名称：天津市北辰区人民政府关于印发北辰区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知
索引号：1112011300018871XP/2024-00009发布机构：天津市北辰区人民政府
发文字号：〔北辰政发〔2024〕2号〕主题：政务公开
成文日期：2024年06月21日发文日期：2024年06月21日
有效性：有效
废止依据：
《北辰区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
天津市北辰区人民政府
2024年6月21日
（此件主动公开）
北辰区推动大规模设备更新和消费品
以旧换新工作方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，有力有序推动本区新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，根据《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）和《天津市人民政府关于印发天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（津政发〔2024〕7号），结合本区实际，制定本方案。
一、总体目标
到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，建筑、农业、交通、教育、医疗、文旅等领域实现较大幅度增长（区发改委、区工信局、区住建委、区农业农村委、区运管局、区教育局、区科技局、区卫健委、区文旅局等部门和各镇街、开发区按职责分工负责；以下均需各镇街、开发区负责，不再列出）。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平（区发改委、区工信局等部门按职责分工负责）。环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升（区生态环境局牵头负责）。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%（区工信局牵头负责）。二手车交易量比2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%（区商务局牵头负责）。再生材料在资源供给中的占比进一步提升（区发改委、区工信局、区住建委、区运管局等部门按职责分工负责）。
二、重点任务
（一）实施重点领域设备更新行动
1.推动工业领域设备更新和技术改造。围绕推进新型工业化，聚焦重点产业和领域，以工业领域设备更新为抓手，一体推进技术改造，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。实施先进设备更新工程，加快落后低效设备替代，更新升级高端先进设备和试验检测设备。实施数字化转型工程，推广应用智能制造装备，加快建设智能工厂，加强数字基础设施建设。实施绿色装备推广工程，加快生产设备绿色化改造，推动重点用能设备能效升级，推广应用固废处理和节水设备。实施本质安全水平提升工程，推动老旧装置安全改造，推广应用先进适用安全装备。实施高端化改造工程，聚焦提高效率、优化品质、降低成本，分类分级推动企业设备更新和技术改造，进一步提高生产效率和技术水平，激发企业内生动力。到2027年底，建设35家数字化车间和智能工厂，市级以上绿色制造单位达到56家左右。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改委、区生态环境局、区应急局等）
2.加快建筑和市政基础设施领域设备更新。结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等，加快小区及周边无障碍设施、汽车充电设施、安防、防灾避险等配套设施更新升级。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，鼓励既有住宅加装电梯。统筹推进既有建筑节能和绿色化改造，以外墙保温、门窗、供热装置等为重点实施节能改造提升，加快绿色建材推广应用。加快推进城镇生活污水、垃圾处理设施设备补短板、强弱项，持续实施燃气、排水、供水、供热等老化管道更新改造，推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设，加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。加快推进第五代移动通信技术（5G）、光纤网络等信息通信网络基础设施建设和更新升级。到2027年底，实施既有建筑低碳改造5万平方米，改造燃气老旧管网13公里以上，供热老旧管网30公里以上。（牵头单位：区住建委；责任单位：区城管委、区水务局、区应急局、区市场监管局、公安北辰分局、区工信局等）
3.推进交通运输设备和老旧农业机械更新。按照全市部署加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。积极推动加油站升级改造，发展“服务区+”多场景平台生态。持续用好农业机械报废更新补贴政策，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机装备，积极推广应用高效低耗智能农机装备，扎实推进农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。到2027年底，淘汰老旧农机装备20台（套）左右，新购置农机装备240台（套）左右。（牵头单位：区运管局、区农业农村委；责任单位：区生态环境局等）
5.推进节能环保设备更新。实施能效水平提升工程，组织开展重点行业和重要设备能效诊断，查找用能薄弱环节，推动实施用能设备更新和节能技术改造，持续提升能源利用效率。实施环保绩效“创A”工程，推进涂料、化学制药等重点行业，对标行业绩效分级A级水平开展提升改造。到2027年底，新增环保绩效A级和引领性企业20家左右。（牵头单位：区发改委、区生态环境局；责任单位：区工信局）
（二）实施消费品以旧换新行动
7.开展家电产品以旧换新。支持绿色智能家电换新，积极争取市级资金对购买符合绿色、智能、低碳要求（1级能效）的空调、冰箱、洗衣机等16大类家电产品给予补贴。持续开展家电下乡、进社区活动，组织家电销售企业联合生产、回收企业设立线上线下家电以旧换新专区，采取厂家直降、换新优惠、收旧补贴等方式促进家电惠民消费。组织电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展车辆以旧换新。加快实施家电售后服务提升行动，组织我区实力强、模式新、评价好的家电售后服务领跑企业，提供家电配送、安装、收旧一体化解决方案，畅通家电更新消费链条。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工信局、区市场监管局、区财政局等）
8.推动家装消费品换新。组织家居卖场发挥资源集聚、渠道整合作用，强化与家电售卖、创意设计、装修装饰等企业的消费联动，提供多样化、个性化的消费套餐，激发旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造的消费潜能。推广智能家居系统化解决方案和示范应用，培育智能家居等新型消费。探索引入专业经营主体，共同建立“公益维修队”开展入户检修、评估，提供家装服务和家居产品团购套餐，为旧房装修、局部焕新、家庭安防、养老监护、适老化改造等样板间进社区提供便利。组织企业开发以AI、变装等为主题的多元线上样板展示空间。推动绿色建材下乡，引导生产流通企业向农村市场投放更多适销对路的家居产品，丰富农村家居市场供给。（牵头单位：区商务局；责任单位：区住建委、区民政局等）
（三）实施回收循环利用行动
11.丰富废旧物资循环利用途径。按照全市统一安排，组织落实并推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，对具备条件的汽车零部件、工程机械、机床、风电光伏、动力电池等废旧产品设备及关键部件开展梯次利用，加强废弃电器电子产品处理和稀贵金属提取技术研发应用，推动资源高水平再生利用。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改委、区生态环境局等）
（四）实施有效供给提升行动
12.培育先进适用产品和装备生产企业。发挥北辰先进制造业优势，聚焦数控机床、工业控制等高端装备，软件、系统等新一代信息技术产品，以及电动自行车、家电、家居等终端消费产品，加大力度培育新增产能，扩大优质产品、中高端产品供给能力。到2027年底，市级及以上制造业单项冠军达到20家以上，市级及以上专精特新中小企业160家以上。（牵头单位：区工信局；责任单位：区商务局等）
（五）实施标准提升行动
（六）强化政策保障
18.优化金融支持。鼓励金融机构运用再贷款政策工具，加强对设备更新和技术改造的支持。支持金融机构扩大制造业中长期贷款投放。鼓励银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。支持银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（牵头单位：区财政局；责任单位：区发改委、区工信局、区商务局等）
20.强化创新支撑。积极组织河北工业大学、天津商业大学等驻区高校和通用集团机床工程研究院、中国北方发动机研究所等科研院所以及区内高新技术企业，聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术攻关。落实“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。到2027年底，力争入选实施市级重大科技项目1个以上。（区科技局、区工信局、区发改委等部门按职责分工负责）
三、组织实施
（一）加强统筹协调
建立由常务副区长为召集人，各领域分管副区长为副召集人，区级各有关部门主要负责人为成员的区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，统筹推动我区大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究解决难点问题，协同推进各项任务。工作专班办公室设在区发改委，负责组织推动日常工作。各成员单位要加强沟通协作，形成工作合力，按照市级各部门部署要求，完善工作机制，因地制宜创新推动本行业领域各项工作落实落细。（牵头单位：区发改委；责任单位：各成员单位）
（二）压实各方责任
区工信局、农业农村委、住建委、运管局、教育局、科技局、卫健委、文旅局等行业主管部门要牵头推动本领域大规模设备更新工作；区商务局要牵头做好大规模消费品以旧换新工作；区市场监管局要牵头做好标准提升工作。工作专班各成员单位要按职责分工扎实做好各项工作，抓紧摸清底数、明确重点、制定方案、落实政策、谋划项目，分别建立清单，结合本领域实际实行分级、分类、分层管理，促进“供给、需求、回收”紧密对接、高效匹配，加强市区联动，积极争取市级支持，加强市区联动。（牵头单位：区工信局、区农业农村委、区住建委、区运管局、区教育局、区科技局、区卫健委、区文旅局、区商务局、区市场监管局；责任单位：各成员单位）
（三）强化宣传引导
研究制定本区专项宣传方案，统筹推进政策解读、先进适用产品装备推广、典型经验介绍等工作，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各成员单位要以系统、全面的内容，易看、易懂的形式，易获取、易传播的渠道，做好专项政策宣传解读等工作，引导社会各界广泛参与。（牵头单位：区委宣传部、区融媒体中心；责任单位：各成员单位）
附件：1.北辰区推动大规模设备更新和消费品以旧换新指标对比表
2.北辰区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工
作专班
附件1
北辰区推动大规模设备更新和消费品以旧换新指标对比表
序号
重点任务
指标名称
全区2023年底指标现状
2024年工作目标
2025年工作目标
2026年工作目标
2027年工作目标
责任单位
1
总体目标
工业领域设备投资规模
工业领域设备投资规模为13.6亿元
工业领域设备投资规模达到14.5亿元，较2023年增长6.6%
工业领域设备投资规模达到15.3亿元，较2023年增长12.5%
工业领域设备投资规模达到16.2亿元，较2023年增长19.1%
工业等领域设备投资规模达到17亿元，较2023年增长25%以上
区工信局
2
重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平
推动重点用能单位节能技术改造，提高重点行业主要用能设备能效水平
区发改委区工信局
3
环保绩效水平
环保绩效达到A级水平的产能比例持续提升
环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升
区生态环境局
4
规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率
规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率持续提高
规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%
5
二手车交易量、废旧家电回收量
二手车交易量30510台,废旧家电回收量3792台
二手车交易量较上年度增长10%左右，废旧家电回收量较上年度增长7%左右
二手车交易量比2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%
区商务局
6
再生材料在资源供给中的占比
再生材料在资源供给中的占比持续提升
再生材料在资源供给中的占比进一步提升
区发改委区工信局区住建委区运管局
7
推动工业领域设备更新和技术改造
建设数字化车间和智能工厂
已建成数字化车间和智能工厂20家
数字化车间和智能工厂新增5家，达到25家
数字化车间和智能工厂新增4家，达到29家
数字化车间和智能工厂新增4家，达到33家
数字化车间和智能工厂新增2家，达到35家
8
市级以上绿色制造单位建设
现有市级及以上绿色制造单位44家
市级及以上绿色制造单位新增3家，达到47家
市级及以上绿色制造单位新增3家，达到50家
市级及以上绿色制造单位新增3家，达到53家
市级及以上绿色制造单位新增3家，达到56家
9
加快建筑和市政基础设施领域设备更新
实施既有建筑低碳改造
未实施既有建筑低碳改造
实施既有建筑低碳改造1万平方米
实施既有建筑低碳改造1万平方米，累计实施2万平方米
实施既有建筑低碳改造3万平方米，累计实施5万平方米
区住建委
10
改造燃气老旧管网、供热老旧管网
已改造燃气老旧管网26.219公里，供热老旧管网10公里
改造燃气老旧管网3公里，供热老旧管网10公里（不含2023年已改造部分，下同）
改造燃气老旧管网3公里，供热老旧管网5公里，累计改造燃气老旧管网6公里，供热老旧管网15公里
改造燃气老旧管网4公里，供热老旧管网5公里，累计改造燃气老旧管网10公里，供热老旧管网20公里
改造燃气老旧管网3公里以上，供热老旧管网10公里以上，累计改造燃气老旧管网13公里以上，供热老旧管网30公里以上
区城管委
11
推进交通运输设备和老旧农业机械更新
淘汰老旧农机装备、新购置农机装备
实施报废拖拉机1台，新购置农机装备84台
实施报废拖拉机1台，新购置农机装备60台（不含2023年数据，下同）
实施报废拖拉机5台，新购置农机装备60台，累计实施报废拖拉机6台，新购置农机装备120台
实施报废拖拉机6台，新购置农机装备60台，累计实施报废拖拉机12台，新购置农机装备180台
累计淘汰老旧农机装备20台（套）左右，新购置农机装备240台（套）左右
区农业农村委
12
推进节能环保设备更新
新增环保绩效A级和引领性企业
现有环保绩效A级企业1家，引领性企业9家
新增环保绩效A级和引领性企业5家（不含2023年数据，下同）
新增环保绩效A级和引领性企业5家，累计达到10家
新增环保绩效A级和引领性企业5家，累计达到15家
累计新增环保绩效A级和引领性企业20家左右
13
完善废旧产品设备回收网络
再生资源回收点和再生资源分拣中心建设
现有再生资源回收点200个以上，再生资源分拣中心1个
新增再生资源回收点50个以上，累计全区再生资源回收点达到250个以上
新增再生资源回收点50个以上，再生资源分拣中心1个，累计全区再生资源回收点达到300个以上，再生资源分拣中心达到2个
新增再生资源回收点50个以上，累计全区再生资源回收点达到350个以上
再生资源回收点达到400个以上，再生资源分拣中心达到3个以上
14
培育先进适用产品和装备生产企业
制造业单项冠军和市级及以上专精特新中小企业建设
现有市级及以上制造业单项冠军16家，有效期内市级及以上专精特新137家
市级及以上制造业单项冠军达到17家，有效期内市级及以上专精特新中小企业达到145家
市级及以上制造业单项冠军达到18家，有效期内市级及以上专精特新中小企业达到150家
市级及以上制造业单项冠军达到19家，有效期内市级及以上专精特新中小企业达到155家
市级及以上制造业单项冠军达到20家，有效期内市级及以上专精特新中小企业达到160家
15
强化创新支撑
实施市级重大科技项目
积极组织入选市级重大科技项目
力争入选实施市级重大科技项目1个以上
区科技局
附件2
以旧换新工作专班
为进一步做好推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，抢抓政策窗口期，按照区委、区政府部署要求，成立北辰区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班。
一、组织架构
指挥长：赵春兴区委常委、常务副区长
副指挥长：李维东副区长
李晖副区长
许伟副区长
贾宏伟副区长
成员单位：区发改委、区工信局、区住建委、区农业农村委、区运管局、区教育局、区科技局、区卫健委、区文旅局、区商务局、区市场监管局、区生态环境局、区应急局、区城管委、区水务局、公安北辰分局、区民政局、区机关事务管理局、区财政局、区税务局、市规划资源局北辰分局、区政务服务办、区委宣传部、区融媒体中心、各镇街开发区等。
专班办公室设在区发改委，主任由区发改委主要负责同志担任，负责专班日常工作。
二、推动机制
在专班领导下，建立“1+6+17”统筹推动机制，协同推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，具体分工如下：
（一）有效发挥统筹推动作用
（二）切实发挥条线推进作用
区商务局负责汽车、家电产品以旧换新和家装消费品换新，完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易；与市商务局做好沟通对接，及时掌握最新政策情况。
区市场监管局负责重点领域标准供给和现行标准贯彻落实；与市市场监管委做好沟通对接，及时掌握最新政策情况。
工作方案涉及其他重点任务，由牵头单位组织责任单位抓好推动落实。