2021年，在自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委、市委重点工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，服务新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，各项事业发展取得新成绩，经济社会保持稳步健康发展，实现了“十四五”良好开局。
一、综合
根据地区生产总值统一核算结果，全年实现地区生产总值（GDP）3691.57亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%，两年平均增长3.2%。其中：第一产业增加值28.10亿元，增长2.5%；第二产业增加值1039.76亿元，增长1.2%，拉动GDP增长0.3个百分点；第三产业增加值2623.71亿元，增长8.0%，拉动GDP增长5.8个百分点。三次产业结构为0.8：28.2：71.0。
全年居民消费价格比上年上涨1.3%。其中：食品烟酒类、衣着类、居住类、生活用品及服务类、交通和通信类、教育文化和娱乐类分别上涨0.4%、5.8%、0.2%、1.1%、4.3%、0.5%；医疗保健类和其他用品及服务类分别下降0.3%和1.7%。
2021年居民消费价格变动情况
指标
涨跌幅度（%）
居民消费价格总指数
1.3
食品烟酒
0.4
#食品
持平
茶及饮料
-0.8
烟酒
2.1
在外餐饮
0.9
衣着
5.8
居住
0.2
生活用品及服务
1.1
交通和通信
4.3
教育文化和娱乐
0.5
医疗保健
-0.3
其他用品及服务
-1.7
据国家统计局新疆调查总队资料显示，全年工业生产者出厂价格上涨19.4%。其中轻工业上涨7.3%、重工业上涨21.3%。工业生产者购进价格上涨15.0%。
据国家统计局发布的12月份70个大中城市商品住宅销售价格资料显示，全市新建商品住宅价格同比上涨2.8%。其中90平方米及以下住宅价格上涨2.5%，90-144平方米住宅价格上涨2.5%，144平方米以上住宅价格上涨4.3%。二手住宅价格同比下降1.5%。
全年乌鲁木齐地区用电量443.06亿千瓦时，比上年增长4.1%。其中：全行业用电418.62亿千瓦时，增长3.8%；城乡居民生活用电24.44亿千瓦时，增长9.6%。
2021年全社会用电量及变动情况
绝对数（亿千瓦时）
比上年增长（%）
全社会用电量
443.06
4.1
全行业用电
418.62
3.8
第一产业
1.13
10.1
第二产业
355.60
1.0
#工业
350.53
0.6
#制造业
199.39
-5.3
第三产业
61.88
23.6
城乡居民生活用电
24.44
9.6
新产业新业态新模式加速成长。全年规模以上工业中，高新技术产业增加值比上年增长2.8%，占规模以上工业增加值的比重18.9%。全年高技术产业投资比上年增长21.0%，占全年投资总额的比重8.8%。全年网上零售额25.89亿元，比上年增长1.3倍。全年新登记市场主体7.16万户，日均新登记企业25户，年末市场主体总数达40.37万户。
二、农业
全年完成农林牧渔业总产值61.04亿元，按可比价格计算，比上年增长5.7%。其中：农业产值32.96亿元，增长14.9%；林业产值0.99亿元，下降72.6%；畜牧业产值23.66亿元，增长14.9%；渔业产值1.03亿元，下降15.6%；农林牧渔服务业产值2.40亿元，下降42.8%。
全年粮食产量5.48万吨，增产59.0%；油料1.27万吨，增产2.3倍；蔬菜（含薯类）62.57万吨，增产8.6%；棉花0.01万吨。
年末牲畜出栏70.45万头（只），比上年下降4.2%；活家禽出栏213.35万头（只），增长36.1%。全年肉类总产量3.37万吨，比上年增长3.6%，其中：牛肉产量1.45万吨，增长17.3%；羊肉产量1.03万吨，下降1.7%；猪肉产量0.52万吨，下降1.6%。禽蛋产量0.58万吨，比上年增长1.4倍。牛奶产量2.46万吨，比上年下降22.9%。水产品产量0.58万吨，比上年下降30.1%。
年末农业机械总动力40.01万千瓦，比上年增长5.3%。拥有大中型拖拉机0.30万台，比上年增长14.2%；小型拖拉机0.28万台，增长10.5%。化肥施用量（折纯）0.85万吨，比上年下降9.8%。农村用电量1.18亿千瓦时，比上年增长2.2%。
三、工业和建筑业
规模以上工业实现增加值782.53亿元，比上年增长4.3%。分轻重工业看，轻工业增加值83.04亿元，增长6.9%；重工业699.48亿元，增长4.0%。分隶属关系看，中央企业增加值538.74亿元，增长5.5%；地方企业243.78亿元，增长1.8%。分企业规模看，大型企业增加值581.14亿元，增长4.4%；中型企业110.84亿元，增长11.1%；小型企业81.39亿元，下降2.8%；微型企业9.15亿元，下降3.0%。
2021年全市规模以上工业企业主要产品产量及增速
产品名称
单位
产量
天然原油
万吨
630.00
原油加工量
619.32
1.8
汽油
130.60
15.5
柴油
238.91
-9.9
发电量
亿千瓦时
328.90
2.7
钢材
851.17
4.4
发电机组
万千瓦
482.45
-22.8
卷烟
亿支
179.35
2.9
水泥
257.86
19.1
原煤
572.65
-26.7
自来水生产量
亿立方米
4.38
7.8
聚氯乙烯树脂
76.78
合成氨
69.89
9.0
农用化肥
55.54
9.1
汽车
万辆
1.47
饮料
77.78
24.2
服装
万件
302.30
多晶硅
7.82
20.0
在支柱行业中，电力工业增加值219.55亿元，比上年增长6.0%；石油工业215.37亿元，增长8.7%；非金属矿物制品业61.01亿元，增长30.3%；化学工业58.76亿元，增长6.0%；钢铁工业42.09亿元，增长4.0%；烟草工业36.29亿元，增长3.2%；电气工业20.45亿元，下降24.7%；有色金属工业15.53亿元，下降13.9%；煤炭工业14.35亿元，下降27.4%。
全年规模以上工业企业产品销售率100.2%，比上年下降1.1个百分点。完成工业品出口交货值48.83亿元，比上年增长5.6%。实现主营业务收入3552.43亿元，比上年增长17.3%；利润总额224.59亿元，增长2.3倍；税金总额195.30亿元，增长23.4%；亏损企业亏损额20.71亿元，下降39.6%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.47元，比上年下降2.7%；营业收入利润率为6.32%，比上年提高4.08个百分点。
规模以上工业企业经济效益综合指数为157.6%。其中资产负债率52.3%，总资产贡献率8.2%，成本费用利润率6.9%，流动资产周转次数1.77次，资本保值增值率146.7%，全员劳动生产率8.39万元/人。
全年实现建筑业增加值220.13亿元，比上年下降2.3%。建筑企业完成总产值1271.08亿元，比上年增长11.8%。建筑房屋施工面积5310.63万平方米，比上年增长27.4%；竣工面积783.95万平方米，增长39.3%。
四、服务业
全年批发和零售业增加值305.62亿元，比上年增长10.4%；交通运输、仓储和邮政业增加值414.86亿元，增长13.8%；住宿和餐饮业增加值49.20亿元，增长17.8%；金融业增加值586.12亿元，增长1.6%；房地产业增加值275.47亿元，增长7.4%；其他服务业增加值986.66亿元，增长8.7%。全年规模以上服务业企业营业收入1755.29亿元，比上年增长15.6%；利润总额137.03亿元，增长33.6%。
年末全市公路总里程3080.02公里，比上年增长3.7%。按技术等级分，等级公路里程2938.59公里，增长4.1%；等外公路141.43公里，下降4.5%。在等级公路中，高速公路325.73公里，一级公路152.97公里，二级公路491.24公里，三级公路739.04公里，四级公路1229.62公里，等级公路占公路总里程的95.4%。
全年货运周转量228.03亿吨公里，比上年增长2.7%。其中：铁路131.07亿吨公里，增长9.9%；公路94.36亿吨公里，下降6.0%；民航2.60亿吨公里，增长8.2%。
全年客运周转量264.75亿人公里，比上年增长50.8%。其中：铁路23.18亿人公里，增长11.2%；公路12.65亿人公里，增长1.1倍；民航228.92亿人公里，增长54.0%。
2021年各种运输方式完成货物周转量及其增长速度
绝对数
货物运输周转量
亿吨公里
228.03
铁路
131.07
9.9
公路
94.36
-6.0
民航
2.60
8.2
旅客运输周转量
亿人公里
264.75
50.8
23.18
11.2
12.65
1.1倍
228.92
54.0
年末全市民用车辆保有量138.98万辆，比上年末增加10万辆，其中私人车辆保有量111.33万辆，增加6.95万辆。
全市拥有公交营运线路条数237条，运营线路总长度3816公里、线网长度1228公里。全年新开、优化公交线路36条，新增站点25座。营业性客货运输车辆59934辆，其中出租汽车13134辆、城市公交车辆4523辆。
全年实现邮电业务总收入76.75亿元，比上年增长10.8%，其中：邮政业务收入4.82亿元，下降0.5%；电信业务收入71.93亿元，增长11.6%。
五、国内贸易
全年实现社会消费品零售总额1171.86亿元，比上年增长12.3%。分行业看，批发和零售业零售额1039.95亿元，增长11.4%；住宿和餐饮业零售额131.91亿元，增长20.2%。分经营地看，城镇消费品零售额1164.29亿元，增长12.2%；乡村消费品零售额7.57亿元，增长21.1%。分消费形态看，餐饮收入138.61亿元，增长24.6%；商品零售1033.25亿元，增长10.8%。
在限额以上批发零售贸易业零售额中，石油及制品类增长45.0%，中西药品类增长23.8%，汽车类增长16.0%，粮油、食品类增长6.8%，烟酒类增长3.7%，书报杂志类增长6.1%，饮料类增长16.6%，化妆品类增长32.4%，通讯器材类增长6.7%，文化办公用品类增长10.7%，金银珠宝类增长74.9%，服装、鞋帽、针纺织品类增长19.5%，日用品类下降5.3%，家具类下降9.2%。
六、固定资产投资及房地产
全年固定资产投资（不含农户，下同）比上年增长1.4%。其中：第一产业投资增长14.7倍；第二产业投资增长16.9%。其中：工业投资增长16.9%；第三产业投资下降3.4%。
2021年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度
行业
比上年增长(%)
比上年增长
(%)
总计
1.4
房地产业
-3.3
农、林、牧、渔业
14.7倍
租赁和商务服务业
-26.0
采矿业
37.4
科学研究和技术服务业
-80.9
制造业
-0.4
水利、环境和公共设施管理业
-10.7
电力、热力、燃气及水生产和供应业
38.4
居民服务、修理和其他服务业
8.1
批发和零售业
教育
-61.0
交通运输、仓储和邮政业
49.4
卫生和社会工作
-19.4
住宿和餐饮业
28.7
文化、体育和娱乐业
-49.3
信息传输、软件和信息技术服务业
23.4
公共管理、社会保障和社会组织
12.1
在固定资产投资中，国有经济控股投资增长1.5%；基础设施投资增长20.2%；装备制造业投资增长12.9%；民间投资下降0.1%；民生投资下降12.0%。
在固定资产投资中，房地产开发投资比上年下降1.9%，其中：住宅投资增长4.4%；办公楼投资下降26.4%；商业营业用房投资下降12.7%。
七、对外经济和旅游
据海关统计资料显示，全年实现外贸进出口总额385.45亿元，比上年下降15.4%。其中：出口259.80亿元，下降9.9%；进口125.65亿元，下降24.9%。
从贸易方式看，一般贸易进出口总额259.50亿元，比上年下降24.3%；边境小额贸易122.10亿元，增长18.8%；其他贸易3.89亿元，下降61.9%。
从贸易对象国看，进出口总额排名前5位的贸易伙伴是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、越南等，占外贸进出口总额的比重66.9%。其中：对哈萨克斯坦进出口总额163.02亿元，比上年下降11.3%；对吉尔吉斯斯坦34.78亿元，增长1.6倍；对塔吉克斯坦17.68亿元，增长16.4%；对越南17.32亿元，增长2.9倍；对乌兹别克斯坦25.17亿元，下降21.4%。
从企业性质看，民营企业进出口总额296.90亿元，比上年下降3.4%；国有企业85.40亿元，下降40.7%；其他企业3.12亿元，下降26.2%。
从出口商品看，出口额排名前五类的商品是机电产品、服装及衣着附件、鞋靴、钢材和基本有机化学品等，占商品出口总额的比重74.0%。其中：机电产品出口额91.80亿元，占出口额的比重35.3%，比上年下降21%；服装及衣着附件59.40亿元，占出口额的比重22.9%，增长20.1%。
从进口商品看，进口额排名前五类的商品是金属矿及矿砂、农产品、机电产品、食品、纸浆、纸及其制品等，占商品进口总额的比重87.6%。其中：金属矿及矿砂进口额52.20亿元，占进口额的比重41.6%，增长6.2%；纸浆、纸及其制品12.00亿元，占进口额的比重9.5%，增长3.0倍。
全年招商引资项目370项，其中往年结转项目240项，新建项目130项，引入招商引资到位资金1021.19亿元，比上年增长35.1%。新批准设立外商投资企业10家，实际利用外资金额5014万美元，下降54.6%。
全年接待国内外游客（含一日游）8509.51万人次，比上年增长41.7%，其中国内过夜游客1422.85万人次，增长58.0%。全年实现旅游总收入646.56亿元，增长34.9%，其中国内过夜旅游收入474.34亿元，增长79.3%。
八、财政、金融、保险
全年完成地方财政收入603.10亿元，比上年下降8.8%。其中：一般公共预算收入377.93亿元，下降3.8%；政府性基金预算收入224.83亿元，下降14.4%。在一般公共预算收入中，增值税（含改征增值税）、企业所得税、个人所得税和城市维护建设税分别增长13.2%、27.2%、30.1%和11.6%，契税下降8.3%。
全年地方财政支出693.54亿元，比上年下降19.2%。其中：一般公共预算支出419.59亿元，下降21.9%；政府性基金预算支出270.15亿元，下降15.7%。全年财政用于民生领域支出303.51亿元，占一般公共预算支出的比重72.3%，占比较上年提高2.4个百分点。
年末金融机构（含外资）人民币各项存款余额10276.78亿元，比上年末增长7.0%。其中：企业存款3228.44亿元，下降3.5%；住户存款4027.86亿元，增长9.4%；政府存款2765.59亿元，增长15.6%。
年末金融机构各项贷款余额9801.81亿元，比上年末增长13.0%，其中：短期贷款2203.29亿元，增长13.6%；中长期贷款6152.77亿元，增长14.5%。
年末拥有境内上市公司31家，其中主板28家、创业板3家。总股本739.44亿股，比上年增长10.1%；股票市价总值5351.37亿元，增长31.8%。拥有法人证券公司2家，证券营业部67家；拥有期货公司1家，期货营业部6家。
年末全市拥有保险机构221个，其中总公司1个、自治区分公司33个、地级市中心支公司22个、县级支公司98个、营业部1个、营销服务部66个。保险机构各项保费收入222.49亿元，比上年增长0.2%，其中：财产险54.21亿元，下降1.9%；人身险168.29亿元，增长0.8%。全年支付各类保险赔款及给付81.47亿元，比上年增长20.5%，其中：财产险39.29亿元，增长24.9%；人身险42.18亿元，增长16.7%。
九、教育和科学技术
年末共有普通高等学校22所；全年招生6.98万人，下降4.6%；在校生24.73万人，增长4.1%；毕业生5.15万人，增长7.9%。
中等职业教育学校26所；全年招生1.21万人，下降9.4%；在校生3.50万人，下降12.8%；毕业生1.32万人，下降21.3%。
普通高中56所；全年招生2.00万人，下降1.1%；在校生6.06万人，增长1.4%；毕业生1.94万人，下降7.9%。
初中103所；全年招生3.99万人，增长3.7%；在校生11.64万人，增长5.5%；毕业生3.47万人，下降0.2%。
小学125所；全年招生4.79万人，增长10.7%；在校生25.44万人，增长7.1%；毕业生3.64万人，增长1.0%。
特殊教育学校5所；全年招生85人，下降25.4%；在校生411人，下降17.5%；毕业生99人，下降25.6%。
幼儿园470所；全年招生3.58万人，增长13.0%；在园幼儿11.44万人，增长10.4%；毕业幼儿3.79万人，下降5.2%。
小学学龄儿童净入学率100%；小学毕业升入初中升学率100%；初中毕业升入高中阶段升学率64.0%。
全年投入市级教育经费76.65亿元，其中落实各类城乡义务教育保障资金3.49亿元。免除各类教育费用2.37亿元，惠及近46.63万名学生。新投入使用幼儿园10所，新增园位3600个；新投入使用中学4所，新增学位6600个。
年末拥有各类重点实验室106个，其中国家重点实验室4个。批准成立的工程技术研究中心130个，其中已挂牌的自治区级工程技术中心71个。通过市级认定科技企业孵化器23家，其中通过国家认定备案9家。通过市级认定众创空间52家，其中通过国家级认定备案18家。
十、文化、卫生和体育
年末全市共有文化馆10个，公共图书馆9个，博物馆2个。广播、电视综合人口覆盖率均达到99.0%。拥有市级文化产业示范基地132家，特色文化街区11条。全年开展文化惠民演出426场，戏曲进乡村等活动16场，惠及群众3.04万人次。
年末全市医疗卫生机构1484个，其中医院124个，在医院中公立医院51个，民营医院73个；基层医疗卫生机构1319个，其中乡镇卫生院26个，社区卫生服务中心（站）353个，门诊部（所）775个，村卫生室165个；专业公共卫生机构29个，其中疾病预防控制中心11个，卫生监督所（中心）10个；其他卫生机构12个。卫生技术人员4.39万人，增长3.6%，其中执业（助理）医师1.68万人，注册护士1.96万人。平均每千人拥有医师4.14人、注册护士4.82人。卫生机构床位数3.21万张，下降3.4%，其中医院2.92万张，基层医疗卫生机构2295张。平均每千人拥有床位数7.88张。全年总诊疗人次2186.46万人次，出院人数104.02万人。新建社区卫生服务中心15个，挂牌社区卫生服务站394个。
年末全市拥有体育场馆9111个，体育场地总面积936.00万平方米，人均体育场地面积2.34平方米。三大球类场地1920块，其中篮球场地1596块、足球场地193块、排球场地131块。社区健身中心453个，健身房335个，健身步道2973个，总长度2199公里，体育公园18个。县级全民健身中心3个，782个社区（村）完成了公共体育设施建设。全年开展各类群众性体育活动1556项次，参与人次达4.1万余人。全市体育彩票销售12.13亿元。
十一、人口、人民生活和社会保障
年末全市常住人口407万人。常住人口城镇化率96.1%；人口出生率6.24‰；人口死亡率5.49‰；自然增长率0.75‰。
全年新增城镇就业10.74万人。就业困难人员、高校毕业生实现就业2.08万人，转移本地农村富余劳动力7963人次。新增创业11806人，带动就业1.87万人。
全年城镇居民人均可支配收入46142元，比上年增长7.9%。其中：工资性收入27799元，增长7.3%；经营净收入2976元，增长15.1%；财产净收入2868元，增长6.7%；转移净收入12499元，增长7.9%。城镇居民人均消费支出35087元，比上年增长11.2%；其中食品烟酒支出10115元，占消费支出的比重28.8%。
农村居民人均可支配收入24878元，比上年增长9.0%。其中：工资性收入8117元，增长7.9%；经营净收入8902元，增长5.3%；财产净收入3056元，增长20.0%；转移净收入4803元，增长11.5%。农村居民人均消费支出24814元，比上年增长12.3%；其中食品烟酒支出6293元，占消费支出的比重25.4%。
年末全市参加城镇职工基本养老保险163.59万人，比上年增加3.96万人，其中：在职人员130.99万人，增加3.02万人；离退休人员32.60万人，增加0.94万人。参加城乡居民基本养老保险13.33万人，增加0.32万人。
参加基本医疗保险251.08万人，比上年增加5.19万人；其中：城镇职工147.39万人，增加5.95万人；城乡居民103.69万人，减少0.76万人。参加失业保险107.42万人，增加2.91万人。参加工伤保险121.02万人，增加10.26万人；其中参加工伤保险农民工44.20万人。参加生育保险89.29万人，增加1.49万人。
年末全市拥有养老机构38家，其中城市公办养老机构1家、农村敬老院5家、公建民营养老机构3家、民办养老机构29家；养老机构床位数5726张。公办社会福利院4个，其中儿童福利院2家。社会福利院床位数1792张，年末收养人数1590人。
全年为7万名高龄老人发放高龄津贴6700万元。为1.06万名城乡低保对象发放低保金0.86亿元，城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月700元和600元。连续第17年调整企业退休人员养老金待遇水平，达到人均每月3541元。
十二、城市建设、环境保护和应急管理
全市建成区面积536.20平方公里，比上年增加14.60平方公里。其中居住用地128.29平方公里，公共管理与公共服务用地39.93平方公里，工业用地101.13平方公里，道路与交通设施用地71.34平方公里，公用设施用地11.10平方公里，绿地与广场用地41.56平方公里。
森林覆盖率15.7%。城区绿化覆盖面积3.64万公顷，比上年增长1.1%；绿地面积3.35万公顷，增长1.1%；人均公园绿地面积12.86平方米。建成区绿化覆盖率39.9%，建成区绿地率36.8%。
用水总量10.74亿立方米，其中农业用水4.4亿立方米，工业用水1.8亿立方米，生活用水4.5亿立方米。城市供水总量3.22亿立方米，比上年下降7.7%，供水普及率99.5%。
天然气供气总量30.55亿立方米，比上年增长7.7%，燃气普及率100%。供热总量8321.71万吉焦，比上年增长10.0%；供热面积20810万平方米，增长12.6%，其中住宅14336万平方米，增长10.3%。
道路长度3186公里，道路面积5555万平方米。道路照明灯16.80万盏，比上年增长5.0%。桥梁293座，比上年增加16座，其中立交桥77座。
道路保洁面积6953万立方米，比上年增长38.1%。生活垃圾清运量155万吨，比上年增长17.0%；生活垃圾无害化处理量155万吨，生活垃圾无害化处理率达100%。污水处理率99.3%。
全年空气质量优良天数达295天，比上年增加16天，空气质量好于Π级的优良天数80.8%。PM2.5、PM10分别下降14.9%、10.8%。
全年共发生各类生产经营性安全事故160起，死亡81人、受伤108人。其中：工矿商贸企业生产安全事故46起，死亡43人、受伤10人；生产经营性道路交通事故112起，死亡38人、受伤98人。全市未发生生产经营性火灾事故。
注释：
[1]本公报中数据为初步统计数。
[2]地区生产总值（GDP）、总产值及各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。包含所辖七区一县及甘泉堡经济技术开发区辐射带动区。
[3]甘泉堡经济技术开发区辐射带动区包含所辖317.81平方公里内94家企业，2021年，实现地区生产总值176.76亿元，其中第二产业增加值174.94亿元，第三产业增加值1.82亿元；外贸进出口总额1.56亿元，全口径税收收入84.47亿元，城区级收入14.55亿元。
[4]两年平均增速是指以2019年同期数为基数，采用几何平均的方法计算的增速。
[5]常住人口是按照国家统计局统一部署，根据《人口变动情况抽样调查制度（2021年统计年报）》要求和自治区统计局的抽样方法，由自治区统计局根据人口变动抽样调查数据推算。
[6]房地产业投资包括：房地产开发投资、建设单位自建房屋投资、物业管理投资、中介服务投资和其他房地产投资。
[7]乌鲁木齐地区用电量包含自备电厂用电量。
[8]医疗卫生机构数不含兵团、武警、军队驻乌医疗卫生机构。
[9]科学技术资料为乌鲁木齐地区、不含兵团数据。
[10]体育场馆、场地资料不含兵团、铁路、学校、武警、军队驻乌数据。
[11]道路长度、道路面积包含具备城市连接功能的过境公路和市政道路，不包含村镇公路、等级公路和市政公路相重叠部分。