、水厂或工程点、配水系统输入处、配水系统压力区、离散区域、用户节点处、集中供应处、其他点2用水户居民小区居民家庭、二次供水设施、物业办公区、集中供暖设施、制冷设施、冷却塔、小区内部公共建筑、各个底商3工业企业工艺过程、冷却塔、热水器、洗涤器、烹饪区或厨房、卫生间4酒店客房、冷却塔、餐饮区、生产厨房、洗衣店、热水供应或锅炉的冷水入口、游泳池5学校冷却塔、卫
43、水质检测室，配备与供水规模和水质检测项目相适应的检测人员和仪器设备。管网更新改造应优先对使用年限超过50年和灰口铸铁管、石棉水泥管等落后管材的供水管网进行更新改造。管网更新改造率包括报告期内原有管道的拆除更新、扩径、翻新、内衬等；新建管道和已更新改造完成但未通水投入使用的管道不应计入更新改造管道长度。供水企业应建立专门的来电、来信和来访等多种投诉受理渠道，应制定投诉处理流程及办法，并予以公布。供水企业受理客户投诉后应在24h内做出相应，并在5个工作日内处理。管网修漏应包括城市供水管网内的管道附件、接口漏水、破损、冻坏、丢失、折断、爆管等损坏而实施的修补或修复。用水绩效评价技术要求应按不同用水行