天津市商务局国家税务总局天津市税务局等十六部门关于印发《天津市推动汽车家电等消费品以旧换新实施方案》的通知
津商流通[2024]6号2024-5-8
各区人民政府：
经市人民政府同意，现将《天津市推动汽车家电等消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
天津市商务局中共天津市委金融委员会办公室
天津市发展和改革委员会天津市工业和信息化局
天津市公安局天津市民政局
天津市财政局天津市规划和自然资源局
天津市生态环境局天津住房和城乡建设委员会
天津市城市管理委员会天津市交通运输管理委员会
天津市市场监督管理委员会中国人民银行天津市分行
国家金融监督管理总局天津监管局天津市供销合作总社
国家税务总局天津市税务局
2024年5月8日
天津市推动汽车家电等消费品以旧换新实施方案
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议部署，坚持多方联动、普惠利民，绿色智能、消费升级，健全体系、高效便利，坚持高质量供给引领消费新需求，坚持完善资源循环利用链条服务产业发展，以多领域、多层次、多元化的消费促进活动为牵引，有力实施消费品以旧换新，推进消费提质升级，充分释放消费潜力，进一步夯实消费高质量发展基础，加快形成建设国际消费中心城市新亮点。
力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升，报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%;到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
二、重点任务
(一)开展汽车以旧换新
2.促进汽车梯次消费。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。支持头部二手车交易平台完善服务功能，探索线上线下一体的二手车交易模式，促进二手车交易减环节、降成本、提效率。将区域号牌车辆纳入二手车交易周转指标使用范围。落实汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，鼓励建设独立第三方二手车信息查询平台。引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表、明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。(市税务局、市公安局、市商务局、市交通运输委、市工业和信息化局、市市场监管委按职责分工负责)
3.培育壮大二手车经营主体。支持二手车销售由经纪转经销，鼓励有条件的区对消费者在二手车经销企业购买二手车给予补贴。鼓励汽车生产企业、销售企业开展二手车置换、厂商认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务。实施二手车经销企业分级分类管理，培育一批二手车经销品牌化、规模化发展示范企业。(市商务局、市税务局、市交通运输委、市市场监管委按职责分工负责)
4.加快二手车出口全产业链发展。优化二手车出口管理措施。鼓励二手车出口企业提升国际化经营能力，拓展海外市场，做大全市二手车出口规模。着力打造集整备、检测、仓储、物流、报关、零部件供应、金融保险服务为一体的我国北方重要的二手车出口基地，更好促进国内设备更新和消费品以旧换新。(市商务局、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输委、天津海关按职责分工负责)
5.加快汽车流通消费创新发展。争创汽车流通消费改革试点城市，积极构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。持续优化汽车指标供给，适时适量调整指标额度，加快推进汽车由购买管理向使用管理转变。支持充(换)电、停车、智慧交通等基础设施建设。完善汽车领域信息披露制度，健全部门间信息共享机制。鼓励发展汽车改装，探索制定改装车有关标准，出台促进汽车改装发展政策措施，支持举办改装车展示展销活动。提升汽车文化赛事体验，充分发挥天津国家会展中心与V1国际赛车场等场地资源优势，打造国际知名论坛、展会和赛事。推动汽车租赁、房车露营、传统经典车等行业规范发展，构建高质量汽车后市场，促进汽车从交通工具向生活空间转变。联合中汽中心制定《电动二手车动力电池在役鉴定评估技术规范》，全力推动新能源在用车动力电池检测评估系统产业转化，形成二手电动车交易聚集效应。(市商务局、市交通运输委、市发展改革委、市城市管理委、市公安局、市市场监管委、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市体育局按职责分工负责)
6.加快报废车拆解提质升级。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。鼓励回收拆解企业发展线上回收模式，推广线上预约、上门取车等服务形式。支持回收拆解企业以国家大规模设备更新为契机，引进精细化拆解生产线。鼓励回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展。鼓励回收拆解企业提升新能源汽车动力蓄电池回收、拆卸、处理等技术水平，加强动力电池梯次利用管理。规范报废车回收拆解企业经营行为，依法查处非法拆解等违法行为，有效防范安全、环保风险。(市商务局、市生态环境局、市发展改革委、市公安局、市市场监管委、市工业和信息化局按职责分工负责)
(二)推动家电以旧换新
7.支持绿色智能家电换新。坚持市场为主、政府引导，市区联动，通过多种方式对购买符合绿色、智能、低碳要求(1级能效)的空调、冰箱、洗衣机、电视机、吸油烟机、灶具、热水器、洗碗机、计算机、打印机、空气净化器、电饭煲、微波炉、电磁炉、电风扇、净水机等16大类家电产品的消费者给予补贴。(市商务局、市财政局按职责分工负责)
8.促进家电消费。围绕家电换新组织开展常态化、多样化的促消费活动，持续开展家电下乡、进社区活动。鼓励家电销售企业联合生产、回收企业，设立线上线下家电以旧换新专区，采取厂家直降、换新优惠、收旧补贴等方式促进家电惠民消费。完善农村家电流通体系，利用好县域商业体系建设资金，支持家电企业以乡镇为重点，开设家电品牌连锁店、体验店。(市商务局、市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责)
9.提升行业服务能级。发挥示范引领带动作用，培育一批实力强、模式新、评价好的家电售后服务领跑企业，选树一批可借鉴、可复制、可推广的典型案例。鼓励家电销售企业提供家电配送、安装、收旧一体化解决方案。开展家电售后维修服务提升行动，推动清洗、检测、维修、拆旧等各类售后服务进社区、进商场、进平台，进一步扩大规范售后服务范围。指导行业协会和企业推出品牌家电维修服务常用信息表，不断提升维修服务规范水平。(市商务局、市市场监管委按职责分工负责)
11.加大多元化主体培育力度。培育废旧家电家具等再生资源回收典型企业，推广“互联网+上门回收”、“以车代库”等新型模式应用。引导家电生产企业通过自有逆向物流体系，或委托家电回收、拆解等第三方企业回收等方式，积极拓展废旧家电回收业务。鼓励销售企业利用配送、装机、维修等渠道，建立废旧家电回收逆向物流体系。鼓励回收企业延伸服务触角，为居民提供便捷高效的上门服务。鼓励电商平台综合运用网络化手段，发挥渠道优势，创新回收模式。督促家电回收企业将废旧家电销售给规范运营的拆解企业。(市商务局、市工业和信息化局、市供销合作总社按职责分工负责)
(三)推动家装消费焕新
13.挖掘家装消费潜力。开展多种形式的家装促消费活动。鼓励家居卖场发挥资源集聚、渠道整合作用，强化与家电售卖、创意设计、装修装饰等企业的消费联动，提供多样化、个性化的消费套餐，激发旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造的消费潜能。推广智能家居系统化解决方案和示范应用，培育智能家居等新型消费。推动绿色建材下乡，引导生产流通企业向农村市场投放更多适销对路的家居产品，丰富农村家居市场供给。(市商务局、市工业和信息化局、市住房城乡建设委按职责分工负责)
14.提升便民服务水平。鼓励街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”，提供家具临时存放、家装市场信息咨询等服务;探索引入专业经营主体，共同建立“公益维修队”开展入户检修、评估，提供家装服务和家居产品团购套餐;为旧房装修、局部焕新、家庭安防、养老监护、适老化改造等样板间进社区提供便利。鼓励企业开发以AI、变装等为主题的多元线上样板展示空间。(市商务局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市民政局按职责分工负责)
15.优化家居市场环境。落实智能家居互联互通标准，推行家装合同示范文本，组织好老年用品产品推广目录申报工作。健全家居行业信用评价体系，组织开展家装企业“诚信经营承诺活动”，推广诚信经营典型案例。(市工业和信息化局、市市场监管委、市住房城乡建设委、市民政局、市发展改革委按职责分工负责)
(四)强化金融助力
16.加强银企联动。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，加强与家电、汽车、家装等行业企业在企业融资、平台建设、消费促进、场景打造等多方面、全领域的深入合作，切实发挥金融服务产业的加持作用。(市商务局、市委金融办、国家金融监督管理总局天津监管局、中国人民银行天津市分行按职责分工负责)
17.加大消费信贷支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理确定新能源车等保险费率，为消费者提供有效充足的风险保障。鼓励金融机构加大对家电、汽车以旧换新和家装消费焕新的政策研究，通过利率优惠、息费补贴、消费满减等多种形式，推出更惠民、更便捷、更透明的消费信贷产品，促进居民消费品绿色更新和品质升级。(市商务局、市委金融办、国家金融监督管理总局天津监管局、中国人民银行天津市分行按职责分工负责)
三、保障措施
(一)加强统筹协调。市商务局、市财政局、市工业和信息化局牵头，会同市发展改革委、市公安局、市民政局、市规划资源局、市生态环境局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市交通运输委、中国人民银行天津市分行、市税务局、市市场监管委、市委金融办、国家金融监督管理总局天津监管局、市供销合作总社等部门建立工作协调机制，指导各区加强统筹协调，共同解决消费品以旧换新工作中的痛点、难点和堵点。整合现有资源，建立常态化促消费活动运行机制，确保各项活动取得实效。各区、各有关部门要按照职责分工制定具体举措和配套政策，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。
(三)加强宣传引导。整合电视、广播、纸媒、网媒等多种传播渠道，形成全媒体、多维度的宣传报道格局。做好政策答疑，对汽车、家电、厨卫电器、灶具洁具等消费品的建议使用年限、维修保养周期、超期使用安全隐患等标准和信息开展宣介。在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合考虑油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等因素，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。广泛普及安全使用、节能减排和绿色低碳生活理念，提升公众的认知度和参与度，扩大以旧换新的知名度和影响力。
(四)加强督促落实。各区、各部门要做好消费品以旧换新工作的合规引导，加强风险防范，严防企业出现借机涨价、违规骗补等行为，对虚假骗补的，要追回已发放的补贴资金并依法依规予以查处;要统筹发展与安全，压紧压实各类主体责任，抓细抓实各项管理措施，营造安心、放心、舒心的消费环境，确保各类以旧换新促消费活动安全有序。