各县（市、区）人民政府，市直各部门，各人民团体、工（农）业园区、直属事业单位，区属驻吴有关单位：
为进一步落实《吴忠市支持扩大消费的若干政策措施》（吴政办规发〔2022〕3号），现将《吴忠市支持扩大消费的若干政策措施》政策指南印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
吴忠市发展和改革委员会
吴忠市财政局
吴忠市人力资源和社会保障局
吴忠市农业农村局
吴忠市商务和投资促进局
吴忠市文化旅游体育广电局
吴忠市金融工作局
2022年5月31日
（此件公开发布）
《吴忠市支持扩大消费的若干政策措施》政策指南
为全面落实《吴忠市支持扩大消费的若干政策措施》（吴政办规发〔2022〕3号），有效激发市场活力，促进消费恢复增长，推动各项政策措施落到实处，特制定本政策指南。
一、促进文体旅游消费
（一）实施引客入吴奖励政策。出台《吴忠市引客入吴奖励办法》，对向吴忠市输送游客的全国旅行社和积极拓展市场的景区进行奖励，拉动旅游消费。
【实施细则】：对向吴忠市输送游客的全国旅行社及积极拓展市场的景区进行奖励，奖励分为3项，分别为一日游奖励、过夜游奖励和市场拓展奖，其中一日游奖励不超过全年奖励额度的三分之一，过夜游奖励不超过全年奖励的三分之二，市场拓展奖按照打分排名，对排名前五的旅行社及景区进行定额奖补。具体见《吴忠市引客入吴奖励办法》。
【支持领域】：旅游领域
【申报流程】：申报主体按月提交申报材料至市文化旅游产业投资有限公司，经市文化旅游产业投资有限公司审核后年底统一报送至市文化旅游体育广电局，市文化旅游体育广电局审核通过后，确定奖励对象和金额，公示，拨付奖励资金。
【主管部门】：吴忠市文化旅游体育广电局
（二）支持开展游吴忠免门票活动。开展游吴忠免门票活动，对黄河大峡谷旅游区、黄河楼景区、哈巴湖生态旅游区、黄河坛景区和董府等景区实行门票免费，对上述旅游景区给予一定补贴。
【申报流程】：申报主体于2022年11月1日前提交申报材料至市文化旅游体育广电局，经市文化旅游体育广电局审核综合排序，确定奖励对象和金额，公示，拨付补助资金。
【申报材料】：景区节假日接待游客统计表、物价部门发布的景区门票定价文件复印件、景区所在县（市、区）文旅部门关于景区投诉情况的说明、吴忠市收费A级旅游景区资金补贴申报表。
（三）鼓励发放旅游消费券推进吴忠游。通过云闪付、建行生活等平台在节假日期间发放多种旅游满减电子消费券，激励游客前往景区、乡村旅游点、星级旅游饭店、餐饮名店、非遗文创店开展旅游消费。
（四）支持旅行社发展。鼓励本地旅行社（分社、营业部）恢复经营，对年经营收入在5万元以上的本地旅行社（分社、营业部）给予年经营收入5%的水电暖气及房租补贴，最高补贴不超过5万元。
【申报流程】：申报主体于2023年2月1日前提交申报材料至市文化旅游体育广电局，经市文化旅游体育广电局审核通过后，确定奖励对象和金额，公示，拨付补贴资金。
【申报材料】：旅行社业务经营许可证、营业执照复印件；全年持续正常开展旅行社业务经营活动的证明材料；购买旅行社责任险凭证复印件；2022年度财务年报；吴忠市旅行社资金补贴申报表。
（五）发放消费券引导体育消费。通过“云闪付”等方式发放体育消费券，鼓励市民参与体育运动，购置体育运动装备，带动全市群众体育领域消费。
【支持领域】：体育运动、体育用品装备销售
【承办科室】：体育科
（六）大力普及全民健身运动。改造提升公共体育场馆，补齐城乡全民健身场地器材，实施吴忠市多功能运动场地改造项目；购置安装一批全民健身路径，补齐全民健身场地器材短板。
【支持领域】：公共体育健身场所、公园/健身广场
二、促进农产品扩大销售
（七）支持企业开展对外推介活动。鼓励企业（经销商）组团或自行外出推介销售优质特色农产品，每组织参加1场次，给予5万元奖补。
【申报条件】：1.葡萄酒、黄花菜、蔬菜、富硒等协会（联盟）组织至少5家以上（含）会员企业外出自行宣传推介促销；2.我市农产品生产企业（经销商）组团（5家以上）外出推介销售优质特色农产品；3.我市各类农产品协会、企业参加区、市、县农业农村部门组织的区外展示展销推介活动，参展5天以上（含）的企业。
【申报流程】：政府网站公告项目申报条件，项目主体向县（市、区）农业农村部门提交申请和申报材料，县（市、区）农业农村部门初审，报市农业农村部门会同财政部门审核，确定补贴对象和金额，公示，拨付补贴资金。
【申报材料】：1.申报表、宣传推介方案、参会人员和企业信息，推介场地、宣传材料、推介现场图片，签约合作协议、场租、宣传费、活动费凭证；2.申请表（5企联名）、宣传推介方案、参会人员企业信息，推介场地、宣传材料、推介现场图片，签约合作协议、场租、宣传费、活动费凭证；3.区、市、县参展文件、报名表、企业参展产品信息、展会现场图片资料，区、市、县农业农村部门统一出具的参会企业名单和参会情况说明。
【主管部门】：市农业农村局
【承办科室】：产业发展服务中心
（八）支持优质特色农产品销售。以消费促农民增收、促乡村振兴为着力点，对销售葡萄酒、牛羊肉、优质粮油等特色农产品的龙头企业，销售额在1000万元以上的，按销售额的0.5%给予奖补，最高不超过100万元。
【支持领域】：葡萄酒、牛羊肉、优质粮油、枸杞、黄花菜、调味品、豆制品等特色农产品销售
【申报流程】：政府网站公告项目申报条件，项目主体向县（市、区）农业农村部门提交申请和申报材料，县（市、区）农业农村部门初审，报市级农业农村部门会同财政部门审核，确定补贴对象和金额，公示，拨付补贴资金。
【支持领域】：农产品生产、储存、加工、物流、销售全程质量可追溯
【申报条件】：我市范围内农业产业化龙头企业、合作社等经营主体，新建农产品生产、储存、加工、物流、销售等环节全程可追溯的信息系统，设有验证终端并投入使用，投资在20万元以上的。
（十）支持农村电商扩大销售。对在京东、阿里等大型电商平台销售我市优质特色农产品及脱贫地区特色农产品的吴忠电商企业，按销售额0.5%给予奖补，最高不超过30万元；在我市注册的特色农产品企业自建电商平台，且销售额在100万以上的，每个奖补4万元。
【支持领域】：枸杞、葡萄酒、牛羊肉、优质粮油、黄花菜、调味品、豆制品等优质特色农产品，脱贫地区特色农产品电商销售
2.注册特色农产品企业自建电商平台。
【支持领域】：葡萄酒、牛羊肉、优质粮油、枸杞、黄花菜、调味品、豆制品等优质特色农产品及脱贫地区特色农产品电商销售。
三、促进消费市场繁荣
【支持领域】：百货、餐饮、家装、家电等领域
【申报条件】：1.企业自主开展以拉动消费、回馈群众、活跃市场为主的百货、餐饮、家装、家电等各类促消费活动；2.主承办单位基本相同、主题和内容基本相似的促消费项目视为同一活动或项目，不得重复申请奖励；相同题材的促消费活动，将按照“扶优扶强”的原则对其中规模大、影响好、带动作用强的活动予以奖励；3.促销活动支出费用（包括宣传、展台搭建、产品折扣让利、满减返利等）成本必须大于30万元；4.每个主办单位每年享受补助的促销活动不超过1次；5.对已申请或已获得其他政府财政资金支持（包括政策性补贴、场租以及服务费用）的活动或项目不再重复予以支持；6.活动举办期间，发生群体性事件、安全生产事故或知识产权纠纷等造成负面影响或严重后果的不予支持。
【申报流程】：活动结束一个月内，主办单位（企业）向县（市、区）商务主管部门提交申报材料，县（市、区）审核后，将审核意见连同企业资料上报市商务主管部门；市级商务主管部门会同财政部门审定后，按规定程序拨付奖励资金。
【主管部门】：市商务和投资促进局
【承办科室】：消费促进科
（十二）支持开展平台促销。鼓励企业、行业协会等与直播电商平台、网红合作，开展直播促销活动，对符合条件的企业或市场主体按销售额0.5%给予奖补，最高不超过30万元。
【支持领域】：商贸流通行业
【申报条件】：1.零售、餐饮、平台企业利用自有平台或与第三方直播平台、网红合作，自主开展直播促销活动；2.单个企业（平台）享受奖补不超过1次；3.对已申请或已获得其他政府财政资金支持的活动或项目不再重复予以支持；4.活动举办期间，发生主播言论行为不当或造成舆情等负面影响或严重后果的不予支持。
【申报流程】：主办单位（企业）向县（市、区）商务主管部门提交申报材料，县（市、区）审核后，将审核意见连同企业资料上报市商务主管部门；市商务主管部门会同财政部门审定后，按规定程序拨付奖励资金。
【主管部门】：吴忠市商务和投资促进局
四、促进大宗商品消费
1.以旧换新活动。
【支持领域】：汽车销售行业
【申报流程】：符合条件的个人向县（市、区）商务主管部门提交材料，县（市、区）商务主管部门审核后，将审核意见连同申报资料上报市商务主管部门；市商务主管部会同财政部门审定后，按规定程序拨付补贴资金。
2.汽车下乡活动。
【申报条件】：1.企业自主举办的以吴忠市本地企业经销车辆为主的汽车下乡活动；2.活动支出费用（包括宣传、展台搭建、场地等）成本必须大于20万元；3.每个主办单位享受补助政策不超过1次；4.对已申请或已获得其他政府财政资金支持的活动不再重复予以支持；5.活动举办期间，发生群体性事件、安全生产事故或知识产权纠纷等造成负面影响或严重后果的不予支持。
【申报流程】：符合条件的企业向县（市、区）商务主管部门提交材料，县（市、区）商务主管部门审核后，将审核意见连同申报资料上报市商务主管部门；市商务主管部门会同财政部门审定后，按规定程序拨付奖励资金。
（十四）开展新能源汽车促销活动。对同一品牌在全市范围内开展店庆、新车上市等促销活动，活动期限最长不超过7天，活动期间销售新能源汽车超过30台（含）以上的，每场最高给予5万元宣传推广费用补助；销售超过50台（含）以上的，每场最高给予10万元宣传推广费用补助。
【实施细则】：对同一品牌在全市范围内开展店庆、新车上市等促销活动，活动期限最长不超过7天，活动期间销售新能源汽车超过30台（含）以上的，每场最高给予5万元宣传推广费用补助；销售超过50台（含）以上的，每场最高给予10万元宣传推广费用补助。政策实施期内最多支持5场次，以综合评定结果为准。
【申报条件】：1.企业自主开展新能源汽车宣传推广活动；2.活动支出费用（包括宣传、展台搭建、场地等）成本必须大于20万元；3.每个主办单位每年享受补助活动不超过2次；4.对已申请或已获得其他政府财政资金支持的活动不再重复予以支持；5.活动举办期间，发生群体性事件、安全生产事故或知识产权纠纷等造成负面影响或严重后果的不予支持。
【申报流程】：符合条件的企业向县（市、区）商务主管部门提交材料，县（市、区）商务主管部门审核后，将审核意见连同申报资料上报市商务主管部门；市商务主管部门会同财政部门审定后，按规定程序拨付补贴资金。
【支持领域】：家电零售企业
【申报流程】：6月10日前，企业向所在县（市、区）商务主管部门报送绿色家电惠民行动参与企业申请表及材料；6月15日前，由县（市、区）汇总后报送至市商务主管部门，市商务主管部门根据投入补贴券规模选定一定数量的企业参与活动，与平台合作发放补贴券，根据企业补贴券使用数量核定资金，拨付补贴资金。
【申报材料】：1.吴忠市2022年绿色家电惠民行动参与企业申请表；2.营业执照、法人身份证复印件加盖企业公章；3.所属销售网点明细表（含网点名称、详细地址、联系人及联系方式、销售品牌等）。
五、促进商贸消费发展
（十六）大力推进惠民消费活动。鼓励各县（市、区）拿出配套资金，引导银行、商贸企业、平台共同参与，围绕零售、餐饮、住宿等消费领域，采取政府、平台、企业捆绑发力的方式，分批次投放消费券及优惠让利6000万元，活跃消费市场。
【实施细则】：围绕零售、餐饮、住宿等消费领域，采取政府、平台、企业共同筹资方式，分批次投放不同面额的消费券，并推出企业折扣、满减等让利优惠。
【支持领域】：商贸流通领域
【申报流程】：6月15日前，企业、个体工商户向所在县（市、区）商务主管部门报送参与活动申请表；6月20日前，县（市、区）汇总后报送至市商务主管部门，市商务主管部门根据投入消费券规模选定一定数量企业（个体工商户）参与活动，与平台合作发放消费券，按规定程序拨付资金。
【申报材料】：1.吴忠市惠民消费券参与企业申请表；2.营业执照、法人身份证复印件加盖企业公章；3.所属销售网点明细表（含网点名称、详细地址、联系人及联系方式等）。
（十七）持续推动餐饮品牌建设。支持开展2022大西北吴忠早茶美食文化节，扩大吴忠早茶宣传，支持开展吴忠早茶系列评选活动；对当年获得“中华老字号”“中华餐饮名店”的商家给予一次性5万元奖励；支持吴忠早茶品牌经营，对当年在我市新开1000平方米以上，投资100万元以上的早茶品牌店，给予一次性10万元奖励。
1.获得“中华老字号”“中华餐饮名店（列入中餐特色美食企业名录）”。
【实施细则】：2022年成功申报，新获得中国烹饪协会授予的“中华老字号”“中华餐饮名店（列入中餐特色美食企业名录）”的餐饮单位，给予一次性5万元奖励。
【支持领域】：餐饮行业
【申报条件】：餐饮单位自主申报，并获得中国烹饪协会授予的“中华老字号”“中华餐饮名店（列入中餐特色美食企业名录）”称号。
【申报流程】：餐饮单位向县（市、区）商务主管部门提交材料，县（市、区）审核后，将审核意见连同申报资料上报市商务主管部门，市商务主管部门会同财政部门审定后，按规定程序拨付奖励资金。
【申报材料】：1.获得“中华老字号”“中华餐饮名店（列入中餐特色美食企业名录）”称号的证书原件及复印件；2.申报单位营业执照及法人身份证明；3.申报单位及法人征信记录复印件。
【实施细则】：在我市新开1000平方米以上，投资100万元以上的早茶品牌店，给予一次性10万元奖励。
【申报条件】：1.由企业（个体经营户）自主投资，在吴忠市范围内新开1000平方米以上，投资100万元以上的早茶品牌店；2.投资费用（包括当年房租、装修、设施设备等）不少于100万元；3.早茶店店面整体装修和布局要能突出吴忠地方特色文化风格和内涵，符合早茶示范店标准；4.对已申请或已获得其他政府财政资金支持项目不再重复予以支持。
【申报材料】：1.企业申请书，内容需包括：企业名称、基本情况、建设方案，企业账户账号、联系方式等，申请书需盖企业公章；2.资产投资明细及发票、付款凭证、合同等；3.提供专项审计报告；4.单位营业执照、税务部门纳税证明、法人身份证、单位及法人征信记录复印件。
【实施细则】：政策实施期内支持项目不超过5个，以评定结果为准。
【申报条件】：1.吴忠境内依法注册，具有法人资格，合法经营、依法纳税的商贸流通企业；2.有健全的组织机构和内部管理制度，会计独立核算，经济和社会效益良好，企业及其法定代表人无违法违纪行为，信用记录良好；3.活动期间，发生群体性事件、信访事件、安全生产事故或知识产权纠纷等造成负面影响或严重后果的不予支持。
【申报流程】：企业向所在县（市、区）商务主管部门提出申请，由县（市、区）商务主管部门、财政部门初审后，市商务主管部门会同财政等有关部门组成项目评审小组，于10月中下旬进行项目评审，按规定程序下达资金。
（十九）推动首店经济发展。鼓励发展新业态、新模式、新场景，对骨干商贸流通企业、商业街区运营机构每引入1家中国（内地）首店（旗舰店）、西北首店、宁夏首店、吴忠首店的国际国内知名品牌企业，按照当年投资额的50%、40%、30%、20%给予一次性支持，单个企业最高补助分别不超过10万元、8万元、5万元、2万元。在引领时尚新品消费方面，支持符合高端消费品标准的商品品牌举办首发、首秀、首展活动，对符合申报条件的企业给予不超过投入资金20%的资金补助，每场活动最高支持10万元。支持大学生积极创业，在本市注册开办实体店给予房租补贴8000元。
【实施细则】：对符合申报条件的企业每引入1家中国（内地）首店（旗舰店）、西北首店、宁夏首店、吴忠首店的国际国内知名品牌企业，按照当年投资额的50%、40%、30%、20%给予一次性支持，单个企业最高补助分别不超过10万元、8万元、5万元、2万元。政策实施期内支持项目不超过10个，以最终评定结果为准。
【支持领域】：零售、餐饮行业
【申报流程】：企业向县（市、区）商务主管部门提交材料，县（市、区）审核后，将审核意见连同申报资料上报市商务主管部门，市商务主管部门会同财政部门审定后，按规定程序拨付奖励资金。
【申报材料】：1.企业申请书，内容需包括：企业名称、基本情况、品牌名称、发展规划等；2.品牌首店证明材料；3.申报企业及首店营业执照、税务部门纳税证明、法人身份证、企业及法人征信记录复印件。
【实施细则】：对举办符合高端消费品标准的商品品牌首发、首秀、首展活动的企业给予不超过投入资金20%的资金补助，每场活动最高支持10万元；同一品牌一年之内只支持其中一项活动，企业资金投入包含宣传、氛围营造等费用，政策有效期内支持不超过5场次活动，以最终评定结果为准。
【支持领域】：零售行业
【申报流程】：符合条件的企业向县（市、区）商务主管部门提交材料，县（市、区）商务主管部门审核后，将审核意见连同申报资料上报市商务主管部门；市商务主管部门会同财政部门审定后，按规定程序拨付补助资金。
【支持领域】：大学生创业
【申报流程】：由高校毕业生向创业地县（市、区）就业创业和人才服务中心提出书面申请，实地复查，审核公示，核拨补贴资金。
六、促进市场主体壮大
【支持领域】：消费领域
【主管部门】：市金融工作局、人民银行吴忠市中心支行、吴忠银保监分局
【申报条件】：批发、零售、住宿、餐饮企业（个体工商户）需在2022年12月31日前（含）纳入吴忠市限额以上商贸业统计。
【申报流程】：企业（个体工商户）向所在县（市、区）商务主管部门提出申请，由县（市、区）审核后报市商务主管部门，市商务主管部门会同财政部门审定后，按规定程序拨付补助资金。
【申报材料】1.吴忠市扩大消费项目资金申报表；2.企业营业执照、法人身份证复印件；3.企业及法人征信记录复印件；
4.县（市、区）统计部门出具的纳入限额以上批零住餐企业名录库证明；5.2022年度企业资产负债表及利润表；6.2022年度企业纳税申报表和增值税表（需税务部门盖章）。
【申报流程】：按照市统计局反馈季度企业名单，符合条件的经营单位向所在县（市、区）商务主管部门报送申报材料，县（市、区）审核后报市商务主管部门，市商务主管部门会同财政等部门审定后，按规定程序拨付奖励资金。
【申报材料】：1.吴忠市扩大消费项目资金申报表；2.企业营业执照、法人身份证复印件；3.企业及法人征信记录复印件；4.促销活动的方案、总结及活动现场照片、视频等。