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第二条本规定所称的在建工地，是指进行房屋建筑、市政工程等施工活动，经批准占用的施工场地；待建工地是指尚未开工的，正在进行开工准备工作等所占用的施工场地；拆迁工地是指进行房屋及其附属物拆除等施工活动，经批准占用的施工场地。
第三条凡在市区范围的在建、待建、拆迁工地上施工活动的单位和个人，均须执行本规定。市建设行政主管部门负责市区在建、待建、拆迁工地现场管理监督指导，各区建设行政管理部门各自负责本行政区域内在建、待建、拆迁工地的日常管理工作。
第五条凡从事在建工地、拆迁工地的施工企业必须取得建设行政主管部门审批的相应等级的资质证书，并在资质许可范围内从事有关施工活动。
从事工业与民用建筑构筑物、围墙等附属设施及由政府部门统一拆除的农民房的拆除工地，必须按照有关规定执行。
第六条在建工地、拆迁工地的施工单位应当采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料从事施工活动，并加强安全生产和文明施工标准化管理，努力使在建工地创建成为市区级及以上建筑安全文明施工标准化工地。
第二章安全管理
第七条在建工地、拆迁工地开工前必须制定安全生产目标管理制度，制度应包括伤亡事故控制指标、创建建筑安全文明施工标准化工地目标以及采取的安全措施等内容。
第八条在建工地必须按有关规定实施“数字化”监控管理工作。
第九条施工单位应建立健全各项安全生产责任制度；项目部管理人员的安全生产责任制度应上墙，并落实到人；总分包单位和联营各方，企业和项目部与班组均应签订安全生产目标责任书；施工现场必须按规定设置专、兼职安全员，负责现场安全生产管理工作。
对超过一定规模的危险性较大的深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等专项施工方案，按照住建部有关规定执行。
第十二条工程监理单位负责审查安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，在实施监理过程中，发现在建工地、拆迁工地存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第十三条在建工地、拆迁工地项目部必须按专项施工方案要求，对各工种、各分部（分项）工程进行安全技术交底，对全体职工进行安全教育，履行班前安全活动，并开展定期和不定期的安全检查。特种作业人员和机械操作工必须持有效证件上岗。
第三章文明施工
第十五条在建工地、拆迁工地必须按有关规定实行封闭式管理，沿工地四周应合理、连续设置围墙，围墙材料应采用砖块砌作（拆迁工地可采用夹心彩钢板围护），要求压顶、粉刷、刷白，符合美化、亮化、净化要求，墙面应定期刷白，设置进出口大门和门卫值班室，制定门卫制度，严格外来人员进场登记制。
待建工地由建设单位或业主按有关规定实行封闭式管理，沿工地四周应合理、连续设置围墙，围墙材料应采用砖块砌作，要求压顶、粉刷、刷白，符合美化、净化要求。
第十六条在建工地出入口、主干道、机械作业加工区、外架子底部及外侧、生活区、办公区等区域的地面必须砼硬化处理，并设置排水系统，保证排水畅通、无积水，土方应集中堆放，的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
第十七条在建工地、拆迁工地现场的建筑材料、构件、料具、废料必须按施工总平面图布置堆放，布置合理，并悬挂标牌，标明名称、品种、规格数量等。在建筑物内施工的，垃圾的清运必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。
临时设施应采用有生产许可证厂家生产的合格彩钢板活动房，并符合环保、消防要求。为确保临时设施主体结构安全，临时设施搭设层数不得超过二层。
第十九条在建工地、拆迁工地现场必须配备专兼职消防员，并根据施工现场特点配备足够数量的消防器材，高层建筑还必须按要求设置消防水源，现场动用明火必须办理审批手续，并设动火监护人员。
第二十一条在建工地、拆迁工地现场必须设置车辆清洗设施，进出车辆必须进行清洗，从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施。
第二十二条市政管线工程施工（如污水、燃气施工等）应做好临时封闭施工措施，设置警告、警示标志标牌，并落实专人监护，夜间应设置禁示灯。
第四章安全防护
第二十三条在建工地落地式脚手架搭设高度应符合有关规定，落地式脚手架基础、纵距、横距、步距、剪刀撑、连墙件等必须符合专项方案、设计计算要求。
第二十四条在建工地悬挑式脚手架应按分段悬挑设置，每段悬挑高度应符合规定要求，悬挑杆件、卸荷方法、纵距、横距、步距、剪刀撑、连墙件等必须符合专项方案、设计计算要求。
第二十五条搭设所用的新钢管、新扣件应有生产许可证、产品质量保证书；所有钢管、扣件使用前检测实施见证取样制度，必须在监理单位见证取样后，试件送法定检测单位检测。
外架子所有杆件必须作防锈处理，立杆漆黄标，外立面剪刀撑、防护栏杆、挡脚杆（并间隔设置挡脚板）、底排立杆，各临边防护栏杆、通道及设备防护棚等杆件均须漆安全色标（黄黑相间色）。
第二十六条在建工地、拆迁工地使用的安全帽、密目式安全网、安全带必须采用合格产品，有产品生产许可证和质量合格证明。预留洞口、电梯井、楼层临边等防护设施应定型化、工具化。
第二十八条在建工地模板支撑系统的杆件材料、基础、间距和剪刀撑、纵横向支撑设置应符合施工方案要求，立柱底部应有垫板，立杆严禁采用搭接。
第二十九条承重支撑架的搭设施工必须由专业施工队伍承担，施工人员必须持有特种作业上岗证（建筑架子工）。
第三十条在建工地、拆迁工地施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护、三级配电、三级保护系统。总配电箱（屏）、分配电箱、开关箱，必须全部采用备案产品，安装的位置、高度应符合要求。
第三十一条在建工地、拆迁工地配电线路必须全部采用电缆线埋地敷设。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。
第五章机械设备
第三十二条在建工地、拆迁工地施工单位购置、租赁、使用的建筑起重机械，必须按照有关规定执行。
第三十三条在建工地、拆迁工地的木工机械、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械等施工机具，必须使用机械性能良好，保护、保险装置齐全的设备，并经有关单位验收合格后使用。
第六章附则
第三十四条本规定未涉及部分按国家、部颁标准和省有关规定执行，若本规定有关条文与国家、部颁标准和上级有关文件有冲突的，以国家、部颁标准及上级有关规定为准。
为切实加强我乡建筑施工领域安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，进一步推动全乡安全生产形势持续稳定，根据万源市安全生产委员会办公室《关于开展建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》（万安办〔2018〕76号）文件精神，结合我乡实际情况，制定本方案。
一、总体要求
通过开展建筑施工领域安全生产专项治理行动，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，进一步促进工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任，强化企业预防措施，加强安全风险管控，大力推进安全生产标准化建设，提高从业人员安全生产意识和安全技能，切实减少一般事故、有效遏制较大及以上事故。
二、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照“属地管理”和“三个必须”的原则，层层压实监管责任，进一步强化安全监管力度；严格落实建设、设计、监理、施工、检测检验等单位安全生产主体责任，健全安全管理机构和安全生产管理制度，加强员工培训，积极推进安全文明示范和安全标准化工地建设，夯实安全基础；突出隧道工程、深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑等专项治理，强化专项施工方案编制、论证、审核和实施，有效地减少和降低事故总量、控制较大事故、坚决遏制重特大事故，确保全乡建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。
三、治理范围
全乡范围内在建的房屋及公路、电力、水利、通信等各类建设工程项目。
四、治理内容
1.企业安全生产主体责任落实情况。重点检查安全生产管理制度和安全技术操作是否规范；安全管理人员配备是否齐全；安全生产费用的提取和使用情况；年度安全教育培训计划的制定、实施、考核和培训落实情况；劳动防护用品的配备和使用情况；应急救援预案的编制、审核、演练和应急救援物资储备情况。
2.工程施工情况。重点检查施工组织方案落实情况；是否设立现场安全警示标志、有无现场警戒人员；施工人员配备及在岗情况；是否存在安全隐患；督促施工单位开展安全生产隐患排查。
3.预防施工现场火灾事故措施。检查可燃物及易燃易爆危险品的管理是否落实；动火作业的防火措施是否落实；用火、用电、用气是否存在违章操作，电、气焊及保温防水施工是否执行操作规程；临时消防设施是否完好有效；临时消防车道及临时疏散设施是否畅通。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。成立XX乡建筑施工领域安全生产专项治理行动领导小组，由乡长任组长，安全分管领导任副组长，乡安办、村镇规划办负责人、各村（社区）主任为成员。领导小组下设办公室，由乡安办主任兼任办公室主任，负责处理日常事务。
攻坚专项整治行动实施方案》的通知
区建筑工程施工安全生产专业委员会各成员单位,经开区、苏相合作区建设管理局、高新区规划建设管理局、高铁新城规划建设局、度假区管理办（阳澄湖镇）规划建设局，各镇（街道、区）建设主管部门，各有关单位：
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，经研究决定，现将《全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会
苏州市相城区住房和城乡建设局（代章）
2021年4月22日
（此件公开）
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会办公室2021年4月22日印发
全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动
实施方案
一、工作目标
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，提高本质安全生产水平。
二、组织领导
成立建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组，由区分管领导任组长，区委办分管主任、区住建局（园绿中心）、区交通运输局主要负责人任副组长，区住建局（园绿中心）、区交通运输局、区水务局和各属地政府分管负责人为成员，办公室设在区住建局（园绿中心）。
三、主要任务
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范围
全区各类工地，包括：建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型（临时）、拆除、农民自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。
（三）整治内容
参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。
（四）整治重点
1.全面落实企业安全生产主体责任。建设单位应切实担负起首要责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责，进一步落实“一必须五到位”管理要求；要严格执行企业安全生产管理制度，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。
3.完善危大工程安全管理制度。参建各方要建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控，筑牢安全生产防线，严防安全事故的发生。
4.强化高处坠落事故预防措施。施工单位要根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识，严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的《江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。
6.规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市房屋市政工程安全生产事故应急救援预案〉的通知》（苏住建质〔2020〕33号）要求，严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我区建设领域安全事故应急处置规范、有序、高效。
7.重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施；加强建筑工地食堂食品安全风险排查；配合区有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。
8.全面深入推进工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识，深入剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点，强化如秋冬季等大气重污染时段，土方开挖、市政后三通等重点工序环节的管控措施，提升项目精细化管理水平。
9.强化施工现场消防安全管理。参建各方要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，制定并落实现场消防安全制度和防火技术方案，落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。
10.提升施工安全信息化监管效能。规模以上的项目要积极建设智慧工地，实现数据与相城智慧安监平台的互联互通，推动建立政府监管端、企业端、项目端三级预警机制，进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。
11.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。
五、实施时段
此次百日攻坚专项整治行动，从2021年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各地、各部门要深入分析本地、本行业安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、每个工程项目部。要立即督促参建项目责任主体开展自查自纠工作，对现场存在的各类安全隐患进行全面排查，建立问题清单和整改清单，责任到人，限期整改，现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。
（二）排查整治阶段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部门要细化检查内容和执法标准，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，全面开展隐患排查和执法检查；要坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项。
（三）督查落实“回头看”阶段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部门要对已排查出的施工安全风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控；要采取明查暗访、“回头看”检查等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实；要推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，严格市场准入，从工程招投标、商品房预售许可等管理节点严格把关。
六、工作要求
（一）加强领导、认真部署。各地、各部门要充分认识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义，加强组织领导，落实责任、精心安排、认真部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。
（二）落实措施、全面推进。各地、各部门要从全局出发，统筹谋划，将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来，加强日常检查力度，加大对安全隐患的排查和监督检查，防范和遏制各类安全事故的发生。区建筑工程施工安全生产专委会将根据此方案并结合工作实际，每月组织开展专项督查，对发现的违法行为将予以严肃处理。
（三）严格执法、联合惩戒。各地、各部门要加大检查执法力度、频次，要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为；要加强安全生产监管执法，按照“四个一律”要求，突出对非法建筑施工行为的严厉打击，对非法建筑施工活动，一律予以停工整改，对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律予以严厉处罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿，对违反法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任；要按照“隐患即是事故”的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。
（五）强化信息报送，及时总结。请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工安全生产专项整治工作领导小组办公室。从2021年5月起，请各地、各部门要按照本案要求，每周五前报送本地区、本行业专项整治开展情况（附件1、2）；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体情况。专项整治领导小组将及时梳理汇总全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动进展情况，并对专项整治行动开展情况进行通报。
附件1
各板块安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
序号
镇（街道、区）
督查检查项目数
（个）
发现安全生产非法违法行为
（起）
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案处罚数
（家）
处罚金额
（万元）
备注
排查
（项）
整治
1
经开区
北桥街道
2
澄阳街道
3
苏相合作区
4
相城高新区
5
高铁新城
6
度假区（阳澄湖镇）
7
黄埭镇
8
渭塘镇
9
望亭镇
10
黄桥街道
11
太平街道
合计
附件2
部门
区城管局
区交运局
区水务局
区应急局
区国资办
专委会成员单位安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
XX能够按照X公司年初工作会议确定的各项工作部署和工作目标，全体干部职工在公司各级领导的正确领导和关心帮助下，紧紧围绕XX公司各项经营考核指标，齐心协力做好公司的各项工作，全力确保了各项施工任务按期完成，为确保各项经营考核指标的完成做出了不懈的努力。
（一）经营指标完成情况
2013年，XX公司给我公司下达的产值考核指标是10000万元，自揽任务500万元。截至2013年11月25日，全年累计完成产值10001万元，从财务账面上看成本管理情况基本良好，已经完成了公司年初下达的产值指标。
安全指标完成情况：2013年，XX公司总体上保持平稳，年内职工无因工亡人事故，无铁路行车险性以上责任事故，无责任重大火灾、交通、机械伤害和爆炸物品被盗、丢失等事故的发生。2013年，除职工XX4月27日在XX工地进行檩条安装时不慎从7米处发生高空坠落事故造成身体多处骨折外，其余工地均未发生安全事故。
质量指标完成情况：工程验交合格率达到100%，未发生等级以上责任质量事故。
应收账款回收率：达到90%以上。
（二）施工任务完成情况
2013年，XX主要有XX灾后重建工程和XX车段、XX安置小区三个比较大的施工项目，其余均为200万元以下小的施工项目。
XX灾后重建工程是我公司2013年重点工程。施工项目主要有：（1）、XX重建XX路A、B、D住宅小区79栋楼室外给水、排水、雨水、热力管网、电力、通信管路及室外照明的收尾工程；（2）、XX安置点人畜饮水工程、室外给水、室外排水、室外电力及道路收尾工程；（3）、XX组团统规自建区室外给水、排水、电力收尾工程；（4）XX等18个新开项目室外给排水、电力、热网工程的施工。
该工程制约工程进展的客观因素多，尤其是XX统规自建区室外给排水、电力工程，由于当地居民对重建工作不理解，不支持，阻工及无理要求等现象非常严重，加之现场环境十分复杂，地形高差参差不齐，巷道狭窄且多数路段公共部分被当地居民占用，室外给排水管道、井室及电杆等无安装位置，无法按设计图纸进行施工。面对工期紧、任务重、制约工程进展的因素比较多、施工难度相当大等实际困难，XX公司参建XX的所有干部职工，讲科学，不懈怠，全力确保了各个节点工期目标的实现。
XX新家园住宅楼土建及安装项目开工前由于种种因素造成工期滞后工作被动，但经过努力改变了局面，总体工作按照预期目标完成，为XX公司在土建项目施工方面奠定了基础积累了经验。XX小区安装工程及XX钢结构厂房、XX钢架构安装工程均已按期完工。XX车辆段安装工程、XX站改收尾交工及各项目部安装加工配合任务、公司安排的各种应急抢工期项目，也都按期较好地完成了任务。
（三）内部管理、成本控制、技术创新及队伍建设情况；项目管理创新增效年推进情况；贯彻落实2013年公司各项工作部署情况
2013年，在内部管理、成本控制等方面。XX公司针对各项目实际情况，做了大量行之有效的工作。
内部管理方面：首先，公司通过年初召开的职工大会，在会上对当前企业面临的严峻形势及存在的问题进行了深刻细致地分析总结，对2013年的工作进行了周密细致地安排部署。并要求全体职工，面对当前的形势，要迅速转变观念，以高度的责任感和使命感，积极投身于企业改革发展中去，抢抓历史机遇，推行规范管理，为推进公司和谐稳健发展，提高了职工的工作积极性和主人翁的责任感。
其次，针对XX公司的实际情况，严格落实2012年重新修订的《XX公司管理细则》、《XX公司责任成本管理实施细则》、《XX公司安全生产管理制度及实施细则》以及X公司、集团公司各项文件要求，从施工技术管理、项目责任成本管理、物资设备管理、安全质量管理、财务管理及公司制度建设等各个方面，不断加强内部管理。并要求每一个干部职工严格按制度办事，按制度考核，按制度落实。通过一系列制度的实施，不断提高了职工的思想意识、责任意识和工作积极性，施工管理水平也得到进一步提高。
安全、质量、进度管理等方面：2013年度，XX公司为认真落实创建“优质工程、安全工程”的要求，多措并举，强化施工现场控制。从施工方案审查、劳务队进场审查、规范安全协议、完善现场安全管理制度抓起，全面强化现场作业全过程控制，按时完成了施工任务，努力确保各项施工的安全。截止目前，全公司除职工殷耀文4月27日在XX研究中心工地进行檩条安装时不慎从7米处发生高空坠落事故造成身体多处骨折外，其余工地均未发生安全、质量事故。
今年来，公司从严执行施工组织方案和合理优化施工进度，专门组织技术、安全、计划经营等部门，对每一项施工组织方案都进行严格的审查。对按要求准入的劳务队，都与之签订劳务协议，并按要求对劳务工现场施工作业及劳动安全进行培训，切实抓好对劳务工队伍的现场作业控制，保证施工作业中的各个环节安全、可控，切实保证了每个建设项目的施工安全、质量和工期。
【关键词】项目实施现场策划；项目实施施工策划；项目实施商务策划；项目实施资金策划
一、背景
二、工程概况
该工程地处西安市北郊，占地面积8.3万㎡，总建筑面积48万㎡，为大型单体工程。本工程为集交易展示仓储贸易于一体的大型商业公建项目，工期为397日历天，造价约8亿，地下1层为大型停车场，地上共计6层为仓库及交易展厅。项目采用DBB管理模式。本工程质量目标：合格；安全文明施工目标：达到西安市文明工地标准。
三、项目实施环境及目标分析
（1）项目实施环境分析
（a）外部环境
工程地处新成立的西安某开发区内，为该区首批建设项目之一，且工程规模较大，受到当地政府主管部门高度重视。本项目亦为建设单位进入西安市首个商业投资项目。
拟建场地交通便利，有利于材料设备的进出场组织。但场地北侧为某遗址保护区，南侧为某市政单位建设工地。南北场地狭窄，仅可修建环形道路。
本工程东西仅临两农村，根据当地类似环境分析，村民可能对工程建设产生干扰，并在土方等工程分包、材料设备采购或租赁等方面对项目施加影响。
（b）内部环境
工程基础类型为现浇钢筋混凝土墩式基础。根据地勘报告，独立基坑开挖深度均在5m左右，且需要挖穿大面积厚超1.5m的中粗砂层或粉质粘土夹层，施工技术难度大，安全隐患因素多，边坡安全支护方案需要专家技术论证才能实施。
工程结构比较复杂，异形构件较多，层高均超过5m，框架梁跨度超过8m，部分超过18m，支模方案需要专家论证。技术质量管理是本项目管理的一项重点。
工程体量大、工序多，本工程较定额工期压缩近200天，工期紧。因赶工所需资源及采取必要的赶工措施将增加施工成本。本项目的工期与质量矛盾非常突出。
合同约定甲直专业分包单位较多，施工单位需要通过编制各项计划表及召开协调会等方式协调各专业工程的衔接。施工单位与建设单位为战略合作伙伴关系，双方在其他经济圈内有合作成功案例，可以作为本项目的借鉴。
施工单位成立的总包项目部管理人员整体比较年轻。一方面人员精力旺盛，富有激情，对于项目赶工有利；另一方面由于管理经验的缺乏，施工过程中协调力度可能不够。因工序安排不合理、不及时而造成的质量风险因素明显。
（2）项目目标分析
（a）质量目标：合格。
（b）工期目标：工期397日历天。
（c）成本目标：实现总造价的X%利润。
（d）安全文明施工目标：达到西安市文明工地标准。
从四个方面做好策划，即现场策划、施工策划、商务策划、资金策划。现场策划在进场前5日完成，施工策划在施工前5日完成，商务策划在施工策划完成后10日内完成，资金策划在商务策划完成后10日内完成。
四、项目实施现场策划
（1）定义：项目实施现场策划为根据工程外部环境及工程特点进行分析优化，最终形成现场各施工阶段的总平面布置、临建、临水、临电等现场的最优部署。这是项目实施策划的第一环节，也是项目实施施工策划的基本依据。
（2）策划内容阐述：根据施工图纸、合同及工程外部及自身特点，项目实施现场策划主要从五个方面部署，即CI策划、办公设备配置、总平面布置、临建方案、临水临电方案。
（a）CI策划：根据安全文明施工目标和施工企业CI标准进行全覆盖，形成CI策划表。
（b）办公设备配置：现场办公设备主要为空调、打印机、复印机、传真机、投影仪、文件柜、办公桌椅、饮水机、电脑等，根据项目组织机构设置配置。
（c）总平面图布置：根据环境及工程自身特点按各施工阶段绘制总平面布置图，形成《现场分区组织施工图》、《土方及基础工程施工阶段平面布置图》、《主体施工阶段平面布置图》、《装饰装修阶段平面布置图》、《安全文明施工平面布置图》。平面图主要内容为：大门，塔吊、人货电梯等大型机械设备布置，临时道路，材料堆场，现场加工车间，库房，临时厕所，大型材料及机械设备进出场路线，绿化，消防器材及临水临电等。
（d）临建方案。临建方案包含：办公区、项目部生活区、工人生活区、作业区。办公区方案主要内容：位置、办公室的设置、场地内的绿化、大门、标识、围挡、车位、图牌、装饰做法等。项目部生活区方案主要内容：位置、宿舍、厕浴室、食堂、绿化、装饰、大门、围挡、车位、图牌、装饰做法等。工人生活区方案主要内容：位置、宿舍、食堂、装饰、围挡、绿化、消防等。
（e）临水临电方案：根据总平面布置图及临建方案，编制临水临电专项方案，主要包括：水源、电源、临时给排水、临时用电线路等。
五、项目实施施工策划
（1）定义：项目实施施工策划是基于现场策划，并综合工程项目外部环境及自身工程特点，从管理目标、组织机构、主要施工方案编制计划、分包方案、物资采购方案、机械设备配置方案、生产区布置、施工总进度计划、总分包管理九个方面进行分析，形成在施工组织部署中具有指导意义的计划文件。项目施工策划实现工程施工组织的最优化，形成工程施工阶段的各项施工部署的依据。
关键词：济南奥体中心体育馆防火安全监理
中图分类号：TU714文献标识码：A
一、安全监理工作的难点和重点
1、防火安全监理是安全监理工作的重中之重，数次火灾造成极坏的社会影响，奥体中心不允许再有失火冒烟现象发生。
2、施工队伍、单位交叉作业，人员众多（仅安装公司就超1000人，高峰时全部施工人员达2000人），人员素质参差不齐，安全意识淡薄。
3、施工单位由于前期的火灾原因（部分责任人被羁押），没有人敢挑安全重担，安全管理机构几乎瘫痪。
二、明确安全责任，建立健全安全管理机构和管理体系
1、在市质量与安全监督站驻奥体督查小组的指导下，建立以建设单位、监理单位、施工单位主要安全负责人为主的奥体工程安全检查组，并在其统一指挥、领导下开展安全监理工作。
2、建立以总监理工程师为负责人，安全监理工程师为主要责任人，以总工程师为指导，各专业监理工程师落实、配合和支持的安全监理机构和监理管理网络。
3、检查、督促以施工单位重新建立项目经理为第一责任人，下设专职安全员、各分包单位项目经理和安全员的安全管理机构和施工管理网络，激发施工方的安全管理意识，调动其安全管理积极性。
三、建立、健全安全监理内部制度
1、安全责任制度
明确责任分工，实施全员安全监理责任制度。该工程是济南市政府的重点工程，关系到每个人的人身安全，关系到公司的增资改制，关系到全运会的召开，对个人、集体、社会都不得有半点马虎。采取破釜沉舟、釜底抽薪的办法，只有尽职尽责，勇往直前，不允许有半点退缩。
2、驻工地制度
3、夜巡制度
4、安全报告制度
施工单位以日报的形式，报夜间加班计划和第二天的工作计划，以便合理的安排安全巡视和安全旁站。对每日、周、月实施的安全监理工作，以书面报告的形式报建设单位、质量与安全监督站。
5、经济处罚和奖励制度
对于监理内部不服从管理，对安全监理工作造成不良影响的，报公司予以严肃处理；对于安全监理工作出色的，项目部、公司予以奖励。
6、日常（每天）安全巡视制度
各专业监理师负责本专业的安全监理，对施工现场进行巡视、检查、旁站监理时做好安全监理记录。对发现的不论是否本专业内的安全隐患、危险因素和违规操作现场及时予以制止、及时排除，按事情的危急险重程度报告安全工程师、总监和政府安全监督部门。
7、施工方案安全专项审查制度
对各专业所报施工组织设计、专项施工方案、危险性较大工程安全专项施工方案进行严格审查，安全监理师参与审查，审查后报总监理工程师审批。
8、重点防范部位安全旁站监理制度
对动火部位重点防控，按照总监的综合调配，设置专职旁站监理人员，严格监督施工方的行为安全。
9、高效率工作制度
力求当日事情当日完毕，提高工作效率，不得无故拖延，发现安全隐患立即制止，同时尽快发出书面通知要求整改，合理规避安全监理责任。
四、督促建立、健全并落实各项施工安全管理制度
1、施工单位安全生产许可证申报、审查制度；
2、施工单位安全管理组织机构、单位资质和安全管理人员资质申报、审查制度；
3、施工单位安全管理工作责任制度；
4、工程现场紧急情况应急处理制度；
5、施工组织设计和重要施工工序、特殊作业、危险作业项目的施工方案、安全措施审查制度；
6、施工现场安全用电制度；
7、安全技术交底制度；
8、新进场人员上岗前安全教育、培训和考试制度；
9、特殊工种作业人员上岗证审查制度；
10、特种机械设备进场、退场报验制度；
11、重点部位、关键工序安全旁站监理制度；
12、每日、周、定期安全检查制度；
13、定期、不定期安全会议制度；
14、安全专项检查制度；
15、安全隐患整改制度；
16、易燃易爆物品进场出场报验制度；
17、动火许可证和看火制度；
18、安全保卫制度；
19、应急救援演练制度；
20、安全文明施工评比制度。
五、防火安全监理要点
1、禁烟运动：凡进入场区施工者，严禁携带火种，严禁吸烟，一经发现，严肃处理。特别是仓库、机房、配电室等隐蔽部位是检查的重点。
3、安全用电：不合理安全用电易产生火灾，所以要求现场接电操作必须由专职电工实施，使用破损的电气、电缆，或漏电设备一律收缴。擅自接电、无证操作者，一经发现，严肃处理。
4、封闭施工：对于喷漆、刷涂等易燃工序或部位，实施封闭施工，严禁人员进出，同时设置警示标志。
5、人员清理：对于工程施工现场内设置仓库，安排看护仓库、物料的人员一律清除，不允许留人住宿，消除人为因素，场馆外的平台加工区人员一并清除。
6、办公室管理：由于临时办公室地面系木板搭设，围护墙为苯板，均属于易燃材料，对于办公室使用电热器，用电设备的必须做到人走断电，对于存在违规行为的单位，由指挥部统一处罚处理。
7、宿舍管理：生活区的防火安全同样纳入工程安全监理的范围，对生活区要进行不定期的防火安全检查，实施安全用电、防火安全检查，确保工人的生命财产安全。
8、材料更换：对于屋面防水材料问题，经研究决定更换原设计的SBS改性沥青防水卷材，使用有防火、防水功能的新型产品（特氟龙布），并更改了施工工艺，采用缝纫结合，避免了屋面动火作业，消除防火安全隐患。
9、消防设施：提前采购灭火器并全面配备，提前做到应急使用准备。对消火栓实施注水打压，但实施较困难，仅三层以下有水且压力不大。
10、屋面安全监理
对屋面防火重点部位，在一层加设加压泵，把水打到清洗水箱，利用屋面清洗水箱作为屋面施工消防水箱，为屋面施工防火做保障，同时在屋面上设置灭火器和储水桶，应急使用。室内封闭上人孔，所有人员必须经室外马道进入，马道口设置专职保安和安全员，负责对进场作业人员登记和检查，杜绝火种进入场区。屋面采用新材料、新工艺替代原动火作业的防水材料，避免施工防火安全。在屋面铝镁锰板的锁闭施工时，采用相对安全的氩弧焊，焊缝底部设置石棉阻燃布；设置专职看火人看护，配备灭火器、消防斧和报警装置，施工安全员与监理人员负责安全旁站监理。加强安全用电培训和教育，监理方对施工工人做了安全监理交底，召开现场安全会议，督促安全生产。对于不合格的用电设备、工具、电线、电缆均清除工程现场，确保工程防火安全。组织防火演习和应急救援演练。
11、装饰装修防火安全
装饰装修部位的防火重点为仓库、电焊作业、用电设备及机具。体育馆的防火工作在全方位、全过程的巡视、检查、旁站监理下，基本做到安全施工，文明施工。
关键词：建筑工程，管理，质量，进度
Abstract:inrecentyears,ourcountryconstructionindustrydevelopingrapidly,becomeoneofpillarindustriesofnationaleconomy.Intheconstructionindustrybyleapsandboundsdevelopmentandatthesametime,constructionprojectmanagementbutnotwiththecoordinateddevelopment.Therearevariousproblemsandtheinsufficiency.Theauthorofmanyyearsofengineeringmanagementthroughtheworkingexperienceoftheconstructionprojectmanagementinanalysisofqualitycontrol,progressmanagement,safetycivilizedconstructionmanagementandinformationmanagement.
Keywords:buildingengineering,management,quality,progress
1质量管理
1.1施工组织设计或施工方案的编制与审查
开工前，施工单位应及时编制施工组织设计，并报监理工程师审查。施工工艺和组织措施应能保证工程质量，对建筑通病及可预见的施工重点、难点应有针对性的有效措施（施工期间还应编制专项施工方案），内部质量保证应可靠、有效、能满足质量控制要求，组织架构应充足、合理，应配专职的质量检查员，应制定岗位责任制。
1.2图纸会审
施工单位应组织管理人员熟悉图纸及时将有关问题报监理，由监理单位组织设计、甲方（项目工程部、集团监控部、规划设计部或室内装修部或景观设计部等）等各方进行图纸会审。
1.3、分包单位的资质审查：
总包单位将工程分包时必须经甲方同意，分包单位应具备与分包工程相应的资质和承担同类工程的业绩，有相应的工程技术管理人员驻场。
1.4施工样板：
砖墙、门洞过梁、墙体拉结筋、构造柱、护角、灰饼、挂网、墙面甩浆（喷浆）、内外墙面抹灰、天花抹灰和双灰粉，地面找平、地面贴砖、内外墙贴砖、外墙涂料、挡土墙、给水管及电线管开槽、固定、补槽、排水管安装、给排水管口及开关插座定位等工序需做样板。样板间包括工序样板间、功能样板间、交楼标准样板间，另还需在工地醒目位置设立施工样板墙和结构样板，样板墙应包括以上所有工序，结构样板应包括梁柱节点钢筋绑扎、梁板柱支模、楼梯的钢筋与模板安装，沉箱防水做法、屋面层做法、铝窗、栏杆、入户门等工序，组成一个全面的样板学习园地。各分项工程施工时必须定期组织施工班组参观学习样板，并请监理工程师到场监督。
1.5材料、设备的进场验收程序
材料、设备进场后，施工单位应进行自检，自检合格后要及时向监理报验，报验时应提交厂家有关资质证书，出厂检验单、合格证和一年内有效的质量抽检报告等资料，对于重要的材料还应进行见证取样送检，经进场检验合格后才能投入使用。要求100%见证取样送检的材料如下：水泥、钢材、墙体材料、砂石、砼外加剂、塑料给排水管材、管件、PVC线槽、线管、DN25以下户内管道阀门、建筑涂料、防水材料、电线电缆、漏电开关及断路器、铝型材、铝单板、铝塑复合板。具体质量要求及抽样规则按有关规定。
商品砼进场使用前，应先提交水泥、砂、石、外加剂等原材检验报告、配合比设计报告、每批砼的配料单，每月底应提交砼质量合格证。装修使用的木材、夹板、石膏板、内墙涂料、大理石、花岗岩等装饰材料应进行有害物质含量或放射性指标检验。根据节能要求，玻璃、隔热砖、轻质砖、电线电缆等材料应进行节能送检。钢筋、水泥、砖、水电材料等必须符合甲方有关推荐品牌、厂家的规定。
1.6工程质量验收程序和要求
施工单位应落实“三检”制，每道工序完成后，施工单位应落实好班组自检、互检和质检员专职检查，经“三检”合格后才能报监理工程师进行验收。如发现未经“三检”就报验的作罚款处理。报验时应提交工序施工记录、检查记录、试验记录及检验比质量验收记录等资料。对重要的工序须执行“双控”制度，即监理单位验收后需由甲方技术人员进行复检，经验收合格签字后才能进入下一道工序施工。
砼浇筑时，施工单位应派管理人员跟踪管理，检查砼坍落度、做试件，木工、铁工班、水电班应派人跟班，砼试件的取样与留置应符合要求，试件应在规定的养护龄期前及时送检。
另外我司对部分工程做法有统一要求，施工单位应认真执行，详见《住宅工程统一做法》、集团《建筑安装工程局部位置通用做法》。
2进度管理
开工前，施工单位应编制施工总进度计划并及时报监理工程师审查，计划经批准后，应严格按计划安排施工进度，该计划应满足合同工期和甲方阶段性工期的要求。施工期间应编制月、周和阶段性进度计划，规定每月25日前提交下月进度计划，每周六提交下周进度计划，计划应按实际情况编制，当进度滞后时应及时采取有效措施进行纠正。施工单位应合理安排施工，保证各工序紧凑、流水作业，保证工作面不空闲。如因施工单位原因造成进度连续滞后而又不采取措施的将作罚款处理，而且由于进度滞后造成甲方的损失将由施工单位负责。
3安全生产、文明施工管理
3.1开工前应编制专项安全施工组织设计，建立安全生产责任制，制定安全管理目标，专项方案应包括：外脚手架搭拆方案，塔吊、施工电梯、钢井架等大型机械的方案，施工用水用电方案、高支模方案、基坑支护方案、土方开挖安全方案等，应及时报监理审查，经审批后才能实施。
3.2开工前，应编制施工总平面布置图，合理布置工地大门位置，材料、构配件的堆放场，加工场、办公室、塔吊、井架、施工电梯、洗车槽、施工道路、临水临电线路等的平面位置，实施前需报甲方审批，经审批后不得随意更改。
3.3塔吊、施工电梯等大型机械设备进场前应提交出厂合格证、安装和使用技术说明书，并及时报劳动部门进行验收，取得准用证。
3.4应按安全文明施工有关规定做好各项工作，做好现场围挡、封闭管理、材料堆放、场地硬地化、排水、防火防护、卫生、安全作业、安全标志等工作，如不符合规定的作罚款处理。
3.5为体现我司的品牌和形象，要求各施工单位认真做好各项文明施工工作，对以下几点作特别规定，必须严格执行，否则作罚款处理。
（1）外脚手架应按规范搭设外，还应根据甲方有关需要搭设，要求钢管进场前全部油漆，不得使用破烂的安全网，安全网应定期冲洗，始终保持整洁干净，踢脚板应采用较厚不易变形的夹板，从脚手架内外吊运材料应搭设出料平台，不得随意开洞口。
（2）工地大门口应设置洗车槽，洗车槽排水沟面板应采用铸铁盖板或用槽钢制作盖板，应配高压水枪冲冼车辆，进出工地的车辆应保持洁净，排水应经三级沉淀池沉淀后才能外排。
（3）施工道路、材料堆放场等必须进行砼硬地化，砼厚度应满足使用要求，保证不被压烂，场内不得积水，道路必须畅通，材料堆放必须整齐。
（4）工地围墙应采用砖墙，抹灰后油漆。
（5）外架剪刀撑、踢脚板、围护用钢管、加工棚钢管等应油成红白相间或黄黑相间。
（6）安全标语、安全警示牌、材料堆放标识牌应按要求挂设、保证醒目。
（7）不得在水泥路面、楼层地面上拌、堆砂浆，应使用灰槽，灰槽采用铁皮或钢板制作；天花、墙面抹灰时应铺彩条布保护地面。
（8）临时办公室、工人宿舍、仓库等临时建筑物应采用活动板房或砖瓦结构房，外墙应进行抹灰、油漆，场地应进行硬地化，应适当布置绿化、宣传栏以美化办公和生活环境。
4资料管理
1、现场道路2、现场排水
现场排水主要考虑雨天地面雨水以及其它用水能迅速排除，并防止进入基坑。地面做成一定坡度，使水及时排向排水系统。
3、材料、构件堆放
工地生活区前面的空地浇捣300㎡的硬底化，作为施工临时使用场地，作砂、碎石、水泥、砖和钢筋、模板等堆场，分类堆放并标识。
4、机械布置
塔吊：主体结构施工所用QTZ630塔吊布置于工程C2区前面,塔吊臂长50m，塔吊安装高度高于井架。设置井字架主要供砌筑材料、装饰材料等运输之用。砂浆搅拌机靠近井架、灰、砂堆场。
5、施工临时用电
根据施工机具用量计划，现场施工机械电动机、电焊机总功率为W=350kW，现场照明用电按动力用电的10%计算，则用电总量为：35KW。本工程施工临时用电，由建设单位配电房直接供给，工地用电用橡皮线由配电房接至现场配电箱。
6、施工临时用水设计
水源：本工程施工队用水是公路边原设有城市自来水管，由建设单位负责引入施工现场。考虑到城市自来水供水管的压力情况，本工程由管网直接供水，2层以上用高压水泵向各层楼面供水。
7、临时设施
本工程临时设在工地范围内，场内办公室、员工宿舍、仓库、厨房、卫生间。现场砌砖做法，符合防火要求，详见施工总平面布置图。
三、安全管理及安全生产措施
一、施工安全行政管理工作的基本要求：建筑施工安全行政管理的基本要求归纳为四个方面：提高认识、健全机制、落实措施和严格管理。
1、提高认识——牢固树立“安全第一、预防为主”安全生产方要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，需要不断解决在安全生产工作中存在的认识不足、重视不够和推行不力的问题，即需要包括企业领导者、安全职能部门、项目和施工管理人员、技术人员、安全人员和工人一起高度重视并认真做好的工作。提高认识、深刻领会和认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针是搞好安全生产工作的前提和基础。
2、健全体制——建立完善的建筑施工安全保证体系。确保建筑安全的工作目标，就是杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全，这就需要加强建筑施工安全管理工作。
3、落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。确保施工安全的组织措施和技术措施落实，即落实实现组织保证体系和技术保证体系的措施要求，并做到在编制、实施、监督和处置等四个环节上的落实。
4、严格管理——做到“二严、三及时、四不放过”。
①二严：严肃认真、一丝不苟；严格按程序、规定、措施和制度办事；
②三及时：及时检查、及时汇报、及时研究和处理；
③四不放过：不放过任何情况下的违章，不放过任何理由下的改变措施，不放过任何形式的不安全状态和行为，不放过任何程度的异常情况。
二、安全生产管理目标：
1、安全伤害指标控制在2‰以下。
2、杜绝死亡、火灾、交通、设备等重大事故。
3、使员工有共同理想及奋斗目标。
4、工地达到市文明工地。
三、安全生产管理制度：
1、分公司经理是企业安全管理第一责任人，依法对安全生产工作全面负责。
2、建立以分公司经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导地开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。
3、建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实，抓责任落实，定期检查安全责任落实情况。
4、项目经理是施工项目安全管理第一责任人，在安全生产上对分公司经理负责。
5、建立以项目经理为首的工地项目部安全生产领导小组，有组织、有领导地开展安全管理活动。
6、各级职能部门人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。
7、分公司经理、项目负责人和各部门管理人员要认真履行上级安全生产责任制的规定，认真执行国家有关劳动保护标准和安全技术规程，作业人员必须遵守本工种的安全操作规程。
的
四、安全生产教育和培训制度
1、安全生产教育的目的和作用是使企业各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立安全第一、预防为主的思想方针，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
2、分公司、项目经理部对新进场工人和调换工种的职工必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。
3、电工、焊工、架子工、爆破工、机械操作工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作，且每年还要进行一次复审。对从事有尘、毒危害作业的工人，要进行尘毒危害的防治知识教育。
4、要定期培训企业各级领导干部和安全干部，其中项目经理、项目安全员、施工员、班组长是安全教育和培训的重点。
5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
五、安全技术管理制度
1、所有建筑工程的施工组织设计（施工方案）都必须有安全技术措施，外排脚手架、高支模、施工临时用电等大型特殊工种，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。
2、采用新的技术、新的工艺、新的设备时，必须制定相应的安全技术措施。
3、安全技术必须要有针对性和具体化。要针对不同工程的结构特点和不同的施工方法，针对施工场地及场地周边环境等，从防治上、技术上和管理上提出相应的安全措施，所有安全技术措施都必须明确具体，能指导施工。
4、各级正副总工程师、主任工程师以及施工项目技术负责人，对施工生产的安全负技术责任。
5、编制的安全技术措施，必须经过上一级技术负责人审查批准后方能执行。
6、经过批准的安全技术措施，不得随意修改或拒不执行，否则，发生人员伤亡事故，要追究责任，如果由于安全技术措施内容有问题，发生伤亡事故，要追究编制人与审批人的责任。
7、根据需要必须修改已批准的安全技术措施时，应按原编制与审批的分工与程序办理。
8、工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行安全技术措施交底。
9、两个以上施工队或工种配合施工时，施工队长、工长要按工程进度定期或不定期向有关班组长进行交叉作业的安全交底。
10、班组长每天要对工人进行施工要求，作业环境交底。
六、安全生产检查和隐患整改制度
1、分公司每月组织一次安全生产检查。
2、工地项目经理部每半月组织一次对该施工项目安全检查。
3、班组班前、班后岗位要进行经常性的安全检查。
4、各级安全员及安全值班人员须进行日常巡回安全检查。
5、各级安全员在检查生产的同时，须检查安全生产。
6、脚手架、上料平台、斜道的搭设，塔吊、垂直运输机（架）等大型施工机械的安装，现场施工用电路线架设等需经班组自检，有关部门专业验收检查合格后，与使用单位办理交接安全检查手续，方可使用。
7、检查中查出的隐患应发出“隐患整改通知书”，以督促整改单位消除隐患。对有即发性事故危险的隐患，检查组、检查人员应责令停工，立即整改。
8、被检查单位收到“隐患整改通知书”或“停工指令书”后，应立即进行整改，整改完成后及时通知有关部门进行复查。
七、安全防护管理制度
1、在工程施工中，认真执行东莞市建委《关于建筑工地规范使用“三宝”的通知》和国家“施工安全检查评分标准”、“施工现场临时安全用电规范”、以及广东省广州市颁布的有关防雨、防滑、防雷、防暑降温和防毒等安全措施。
2、对进入现场的工作人员，实行入场教育及上岗教育，对特殊工种的操作人员均进行考核、持证上岗。
3、土方施工中，施工人员要经常注意边坡是否有裂缝、滑坡现象，一旦发现，应立即停止，待处理和加固后才能进行施工。
4、各种脚手架在投入使用前，必须由施工负责人组织有支搭和使用脚手架的负责人及安全人员共同进行检查，履行交接验收手续。特殊脚手架，在支搭、拆装前，要由技术部门编制安全施工方案，并报上一级技术领导审批后，方可施工。
6、建筑物的出入口应搭设长3-6m，宽于出入通道两各1m的防护棚，棚顶应铺满不小于5cm厚的脚手板，非出入口和通道两侧必须封严。临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，必须支搭防护棚，确保人物的安全。
7、严格按照安全要求搞好“四边、五临边”防护。
八、特种作业管理制度
1、从事特种作业的人员，必须进行安全教育和安全技术培训。
2、持有《特种作业人员操作证》者方可从事特殊作业。
3、离开特种作业岗位一年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术考核，合格者方可从事原作业。
4、对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩者，给予适当奖励，对违章作业和造成事故者，根据违章或事故情节以予处罚。
九、班组安全活动制度
1、必须坚持进行每周一次的班组安全活动。
2、严格组织班组的班前安全交底。针对当班内容、作业环境、作业特点、作业人员素质组织班前交底。
3、班前交底活动情况的检查，每工班不小于二次，工后进行讲评。
4、班前交底活动考核与经济挂钩，未参加交底活动的个人，扣减当日工资的20%，未进行班前交底活动的班组，扣减全班组工资总额的10%。
十、施工机具安全管理制度
1、施工机具应按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置或已失效的机械设备不得使用。
2、严禁拆除机械设备上的自动控制机构，力矩限位器等安全装置及监测、指示、仪表、警报器等自动报警、信号装置。其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。
3、处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修保养或调整等作业。
4、施工机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载及带病运转等情况时，应停止其使用。
5、施工机械操作人员必须身体健康，并经专业培训考试合格，取得特殊工种操作证后，方可独立操作。
6、在有碍机械安全和人身健康场所时，机械设备应采取相应的安全措施操作人员必须配合适用的安全防护用品。
7、当使用机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。
十一、伤亡事故报告、调查、处理统计制度
1、发生工伤事故，必须严格执行“四不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者没有得到处理和领导、群众没有受到教育不放过，没有整改防范措施和隐患没有消除不放过。
2、发生轻伤事故，工地要组织人员按四不放过处理整改，并于当天上报分公司。
3、发生重伤事故工地，应立即组织抢救，并立即上报分公司，保护好现场，施工队组人员调查，上报分公司，分公司在12小时内上报总公司。
4、发生重大作伤亡事故和重大设备事故，工地应立即组织抢救，并立即上报分公司，并保护好现场。分公司立即上报主管机关，劳动局、检察院、总工会等上级组织等候处理，必要时召开事故现场会。
5、各种事故均必须填写伤亡事故记录表，重大事故必须在20天内写出详细的调查报告并上报。
6、对事故责任者根据责任轻重损失大小，认识态度提出处理意见。
7、对因工负伤的职工和死者的家属要亲切关怀，给予慰问，按国家有关规定做好善后处理工作。
8、工伤事故发生后应做好工伤事故档案资料保管工作。
9、对事故要分明责任，严肃处理。
十二、安全生产资料（档案）管理制度
1、建立安全生产资料档案室，指定专人负责管理。
2、项目经理部安排一或两人（资料员、安全员）负责记录、整理、收集安全生产资料，建立档案。
3、分公司经理、项目经理要经常检查了解指导资料整理建档工作。
十三、劳动保护管理制度
1、分公司根据承建项目的施工情况，安排适量的款额购置劳动保护用品。保证安全生产、文明施工之需要。
2、实行施工现场劳动保护管理每日自检制度。每天由项目经理、施工员、安全员进行全面自检，凡违反施工现场劳动规定的要求及时指出并整改。由施工员在当天的施工日志上做出自检记录。
3、分公司定期自检。每月由分公司主管安全工作的负责人带队，到施工现场检查，对于不符合劳保要求的采取“三定”原则（定人、定期、定措施）予以整改，落实后及时做好复检复查工作。
十四、消防管理制度
1、成立以单位工程施工负责人为组长，以安全负责人为副组长的消防管理小组，其它成员若干人。
2、现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。
3、电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切作业，要有操作证和用火证。动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。用火证当日有效。动火地点变换，要重新办理用火证手续。
4、使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
5、因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。
6、施工材料的存放、保管、应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风、用火符合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆、稀料。
7、工程内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并采取可靠的防火措施。工程内不准住人，特殊情况需要住人的，要报经上级机关批准并与建设单位签订协议，明确管理责任。
8、施工现场严禁吸烟。必要时，设有防火措施的吸烟室。
9、施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。
10、氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于5m，两瓶同明火作业距离不小于10m。禁止在工程内使用液化石油气“钢瓶”，乙炔发生器作业。
11、在施工过程中要坚持防火安全交底制度。特别在进行电气焊、油漆粉刷等危险作业时，要有具体防火要求。
12、冬季施工保温材料的存放与使用，必须采取防火措施。凡经有关部门确定的重点工程和高层建筑，不得采用可燃保温材料。
“安全生产”的规定
序号项目内容
1健全和完善各类安全管理台账，强化安全管理软件资料工作包括：安全责任制、安全教育、施工组织设计、分部（项）工程安全技术交底、特殊作业持证上岗、安全检查、班前安全活动、遵章守纪、工伤事故处理、施工现场与安全标志、外包制与外包工管理、有关合同和协议
2“三宝”使用和“四口”临边防护设施必须达标包括；安全帽、安全网和安全带使用；楼梯口、电梯口、预留洞口、坑井、通道口防护和阳台、楼层、屋面的临边防护
3脚手架设施达到检查标准并有验收使用手续包括外脚手架、爬架、挂脚手、挑排脚手、吊脚手等，每周检查一次，及时整改，治理隐患
4施工临时用电管理达标推行三相五线制，设专业人员管理，对建筑工程与高压线的距离、支线架设、现场照明、变配电装置、熔丝、低压干线架设等必须达到规范标准
5井字架及龙门架验收合格并挂牌使用验收要求安全装置灵敏、可靠，保险标牌信号醒目，架体稳固，井架安全防护、卷扬机、吊索绳卡等符合规范
6大型施工机械达标和安全使用塔吊、各类吊机必须达到市颁标准，经验收合格挂牌后方可使用；其驾驶员、指挥员持证上岗，每天有动作记录；塔吊的三保险、五限位齐全、灵敏可靠，其它各项符合规定
7中小型机械完好和安全使用保持完好状态，传动和刀口防护和接零接地达标，操作人员按其使用要求持有效证上岗
8实施有力的安全监控有具体的安全防护实施计划，实施楼层安全监控的具体做法，楼层安全监控人员持证上岗，施工现场所有人员必须佩戴胸卡
四、文明施工管理及文明施工措施
一、对现场场容管理方面的要求：
1、成立文明施工管理领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，现场各专业工长及后勤、保卫责任人均为成员。
2、工地主要出入口要设置简朴规整的大门，门旁必须设立明显的标牌，标明工程名称，施工单位和工程负责人姓名等内容。
3、建立文明施工责任制，划分区域，明确管理负责人，实行挂牌制，做到现场清洁整齐。
4、现场施工临时水电要有专人管理，不得有长流水、常明灯。
5、施工现场的临时设施，包括生产、办公、生活用房、仓库、料场、临时上下水管道以及照是明、动力线路，要严格按施工组织设计确定的施工平面图布置、搭设或敷设整齐。7、工地各出入口设有保卫室，加强对人员的出入管理。进入现场施工的人员穿统一服装及佩戴公司统一制作的个人身份标卡。标卡上有个人照片、姓名、职务等。
8、工人操作地点和周围必须清洁整齐，做到活完脚下清，工完场地清，丢洒在楼梯、楼板上的砂浆混凝土要及时清除，落地灰要回收过筛使用。
9、砂浆、混凝土在搅拌、运输、使用过程中，要做到不洒、不漏、不剩，使用地点盛放砂浆、混凝土必须有容器或垫板，如有洒、漏要及时清理。
10、要有严格的成品保护措施，严禁损坏污染成品，堵塞管道。建筑物内清理的垃圾渣土要及时集中外运，严禁从门窗口向外抛掷。在楼梯踏步、休息平台、阳台等悬挑结构上不得堆放垃圾和杂物。严禁随地大小便。
11、施工现场不准乱堆垃圾及余物，应在适当地点设置临时堆放点，并定期外运。清运渣土垃圾及流体物品，要采取遮盖防漏措施，运送途中不得遗撒。
12、实施封闭式管理，根据工程性质和所在地区的不同情况，采取适当的围护和遮挡措施，并保持外观整洁。
13、针对施工现场情况设置宣传标语和黑板报，并适时更换内容。
14、施工道路畅通，场地不积水，场地排水成系统，临时设施硬底化。
二、对现场机械及生活区卫生管理方面的要求：
1、现场使用的机械设备，要按平面固定存放，遵守机械安全规程，经常保持机身等周围环境的清洁。机械的标记、编号明显，安全装置可靠。
2、清洗机械排出的污水要有排放措施，不得随地流淌。
3、施工现场办公室、仓库、职工（包括民工）宿舍，保持清洁卫生，要建立卫生区域，经常打扫，并按规定在工程竣工交用后及时拆除和清退。上述房屋未经许可一律禁止使用电炉。
4、施工现场设统一的集体的食堂，食堂管理符合卫生标准，炊事员上岗持有效的健康证。保持整洁卫生，做到生熟食物隔离，要有防蝇防尘设施。
5、施工现场要按规定设置临时厕所，安排专人经常打扫保持清洁，定期施洒白灰或其它消毒药物。
6、施工现场严禁居住家属，严禁员工家属、小孩在施工现场穿行、玩耍。
7、加强对工人教育，增强文明施工意识，自觉遵守纪律。凡有违纪一律严肃处理，严重者撤出现场。
“场容场貌”的规定
1工地实行围挡封闭施工⑴围栏设置按工程所处位置分别要求：市内围栏高度达到2.5m以上，郊区围栏达到1.8m以上，并达到稳固、整洁、美观。⑵建筑、装饰工程立面：围挡封闭高度必须高出作业层1.5m以上，以防物体外坠。
2工地建立企业特色标志工地的出入口设置实行企业标志。
3工地区域分布合理有序、场容场貌整洁文明施工区域与生活区域严格分隔，场容场貌整齐、有序、文明，材料区域堆放整齐，并采取安全保卫措施
4设置醒目安全标志施工区域和危险区域设置醒目的安全警示标志
关键词：平面布置图科学性合理性
1引言
随着建筑技术的不断进步，现代建筑施工已经成为一项十分复杂的生产活动。在建筑工程的施工过程中，科学合理地协调安排，多快好省的进行工程建设就是我们常说的施工组织。建筑施工组织就是针对建筑施工的复杂性，研究工程建设的统筹安排与系统管理的客观规律的一门学科，研究如何组织、计划一项工程的全部施工，寻求最合理的组织与方法。施工总平面布置图是施工组织设计的一个重要组成部分。
在大型建设项目的建筑安装工程中，要把成千上万吨、纷繁复杂的材料设备按要求组合到一起，形成能为人类提供服务的建筑物，需要人们科学合理地组织各专业的工人、各类建筑机械设备，组织各式的建材、制品和构配件的生产、运输、贮存；组织各种类机具设备的供应、维修、保养；组织现场临时水、电、气、热等供应，组织安排施工现场的生产、生活需要的临时建筑物和构筑物。要达到上述目的，施工总平面布置图的科学设置是必不可少的一项工作。
2目前建筑施工现场常见的一些问题
我单位是一家大型综合性建筑安装单位，具备较强的土建、钢结构、设备、机电、管道、仪表、吊装运输及装潢施工能力，承接过许多大型工业与民用建筑施工总承包工程。
经过长期对施工过程的观察总结，我们发现在大型工程的施工组织过程中，由于施工现场平面布置图重视程度不够,现场施工总平面图的设计不够科学，造成工序之间相互影响制约，往往导致不必要的窝工和工效降低。存在的问题主要有：
2．1现场施工道路修筑不合理。因施工道路安排不合理会造成车辆堵塞，运输距离过长，运输不方便,还可能和地下管网、隧道，甚至一些拟建构筑物发生冲突；
2．2各加工场地布置不合理。施工过程中常见的加工场地有混凝土预制构件场地，钢结构加工场地，钢构件组对场地，设备、备品、备件临时存放和中转场地，有时会产生场地面积不合适，材料物资运输装卸不方便，车辆进出不通畅等现象；
2．4临时施工设施拆除、位移，重复建设。由于在进行场地平面布置时对拟建工程项目了解不全面，随着工程的进行，一些拟建项目在开工时，因相互影响会要求临时设施位移或拆除，这样不但会对施工的正常进行造成不利影响，同时也会增加工程成本，产生不必要的消耗。
3建筑施工现场平面布置图的基本要求
建筑施工总平面图是拟建项目施工场地的总布置图。它按照施工方案和施工进度要求，对施工现场的道路交通、材料仓库、加工场地、临时房屋、临时水电线等做出合理的规划布置，确定施工期间所需各项设施和永久建筑、拟建工程之间的空间关系。
建筑施工总平面图包括：建设项目施工总平面图上的一切地上、地下已有的和拟建的建筑物、构造物以及其它设施的位置和尺寸；一切为工地服务的临时设施的布置；永久性测量放线标桩的位置。
施工总平面的设计应充分考虑：各种设计资料，包括建筑总平面图、地形地貌图、区域划分图、建筑项目范围内有关的一切已有和拟建的各种设施位置；建设地区的自然条件和技术经济条件；建设项目的建筑概况、施工方案、施工进度计划，以便了解各施工阶段情况，合理规划施工场地；各种建筑材料、构件、加工品、施工机械和运输工具需要量一览表，以便规划工地内部的储放场和运输线路；各构件加工厂规模、仓库及其它临时设施的数量和外部尺寸。
各种加工厂的布置要以方便使用、安全防火、运输费用最少、不影响建筑安装工程施工的正常进行为原则。一般应将加工厂布置在同一个地区，且多处于工地边缘。各种加工厂应与相应的仓库或材料堆场布置在同一地区。
合理规划临时道路和地下管网的施工程序。在规划临时道路时，应充分利用拟建的永久性道路，提前修建永久性道路或者先修路基和简易路面，作为施工所需要道路；如果地下管网图纸尚未出全，必须采取先施工道路，后施工管网的顺序时，临时路就不可能修建在永久性道路的位置，而应该尽量布置在无管网地区或扩建工程范围地段上，以免开挖管沟时破坏路面；保证运输通畅。道路应有两个以上进出口，道路末端设立回车场地。应尽量避免临时道路与铁路交叉。厂内道路干线应采用环形布置，主要干道不小于6m宽。
行政与生活临时设施包括办公室、汽车库、职工休息室、开水房、小卖部、食堂、俱乐部、浴室等，根据工地施工人数，可计算这些临时设施的建筑面积。应尽量利用建设单位的生活基本设施或其它永久建筑。
行政管理用房宜设在全工地入口处，以便对外联系；也可设在工地中部，便于全工地的管理；工人的福利设施应设置在工人较集中的地方，或工人必经之处。生活基地应设在场外距工地500-1000m为宜。
根据工程防火要求，应设立消防站，一般设置在易燃建筑物附近，并且必须有通畅的消防车道，其宽度不小于6m与拟建房屋的距离不大于25m也不小于5m，沿路布置消防栓时，其间距不大于100m，消防栓到路边的距离不得大于2m。
上述的各个设计步骤不是截然分开的，各自孤立进行的，而是相互联系，相互制约的，需要综合考虑反复约定才能确定下来。
4实施效果
总之，加强施工现场平面布置图的科学性就是为了减少因为平面布置规划不合理、不适用而引起的成本增加，如临建的重复修建，各工序相互交叉影响引起的施工降效，道路不畅引起的车辆堵塞；道路布置不合理引起的材料、构件运输距离过长，各加工场地布置不符合工序要求而引起的工效降低。经过我们观察和记录，在施工现场中有很多情况的发生是因为事前考虑不周全不严谨，而引起的成本降低，而这样的成本增加往往又不能够引起各阶层管理人员的足够重视，施工现场平面布置图只是作为施工组织中的一项要求草草一画就应付过去，不但制定过程中不去作深入的了解和研究，就是在施工过程中也没有人认真去执行，尤其是在大型工业建设项目中和一些综合性较强的建设施工项目中，一个项目往往包括土建、机装、钢结构、管道、电器、仪表、自动化控制系统、甚至有无线电信号传输系统，多专业、多工种、多工序协同作业，交叉施工，各方互不相让，均为自己单位的利益而争执不休，最终对双方均造成较大损失。
意识到这个问题后，我们在一个建设投资规模较大的工业项目中进行试验，力图减少上述问题造成的成本增加。
我们会同业主单位、监理单位及各施工单位进行交流，各单位形成一致意见，由业主单位设立专门机构进行此类问题的协调，同时制定了一些施工总平面图管理制度和相应的检查制度及奖罚措施。
该工程的施工现场总平面布置图在各单位的通力配合下比较全面的考虑了各单位各方面的因素，本着合理、共赢的原则制定，并得到大家的积极配合，基本上按照初期制定的制度实施，中间又根据工程的进展及时进行了相应的调整，在运行过程中取得了较好的效果。
5结语
根据统计测算，提高施工现场总平面图的科学性和合理性，可极大地减少或避免工效因交叉施工、相互制约而造成的损失，给施工单位带来较为直观和现实的经济效益；同时减少许多本可避免的重复性投资，有利于业主方的成本控制，是施工组织管理的重要环节，需在日常工作中加以重视并科学管理。
参考文献：
[1]专家系统在施工平面布置中的应用刘卫国陈誉《工程力学》2000年第A02期
在xx市市政建材职业学校图书馆和实训楼工程的参观中，我又认识到一个施工工地现场要粘贴安全专项验收制度：吊车.施工外的电梯.物料提升机等大型机械安装完毕自验合格，报省.市特种设备检验所检验，取得准用证后，方可使用。施工临时用电的搭设，按施工方案敷设完成后，报公司组织验收。外脚手架搭设完成后，分阶段组织验收。中小型施工机具的验收，机具进场后，由项目部组织验收，验收合格后挂牌使用。.安全检查制度和施工现场质量制度等等。施工现场还要粘贴安全平面布置图等等。为保证人员的安全，凡是进入施工工地的人员必须戴安全帽，否则，一律不准进入，违反规定者受到处罚。
此外，在xx建筑施工单位办公室的参观，我看到各类施工现场管理图.证和表，知道了施工要有余泥渣土排放证.施工许可证.白天.夜间施工许可证和材料进退表.施工进度计划表.机械进退场表.晴雨表.劳动力进退场表等表格。在观看钢筋的时候，我知道了它有一个材料标识，包括材料的名称.规格和检测情况。这就保证了钢筋的质量问题，经过检验，防止钢筋是不合格产品，同时也防止了施工工人在用的时候拿错材料。在观看施工工人建造地下室时，老师为我们讲解了为什么地下室的四周围墙是垂直开挖而不是斜线挖的，那是因为斜线开挖，所占的面积比较大，此外，可能会影响隔壁建筑物的地基，从而影响建筑物的安全。
从工地实习回来后，广联达的xxxx经理给我们开了一个《工程造价的现状及应用软件介绍》的讲座，让我们了解了建筑行业的规模及发展，以及目前电算化的现状分析。包括房地产行业高速发展，中国城镇化建设进程和规模，造价人才的结构变化分析……中国建筑市场将长期稳定发展，建筑经济管理专业是一个复合型的专业，在建筑行业具有很强的生命力，有着广阔的生存空间和发展前景，我们要学好自己的专业。