为认真落实省联社文件精神，切实提高**农商银行（以下简称“我行”）信贷管理水平，**农商银行认真贯彻落实省、市、县关于优化营商环境的工作部署，寻找工作开展的切入点、突破口，促进我行信贷结构持续调整和优化，现就2021年我行信贷工作提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
1.专注三农，回归本源。始终坚持“立足县域、支农支小”市场定位不动摇，专注主业，回归本源，充分发挥自身金融职能，着力支持三农、小微和民营企业发展。继续依托县域经济发展，积极研究县域经济新常态、新特点以及地方政府乡村振兴战略规划。围绕乡村基础设施建设和经济产业特点，促进农村基础设施、农村旅游产业、农产品消费供给和产业扶贫与振兴乡村战略的紧密融合，提升我行及各基层网点的金融服务能力。
2.夯实基础，稳字优先。充分认识到2021年监管政策和货币政策变化趋势，运用五大发展理念加强金融产品研发，稳定优质对公客户，拓展零售业务，确保双基联动工作取得实效，着力提升建档评级客户的授信率、用信率，启动个体工商户的评级、授信工作，夯实信贷管理基础稳步推进信贷业务发展。
二、目标任务
贷款净增20000万元，不良贷款表内净降500万元、表外净降1260万元，不良占比控制在4.45%以内。
加强信贷管理，落实信贷工作的各个层面和环节，坚决杜绝有章不循、有令不行、有禁不止的经营行为，做到规范化运作。对于出现的违规行为，我行将根据情节轻重，及时予以经济处罚、行政处分、违规积分等严格处理！
（二）做好客户定期评级授信工作。
加强评级授信工作，改变过去那种因用信而授信、走过场、敷衍塞责的做法，充分理解评级授信工作的内涵和精神实质，按要求切实做好评级授信工作。1、完成对农户的信用等级评定，将农户小额信用贷款推进工作“做深、做细、做实”，并合理调整贷款额度，及时开展农户评级授信工作，逐步做到农户凭家乐卡支取贷款像支取存款一样方便，以便节约人手，把有限的人力资源解放出来用于贷款管理等工作；2、完成对县域中小微企业的精准营销工作，通过包片名单制精准营销，扩大我行积极推广我行信贷业务，通过加大信贷支持力度、实施信贷利率差别化、建立战略合作等方式，对新的企业客户加快评级授信工作，对存量的企业客户定期进行评级授信维护工作，抢占并维护好小微企业及新型农业主体信贷市场。
（三）继续优化信贷结构，加大贷款营销力度。
（四）夯实精准营销工作，加强对特色产业支持力度。
各基层网点要严格按照总行业务部制定的划分的贷款专营区域、专营产品及精准营销手册要求，合理制定营销计划，积极开展对县域产业的精准营销工作。对我县前景良好的特色产业发展要加强信贷支持力度，切实加强沟通，在信贷、结算、电子银行的各项业务上加深合作，培养优质产业客户。
各基层网点要以服务涉农小微企业、新型农业主体为切入点，实施名单制管理，先行启动分类、评级、授信等业务流程，提升金融服务能力。推进“一乡一业”、“一村一品”工程。按照“区别对待、择优扶持”的原则，结合我行信贷专营产品，紧紧抓住各专营区域的经济特色，优先支持县域特色产业，如：杨家沟镇的红色革命旅游产业、药材种植产业；龙镇镇马湖峪村的养驴产业；石沟镇柳家洼的山地苹果产业；城郊镇孟岔村的红枣产业；银州街道办事处高西沟村生态种养殖产业等。有效推动当地特色产业的发展。
（五）强化合规操作，加强贷后管理。各基层网点要严格按照“三个办法、一个指引”做好贷款的受理和调查、审查与审批，特别是严把发放和支付关，做到“实贷实付”，切实掌控信贷资金走向。规范决策行为，实行严格管理、严格监督和严格奖惩。严格落实贷款责任，对违反规定办理贷款形成的风险，按照省联社信贷领域“十个严禁”的要求，对有关责任人从严从重处理，营造稳健合规的管理环境。
（六）加大培训力度，加强信贷队伍建设。
一是提高业务培训的针对性和实用性，培育信贷业务人员树立合规经营意识，提高执行力。信贷业务人员要做到“黄线不踩，红线不碰”，熟练掌握信贷政策、业务制度、操作流程及操作要点，提高风险把控能力，成为既能适应市场竞争又能有效防控风险的专家和能手，推动我行信贷业务的持续健康发展。二是通过客户经理月度例会，加大对信贷人员业务技能培训和思想教育工作，引导信贷人员形成主动、自觉学习的习惯，提高我行信贷人员综合素质。
关键词：绿色金融；金融支持；农村经济；新兴农业
中国经济正向重视环境质量的方向快速发展，绿色金融自2015年起，在国家支持下绿色金融推动经济健康发展中所起的积极作用也逐渐增大。中国的高层领导曾多次明确指出，发展新型绿色金融，是有力推动我国加快实现绿色经济发展的一项重要战略举措。2020年，银保监会正式联合《关于做好2020年银行业保险业服务“三农”领域重点工作的通知》，提出加快优化“三农”领域金融服务产品等七个关键方面并给予了相应的政策性指导建议。
一、绿色金融支持农村经济发展的重大意义
绿色金融主要是指为满足国家突出支持全球生态环境改善、应对缓和全球复杂气候变化和促进绿色经济资源合理配置节约高效利用综合合理利用的各类绿色金融服务活动。我们国家有关政府部门近年来十分高度重视和支持农村经济可持续发展，已经出台很多具有指导意义的政策性文件。中国人民银行等五部委在2019年联合提出，要建立健全“三农”的绿色金融产品与服务制度。银保监会又《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》，对于如何实现乡村振兴提供了金融支持的思路。实施绿色金融是加快实现我国农村经济可持续发展的保障。绿色金融主要是对符合绿色发展理念的新型农户和农业经营主体提供持续的资金支持，所以绿色金融能够加快低碳农业等新兴农业快速成长。绿色金融主要向农村生态环保的重点产业发展提供大量资金直接支持，因此是加强推进农村生态环境有效综合治理的资金保障。
二、我国农村绿色金融发展的现状及存在的问题
三、优秀绿色金融的案例分析-以浙江省商业银行为例
四、绿色金融支持农村经济发展的路径选择
参考文献
［1］胡世录.基于金融支持的特色农业产业化发展困境与对策农业经济［J］.农业经济，2020（7）.96-98.
［2］张露，徐丹丹，黄兵号，古小刚.绿色金融促进江苏农业绿色发展研究金融［J］.北方金融，2019（8）.46-50.
［3］王会钧.绿色金融如何支持农业产业结构绿色升级——以黑龙江省为例［J］.农业经济，2020（5）.108-110.
［4］孙璐璐.农村金融对农村经济增长的作用机制及优化［J］.农业经济，2019（10）.109-110.
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见和乡村振兴战略规划，坚持脱贫巩固与乡村振兴统筹推进，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，在培育带贫产业、壮大村集体经济、改善基础设施公共服务等方面下功夫，确保脱贫不留死角、不留盲区，为我县实现全面建成小康社会目标不懈奋斗。
对全乡2016—2019年按规定程序已脱贫退出的636户1613名脱贫人口，按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定，继续落实扶贫政策，巩固提升脱贫质量，确保其稳定实现“两不愁、三保障”，全面完成脱贫攻坚任务，消除绝对贫困。
三、工作措施
（一）落实主体责任，按时完成脱贫攻坚任务。坚持开发式和保障性扶贫统筹，确保按时高质量完成脱贫攻坚任务。
1.根据我乡已没有未脱贫人口的基本情况，着重做好贫困人口识别和动态管理工作,确保贫困人口应纳尽纳、建档立卡数据及时更新,确保账实相符,确保数据质量。
2.落实党委主体责任。乡党委每月必须召开一次会议专题研究脱贫攻坚情况;乡党委书记、乡长每个月至少有5个工作日用于扶贫,乡党委书记遍访贫困村、乡党委书记和村党支部书记遍访贫困户;继续开展好乡扶贫大讲堂等。
（二）建立健全脱贫防贫机制，落实“两不愁三保障”政策，全面提升脱贫质量。
1.完善跟踪监测机制,推进控辍保学。利用好遍访贫困户的机会，实时掌握贫困户动态，严格落实“两免一补”政策,全面实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划,除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不得失学辍学,确保义务教育有保障;实施“雨露计划”,为接受职业教育的贫困生提供补助。
2.强力推进健康扶贫,将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策,做好慢性病救助工作,扎实推进医联体建设,实行村卫生室和乡镇卫生院一体化管理,优化村卫生室药品目录、增加品种数量,建立健全村医准入条件和退出机制,确保常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,确保基本医疗有保障。
3.强力推进农村危房改造,加快危房改造进度,严格质量管理,确保建档立卡贫困人口和低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象和其他危房户住房安全问题全部解决。
4.强力实施农村饮水安全巩固提升工程,确保贫困人口喝上放心水。
（三）巩固脱贫成果，提高可持续发展能力。统筹衔接脱贫攻坚和乡村振兴，提高贫困地区和贫困群众可持续发展能力，切实增强贫困群众获得感。
1、严格落实“四不摘”，防止脱贫松劲懈怠。一是全面落实摘帽不摘责任,党政正职保持稳定、分管副职保持工作连续性、各级扶贫干部坚守岗位。二是摘帽不摘政策,保持扶贫政策的连续性。三是摘帽不摘帮扶,各级扶贫干部坚守岗位,驻村工作队不撤。四是摘帽不摘监管。强化脱贫摘帽后督查巡查和审计等,确保监督力度不减。
2.加强产业就业科技扶贫,培育扶贫主导产业,扩大特色产业扶贫项目覆盖面,支持培育扶贫带贫新型经营主体,开展扶贫产销对接活动,防范产业扶贫风险。组织实施就业技能培训,帮扶建档立卡贫困劳动力实现就业;用好资产收益扶贫、光伏扶贫收益,设立公益岗位,解决“一发了之”、“一股了之”、“一光了之”问题。
3.狠抓科技扶贫政策落实。建立科技服务站或科技特派员工作站,贫困村有科技服务人员或科技特派员。
4.加强消费扶贫,构优先从贫困村采购农产品。
5.全力推进金融扶贫,规范扶贫小额贷款和扶贫再贷款。
6.全面落实“应保尽保”政策。按照县设置的兜底保障防线和防贫防返贫专项救助基金，对因大病、因意外出现家庭支出或损失重大，在基本医保、大病保险、医疗救助、防贫保险、临时救助等政策救助和水滴筹等社会救助后，仍存在返贫和致贫风险的重点群体，实施防贫防返贫专项救助基金救助，防止滑入贫困群体范围。推动农村特困人员供养服务能力建设，对有意愿的特困人员实施集中供养；积极推进建档立卡贫困户和低收入边缘户中符合条件的失能人员全覆盖，半失能人员在尊重本人意愿的基础上力争基本覆盖。
7.开展脱贫人口“回头看”,将“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的脱贫不稳定户纳入防贫监测范围,根据疾病、灾害、子女就学等返贫风险,落实防贫政策,及时予以帮扶,切实防止返贫。
8.强化作风建设,聚焦问题整改,确保整改工作成效。
9.加强基础设施建设。按政策落实通硬化路、通动力电、基本环境卫生设施、广播电视、宽带和4G网络、综合文化服务中心和农家书屋等基础设设施建设。
（四）加强基层党建和思想文化建设，激发内生动力
继续加强基层组织建设，改进扶贫干部队伍作风，总结推广先进典型，营造合力攻坚浓厚氛围。
1.持续抓好基层组织力量和阵地建设，大力提升党员干部队伍责任，加强驻村工作队、第一书记和帮扶责任人的管理，使基层组织执政为民有人才、有能力、有阵地、有责任。
2.大力发展壮大村级集体经济，加强农村致富带头人队伍建设，实现农村发展有基础，有带动，有后劲。
3.加大政策宣传，强化思想扶贫和智力扶贫，坚持典型引路，培树文明乡风，为脱贫攻坚营造良好的社会风尚。
四、工作要求
1.加强组织领导。充分认识巩固提升脱贫成果、防止返贫工作的极端重要性，乡党委书记作为第一责任人，要进一步提政治站位，强化责任担当，及时研究部署，推进工作落实，一级做给一级看，一级带着一级干，切实把“五级书记抓扶贫”的要求落到实处。
一、支持小微企业发展、服务“乡村振兴”战略方面
我行按照省分行要求，支行负责人带队，加强“五走”工作（走政府、走园区、走平台、走协会、走目标企业），通过与政府主管部门加强合作，多渠道了解企业融资需求情况，梳理名单，针对性提供融资支持。12月份，我行与XX科技局达成共识，成功签署合作协议，一方面重点对科技型企业加大力度给予信贷支持，另一方面积极推荐存量客户申报高新企业培育。截至12月25日，XXXX银行小企业法人贷款余额XX亿，较年初增加6617万，小企业法人贷款户数X户，较年初新增X户，户均余额XXX万元。在服务“乡村振兴”战略方面，我行也在积极响应政府号召，遵循省分行要求，大力支持实体经济发展，大力支持创业发展，截至2018年12月25日，我行个人金融部对“三农”贷款共投放了XX亿元，较年初增加XXXX万元，贷款户数XXX户，较年初新增XXX户。
二、优化完善融资服务，降低企业融资成本方面
（一）加强新产品运用
今年3月份，我行出台了无还本续贷业务，针对我行小企业客户，只要经营状况和信用良好，在贷款到期时均可以来我行申请无还本续贷业务。自开办该项业务以来，我行已累计为小微企业办理无还本续贷贷款XX户，金额XXX万元。另外今年上级行加大了大数据、云计算等信息技术的运用，改造信贷流程和信用评价模型，推出无抵押、无担保、纯信用的线上产品“小微易贷”，小微企业通过手机银行即可申请、办理。目前XX行已发展小微易贷客户XX户，投放金额XXX万元。另外今年上级行在以前小企业税贷通产品的基础上，针对微型企业（个体工商户），推出了“小额税贷通”等信用类信贷产品，现已投放XX万元，XX户。这些产品的运用，都极大的丰富了企业融资方式，简化了信贷流程，节约了财务成本，满足了小微企业用款“短、小、频、急”的用款特点。
（二）加强政策执行，提高政治站位
今年以来，上级行给予小微企业融资方面出台了一系列政策，一方面在贷款额度上不受控，另一方面实施内部资金转移价格优惠，自6月起对辖内所有小微企业信贷投放补贴奖励经办行50BP经营收入。第三，在小企业贷款发展数据、利率压降方面加强管控督导，自8月起，按照上级行要求，我行小微企业贷款利率进一步下调，执行利率水平先审批，之后再报授信部进行业务审查审批。从XX市分行利率监测情况看，截至12月9日，我行四季度新发放贷款平均利率5.16%，较一季度加权平均利率（5.92%），下降76BP。第四、在业务发展上开展支行间相互帮活动，加强互相学习交流。对于上述政策及工作要求，作为基层支行，我们严格贯彻落实到位，做到小微企业贷款应放尽放，不抽贷、不压贷。同时开展一系列小微企业收费减免政策，不仅体现在贷款利率优惠上，对小微企业开户费用、对公网银UKEY工本费、对公网银账户服务费、对公网银数字证书服务费、转账费用进行免除。今年以来，我行实行贷款利率下调优惠的企业已达XXX户，贷款金额XXX万元；手续费减免涉及企业XX户。
（三）加强贷款利率压降管控督导
自8月起，按照上级行要求，我行三农贷款利率进一步下调，执行利率水平先审批，之后再报授信部进行业务审查审批。从内部系统利率监测情况看，截至12月25日，我行四季度新发放贷款平均利率6.7%，较一季度加权平均利率（7.52%），下降82BP。
三、拓展表外融资渠道，支持我市经济建设方面
四、存在的问题与不足
2、我行目前尚无法办理敞口承兑业务，表外融资渠道有待拓宽，该项产品使用的灵活度有一定局限性。
五、2019年计划与工作建议
2021年工作计划
2020年以来，当雄县农业农村局积极抓好各项本职工作，现将具体情况报告如下：一、牧业生产指标完成情况
2019年,当雄县总户数10172户，总人数50474人，其中牧业总户数9919户，总人数49683人。截止第三季度各类牲畜存栏53.8534万头（只、匹），其中，牦牛32.0156万头、绵羊15.7742万只、山羊5.6147万只、马4586匹；牲畜出栏3323（头/只），其中，牦牛2394头、绵羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（头/只/匹）；幼畜成活74257（头/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（头/只/匹），死亡率1.73%；奶产量6789.20（吨）；肉产量365.96（吨）；山羊绒产量4.55（吨）；皮张3761（张）。第二季度当雄县农牧民人均可支配收入达5835元，增速为10.1%（国家统计局拉萨市调查队反馈数据）。
二、重点业务工作开展情况
1、大力培育新型农牧业经营主体。截止2020年6月，在县市场监督管理局备案登记的各类农牧民专合作组织共有179家，注册资金共计19.65亿元，成员人数1806人，带动农户3473人，带动贫困1358人。2017年至2019年当雄县共计10家合作社被授予“拉萨市级示范社”称号，获得奖励资金为50万元。2019年10家合作社被评为“2018年度拉萨市两创百家示范专业合作社”称号，奖励资金为50万元；1家合作社获得绩效奖励资金10万元；6家农牧民专业合作社获得自营产品销售实体店扶持资金14.8万元。2020年，根据上级要求，我县已申报8家农牧民专业合作社为“自治区级示范社”、申报5家农牧民专业合作社为“2020年度市级示范社”目前正在审核中。
2、改革步伐扎实迈进。截至目前，一是开展2018、2019年清产核资工作。各乡（镇）在2017年度清产核资工作基础上，开展2018、2019年清产核资工作，现处于报表填报阶段并于5月14日下发《当雄县农村集体产权制度改革工作方案》当政发〔2020〕29号文件，为按时全面完成农村集体产权制度改革任务奠定基础。二是全面开展草场承包经营权确权登记工作。目前，当曲卡镇当曲、曲登村已解决草场纠纷问题；宁中乡曲才与当曲卡镇曲登村因草场纠纷问题目前正在协调中。三是扎实推进郭庆村牧业改革试点工作。郭庆村通过牦牛入股、草场流转和借资保底形式加入到净土牧场，加快牦牛养殖业发展。截止目前，当雄县郭庆村全村共有牧户274户，其中无畜户和卖断户共计36户，牲畜已入股净土牧场的有158户，入股家庭劳动力共计339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于净土公司，闲置劳动力76人），入股牲畜为1804头，尚未入股的有80户。已实现户均增收66182元，人均增收4135元。郭庆村共流转13万亩草场给净土牧场，每亩以2元标准，年底实现返利26万元。
4、扎实做好动物疫病防治工作。一是春季动物防疫工作开展情况。全县春季已完成免疫注射牲畜481421头（只），其中牦牛291708头、黄牛8385头(含社会牲畜）、绵羊129365只、山羊51963只。二是包虫病犬类投药工作开展情况。截止目前，当雄县已完成犬驱虫投药8轮，共计投4.0750万犬只，犬粪无害化处理共61125斤。三是开展防疫物资储备情况完善工作。当雄县兽医站储备药物和器械资金约98万，下发给乡（镇）药物和器械资金约60万。四是兽医站已兑现到第三季度村级动物防疫员基本工资372.2430万元。
5、坚决落实涉农民生是工程项目、资金。一是不断完善畜牧业基础设施建设。2019年在建及续建项目共计5个，项目总投2068.56万元。其中，当雄县牧繁农育建设项目，概算总投资1639.5万元（下达资金874.56万元）；当雄县3个村级兽医室，投资75万元；当雄县县级防抗灾物资储备库，投资170万元；当雄县5个乡级农牧业防抗灾物资储备库，投资500万元；当雄县2018年乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目，投资449万元。截至目前，3个村级兽医室、县级防抗灾物资储备库、5个乡级农牧业防抗灾物资储备库建设项目、乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目、牧繁农育建设项目已全部完工。二是积极落实农牧民补助奖励政策（草补）。截止目前，已完成2020年度平衡户、超载户、存栏、出栏、全县基本情况，待上级验收通过后兑现2020年度草补资金。正在开展县级初验及信息录入工作。三是积极落实农机具购置补贴。目前，群众正在自主择机中。
二、扶贫产业工作开展情况
1、基本情况。当雄县“十三五”期间2016年-2019年共精准扶贫产业项目30个，共计投资13.35亿元，开工率为100%。截至目前，在建项目5个，已完工项目25个，其中项目运营较好10个，运营一般7个、运营不佳的5个、未运营1个、入股项目2个。按照《当雄县精准扶贫产业发展资金管理办法（试行）》要求，我县“十三五”已运营精准扶贫产业项目累计分红1380.67万元，共计带动建档立卡群众13590人次，年人均增收700元；累计实现就业464人，其中高校毕业生76人，建档立卡群众159人，平均月工资达3500元以上；2020年计划实施4个精准扶贫产业项目，目前正在建设的项目4个，其中唐纳石膏项目已在格尔木藏青园投产运营。。
2017年13个产业项目实施单位上缴了分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个。由于8个乡（镇）产业项目分布不均匀，同时为了鼓励积极申报项目的乡（镇），将上缴的分红资金430.49万元（其中包括2015年县级扶持的12家专业合作社的帮扶资金72万元）的80%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，剩余20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）。并按照我县户均不低于3000元、人均不低于700元的原则，共计发放了分红资金430.49万元，直接带动建档立卡户3308人、间接带动边缘户3303人实现增收，为贫困群众脱贫奠定了坚实基础。
2018年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个、民营企业项目1个,共计上缴分红资金564.8万元。其中70%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计395.36万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计112.96万元；预留10%作为扶贫基金共计50.78万元，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目。同时为全县建档立卡户1337户（6082人）、边缘户468户（2263人）兑现产业分红资金514.02万元（395.36万元为建档立卡户产业分红资金、112.96万元为产业项目所在乡镇分红资金）。
2019年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中“短、平、快”产业项目11个、大型产业项目3个,截至2019年12月23日，共计上缴分红资金545.29万元，其中50%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计272.645万元；10%根据《拉萨市关于产业扶贫利益联结机制的实施方案（试行）》（拉脱贫指[2019]26号）文件要求，分配至已就业的贫困人口，共计54.529万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计109.0578万元；预留20%作为扶贫基金，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目共计109.0578万元。并为全县建档立卡户1003户（4200人）、低收入群体267户（1180人）、就业1203户（1972人）兑现分红资金共计436.231万元。
三、牦牛产业工作开展情况
2、扎实做好牦牛育肥工作。2020年我县牦牛短期育肥任务是6700头，分别由净土牧场、19个家庭牧场和3家育肥专业合作社和高原蓝完成（其中参与的建档立卡贫困户有215户898人）。截止8月底已完成育肥出栏1436头（分别是净土牧场1015头、19个家庭牧场242头、3家育肥专业合作社完成179头），惠及群众981户3100余人，实现总收入1306.1万元，实现户均收入6780元，实现人均收入1350元。
四、存在问题及下一步重点工作
产业调整振兴规划四重点
国家发改委日前的《重点产业调整和振兴规划背景材料》将产业调整和振兴规划重点分为四个方面：
一是准确规划定位。产业振兴规划不是面面俱到的长远规划，而是一个远近结合，标本兼治，既立足于当前保稳定发展，又抓住机遇促进结构调整，有目标、有重点、有抓手，务求实效的行动计划方案；二是突出重点，有保有压。要保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额，保增强发展后劲；三是明确政策措施。严格控制总量特别是产能过剩行业的扩张，加快淘汰一批落后生产能力；修订产业政策，进一步提高市场准入门槛；加快推动兼并重组；加强企业技术改造；形成高附加值、长产业链的扩大内需拉动；四是有广泛的参与度。要充分吸收国务院有关部门、地方政府有关部门、行业协会、企业和专家的意见。
点评：产业调整和振兴规划，既要保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额，又要防止“两高一资”的落后生产能力死灰复燃。要在应对危机、转变发展方式中创造新的需求，形成新的增长点。
农业部：
六举措确保农产品质量安全
一是开展专项整治，着力解决当前农产品质量安全存在的一些问题和隐患；二是进一步加强检测力度，扩大检测范围，增加检测品种，以采取更有针对性的措施防患未然；三是推进标准化生产，引导生产者实施农业过程中的生产记录；四是加强体系建设，全面加强农产品质量安全的监管、标准、检测和认证体系建设的工作，夯实工作基础；五是加强制度建设，加快完善配套的规章制度；六是推进生产方式的转变，大力推进产业化经营，发展农民合作组织。
点评：整治高毒农药及农产品残留，是从源头上把好食品安全的关键。而消除其问题和隐患，除了宣传外，还必须要做到有法可依、违法必究。
人保部：
出台医保异地就医管理意见
人力资源社会保障部副部长胡晓义日前表示，2009年人力资源社会保障部拟制定下发医疗保险异地就医管理服务的指导意见。
点评：地方医保政策之所以限制患者外出就医，主要是担心影响当地医院的生存和发展。事实上，推行医保定点医院的无竞争“终身制”，既妨碍了患者自由选择最佳和最方便医疗的权利，也不利于医保定点医院按照有利于患者的原则不断完善服务、增强竞争力。
商务部：
简化“家电下乡”补贴手续
日前，商务部将与财政部门一起研究简化家电下乡补贴手续，方便农民领取补贴，同时研究完善监督办法，防止骗补。
点评：家电下乡是一项惠农的政策，但指望家电下乡来拉动内需，也不太可能。家电下乡反映出的一些问题，说明此政策还有许多细节有待完善。
规范企业“走出去”
目前，中国企业“走出去”的总体形势是好的，但也出现一些不规范的情况，比如在同一项目上国企之间的恶性竞争等。对此，商务部将进一步规范。对于中国企业“走出去”行为要加以规范。
此外，对中国企业“走出去”要加大政策支持力度。企业走出去的政策支持集中在两方面：一是投资的便利化，二是金融的支撑。
点评：一些“走出去”的企业出现了恶性竞争的情况，由此引起的质量问题、劳资纠纷等，损害了“中国制造”的形象。
九部委：
打击违法添加非食用物质
自去年12月全国开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”专项整治行动以来，已经向社会公布了21种可能违法添加的非食用物质和14种易被滥用的食品添加剂“黑名单”。
截止2009年1月底，全国执法人员共检查了136万余个食品和食品添加剂生产经营单位，全国食品和食品添加剂生产经营单位已经完成自查自纠的比例为63.2%。全国共接受群众举报投诉1394件，查处1274件，货值514.9万元，向公安司法机关移送涉嫌犯罪人员7名，其中依法逮捕4人。
点评：OMP问题奶引起人们对食品安全的担忧。有关人士说：“OMP虽不合法，但对健康无害”。但人们不禁要问，有害与无害由谁说了算？屡屡出现的食品安全事故，足以说明监管部门的不作为。
国资委：
注资破解中国电力困局
继两大航空公司分获国资委注资后，国家电网、南方电网、中国华能等五家电力企业也已获得126.7亿元国有资本经营预算资金。不过，国网和南网获得的资金注入大大超过另外3家电力公司。
这笔来自大型国有企业税后红利的资金的使用中，包括资本性支出，即配合国有经济布局和结构调整、国有企业发展的需要的支出。
点评：当前煤、电两个行业围绕电煤价格的争议仍在继续，电力企业希望通过合同电煤降价来弥补亏损，而一旦电力获得大笔国资注入，煤炭企业可能就更有理由坚守当前的价格。
推进建设自贸区进程
近日，中国和巴基斯坦签署了《中巴自贸区服务贸易协定》，该协定有望于今年上半年内生效实施。中国商务部有关负责人指出，目前中国正与五大洲的31个国家和地区建设14个自贸区，其中已生效的7个自贸协定实施情况良好。
数年来，中国在推动自贸区建设领域主要取得显著成果，今后中国将在继续参与WTO多哈回合谈判的同时，以更积极姿态推进自贸区建设，为世界经济、贸易和投资的繁荣发展做出更大贡献。
点评：自贸区可带来贸易和投资机会、降低生产和交易成本、扩大企业利润、增加消费者选择，实现互利共赢和共同发展。