政策解读│《盘锦市推动工业领域设备更新工作方案》
一、制定背景和依据
推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，这项工作既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《工业和信息化部等七部门关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知》（工信部联规〔2024〕53号）、《辽宁省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（辽政发〔2024〕9号）、《辽宁省工业和信息化厅等十三部门关于印发<辽宁省推动工业领域大规模设备更新行动方案（2024-2027年）>的通知》（辽工信投资〔2024〕101号）精神,根据《盘锦市人民政府关于印发盘锦市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案的通知》（盘政发〔2024〕4号）有关要求，制定《推动工业领域设备更新工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、方案主要内容
方案共包括三个部分。
第一部分，发展目标
围绕实施新型工业化，推进产业结构调整，发展新质生产力，提高企业核心竞争力，实现工业高质量发展的总体目标，紧盯高效、节能、绿色、安全重点方向，坚持供给侧和需求侧两端协同发力，聚焦石化、化工、建材、电力、轻工、电子、医药等重点领域，推动工业领域设备更新。在规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率两个方面分年度设定了具体目标。炼油、乙烯等重点领域能效全部达到基准水平。力争重点地区和重点园区规上工业企业数字化改造实现全覆盖；本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。
第二部分，重点任务
包括十项工作任务，每项任务都分年度确定了具体的工作内容。
一是加快更换老旧设备。推动石化行业按照《淘汰落后危险化学品安全生产工业技术设备目录(第一批、第二批)》淘汰禁止类、限制类的工艺和设备，改造升级大型反应器、高效加热炉、高效换热器等关键设备。推动工程机械、特种车辆、建材、仪器仪表等关键设备改造升级。
二是加快更新先进设备。针对设备处于中高水平的行业，更新替换一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。
三是加快数字化车间、智能工厂建设。通过工业互联网标识解析体系，构建覆盖全产业链供应链的服务体系，助力各环节企业供需精准对接，实现供应链优势资源高效配置。
四是扩大数字基础设施建设规模。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励基础电信企业与工业园区合作开展5G工业专网的建设和运营模式创新。
五是推广应用工业软件。推动石化、装备等行业重点企业更新替换自主创新工业软件和工业操作系统。
六是推进实施绿色化改造。以电热熔岩与CCUS技术为手段，推动储能库、储碳库建设。
七是推动重点用能设备能效提升。按照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》，推动电机、风机、变压器、锅炉、换热器、泵等重点用能产品设备更新改造。
八是支持重点高耗能行业节能降碳。按照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，引导企业加大节能降碳改造力度，提升整体能效水平。按照《产业结构调整指导目录》，引导企业对标鼓励类等先进标准实施设备更新和技术改造。
九是提升化工行业本质安全水平。推动化工行业危险落后工艺和老旧化工设备更新改造。
十是推广普及先进适用安全装备。在石化、化工、工程机械等生产安全事故易发多发行业，聚焦安全应急监测预警、工业消防系统与装备、安全应急智能化装备、先进个体防护装备等四大类装备实施设备更新。
第三部分，保障措施
从完善工作机制、争取资金支持、总结推广应用、落实工作责任等4方面提出具体保障措施。