撬动销售额超百亿元，工业技改投资同比增长27.1%——重庆“以旧换新”经验做法向全国交流推广
2024-09-2606:53
▲九龙坡区2024年“爱尚重庆·焕新九龙”家电、汽车以旧换新补贴活动现场。（本报资料图片）通讯员周邦静摄/视觉重庆
发布会上，重庆市发展改革委党组书记、主任高健介绍，今年1—8月，重庆限额以上单位新能源汽车、家电、建筑及装潢类材料零售额分别增长41.8%、7.5%、6.2%，重点领域更新设备超10万台（套、辆），工业技改投资同比增长27.1%。截至9月23日，重庆汽车以旧换新超6.4万辆，家电以旧换新约20.25万台（件），消费者已申报补贴近11亿元，撬动销售额约105亿元。
“以旧换新”中，重庆究竟探索出了哪些特色做法？
汽车以旧换新迎来爆发式增长
今年1—8月，重庆汽车产量达154万辆、同比增长11%，其中新能源汽车产量同比增长151.4%；乘用车保有量同比增长8.72%，其中新能源汽车保有量同比增长55.08%。这在一定程度上得益于“两新”政策的激励。所谓两新，就是消费品以旧换新、大规模设备更新。
今年以来，重庆配合印发支持汽车报废更新实施细则，实施消费者以旧换购新能源汽车直补促销措施，5月底前安排资金4000万元实施汽车消费购置补贴。尤其是在国家加力支持“两新”之后，重庆制定资金分配方案，率先推出加力促进消费品以旧换新落地措施，整合中央资金和我市配套36.84亿元，
自8月20日，重庆实施新一轮汽车以旧换新支持政策以来，长安、赛力斯两大本地车企全国销量环比分别增长39.4%、59.8%，比亚迪、奇瑞、理想等在渝销量环比分别增长29.4%、30.2%、44.3%。截至9月23日，重庆汽车报废和置换更新补贴申请超过6.4万辆，涉及补贴资金9亿多元，资金撬动比分别达到1∶6和1∶21，对消费的拉动效应十分明显。
具体来看，重庆推动汽车以旧换新重点抓好3个关键：
新政策推出后，我市汽车销售迎来爆发式增长，汽车置换更新平均每天申报量超700台，重庆又顺应市场需求及时调配5亿元用于补贴汽车置换更新。
其次，重庆补贴政策设计注重一个“准”字。在对象设定上，消费者在全国各地报废或售卖转让名下旧车并在重庆购买新车的，均可在重庆申报享受补贴政策；在标准设定上，将汽车置换更新由原来的分档定额补贴调整为按购车价的5%或6%补贴，并遵循国家明确补贴上限；在申报设定上，优化缩短资金审批流程，加快资金拨付进度。
此外，重庆在补贴政策的落实上突出一个“合”字。在补贴审核上，商务、公安、税务等多部门协同联动，提高质效；在政策宣传上，多平台、多渠道共同发力，确保政策家喻户晓；在活动组织上，坚持市区县、政企银联动，多形式、多层次开展汽车消费大客户对接、汽车惠民换新消费周、新能源汽车下乡、商家叠加优惠等促销活动。
家电以旧换新超20万台
“家电以旧换新政策是重庆本轮政策实施的又一重点，截至9月23日，全市家电以旧换新约20.25万台（件）。”高健介绍，家电以旧换新政策涉及范围广、资金量大，监管难度不小，如何确保国家每一分补贴资金都用到消费者身上，这是一个难题。
为此，重庆创新构建形成“12345”工作监管体系，堵塞政策实施漏洞，防范资金使用风险。
具体来看，“1”就是建立一个监管平台。当前，重庆确定第三方机构开发建设服务平台，录入补贴商品型号品类，接入所有参与商家和门店，对政策实施实行全覆盖、全链条监测监管。
“2”就是推行人货两端管理。重庆依托服务平台与全国家电以旧换新政策平台有机对接，推动消费者补贴资格便捷申领和“一键查重”，实现对消费者家电补贴申报对象管理。重庆还在全国率先开发运用“家电产品序列号管理系统”，利用数字技术对涉补家电产品实行订单号、发票号、物流轨迹、产品序列号“四统一”，做到人、货两端闭环管理，环环相扣防范虚假交易、重复交易。
“3”就是压实三方责任。压实企业主体责任，要求参与家电品牌企业和经销企业自愿作出诚信经营承诺，对虚假交易套取骗取补贴资金的，无条件退出政策实施；压实区县属地责任，要求各区县对补贴申请开展初审；压实市级部门责任，由市级商务、发改、财政等部门联合制定资金管理实施细则、补贴政策操作指引，对补贴资金申报、审核、拨付以及违规追责等作出详细规定。
“4”就是强化四级审核。按照“重点企业自审、区县审核全覆盖、政策执行单位抽审、市级资金监管组复核”的方式，对家电以旧换新补贴政策资金兑付实行层层把关，构筑四级“防火墙”。
推动更新设备超10万台
在产业领域，重庆组织实施1052个技改项目、138个数字化车间、39个智能工厂等改造升级，1—8月工业技改投资同比增长27.1%。
在民生领域，重庆重点支持教育、医疗、公交、轨道、污水垃圾等环境基础设施、老旧电梯等设施设备更新改造，其中更新教育医疗文旅老旧设备超1.6万台（套），更新环卫设施设备3.5万余台（套），新增或更新公交车、出租车超2500辆，完成13列轨道车辆大修，更新改造或加装电梯1438台。
“我们将积极争取超长期特别国债资金支持，对符合条件的电梯更新每台定额补贴15万元。”高健表示，重庆将强化项目组织实施和监督管理，把住宅老旧电梯更新改造建设成为民心工程、民生工程，在“小切口”做好“大民生”，创造人民城市美好生活新图景。