财政部：政府采购给予本国产品20%价格优惠！药企迎来变局

根据征求意见稿，政府采购活动中，当本国产品与非本国产品同台竞争时，本国产品的报价将享受20%的价格扣除优惠，即以其报价的80%参与评审。此外，若采购项目或采购包中，供应商提供的符合本国产品标准的产品成本占比超过80%，则该供应商的整体产品报价同样享受20%的价格扣除。该政策现阶段主要适用于工业制造品，农林牧副渔产品和矿产品等不在此列。

众所周知，医药制造业属于工业制造品范畴。根据《国民经济分类标准》(GB/T4754-2017)，医药制造业的代码为27，具体可以细分为化学药品原料药制造、化学药品制剂制造、中药饮片加工、中成药生产、兽用药品制造、生物药品制造、基因工程药物和疫苗制造、卫生材料及医药用品制造、药用辅料及包装材料制造等九个细分行业。这些细分行业涵盖了从原料药到成品药的整个生产过程，属于工业制造的一部分。

据“思齐圈”观察，对于医药行业而言，这一政策的直接效应是显著提升了内资药企在政府采购市场中的竞争力。在以往的政府采购项目中，国际知名药企凭借其品牌效应、技术优势和成熟的市场策略，往往能够占据较大份额。而今，随着20%的价格评审优惠政策的实施，内资药企在价格上获得了实质性的竞争优势，尤其是在那些对价格敏感、成本控制要求高的采购项目中，内资药企有望凭借性价比优势脱颖而出。

长期以来，我国医药产业在高端制剂、原研药等领域对外依赖度较高。此次政策的出台，无疑为内资药企提供了新的发展机遇，鼓励其加大研发投入，提升产品质量和技术创新能力，进而推动医药产业的自主可控。

政策的实施，也将加剧医药市场的竞争格局。内资药企之间为了争夺政府采购市场份额，可能会展开更为激烈的价格战和技术创新竞赛；外资药企为了保持其在政府采购市场中的地位，可能会采取降价、增加本地化生产等措施，以应对政策带来的挑战。

无论是内资还是外资药企，在面对政府采购政策的新变化时，都需要重新审视其市场策略。对于内资药企来说，通过政府采购的引导作用，可以激励内资药企加大创新投入，尤其是在新药研发、仿制药一致性评价等领域；对于外资药企而言，则需调整其在华策略，以更灵活的方式参与政府采购竞争。