一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
过去一年，面对国际国内形势的深刻变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，柳州市坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济实现稳步回暖，如期完成脱贫攻坚任务，为建设现代制造城打下坚实基础。
（一）聚焦聚力复工复产，经济社会秩序保持平稳。统筹疫情防控和经济社会发展，坚持把疫情防控作为头等大事，按照“四个早”要求，坚持“四集中”，织密织牢“五张网”，落实“十严格”，建立“横向到边、纵向到底”的疫情防控体系。24名确诊病例全部治愈出院，全市无死亡病例、无医护人员感染。全力打赢经济发展翻身仗，建立经济运行“六个一”工作机制，出台扶持企业发展政策，成立经济运行工作专班，建立主要经济指标监测表，坚持定期组织召开经济运行调度会，精准解决经济发展遇到的困难问题。出台《支持中小微企业企稳发展的十条政策措施的通知》等系列政策举措，助力企业战疫情、促达产、抢效益。疫情以来累计为8488家企业发放稳岗返还资金4.91亿元，稳定就业28.32万人；累计为1.9万家参保单位减免三项社保费23.73亿元；金融降息让利5.21亿元，市属国有企业共为1007户中小微企业、6956户个体户累计减免租金超过1亿元；金融机构支持复工复产企业超过1.3万户，累计发放贷款超过500亿元。保市场主体取得明显成效，市场主体达到32.8万户，实现2位数增长。全市经济在一季度-17.9%的低迷形势下，实现稳步回升，有效稳住经济基本面。
（三）聚焦聚力项目投资，发展基础持续不断夯实。制定《柳州市重大项目复工协调工作方案》，采用“24小时复工援助热线+复工保障平台+项目服务专员”方式，构建重大项目复工市、县区两级联动推进工作机制，在全区14个地市率先实现重大项目复工率100%目标。全年实施的600项区市层面重大项目，完成投资881亿元，超额完成年度计划；实现开工148项，开工率94.3%；实现竣工130项，竣工率91.5%，开竣工率均创历年新高。聚焦关键领域补短板，实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战，投资完成率、项目开工率位居全区前列。工业高质量发展、“双百双新”项目稳步推进，广西汽车集团新能源整车项目、国轩动力电池生产基地启动建设，广西（鹿寨）桂中现代林业科技产业园、粤桂智能家电产业集聚区进度加快，一汽解放柳州新基地项目实现投产下线，产业链供应链更加稳定。累计获得2020年中央预算内资金11.49亿元，项目开工率、中央预算内支付率、总投资完成率均排在全区前三位，发挥财政资金撬动作用，推动投资持续回暖，不断夯实发展基础。柳州市推进重大项目建设积蓄高质量发展新动能被列入自治区2020年督查工作典型经验。
（七）聚焦聚力重大战略，绘就新阶段美好发展蓝图。坚持高标准谋划，谋划纳入国家和自治区“十四五”规划“三个重大”34项。围绕打造I型大城市，开展承载300万人口、300平方公里建设城区公共基础设施项目谋划，共422项总投资7000亿元。围绕建设现代制造城，全面开展常住人口、建成区面积、低效用地情况、产业发展、基建财政性投资等领域重大战略研究，夯实柳州高质量发展的战略支撑。围绕中央、自治区党委和市委关于“十四五”规划建议，深入开展我市“十三五”规划实施情况评估，高质量编制“十四五”规划，建立以柳州市发展规划为统领，25个重点专项规划，12个县区、开发区发展规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系，描绘我市新阶段社会主义现代化建设美好发展蓝图。
2020年也是“十三五”的收官之年。回顾“十三五”时期，是极不平凡的五年，是顶住巨大经济下行压力奋力前行的五年，更是贯彻新发展理念、践行“三大定位”新使命，推进“三大建设”、决战决胜脱贫攻坚、加快建设现代制造城、打造万亿工业强市不断取得新进步的五年。五年来，柳州市深入践行新发展理念，坚定不移实施实业兴市，开放强柳战略，全力推进工业高质量发展、建设现代制造城，基本实现了“十三五”规划目标。
（一）深入实施创新驱动战略，综合实力迈上新台阶。始终坚持把科技创新摆在重要战略位置，部署不断深入，实践持续推进，全市自主创新能力持续增强，具有自主知识产权产品产值比重持续提升，占全市工业总产值的1/3以上，新产品产值率始终保持在25%以上。国家技术发明奖、国家科技进步奖、广西科学技术奖的获得数量稳居全区第一，全社会研发投入强度稳步提升。经济实力稳步提升，2020年地区生产总值达3100亿元以上，总量较2015年增长900亿元；人均地区生产总值2017年在全区率先突破1万美元。高端装备制造产业迅速发展，战略性新兴产业比重达到17%。现代服务业加快发展，第三产业增加值年均增长8.8%。柳州被确定为国家知识产权试点城市、全国质量强市示范城市、全国性综合交通枢纽、西部陆海新通道节点城市、国家物流枢纽承载城市、国家流通领域供应链试点城市、国家公交都市建设示范城市，柳州高新区成为国家“双创”示范基地。“三大建设”全面推进，现代制造城加快建设，在广西战略地位更加突出。
（二）深入实施开放发展战略，改革开放迈出新步伐。深度融入“一带一路”、珠江—西江经济带等区域合作，推进中欧区域政策案例城市建设，开启柳州从内陆城市向国际城市跃升的新征程。企业“走出去”步伐加快，上汽通用五菱印尼工厂建成投产，柳工集团加快“一带一路”沿线国家和地区布局。“十三五”累计引进境内外项目1685项，到位资金超过5000亿元以上；累计利用外资35亿美元，是“十二五”的1.61倍。柳州保税物流中心（B型）实现运营，职业教育国际化大步前行。新型城镇化、公立医院改革、空间规划试点经验向全国推广。全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”落户柳州。
（三）深入实施协调发展战略，城乡融合取得新突破。坚持统筹城乡区域协调发展，持续加大基础设施建设，全市公路总里程由8137公里提升至9066公里，市区面积由1016平方公里提高到3355平方公里，市辖区建成区面积由183.9平方公里提高到248.5平方公里，市政路网密度由3.3千米/平方千米提升至6.02千米/平方千米。柳东新区成为全国产城融合示范区，柳州国家高新技术产业开发区成为广西唯一入围国家产业园区发展竞争力百强园区。北部生态新区挂牌成立，柳江成功撤县设区，形成“一主三新”城市发展新格局。乡村振兴战略深入实施，粮食生产保持稳定，现代农业加快发展，柳南区现代农业产业园被认定为国家现代农业产业园。县域经济实现新突破，五县经济总量占全市经济比重较“十二五”末提高了3个百分点，城乡居民收入比由3.04:1缩小到2.43:1。
（四）深入实施绿色发展战略，美丽柳州实现新成就。坚持贯彻绿水青山就是金山银山理念，持续加大生态保护和治理，生态环境不断改善，生态环境部公布全国地表水水质排名以来柳州市始终位居全国前三，2020年市区空气质量优良率达到96.7%，空气质量全面达到国家二级标准。深入开展国家循环经济示范城市、国家低碳试点城市建设，园区企业集中供热供汽覆盖面达85%，工业固体废物处置利用率、工业水循环利用率均达90%以上。花园城市建设成效显著，建成岜公塘生态公园、天山公园等一批公园，市区公园超过50个，面积超过2000公顷。城市建成区绿化覆盖率达44%，建成区绿地率36.65%，人均公园绿地面积13.9平方米，成为广西首批公园城市建设试点城市。
二、“十四五”期经济社会发展重大任务
“十四五”时期，是我们国家全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我们需要乘势而上，把握新发展阶段、抢抓新发展机遇、贯彻新发展理念、开创新发展格局，建设现代制造城、打造万亿工业强市的关键时期。根据中共柳州市委《关于制定柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，制定了《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，重点提出了构建“八大体系”。
一是夯实根基，大力构建双轮驱动现代创新体系。紧紧围绕国家创新驱动发展战略和人才强国战略，不断提升科技创新能力，壮大人才队伍，推动科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。持续推动创新创业高质量发展，推进“双创”[]升级版取得明显成效。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进产业链和创新链深度融合，积极创建国家创新型城市。深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，建设高水平人才队伍，筑牢创新根基，激发人才创新活力。
二是转换动能，大力构建高质量发展的现代产业体系。加快转型升级，做强先进制造业。推动主导产业升级跨越，促进新兴产业培育壮大，加快新型产业聚集发展；壮大产业规模，优化升级现代服务业。巩固发展现代服务业产业集群，拓展现代服务业新领域新业态，推动消费向高品质多样化升级。强化龙头引领，提高农业质量效益和竞争力。构建现代农业特色产业链，培育新型农业新型经营主体，优化乡村产业发展环境。引导产业跨界融合发展，深化“两业”融合发展，推动“两业”数字化发展；打造经济新引擎，建设数字柳州。积极推动数字政府建设，推动数字经济发展，建立健全数字社会体系。纵深推进质量强市战略，大力实施知识产权和商标品牌强柳战略，提升品牌效应。
三是强化引领，大力构建繁荣兴盛的现代文化体系。创建文明城市和文化强市，积极推动社会主义精神文明建设，提高文化软实力，构建业态丰富、特色鲜明、设施完善、服务优良的现代文化体系。加强精神文明建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。不断增强意识形态领域主导权，不断强化舆论宣传话语权，不断深化社会主义精神文明建设。传承创新柳州传统文化，促进社会主义文化繁荣兴盛。挖掘柳州传统文化内涵，加强柳州文化遗产保护利用，实施“文物平安工程”，推动文艺事业繁荣兴盛，健全城乡公共文化服务体系；推动文化旅游融合发展，发展全域旅游。推进文化产业高质量发展，加强文化与旅游融合发展，打造区域特色文旅品牌。
四是厚植优势，大力构建城市高效运行的现代治理体系。推进法治社会建设，推动社会治理社会化，创新社会治理，通过全面依法治市有效保障治理体系的系统性、规范性、协调性，最大限度凝聚社会共识，提升法治促进治理体系和治理能力现代化的效能，构筑共建共治共享社会治理新格局。建设“法治柳州”，切实转变政府职能，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责依法全面履行。依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
五是开拓融合，大力构建布局完善的现代城镇体系。优化城镇发展布局，推进新型城镇化战略。构建新型城镇空间布局，推进城镇化高质量发展，加快推进城乡融合发展；全面推进乡村振兴战略，发展壮大县域经济。深化乡村振兴战略实施，强化县域经济发展能力，构建现代综合交通运输体系。坚持适度超前，增强基础保障能力，坚持以人为本，全面提升运输服务质量，提升城市基础设施综合承载能力。加快谋划布局“新基建”，提升城市基础设施承载能力，搭建稳定可靠能源网络。
六是深化改革，大力构建内外畅通的现代开放体系。全面深化改革，全力营造国内一流营商环境。促进各类市场主体协同发展，推进要素市场化改革，深化财税和投融资体制改革，健全产权、市场准入、公平竞争等市场经济基础性制度，加快转变政府职能，推进西部陆海新通道重要节点城市建设。全面融入粤港澳大湾区，深化粤桂黔滇高铁经济带合作，推进南柳桂经济走廊建设，全方位开展对外合作交流。坚持“走出去”和“引进来”并重，深入推进对外贸易合作。
七是强优补短，大力构建均衡普惠的现代民生体系。推动实现更高质量就业。增强产业吸纳就业协同能力，推进就业服务公共平台建设，促进重点群体就业创业，优化就业培训机制体制；建设现代化高质量教育体系。推动学前教育普惠提质，推进教育优质均衡发展，深化职业教育产教融合，加快提升高等教育水平，激发多维度终身学习活力。全力推进健康柳州建设，着力提升全民健康水平，建设多层次养老服务体系，完善公共体育服务体系。完善更加公平的社会保障制度，完善社会保险制度，完善社会救助体系和社会福利制度，健全退役军人工作体系和保障体系。
八是美丽柳州，大力构建绿色发展的现代生态体系。推进绿色发展机制建设，深入打好污染防治攻坚战，全面贯彻山水林田湖草湿地系统治理理念，积极创建国家生态文明建设示范市。巩固“山清水秀地干净”的城市品牌，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，以经济高质量发展引领经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生的现代化，全面推进公园城市建设。加强绿色低碳城市建设，构建绿色低碳生活方式，构建资源循环利用体系，加强资源能源消费总量和强度“双控”。
（一）总体判断。2021年是“十四五”开局之年，也是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神的重要一年，我们将迎来建党100周年，开启全面建设社会主义现代化建设，机遇和挑战并存。当今世界面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速大变局变化，世界经济增长动能减弱，下行风险和不确定性增大。但是，总的看来，我市仍处于大有作为的战略机遇期，国内宏观经济运行总体平稳，经济潜力足、韧性强、回旋余地大，经济长期向好的趋势不会改变，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，重塑国际合作和竞争新优势。自治区统筹推进的“三大定位”，加快融入“一带一路”、粤港澳大湾区和西部陆海新通道建设等重大机遇将催生一系列新的发展优势；我市加快推进“三大建设”“一主三新”建设，工业高质量发展、现代制造城建设等重大战略逐步进入效果显现期，将不断释放创造力、激发市场活力。我们必须坚定信心，主动作为，咬定发展第一要务，突出抓重点、补短板、强弱项，推动经济社会持续健康发展。
（二）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实中央和自治区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，聚焦主题主线，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步补短板、强弱项，加快培育壮大新动能和新增长点，不断夯实经济企稳回升和高质量发展基础，加快建设现代制造城，逐步构建“八大体系”，为“十四五”期发展起好步、开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（三）预期目标。2021年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长8.0%以上，其中第一产业增加值增长6.0%，第二产业增加值增长8.8%，第三产业增加值增长8%。固定资产投资增长15%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%，建筑业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，外贸进出口总额增长5%。
四、2021年国民经济和社会发展主要任务
（一）坚持发展实体经济，打造现代产业体系。坚持以实体经济为核心，聚力“强龙头、补链条、聚集群”，实施工业攻坚计划，坚决打赢工业攻坚战，争做工业崛起的先行者，做强5大传统产业、培育5大新兴产业、壮大现代服务业，推动产业基础高级化，产业链现代化。
深入实施创新驱动战略。强化科技体制改革工作，落实自治区党委政府科技创新促进广西高质量发展的33条措施，制定柳州市配套政策，研究试行科技项目揭榜制、定向委托制等方式，促进“5+5”产业发展，争做创新支撑产业高质量发展行动的先行军。强化“双创”载体建设，加大创新型企业培育力度，持续推进高企树标提质行动，积极推进小微企业创业创新，打造“双创”升级版。完善以企业为主体的产业创新体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进产业链和创新链深度融合，引导企业建立重点实验室、工程技术研究中心等研发机构，力争建设5家以上自治区级创新平台。深入实施人才强市战略，全面落实人才新政，积极与粤港澳大湾区对接合作，以“双招双引”专项行动引进一批科技型企业、高水平创新服务团队、高层次创新创业人才。进一步加快推进我市科技服务业发展，培育壮大科技服务产业，研究出台促进高端科技服务业若干政策。加快推进科技惠民，发展生物医药、智慧医疗产业。探索建设国家科技成果转移转化示范区，助力完善区域科技成果转化政策环境，提升区域创新能力。
加快农业现代化步伐。主动对接市场需求，调优农产品品种，提升农产品质量。坚持把保障粮食安全放在突出位置，落实藏粮于地、藏粮于技战略，毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食种植面积和粮食产量，加快推动粮油综合产业园前期工作，有效保障粮食安全。创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。做精糖料蔗、特色水果、蔬菜、桑蚕、螺蛳、茶叶、油茶、食用菌、中药材、林业等特色产业，建设特色农产品优势区，引导特色农产品集聚发展。实施生猪生产恢复发展三年行动，推广“铁桶计划”等养殖模式，抓好非洲猪瘟常态化防控。加快中丹种猪广西繁育产业化示范园，柳城县现代生态农业种养示范园四塘项目建设。积极培育家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，采取多种经营方式，提高适度规模经营水平。大力发展农业产业化，新建一批重点项目，推进柳南区国家现代农业产业园、中蔬联·鹿寨智慧农商产业园建设。积极发展农村电子商务和物流业，着力打通“工业品下乡”“农产品进城”双向流通渠道。加强动植物疫病防控，确保不发生区域性重大疫情。
大力扶持小微企业发展。坚持大企业“顶天立地”与小企业“铺天盖地”并重，大力支持中小微企业发展。要围绕汽车、钢铁、机械等主导产业，智能家电、智能家居、现代服装、旅游装备等培育发展重点产业，以及智能制造、智能电网、装配式建筑、智能交通等战略性新兴产业引进一批具有核心技术的中小微企业。实施千家中小微企业培植工程、千家企业升级工程、企业家培训工程，开展全市中小微企业走访大调研，分门别类，对症下药，推动小微企业迅速成长。积极研究金融市场和财税政策，创新支持小微企业的金融产品和服务平台，大力拓展小微企业直接融资渠道，不断完善小微企业融资担保和保险机制，着力解决企业融资难融资贵问题。支持符合条件的小微企业股份制改造，加快个转企、小升规、规改股、股上市步伐。积极扶持科技团队、科技人员、高校毕业生等知识型人才创办科技实体企业，引导外出经商务工等“回乡型”人才回乡创业，发动乡村有一技之长的“能人型”人员带头创业，鼓励和引导城乡富余人员自主创业，形成大众创业万众创新新热潮。
（二）坚持抓项目促投资，夯实经济发展基础。深入开展扩大有效投资三年行动，聚合和储备一批大项目、好项目，全面夯实发展基础，厚植发展优势，千方百计扩投资、增融资、招外资、撬民资，争当广西扩大有效投资攻坚行动的排头兵。
全力扩大有效投资。围绕传统基础设施“补短板”，大力实施“五网”建设三年行动计划，全力推进城乡公路路面改善提升工程、农田水利工程、智慧能源、农村电网改造工程，开竣工一批重大交通项目。围绕新型基础设施领域，建设数字政府，发展数字经济，大力推进5G网络、物联网、工业互联网等信息基础设施，新能源充电桩、工业机器人等融合基础设施，科学研究、技术开发、产品研制等创新基础设施建设，重点推进广西工业设计城、大数据产业园等项目建设。围绕持续扩大民间投资，持续优化市场准入，建立健全民间资本投资重点领域项目库，鼓励符合条件的基础设施领域PPP项目资产证券化。围绕汽车、钢铁、机械等传统产业转型升级，优化提升化工及日化、轻工等优势产业，培育壮大智能电网、康养机器人、智能交通、装配式建筑等战略性新兴产业，谋划推进一批重大工业项目，全力稳定产业链、畅通供应链、提升价值链，做大实体经济，力争工业投资增长30%，稳步提升工业投资比重。力争固定资产投资增长15%。
加快重大项目建设。建立健全项目保障机制，继续落实好市领导联系重大项目机制，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，确保项目快速落地见效。强化项目调度，依托投资项目在线审批监管平台，建立项目信息报送机制，通过大数据手段实现项目场景智能化、可视化，动态掌握重大项目建设推进情况和前期工作开展情况，定期通报工作进展。重点推进551项市级层面统筹推进重大项目，涉及总投资4961亿元，年度完成投资712亿元，力争万洋旅装众创城、北部生态新区实验中学等126项重大项目启动建设，年度完成投资94亿元；全面加快柳州至梧州铁路、国轩高科动力电池生产基地项目等314项在建重大项目施工进度，年度完成投资483亿元；全面建成柳州经合山至南宁、启迪（柳州）科技城（一期）等111项重大项目，年度完成投资135亿元。
强化项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，抓住项目建设关键环节、关键堵点，提升项目要素保障能力。积极推行并联审批、多评合一、区域性评估，优化审批服务，有条件实施容缺审批，提高审批效率，推动审批流程再精简、时限再压缩，全力保障项目落地实施。强化规划和用地保障，建立健全重大项目策划和用地保障机制，通过积极争取纳入自治区重大项目、“双百双新”项目、“五网”建设项目盘子，争取自治区核销新增建设用地指标。加大盘活存量建设用地力度，落实增存挂钩要求，争取市级新增建设用地指标。加强征地拆迁工作管理，研究探索灵活多样的安置方式，建立多元化的社会保障费用筹集机制，妥善解决征地拆迁历史遗留问题，解决项目落地难问题。充分发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，认真研究国家投资政策，做好重点项目储备和前期准备，最大限度地争取中央和自治区资金支持。创新投融资模式，持续开展“政银企”对接活动，搭建银企合作平台，帮助解决项目资金难题。
（三）坚持城乡融合发展，推动乡村全面振兴。深入落实乡村振兴战略和新型城镇化战略，巩固提升四大主城区承载力，加大三大新区开发建设，全面提振县域经济，构建城乡全面融合的城乡发展新格局。
（四）坚持全面改革开放，持续优化营商环境。坚持把优化营商环境作为提升城市竞争力软实力的重要抓手，持续深化重点领域改革，全面扩大开放，加大招商引资，打造一流营商环境。
扩大开放合作。全面对接粤港澳大湾区，主动融入“一带一路”、珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带、西部陆海新通道建设。大力提升对外铁路通道及内部铁路运输能力，重点打造通往周边省份的快速大容量客货运输通道，谋划推进黔桂铁路增建二线、柳州至重庆涪陵铁路前期工作，全力推进柳州至广州铁路建设进度，畅通柳州连接粤港澳大湾区和大西南铁路运输通道。加快柳州铁路港建设，让货物在柳州转拼集运、高效进出。推动建设加工贸易集聚区，扩大口岸开放力度，积极构建航空、公路、内河“三位一体”口岸开放新格局。加大与欧盟城市在产业、教育、科技、新型城镇化建设以及智慧城市等领域的交流合作，持续推进中欧（柳州）产业合作示范区和中德（柳州）工业园建设，谋划中意未来科技城。加快企业“走出去”步伐，开展外贸能力提升行动，加快培育、新增进出口企业，提升钢铁、汽车、机械等大型生产企业进出口能力。大力支持柳州企业承接“一带一路”沿线国家重点项目，加快“柳州制造”由产品端向制造端、资本端“走出去”转变。
全力招商引资。紧盯重点区域和目标企业，围绕“5+5”产业，聚焦长三角、大湾区、成渝、京津冀等重点区域，拓展武汉、成都、合肥等新兴产业聚集的重点城市开展大招商。整合资源，以引进新技术、新产业、新业态、新模式和高科技、高质量、高附加值、高成长性“四新四高”和“双百双新”项目为重点，持续推进招商引资工作。积极开展“走出去、请进来”精准招商活动，精心策划综合性和专题性招商推介活动。积极参加东盟博览会、广交会等重要经贸活动，突出“一会一主题”，加大宣传展示我市投资环境、优势产业和重点项目力度，邀请国内外客商与我市企业、项目单位广泛接触，推进务实合作，提高节会招商成效。大力开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，提升项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。完善招商引资绩效考核设置，注重考核亩均投资、产出、税收和土地价格、招商成本，提高园区投资强度和发展效益。适当提升工业项目占比率、新兴产业项目占比率考核权重，推动重大招商项目及时转化成新的经济增长点。
（五）坚持推动绿色发展，构筑生态安全屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色发展，进一步完善生态文明体制机制，加强生态治理和生态修复，推动形成绿色生产生活方式，构建城市发展安全屏障。
加强生态治理和生态修复。全面推进山水林田湖草综合治理，构建城市生态圈屏障。加快推进生态保护修复，严格“三线一单”管控，加强自然保护区管理，加快石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，提升生态系统的质量和稳定性。开展国土绿化行动，加强石漠化综合治理。开展国土综合整治工程，规划实施全域土地综合整治项目、柳江流域山水林田湖生态修复项目、历史遗留废弃矿山生态修复项目，推进柳化、龙化、鹿化等停产化工企业污染土地修复工程。完善河长制、湖长制、林长制，实施山水林田湖草一体化生态保护和修复。集中整治突出生态环境问题，着力抓好中央、自治区生态环境保护督察问题整改，开展林木加工、喷涂、危险废物等专项整治。深入开展环境风险隐患排查整治，完善跟踪督办机制。继续打好污染防治攻坚战，开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。
推动形成绿色生产生活方式。突出发展绿色生态经济，积极引进培育循环产业，大力实施清洁生产改造和污染治理技术升级。加快优化能源结构，实施能源消耗总量和强度“双控”，推进火电、钢铁、有色金属、化工等重点高耗能行业能效提升系统改造，推动工业企业能源改造、能源消费结构转型和清洁能源替代。积极发展风电、水电、生物质发电等可再生能源，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进鹿寨、融水、融安、三江等风电场建设。加快新能源汽车推广应用，优化新能源汽车充电设施布局，构建新能源汽车新生态模式。全力推进城乡、工业园区污水处理厂提标改造和改扩建。深入推进垃圾分类，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，提高垃圾分类覆盖范围。坚持绿色建筑，加快被动式低能耗建筑示范建设，提倡低碳、环保、健康、简单的装修。完善低碳发展制度和基础设施，强化对重点行业污染物稳定达标排放的治理与监管。组织开展办公建筑节能改造和节约型公共机构示范单位创建活动，打造低碳示范基地。
（六）坚持保障改善民生，创造宜居品质生活。坚持以人民为中心的发展观，聚焦人民群众关心的“热点”“焦点”，持续完善城乡基础设施建设，提高社会保障能力，增强公共服务产品供给，不断提升群众获得感幸福感。