9月23日,国家发展改革委召开专题新闻发布会,邀请国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕,财政部经济建设司副司长赵长胜,人民银行信贷市场司司长彭立峰出席,介绍“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)政策总体进展成效,并答记者问。
今年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,对“两新”工作作出全面部署。7月,国务院明确统筹3000亿元超长期特别国债资金加力支持“两新”工作,国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。
发布会透露消息显示,3000亿元超长期特别国债资金已全面下达。其中,筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目,设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部安排到项目;消费品以旧换新领域1500亿元资金,也已分批次下达地方。
设备更新涉及工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等8个领域。目前来看,设备更新政策拉动下,促进了投资的增长。
21世纪经济报道记者梳理发现,当前船舶、市政交通等领域的确存在现实的更换购置设备需求。
9月14日,迈瑞医疗在2024年半年度网上业绩说明会上回应表示,各地方发改委、财政、卫健委等有关部门在过去几个月里陆续公示了医疗领域设备更新的规划。据公司了解,国家发改委已于近期审批通过了第一批医疗设备更新项目,配套的超长期国债资金一旦到位,医院接下来便会逐步启动招标程序,但最终业绩的确认要取决于这些项目的执行节奏。此外,公司也在密切观察可能的下一批设备更新项目,并做好应对工作。
除了国债资金,设备更新项目还可享有优惠贷款、贷款贴息等政策支持。今年4月份,人民银行设立科技创新和技术改造再贷款,规模5000亿元,利率1.75%。其中,安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目。
赵长胜表示,财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元,目前已拨付第一笔贴息资金80亿元,提振了经营主体设备更新积极性,加速设备更新和技术改造。
当前需求不足的现状,体现在消费者对于商品消费较为谨慎,像1~8月份汽车类零售额同比下降2.4%。受房地产市场拖累影响,今年以来家电家具消费也相对低迷,1~8月份家用电器和音像器材类零售额同比累计增长2.5%。
汽车、家电是消费品以旧换新政策的重点支持领域。随着消费品以旧换新政策的陆续落地,重点消费品销售有所回升。
中国汽车流通协会数据显示,8月份全国乘用车零售量为190.5万辆,环比增长10.8%;其中,新能源汽车零售量为102.7万辆,环比增长17%。国家统计局数据显示,8月家用电器和音像器材类零售额由降转升,8月份销售额同比增长3.4%。
节能家电由于拥有较高的补贴,其销售实现较好增长。赵辰昕表示,初步统计,8月26日至9月8日全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上销售额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%,增速大幅快于同品类家电整体水平。
这部分得益于中央和地方“真金白银”的投入,除了超长期特别国债、中央专项资金等,部分地方还加大了资金投入。
比如,浙江省新增支持家庭适老化改造消费补贴政策,对老年人家庭购置符合条件的物品和材料,给予50%和60%的分档补贴,补贴金额最高可达2万元。湖北省加力支持“两新”政策实施以来,汽车、家电等大宗消费品以旧换新需求旺盛,全省家用电器店累计交易额比上年同期增长50%。
“两新”政策在促消费方面取得积极进展,不过当前整体消费恢复依然偏慢,1~8月份社会消费品零售总额同比增长3.4%,其中8月仅增长2.1%。因此,外界对于扩内需、促消费的增量政策,包括降低存量房贷利率、多渠道增加居民收入等方面依然充满期待。