广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的通知
桂政办发〔2024〕25号2024-04-28
各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
2024年4月28日
(此件公开发布)
广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照政府引导、市场主导，鼓励先进、促进发展，标准引领、有效提升的原则，扎实组织实施推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四大行动，促进全区投资和消费增长，推动节能降碳和产业转型升级，提高产业链供应链能力和水平。
到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%;报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
二、重点任务
(一)突出节能减排。以节能降碳、超低排放为重点方向，围绕汽车、机械装备、冶金、有色金属、建材、石化、电力、制糖、物流等重点行业，大力推动生产设备、用能设备更新和技术改造。严格执行国家重点用能产品设备能效先进水平、节能水平、准入水平，加快提升节能标准和市场准入门槛。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备。加大监管执法力度，严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备和产能。
三、加强政策支持
(一)加大财政政策支持力度。积极争取中央预算内投资、国债和统筹安排自治区财政资金支持设备更新、再生资源回收体系、循环利用项目。统筹用好中央节能减排补助、现代商贸流通体系资金和自治区服务业发展、“33消费节”等补助资金，支持汽车、家具家装、家电以旧换新。积极争取老旧营运车船更新补贴、城市交通发展奖励等中央专项补助资金，支持老旧船舶、柴油货车、新能源公交车等更新，以及废旧家电家具等再生资源回收处理。用好用足农业机械报废更新补贴政策，加快推动农业机械更新。优化完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。统筹自治区资金特别是尚未下达的财政资金，落实好地方配套资金。严肃财经纪律，提高财政资金使用的有效性和精准性。
(二)加大金融支持力度。继续发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，持续落实中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款的贴息政策，引导金融机构积极争取科技创新和技术改造的再贷款政策支持。发挥政金企融资对接机制作用，引导金融机构积极对接重点行业设备更新改造融资需求，加大中长期贷款投放。引导保险机构为设备更新和消费品以旧换新提供保险保障。为符合条件的设备更新改造项目、再生资源回收利用体系项目按规定发放“桂惠贷”。加快发展绿色金融，鼓励银行机构聚焦资源回收利用、节能减排、环保型设备更新等领域，创新发展综合化、差异化、定制化绿色金融产品。
(三)强化税收政策支持力度。按照中央规定落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策。加快推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。按照国家再生资源回收企业增值税简易征收政策，加快落实所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。开展政策宣传、优化纳税服务，充分释放税费政策红利。
(四)加强要素保障。用地方面：加快市县级国土空间规划数据库建设，指导各市县支持或预留技术改造项目、资源循环利用项目、再生资源回收体系项目等用地空间。指导各地加强技术改造项目、资源循环利用项目和消费品生产项目用地保障，对纳入自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”产业项目等清单的项目，实行用地计划指标核销制，由自治区层面统筹保障新增建设用地计划指标。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其用地纳入公共基础设施用地范围保障合理用地需求。用能方面：对符合国家、自治区政策的设备更新、消费品生产、资源循环利用项目，加强项目用能要素保障。人才方面：支持企业开展设备更新高层次人才培养引进、员工技术培训等工作。
(五)加强创新支撑。完善“揭榜挂帅”、“赛马”和自主创新产品“迭代”等机制，加快创新成果转移转化。组织企业、高校、科研院所协同开展节能绿色低碳关键核心技术攻关，形成一批支撑钢铁、有色金属、制糖、造纸、建材、化工等传统行业的设备更新科技成果。发挥首台(套)重大技术装备认定奖励资金激励作用，鼓励企业开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的重大技术装备。
四、保障措施
(三)强化供需对接。搭建设备更新、消费品以旧换新供需对接平台，加强信息共享，让生产企业及时掌握设备更新、消费品以旧换新需求，让消费者及时了解消费品以旧换新优惠政策，促进供需顺畅对接。自治区各行业主管部门要通过线上、会展、优惠促销等渠道和活动，持续推动开展供需对接。推动发展节能诊断、合同能源管理等第三方咨询服务，为企业设备更新提供专业方案。
(四)强化宣传引导。精准做好政策宣传和解读，加强舆论宣传引导，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。引导金融机构开展宣传教育活动，提高消费者对以旧换新政策的认识，增强消费者利用金融服务进行消费升级的意愿。
税屋附件：广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作任务表
附件
广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作任务表
广西《推动全区大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》政策解读
一、出台背景
二、主要框架和内容
《工作方案》共4个部分、21项工作任务，包括总体要求、重点任务、政策支持、保障措施，主要内容如下：
(一)明确了总体要求和目标任务。《工作方案》提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，扎实组织实施推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四大行动，促进全区投资和消费增长，推动节能降碳和产业转型升级，提高产业链供应链能力和水平，同时明确2027年目标任务。
(二)明确了重点任务。《工作方案》明确了突出节能减排、安全改造、产业发展三项重点任务。
(三)提出了加强政策支持。《工作方案》提出要加大财政政策支持，加大金融支持，强化税收政策支持，加强用地、用能、人才等方面的要素保障以及加强创新支撑。
(四)明确了保障措施。《工作方案》明确要强化组织领导，强化供需对接，强化宣传引导和强化督查督办。