彭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

彭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

彭州市人民政府

关于印发彭州市推动大规模设备更新和

消费品以旧换新行动方案的通知

各镇人民政府（街道办事处）,市政府有关部门，有关单位：

《彭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2024年6月21日

彭州市推动大规模设备更新和消费品

以旧换新行动方案

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和成都市委市政府决策部署，推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，大力促进先进设备生产应用，推动我市有关工作贯彻落实到位，特制定本行动方案。

一、基本原则

以市委、市政府“1224”重点工作任务为引领，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，结合产业提质倍增行动、产业跨界融合等重点工作，实施设备更新、消费品以旧换新和再生资源回收循环利用、产品营销、重点企业帮扶、体制机制创新等13项行动”，构建、畅通“市内小循环、市外大循环”，在生产、分配、流通、消费和投资再生产全链条发力，助力彭州加快建设“一城四地一枢纽”。

二、工作目标

到2024年底前，我市加装更新住宅电梯17部，改建供排水、燃气等管道15公里以上。二手车交易量较2023年增加20%，废旧家电回收量较2023年增长3%。到2027年底前，我市工业、农业、建筑、交通、文旅、医疗等领域设备更新投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，关键工序数控化率达到全国平均水平；累计加装更新住宅电梯51部，累计改建供排水、燃气等管道60公里以上。二手车交易量较2023年增长40%，废旧家电回收量较2023年增长5%，资源循环利用链基本建立。

三、重点任务

（一）实施工业领域设备更新行动

牵头单位：市经科信局

责任单位：市发改局、市财政局、彭州生态环境局、市商务局、市应急局、市市场监管局、各产业园区、各镇（街道）

2.推进企业智能化、数字化改造。聚力“数实融合”，实施“智改数转”行动，重点聚焦家居制造、机械制造等传统产业实施“智能化”升级。支持重点企业创建智能制造“灯塔工厂”，对标世界和国内领先水平，建设数字化车间、智能工厂。到2024年底前，创建成都市级数字化车间、智能工厂8家，新增上云企业200家。到2027年底前，创建成都市级数字化车间、智能工厂14家，新增上云企业620家。推动新能源与新技术在传统产业上的运用，开展氢能技术替代创新示范应用，加快推进四川能源化工创新谷打造。推动农业数字化转型，开展中国（濛阳）蔬菜价格指数编制，持续完善中国中医药发展指数（彭州指数），推进川芎全产业链数字化管理平台、“区块链+莴笋”质量追溯平台建设。对实施智能化转型并获得成都市级及以上补贴、奖励的企业，按其实际获得金额的30%标准给予最高不超过30万元一次性配套补助；对获得成都市级及以上认定的上云企业，给予最高不超过30万元的奖励；对获得绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品认定的给予最高不超过30万元奖励。

牵头单位：市经科信局、市农业农村局

责任单位：市发改局、市财政局、彭州生态环境局、市应急局、市市场监管局、各产业园区、各镇（街道）

（二）实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动

牵头单位：市住建局

责任单位：市经科信局、市民政局、市财政局、市规划和自然资源局、市综合执法局、市水务局、市应急局、市市场监管局、市消防救援大队、各镇（街道）

4.推动市政基础设施更新改造和建筑节能改造。结合城市有机更新，推动园林绿化增量提质，持续实施城市街道一体化改造提升，推进城市生命线工程改造和智慧交安、路灯设施安装，积极推进试点路边停车灯杆充电设施及智慧交通物联网系统。推动绿色建筑转型提升，加快绿色建材推广应用，持续推进既有公共建筑节能改造，强化公共建筑能耗监测；结合外立面改造，推进存量老旧门窗等建筑节能改造。到2024年底前，改造市政雨污水管网达500公里、市政供水管网达576公里；完成既有公共建筑节能改造0.5万平方米，实施50处建筑立面改造；完成补建路灯200盏，维护、改造路灯1500盏；完成5条市政道路“黑化”改造，新增街道座椅200套，新建环卫公厕2座、5G智慧公厕1座，改造老旧环卫公厕3座。到2027年底前，新改造市政雨污水管网达600公里、市政供水管网达591公里，累计完成既有公共建筑节能改造2万平方米。

（三）实施交通运输领域设备更新行动

5.推动交通运输设备更新。加快推动公共交通新能源化，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，到2024年底前，更新电动公交车44辆，更新新能源出租车123辆，新能源出租车比例达到70%。到2027年底前，累计更新电动公交车131辆，公交车电动化比例达到100%，累计更新新能源出租车235台，新能源出租车（含网约车）比例达到100%。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。到2024年底前，淘汰国三及以下老旧营运柴油货车20台。到2027年底前，累计淘汰国三及以下老旧营运柴油货车82台

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市公安局、市财政局、彭州生态环境局、彭州资管

6.推动航空领域装备提质。推动国产航空装备绿色升级示范区建设，提升电动、氢能等绿色航空装备产业化能力，加强低空经济装备示范应用。面向城市空中交通、应急救援、物流运输等应用场景，加快飞行汽车、新能源无人机等创新产品应用，建立完善城市空运、物流配送等设施网络。

牵头单位：市经科信局、市政府办

责任单位：市交通运输局、市应急局

（四）实施老旧农业机械领域设备更新行动

7.支持老旧农业机械升级。持续实施农机购置与应用补贴、农业机械报废更新补贴政策，加快淘汰老旧及高耗能农业机械，大力推广大中型、智能化、复合式农机装备，不断优化农机装备结构，促进先进适用农机的应用、老旧农机报废更新，推动农业机械向适宜化、绿色化方向发展。到2024年底前，累计淘汰老旧或国二及以下柴油农业机械30台（套）以上，主要农业生产作业装备更新60台（套）以上，实现农机设备更新总投资900万元以上。到2027年底前，累计淘汰老旧或国二及以下柴油农业机械100台（套）以上，主要农业生产作业装备更新250台（套）以上，累计实现农机设备更新总投资3200万元以上。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市财政局、市行政审批局，各镇（街道）

（五）实施教育领域设备更新行动

8.推动成都石化工业学校（彭州市技工学校）更新置换先进教学及实训设备,加强重点专业、实训基地等教学设备建设。落实学科教学装备配置标准，积极推动彭州中学等5所高中学校更新升级实验仪器设备，提升科学教育水平。推动数字化智能化教学设备更新，实施网络教室更新项目、录播教室更新项目、教学多媒体更新项目等。推动中小学校开展校园设施设备安全排危及更新。到2024年底前，更新、补充教育教学仪器设备2350台（件、套）。到2027年底前，更新、补充教育教学仪器设备9400台（件、套）。

牵头单位：市教育局

责任单位：市发改局、市财政局

（六）实施文广体旅领域设备更新行动

9.积极推进博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、体育馆、基层综合性文化服务中心等文化保护及公共文体服务设施升级，推动文旅数字化、智慧化技术场景开发和推广应用，对超过使用年限的游乐设备、演艺设备、广播电视设备和老旧索道缆车等文旅设备进行全面摸排，推动更新提升。实施全民健身场地设施提升行动，支持体育公园、全民健身中心、公共体育场等设施设备升级，加大老旧损毁公共健身实施维修、改造和更新力度。推进彭州市博物馆特色化提升，加快建设彭州全民健身中心项目。到2024年底前，实施文化广电体育旅游设备更新20（台）套以上。到2027年底前，累计实施文化广电体育旅游设备更新80（台）套以上。

牵头单位：市文广体旅局

责任单位：市委宣传部、湔江河谷旅游区管委会、市发改局、市财政局、市住建局、市市场监管局、市融媒体中心、四川广电彭州分公司、彭州文旅、各镇（街道）

（七）实施医疗卫生领域设备更新行动

10.加强医疗卫生设备设施迭代升级。加快推进彭州市医疗卫生机构提标扩能和县城医疗次中心建设项目。持续优化医疗卫生资源配置，补齐医疗服务能力短板，实施优质医疗资源扩容行动，加快彭州市中医医院新院、彭州市公共卫生医疗救治中心等9个项目建设，实施彭州市人民医院、彭州市隆丰街道社区卫生服务中心等7个病房改造提升项目。到2024年底前，完成医疗卫生领域设备更新700台以上。到2027年底前，完成医疗卫生领域设备更新2800台以上。

牵头单位：市卫健局

11.提升“一老一小”设施设备水平。支持符合条件的民政服务机构，特别是养老、儿童福利机构淘汰不符合国家强制标准、不满足适老化和儿童化需求的设施设备，改善供电、消防、供暖降暑、食品安全、洗涤烘干等基础设施。提升养老机构和儿童福利机构硬件设施水平，大力推广老年人、残疾人辅具更新迭代，提升服务品质。推动托育机构设置符合标准要求的安全防护设施设备，完善监控系统，更新教育辅助工具、游戏娱乐设施、卫生保健用品、饮食餐具等设施设备。

牵头单位:市民政局、市卫健局

（八）实施安全应急领域设备更新行动

12.提升安全应急设备水平。结合老旧装置安全风险防控整治、安全设计诊断，推进化工危险化学品和重点工矿企业实施设备更新改造。深化双重预防机制数字化系统建设，积极推行“工业互联网+安全生产”模式，推动高风险企业建设安全生产信息化平台。到2024年底前，推动全市11家危险化学品重大危险源企业完成安全风险智能化管控平台建设及运用；推动全市6家单班涉粉作业10人以上的粉尘涉爆企业完成粉尘涉爆监测预警传感设备安装工作；推动130家涉有限空间作业重点企业完成有限空间智能监控设备安装工作。到2027年底前，推动400家企业建立安全生产信息化管理平台。

牵头单位：市应急局

责任单位：成都新材料产业功能区管委会、天府中药城管委会、市发改局、市经科信局、市公安局、彭州生态环境局、市综合执法局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各镇（街道）

13.提升集中办公区设施设备水平。按照上级稳步推进集中办公区向安全、节能、绿色、高效转型部署要求，全面梳理集中办公区设备更新和消费品以旧换新需求，制定工作方案，推进集中办公区向节能、绿色、高效转型。

牵头单位：市机关事务中心

（九）实施消费品以旧换新和再生资源回收利用专项行动

14.加大汽车以旧换新支持力度。支持汽车销售企业（含二手车经销企业）开展“五进”（进展会、进园区、进企业、进机关和事业单位、进公共空间）促消费活动，每年组织开展汽车以旧换新促销、巡展活动不少于4场。鼓励企业通过发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利。深入开展“蜀里安逸·乐享成都”新能源汽车置换奖励活动。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用，推进利用闲置地块建设临时停车设施。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，助力新能源汽车扩大消费。到2024年底前，新增新能源汽车充电桩400个，新增停车位320个。到2027年底前，新增新能源汽车充电桩1200个，新增停车位200个。

牵头单位：市商务局

15.依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，强化机动车维修监管，加强机动车生命周期信息化管理，加快淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，对达到报废标准逾期未办理注销登记手续的车辆，依法公告其登记证书、号牌、行驶证作废。通过简化流程、开辟绿色通道等方式，提高老旧车辆报废注销业务便利化水平。到2024年底前，推动报废老旧汽车800辆。到2027年底前，推动报废老旧汽车2500辆。

牵头单位：市公安局

责任单位：彭州生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局

16.加大家电以旧换新支持力度。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条，改造提升家电销售、服务网点，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开设线上线下家电以旧换新专区。支持电商平台依托大数据，物流等优势和丰富经验，提供“拆旧装新一体化”全链条服务。开展家电以旧换新促销活动，支持家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，鼓励家电家居企业设置以旧换新体验区。发放家电专项消费券，支持消费者购买符合能耗标准的电视机、投影仪、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、吸油烟机、燃气灶具8类商品。培育城市绿色智能家电消费新场景，推动绿色智能家电下乡，加大对农村地区绿色智能家电产品供应。

责任单位：市经科信局、市住建局、市综合执法局、市农业农村局、市市场监管局

17.健全再生资源回收网络。扎实推进国家废旧物资循环利用体系建设重点城市有关工作。构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收利用体系，健全社区回收站（点）布局，大力推进垃圾分类和再生资源回收设施融合，建设一批“两网融合”回收服务点，实现“两网融合”设施共建共享。推动行政事业单位报废物资统一回收。助力仁新科技争创废旧家电家具等再生资源回收体系示范企业。到2024年底前，全市建成再生资源回收站（点）140个、分拣中心1个，完成建设大件垃圾集散点13个、投放点138个。到2027年底前，全市建成再生资源回收站（点）160个、分拣中心2个。

责任单位：成都新材料产业功能区管委会、市经科信局、市公安局、市财政局、市规划和自然资源局、彭州生态环境局、市综合执法局、市机关事务中心、市供销联社、各镇（街道）

责任单位：市综合执法局、市供销联社、各镇（街道）

19.推动二手交易商品便利化。持续推进二手车登记服务站建设，严格落实便利二手车交易登记管理各项措施。试点建设集中规范的“跳蚤市场”，持续推广“互联网＋”新型二手商品交易模式，鼓励居民开展废旧商品二次交易、置换、利用，促进二手商品网络交易平台规范发展。扩大二手车流通，落实取消二手车限迁政策。到2024年底前，二手车交易量增长至0.5万辆以上。到2027年底前，二手车交易量增长至0.7万辆以上。

责任单位：市经科信局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、国家税务总局彭州市税务局

20.加快推进静脉产业园规划、建设。坚持规划先行，以“一园多点”发展模式高标准推进静脉产业园建设。以产业建圈强链思维加快构建生产、生活废弃物收集、分类、运输、加工处理和资源化利用系统，补强产业链上下游末端，实现变废为宝、变污为废。积极争取全国“无废城市”建设试点,助力全面打造立体山水彭派之城。全力推进成都市彭州静脉产业示范公园项目，推进彭州市餐厨垃圾资源化利用设施建设项目于2024年底完成建设，推动生活垃圾卫生填埋场生态修复于2024年内开工。围绕静脉示范公园内餐厨废弃油脂处理、布草洗涤等领域积极做好项目策划、招引。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：市投促外事局、市发改局、市经科信局、市公安局、市财政局、市规划和自然资源局、彭州生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市供销联社、市拆迁安置中心、隆丰街道、丽春镇、桂花镇

牵头单位：市经科信局、市商务局

责任单位：市公安局

22.推进再生资源加工产业高质量发展。充分利用北航创新研究院、航空动力科创园、增材制造技术协会孵化基地等功能平台优势资源，高质效建设国家级“再制造产业集聚区”（成都新材料产业功能区）。建立健全再制造产业发展体系与再制造旧件回收体系，积极培育航空再制造骨干企业与再制造技术研发平台，加快建设再制造产业链数据中心与交易平台，完善再制造功能配套设施。推动废弃物循环利用产业集聚化、差异化、高端化发展。依托仁新科技行业龙头企业优势，加快推动再生资源产业加工利用。结合各产业园区的优势和特色，差异化发展废旧金属、废玻璃、废纺织品、废塑料、废弃橡胶、废旧汽车等再生资源回收利用，推动形成产业链生态闭环。到2024年底前，全市再生资源加工利用产业规模达2亿元。到2027年底前，全市再生资源加工利用产业规模达6亿元。

牵头单位：市经科信局、彭州生态环境局、市商务局

责任单位：成都新材料产业功能区管委会

（十）实施住房及关联产品以旧换新专项行动

责任单位：成都新材料产业功能区管委会、天府中药城管委会、湔江河谷旅游区管委会、陆港办、市经科信局、市财政局、市住建局、市综合执法局、市农业农村局、市商务局、市文广体旅局、市应急局、市市场监管局、市行政审批局、市拆迁安置中心、市消防救援大队、各镇（街道）

24.推动家居适老化智能化改造。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民参照《城市居家适老化改造指导手册》开展旧房装修、厨卫等局部适老化改造。支持企业开展家居产品反向定制、个性化设计和柔性化生产。鼓励居民购置智能家电、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等家居产品。促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。

牵头单位：市住建局、市商务局

责任单位：市经科信局、市行政审批局、各镇（街道）

（十一）实施产品营销专项行动

牵头单位：市投促外事局

责任单位：成都新材料产业功能区管委会、天府中药城管委会、湔江河谷旅游区管委会、陆港办、市经科信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文广体旅局

（十二）实施重点企业帮扶行动

26.围绕建圈强链，走访重点企业，主动下沉问需求，全程服务助发展，帮助企业在技术创新、产能攻关、业务扩展等方面闯出新路径、实现新突破。建立完善“线上+线下”高效沟通渠道，健全“湔江茶叙”政企常态沟通机制，多措并举收集企业诉求，及时报各功能片区研究、解决。统筹优化经济网格，完善经济网格员贴身服务机制，形成“市级+片区+部门+镇（街道）”网格员四级联动。用好经济网格企业服务平台，支持企业专精特新发展。完善市领导包保重点企业工作机制，全力做好重点企业帮扶工作。成立涉企重大问题解决专班，市政府主要领导亲自挂帅，行业分管市领导具体负责，全面深入排查梳理、研究解决企业在生产经营、扩能增效、拓展市场以及历史遗留等方面存在的问题。

牵头单位：四大功能片区运行中心办公室

责任单位：彭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班成员单位

（十三）实施体制机制创新行动

27.推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作机制创新，建立“123”工作机制，即成立一个工作专班，构建设备更新与回收利用两大项目库，编制设备更新需求、优质产品供给及“1+N”政策三张清单。其中，两大项目库和设备更新需求、优质产品供给清单将实施动态优化调整，以实现及时响应上级政策和市场变化，保障精准匹配供需，有效推动先进设备广泛应用，提升产能质量，促进消费品更新升级，畅通资源循环利用链条。

牵头单位：市发改局、市政府发研中心

四、保障措施

（一）突出标准引领

做好能效、排放、技术标准宣传贯彻，加强节能标准应用实施与监督检查。严格落实消费品安全、健康、性能、环保、检测等标准，鼓励各行业社会团体制定和实施资源循环利用团体标准。加强质量标准、检验检测、认证认可等国内国际衔接。全力推动我市中医药企业完成国标、省标品种备案工作，助力企业产品提高市场渗透率。

牵头单位：市市场监管局

责任单位：市发改局、市经科信局、彭州生态环境局

（二）加强对上争取

牵头单位：市发改局、市财政局、市商务局

（三）加大政策支持

牵头单位：市发改局、市财政局、市住建局、市商务局

责任单位：彭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班各成员单位

（四）强化要素保障

倾斜支持大规模设备更新项目新增建设用地，优先保障所需土地利用年度计划指标。统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围。对涉及设备更新的有关项目，简化前期审批手续，最大程度适用容缺办理、承诺备案。

牵头单位：市规划和自然资源局

责任单位：市发改局、市经科信局、彭州生态环境局、市住建局、市综合执法局、市水务局、市商务局、市行政审批局

（五）增强创新支撑

采取“揭榜挂帅”“赛马制”和组建企业牵头的创新联合体等方式，系统化开展关键核心技术攻坚、生态培育。聚焦重点产业领域，集聚一批中试平台，加快建设大连理工大学成都研究院研发基地。强化与眉山化工产业协作，形成“小试—中试—产业化”一体协同合作机制。

责任单位：成都新材料产业功能区管委会、天府中药城管委会

（六）强化调度督导

彭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班办公室要发挥统筹协调职能，会同市目督中心，加强工作调度，强化督查督导，采用“红黑榜”做法，定期通报市级有关部门工作落实情况，做好跟踪问效。

牵头单位：市目督中心、市发改局

（七）强化氛围营造

注重宣传引导，通过新闻媒体、网络平台和社区公告等多渠道广泛传播政策信息。举办专题宣传活动，提升公众认知度和参与度。经科信、财政、住建、交通运输、商务、农业农村、文广体旅、教育、卫健等部门分别就各领域政策做好宣传解答，积极回应社会关切，营造良好社会氛围。