根据省委巡视工作的统一部署，2023年8月12日至9月22日，省委第七巡视组对中共福建省商务厅党组开展了巡视，并于2024年1月30日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
（一）省商务厅党组组织承担巡视整改落实主体任务的情况
省商务厅党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，对省委巡视组反馈的问题主动认领、全盘接受，不推脱、不回避、不遮掩，全力以赴抓好整改落实。
2.强化廉政风险防控。一是全面深入排查廉政风险点。聚焦商务职能职责，针对招投标和政府采购存在的立项、招标、合同变更和项目资金管理不规范等重点问题，厅领导班子、机关处室、厅属事业单位深入排查廉政风险点，全部明确防控措施。排查出领导班子及其成员廉政风险点64条、厅机关处室123条、厅属事业单位294条。二是完善工作运行流程图。已修订完善工作运行流程图厅领导班子成员7张、厅机关处室79张、厅属事业单位63张，权力运行更加透明。三是完善廉政风险防控措施。新增商务发展资金使用、采购管理、合同管理等运行流程图，以及厅领导班子成员、资金使用、项目采购等廉政风险防控表，建立健全《福建省商务厅采购管理暂行规定》等制度，举办政府采购专题培训、党纪学习教育读书班等活动，筑牢廉政风险防线。
4.优化事业单位用工。一是明确人员分流渠道。厅党组会议、专题会议先后研究贸促中心现有社会化用工分步优化措施，依法依规进行人员分流。二是举一反三，加强事业单位社会化用工管理。出台《贸促中心社会化用工人员管理办法》和《加强厅属事业单位人才队伍建设若干措施》。
5.做好巡视整改成果转化。一是制度成果质量较高。坚持“当下改”与“长久立”相结合，形成一批制度机制成果。厅机关建立和修订完善制度机制30项，驻厅纪检监察组5项，厅属事业单位58项。二是商务运行态势良好。今年1-7月，全省外贸出口增长8.6%，高于全国1.9个百分点；社会消费品零售总额增长4.9%，高于全国1.4个百分点；新设外资企业增长23.7%，高技术制造业增长较快。三是社会效果增强。全厅干部精气神提升，2023年度绩效考核、全省政府网站与政务新媒体绩效考核，我厅均被评为优秀。福州、漳州、宁德入选商务部外经贸提质增效示范；福州、厦门入选全国现代商贸流通体系试点城市；未来三年以上两项预计新增中央资金支持14.1亿元（含厦门），获省政府主要领导批示肯定。
（二）党组书记承担巡视整改第一责任人责任的情况
党组书记严格履行第一责任人职责，对巡视整改亲自部署，重大问题亲自协调，以身作则、抓总把关、亲力亲为。
1.提高政治站位。一是带头加强学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委和省纪委监委关于巡视整改工作的具体要求，对重点内容进行解读，提高全厅干部对巡视整改工作的认识。二是带头检讨反思。针对巡视重点指出的问题以及省纪委监委和省委巡视办2次督导反馈的问题清单，在民主生活会和厅党组会上带头自我批评，亲自研究进一步整改的提升措施。三是带头整改牵头事项。对自己牵头整改的问题，亲自研究部署，细化整改措施，多次召开专题会议研究，逐项推进落实。
2.全程抓总亲自把关。亲自研究制定整改实施方案，及时听取巡视整改工作汇报，研究整改重点事项，督促班子其他成员严格落实“一岗双责”，层层传导整改压力。针对整改过程中的困难问题，主动与省纪委监委及省委巡视办沟通汇报，加强与驻厅纪检监察组会商联动，有力有效推进整改。
3.追责问责亲自研究。亲自召集会议，主动邀请驻厅纪检监察组听取8个招投标和9个项目资金管理项目核查情况的汇报，要求切实查清事实、分清责任。组织对追责问责方案进行集体讨论，强调精准问责，权责一致、错责相当。亲自研究审定追责问责工作方案，既坚持严的基调，又防止问责泛化；既见人见事，又保护干部干事创业积极性。亲自组织实施问责，对涉及的厅领导以及被诫勉的处以上领导干部亲自进行批评教育或谈话提醒。
4.重点问题亲自协调。围绕选人用人、招标采购、事业单位管理等重点问题，亲自督办、亲自协调。一是协调推进选人用人整改。坚持从优化干部结构和提升公信度出发，推动解决处级干部老化等薄弱环节，截至今年7月，正处级干部平均年龄从52.7岁降至51岁，2023年度“一报告两评议”工作“好”与“较好”合计占比好于上次。二是协调推进招投标和项目资金管理整改。多次召集专题会议研讨，推动“招、采、用”分离，建立“一集中、两分离、三委托、四监督”的政府采购管理制度，组织制定优化商务发展资金管理措施，增强企业获得感。三是协调推进事业单位整改。赴5家事业单位调研督导，推进巡视整改，协调解决问题。主持召开厅党组会议，研究事业单位人员分类疏导、分步优化措施。
二、集中整改期内巡视整改进展情况
（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动商务工作高质量发展还有差距
1.关于“自贸区制度创新不够”问题
一是制定《对接国际高标准推进制度型开放若干措施实施计划表》，33项试点措施已实施32项。二是持续制度创新，2024年新推出第一批创新实践案例13个；新增2项案例列入第五批全国自贸试验区“最佳实践案例”，向商务部报送新一批9项创新成果。7月19日，省政府印发《关于推广福建自贸试验区第十批可复制创新成果的通知》。三是福建自贸试验区负面清单已有27项（全国各地自贸试验区共用一张负面清单）。
2.关于“片区管理机制不完善”问题
3.关于“平潭片区引进外资、台资企业数量逐年递减”问题
推动平潭片区加大对台先行先试和招商力度，片区新设外资（含台资）企业同比大幅增长。今年1-7月，平潭片区新设外资企业44家，比增91.3%；新设台资企业41家，比增173.3%。一是会同平潭综合实验区共同开展招商引资。1-7月，平潭新设外资企业115家，同比增长53.3%。二是组织平潭与台商台企对接。省、区共同邀请台湾化妆品产业发展协会企业组团到平潭实地考察。平潭莱泽闽台融合物流园已开工建设，预计总投资4.3亿元。三是台胞职业资格一体化中心获批成为全国唯一面向台胞的职业技能等级评价机构，可开展47个工种认定。
4.关于“协调推进闽台投资贸易和产业合作履职不力”问题
5.关于“服务台资企业抓手不多”问题
服务台商台企水平提升。组织台企参加广交会、海交会等，达成意向采购超10亿元。截至7月底，“台企快服贷”入池台企已放款120多笔、2亿多元，为国家解决中小微台企贷款难问题探索了“福建经验”。一是深入分析“台企快服贷”户数偏少的原因，推动银行机构推出“台商创业贷”等新产品。二是多方式持续开展“我为台商台企办实事”实践活动。三是组织在闽台企参加各类展会拓市场，台企在海交会期间达成意向销售合同金额10.19亿元。四是福建投资促进网、“数字第一家园”、闽政通APP已开设涉台专区，办理事务超8000件。
6-1.关于“帮助企业应对外部冲击和推进内外贸一体化措施不足”问题
研究加快内外贸一体化发展政策，出台促进外贸高质量发展的政策措施。组织超1500家企业参加华交会、广交会，1-7月组织超2100家次企业参加境外展会，增长29.6%。参展难、参展贵得到进一步解决。一是向商务部报送内外贸一体化典型案例；出台《福建省加快内外贸一体化发展的若干措施》。二是1-7月，组织参加165场境外展会，及华交会、广交会等境内展会，支持企业拓展国内外市场。三是出台促进外贸高质量发展若干措施，明确各地对境外重点展会展位费给予支持，鼓励对展品运输、统一布展、机票给予补助。四是发布2024年“福品销全球”511场境外展会目录，1-7月企业境外参展增长29.6%。1-5月，香港贸发局、环球资源、励展集团等知名展会我省企业展位数量分别增长27%、26%、100%。
6-2.关于“对跨境电商跨区转关等问题推动解决慢”问题
优化跨境电商综合服务平台服务性能，已实现跨关区智慧转关。省市出台措施拓展货运航线，新增全货机航线5条。一是优化省国际贸易“单一窗口”跨境电商综合服务平台服务性能，解决系统容量、性能和可靠性等问题。二是印发《关于推动福建省跨境电商创新发展若干措施》。1-6月，我省航空口岸新增全货机航线5条；上半年，厦门机场国际货运量10.76万吨，增长48.41%。三是福厦两关应用海关安全智能锁实现跨关区智慧转关。福州机场跨境电商监管中心启用，满足每天20万件货物处理能力。
7-1.关于“营商环境还需优化”问题
印发实施年度数字商务工作要点，实施12项数字商务重点项目。一是印发实施《2024年福建省数字商务工作要点》，全面加快全省数字商务建设。二是印发和实施数字商务工作要点任务分工方案。三是根据省政府办公厅《<关于印发福建省行政许可事项清单（2022年版）>的通知》(闽政〔2022〕50号），政务服务事项基本目录的行政许可事项应与《福建省行政许可事项清单》一致。由于2023年8月以来尚无行政许可清单动态调整内容，因此，暂不需要同步调整更新“五级十五同”标准化目录清单。四是今年1-7月，我厅共受理的政务服务事项中有87件的申请材料涉及到电子证照应用，对这些证照，我厅没有要求申请人提交，而是由工作人员从电子证照库调取电子证照，落实“免证办”精神，减轻申请人负担。五是落实年度数字商务工作要点和任务分工方案。
7-2.关于“通关效率不高”问题
8.关于“‘单一窗口’建设力度不大”问题
省政府批复同意“单一窗口”优化提升工作方案。厦门单一窗口与省单一窗口强化业务协作。一是省政府批复同意《中国（福建）国际贸易单一窗口优化提升工作方案》,首批6个提升项目已获批。二是成立省平台协调推进机制，明确业务组、技术组人员名单。三是着力推进与厦门单一窗口平台业务协作。四是做好企业自由选择两个平台申报的引导工作。
9.关于“对外贸运行状况预警、研判能力不强”问题
10.关于“培育优质外贸企业措施不足”问题
举办外贸政策辅导培训，指导外贸企业用足用好政策。1-7月，机电产品出口增长8.7%（全国8.3%）；全省劳动密集型产品出口增长7.5%（全国5.1%）；“新三样”出口占全省9.4%，高于全国5.4个百分点；今年上半年服务贸易占比较去年同期提高1.5个百分点。一是今年以来，举办外贸政策线上线下辅导65场，服务企业超5000家次，“一对一”辅导企业43家次。二是推动全省二手车出口和厦门电子信息产业提质增效，扩大机电产品出口。三是加强对“新三样”重点龙头企业跟踪服务。四是建立我省服务贸易联系机制。今年上半年，服务贸易进出口117.5亿美元，比增27.6%；进出口总额占全省外贸（货物贸易+服务贸易）进出口7.7%，占比较去年同期提高1.5个百分点。
11.关于“全省‘一盘棋’招商机制未健全”问题
省招商局正式揭牌，出台招商引资工作考核办法。今年来共举办各类招外引侨活动2000多场，对接重点企业7000多家。1-7月，全省新设外商投资企业2330家，实际使用外资19亿美元，居全国第八位。一是成立综合协调、产业服务和项目招商三个工作组。二是推进首批109个省级重点招商项目库1月份入库，5月份再次组织策划第二批省级重点招商项目，上半年省内重大招商活动平台集中签约项目61个；建立面向外地商会常态化招商对接机制；出台《省招商引资工作成效考核暂行办法》。三是召开省招商引资工作领导小组第三次会议，部署产业链招商工作。四是厅党组研究拟增设4个招商处室，并报省委编办。省编办批复同意省商务厅内设机构调整，新设立3个招商处室。五是策划“投资福建”全球招商系列活动，组织各地开展招商扩容提质等六大专项行动。
12.关于“高技术制造业吸收外资占比低”问题
13.关于“开发区建设顶层设计和宏观指导不够”问题
14.关于“指导城市商圈规划建设不够”问题
一刻钟便民生活圈建设在全省全面推开，2.08亿元专项资金支持县域商业体系和总部在闽电商平台建设。一是组织评定首批福建省智慧商圈，福州三坊七巷、厦门中山路入选国家第三批示范步行街。二是印发《福建省全面推进一刻钟便民生活圈建设三年行动工作方案》，60个社区被评为一刻钟便民生活圈。三是2023、2024年共争取专项资金2.08亿元（其中2024年预计为7684万元），支持我省82个县域商业体系建设项目。指导福州、厦门获批全国“现代商贸流通体系试点城市”，各获得3亿元中央资金支持。四是对总部在闽的电商平台，年交易规模达到5亿元以上的择优给予资金支持。
15.关于“汽车、家电等大宗消费下降明显”问题
开展汽车、家电促消费和以旧换新活动，专项资金支持提升闽货华夏行活动实效。今年上半年社零增长5%，高于全国1.3个百分点；实物网络零售额增长4.3%。一是今年一季度安排3000万元省级资金开展汽车促消费活动，上半年，全省限额以上单位新能源汽车销售额增长29.8%。5-6月，继续安排中央和省级资金2.61亿元，推进汽车以旧换新。二是支持各地家电以旧换新。1-6月，限额以上单位家用电器和音像器材类零售额139亿元，比增14.1%。三是1-6月，我省网络零售额规模居全国第6位，其中实物商品网络零售额占全省社零29.8%，高于全国4.5个百分点。四是指导各地提升市场化展会占比。
16.关于“2020年以来部分资金未拨付到位”问题
联合财政厅完善跟踪通报制度，健全本厅资金管理制度，开展拨付情况核查，督促省本级资金加快拨付到位。2022年分配福州市资金执行达96.8%。一是督促指导地市加快外贸资金支出进度。二是组织市县核实2020-2023年商务发展资金拨付情况，督促市县加快拨付。同时，对负有重要领导责任的财务处处长进行谈话提醒。三是联合财政厅建立商务发展资金跟踪通报制度。四是印发《关于加强商务发展资金管理若干措施》。
17.关于“商务资金拨付后疏于监管”问题
18.关于“‘全闽乐购’消费补贴活动中，部分地区财政配套资金不足”问题
19.关于“外汇避险奖励政策面广、额度小、资金分散”问题
一是将外贸企业运用外汇避险产品奖励政策支持门槛提高至3000元，原则上对单家企业支持金额低于3000元（不含）的不予扶持。二是组织开展其他扶持项目排查，杜绝资金分配小而散。
（二）全面从严治党责任有待进一步夯实
20.关于“党组书记抓全面从严治党不够严实”问题
21.关于“政治生态分析问题查摆浮于表面”问题
党组会议查摆政治生态问题，研究净化优化措施。一是将开展政治生态分析纳入全面从严治党重点任务。二是对照政治生态6方面24条内容，与驻厅纪检监察组共同研究形成分析报告。
22.关于“未及时制定落实全面从严治党主体责任的年度计划安排”问题。
一是制定《2024年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，细化60项年度任务抓落实，明确责任领导、责任单位和完成时限。二是实施《驻省商务厅纪检监察组与综合监督单位沟通协商机制》等5项制度机制，促进“两个责任”一体贯通。
23.关于“2022年‘一把手’党建述职报告未体现监督下级‘一把手’内容”问题
一是党组书记2023年对下级“一把手”监督情况纳入本人述责述廉报告，接受各方评议，好评率为100%。二是党组书记对支部书记述职“一述一评”，对下级“一把手”传导压力。三是常态化听取机关处室、厅属事业单位汇报，先后多次与处室“一把手”、5家事业单位班子及部分骨干谈心谈话。四是组织制定《中共福建省商务厅党组讨论和决定的重大问题清单》，每年至少听取1次厅属事业单位工作汇报。
24.关于“2023年未结合岗位实际制定个性化主体责任清单”问题
一是班子成员已制定2024年个性化主体责任清单，履行“一岗双责”。二是党组中心组重温学习关于落实全面从严治党主体责任的党内法规。
25.关于“指导分管处室排查廉政风险点不够深细”问题
结合巡视指出的政府采购、项目资金管理等问题，全面深入排查廉政风险点，针对性提出防控措施。已制作工作流程图厅领导班子成员7张、厅机关各处室79张、厅属事业单位63张。已排查厅领导班子及其成员风险点64条，其中高风险点35条；机关处室风险点123条，其中高风险点36条；事业单位风险点294条，其中高风险点169条。一是责成市场处、流通处、厅行政服务中心深入开展廉政风险防控排查修订。二是指导督促全厅处室、单位全面自查自纠；机关党委“一对一”会同处室、单位分析工作流程，“拉网式”深入排查风险点，精准制定防控措施。三是组织修订完善《廉政风险防控指南》2024年版，明确风险等级评定规则，对廉政风险点进行重新评估。修订后全厅廉政风险点共计481条，其中高风险点240条。同时，根据新规定新要求、新情况新表现，动态更新完善。
26.关于“‘清廉商务’品牌不够鲜明”问题
深入开展党纪学习教育，汇编违纪违法典型案例，强化身边正面宣传和反面警示，推进“清廉商务”建设。一是印发“清廉商务”建设的工作方案，把“清廉商务”建设作为党建综合考评、精神文明创建等重要内容。二是厅党组、驻厅纪检监察组编印《违纪违法典型案例汇编》，督促各支部用“身边事”教育“身边人”。三是厅党组书记带队赴省党风廉政警示教育馆开展警示教育，带头上纪律党课。举办党纪学习教育读书班。
27.关于“班子成员参加廉政教育实践活动较少”问题
班子成员带头接受廉政教育，积极参加党纪学习教育读书班、赴廉政教育点、上纪律专题党课等，发挥好“关键少数”示范作用。一是厅领导带领各支部书记、“两委”委员赴省党风廉政警示教育馆现场教学。二是班子成员以普通党员身份参加支部“三会一课”、纪律教育和廉政教育实践活动。
28.关于“用‘身边事’教育‘身边人’较少”问题
挖掘商务领域警示教育资源，编印《违纪违法典型案例汇编》供各党支部学习，案例既有本单位，也有我省和兄弟省份商务领域，强化警示震慑。一是开展重要节点廉政提醒。组织党员干部观看反腐警示片。二是抓好《省直单位党员干部违纪违法典型案例》学习。编印《违纪违法典型案例汇编》，收录含我厅干部在内的典型案例20个，用“身边事”教育“身边人”。三是各支部开展“三会一课”和主题党日、现场教学，上好纪律党课和廉政微党课，在厅公众号“学条例守党纪”专栏和厅门户网站发布廉政活动信息60余篇。
29.关于“对重点事项未能开展‘打深井’监督”问题
30.关于“纪检监察组与厅党组未形成监督合力”问题
一是印发《驻省商务厅纪检监察组与综合监督单位工作沟通协商机制》等制度机制5项，对会商等工作作出制度性安排。二是5月29日与省商务厅党组开展一次会商，并以会议纪要形式固化会商成果。形成整改任务清单9项并推动整改落实。三是驻厅纪检监察组主要领导通过党组会、专题民主生活会、日常谈心谈话等方式与班子成员加强沟通，1至6月，与省商务厅班子成员及处长谈心谈话26人次，推动切实履行好“一岗双责”。
31.关于“３次‘两稳一促’政治监督检查未形成问责清单”问题
一是对以往“两稳一促”专项监督发现的问题再梳理，对1名处长予以问责。二是今年专项监督发现问题9个，对其中的2个问题作为问题线索管理并及时处置。三是专项监督已形成“四项清单”，监督发现具体问题9个并推动整改，给予2人谈话提醒，1人批评教育。
32.关于“纪检监察组组织协调和解决问题能力弱”问题
出台5项制度机制，加强与有监督职能处室的沟通协调，解决机关纪委执纪审查能力不高、财务部门资金监管力度不足、下属事业单位“违规进人”等问题，形成监督合力。
33.关于“纪检监察组监督手段和措施运用不严谨”问题
一是全面排查谈话函询和监察建议书运用不规范的问题并及时予以纠正。二是修订《驻省商务厅纪检监察组问题线索处置和审查调查工作指南》。三是规范谈话函询运用，提高谈话处置问题线索比例；提高纪检监察建议书制作规范化水平，一般性工作以提示提醒函的方式开展。
34.关于“信访件分析研判和处置不精准”问题
一是对2020年以来的信访件办理进行再复盘，纠正程序性材料不全、重复件研判不精准等问题。二是修订《驻省商务厅纪检监察组问题线索处置和审查调查工作指南》。三是精准高效处置今年以来的问题线索，提高谈话处置比例和初核成案率。
35.关于“福建商务一键通项目涉嫌陪标”问题
36.关于“省单一窗口两个项目方案初稿均由中标单位提供”问题
37.关于“《开放潮》专刊采购定价不科学”问题
38.关于“外贸处直接指定省贸促中心中标项目存在一定廉政风险”问题
39.关于“一个预算项目下的同品目或类别的货物、工程、服务化整为零”问题
40.关于“‘八闽家政嘉年华’等项目一分为二”问题
41.关于“信息化项目未按规定申请立项”问题
42.关于“全闽乐购福茶券使用缺乏监管机制”问题
43.关于“商博会服务项目变动内容但未重新组织招投标”问题
44.关于“厅各处室缺乏对50万元以下采购项目报价的专项审核”问题
45.关于“服务业处2020-2022年福建省烹饪职业技能竞赛项目以传阅方式审批代替项目报价审核”问题
（三）践行党的组织路线不够严实
46.关于“厅党组会议未严格落实‘第一议题’制度”问题
一是坚决落实并严格执行“第一议题”制度，2023年第四季度至2024年第二季度，共召开厅党组会42次，除主要研究巡视整改事项、人事事项外，均开展学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，共24次。二是出台扩消费稳外贸稳外资若干措施、消费促进年十大行动方案、消费品以旧换新行动方案等政策，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在商务领域落地生效。
47.关于“2020年度民主生活会个别班子成员对‘一把手’开展批评时存在正面赞扬言辞”问题
该班子成员已严肃开展自我批评，在厅党组班子巡视整改专题民主生活会上查摆自身问题20项，对其他班子成员提出批评意见7条。一是厅党组书记与该班子成员谈心谈话，督促其进一步严肃党内政治生活，用好批评与自我批评武器。二是该班子成员在民主生活会上就该问题进行了自我批评。同时，开门见山相互批评。
48.关于“近三年民主生活会班子成员相互批评‘辣味不足’”问题
一是巡视整改专题民主生活会会前班子成员开展交流研讨，党组书记明确要求紧扣巡视整改主题，严肃开展批评和自我批评，不以工作建议代替批评意见，不搞一团和气。二是班子成员在巡视整改专题民主生活会上，从思想、工作、作风等方面提出严肃批评意见43条，做到“真刀真枪”“红脸出汗”。
49.关于“厅党组会议存在未落实‘一把手’末位表态制”问题
50.关于“选人用人公信度不足”问题
坚持新时代好干部标准，以正确用人导向引领干部干事创业。一是厅党组书记对所反映的问题在巡视整改专题民主生活会上进行深入剖析，汲取教训。二是召开征求意见座谈会，听取干部对干部工作意见。三是严守标准和程序，树立正确用人导向。2024年上半年晋升职级、提任职务的人员，综合民主推荐和考察情况分析，群众公认度较高。
51.关于“选人用人好评度逐年下降”问题
分析近年来厅“一报告两评议”结果，提出改进措施。一是厅党组书记对选人用人评议好评度低的问题在巡视整改专题民主生活会上进行深入剖析。二是形成《关于干部选拔任用工作“一报告两评议”结果分析的报告》。厅2023年度“一报告两评议”工作“好”与“较好”合计占比好于上次。三是2024年上半年晋升职级、提任职务的人员，群众公认度较高。四是注重考核结果运用，2024年上半年，因年度考核优秀，有3名干部缩短任职年限晋升职级、2名干部在同等条件下晋升职级。
52.关于“年轻干部培养选拔不重视”问题
加快年轻干部培养。2024年上半年开展干部轮岗及选任工作后，45岁以下正处级干部7名，其中处长6名,占处长人数21%。一是形成《关于省商务厅机关干部队伍建设的分析报告》，提出改进意见建议。二是做好年轻干部选配和储备工作。2024年上半年提任的6名处长中有4名为45岁以下，占提任处长人数的66.7%。三是加大年轻干部实践锻炼力度，推荐1名45岁以下干部赴漳州芗城区挂职，将4名干部轮岗至任务重的外贸处、市场处等指标牵头处室和机关党委。四是厅党组会研究厅机关干部队伍建设情况，提出下一步干部工作方向。
53.关于“省对外经济合作中心研究生学历人员离职”问题
积极拓展业务，承办援外培训项目53个，以事业留人；调升10名人员奖励绩效等级，待遇提高。出台《加强厅属事业单位人才队伍建设的若干措施》，建立厅属事业单位引才育才长效机制。一是外经中心对17名离职人员的结构、离职原因进行了自查。对2019年以来厅机关干部和其它厅属单位研究生学历人员离职情况进行摸查，共有8名离职、调出，队伍总体稳定。二是分管厅领导约谈外经中心主要负责人，提醒加强育才留才工作。三是外经中心积极承接和办好国家援外培训项目。四是外经中心修订《薪酬管理制度》。五是厅党组制定《加强厅属事业单位人才队伍建设的若干措施》。
54.关于“因私出国（境）审批管理不够严谨”问题
55.关于“殷某某近10年未缴纳党费和参加组织生活”问题
（四）治理能力和水平有待提升
56.关于“市场处、外资处等处室数据监测未能有效满足科学精准调控的要求”问题
57.关于“区域处工作没有刚性指标”问题
58.关于“外贸处和区域处等跨处室数据查询还有推诿现象”问题
59.关于“3家事业单位岗位设置未完成”问题
行政中心、贸促中心、外经中心3家单位已完成岗位设置实施方案，并开展聘用工作，分别晋升岗位等级7人、18人、1人，按原岗位等级续聘2人、11人、9人。举一反三，新调整设立的省投促中心岗位设置方案已获批。一是3家单位5月份完成岗位设置实施方案制定，明确岗位职责与聘用条件、办法、实施步骤。二是投促中心重新制定的岗位设置方案，已获省人社厅批复同意。三是3家单位依据岗位设置实施方案制定人员聘用方案，开展人员聘用工作。
60.关于“业务处室干涉事业单位资金使用和工作安排”问题
61.关于“贸易促进中心未建立规范的社会化用工招聘机制”问题
62.关于“厅机关单一采购项目存在‘变相拨款’”问题
问题63-1.关于“厅官网未开设‘习近平新时代中国特色社会主义思想’和‘党的二十大精神’专栏”问题
一是开设“深入学习贯彻党的二十大精神”专栏，发布信息超50条。二是开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏，发布信息超170条。
63-2.关于“网站不良信息清理不及时”问题
64.关于“保密制度不完善”问题
制定保密管理规定；厅党组理论中心组学习新修订的保密法；邀请省国家保密局负责人作专题辅导讲座。开展全厅保密自查自评，完成全员保密教育培训。一是充实厅保密工作领导小组成员；邀请省国家保密局负责人作保密专题辅导；组织学习新修订的保密法。二是印发实施省商务厅《保密工作管理规定》。三是细化涉密文件流转流程，确保流转安全。四是持续在内网宣传保密法规，播放保密宣传片，为全厅干部职工配发新修订的保密法。五是开展保密工作自查自评，覆盖厅机关各处室、厅属事业单位全体干部职工。
65.关于“保密检查发现部分干部违反保密管理有关规定”问题
向全厅配发新修订保密法，开展保密专题辅导。开展全厅保密自查，加强保密防护措施，提升保密科技水平。一是处理违规办公电脑，完成对厅涉密网络风险评估，共排查外网计算机204台、内网计算机194台，并组织整改。二是对6名同志进行批评教育，1名同志责令检查。三是严格落实厅机关保密工作“十个严禁”。四是开展全厅保密工作自查自评。五是增加保密防护设备，完善保密防护管理。
（五）巡视问题整改不够彻底
66-1.关于“上轮巡视反馈贯彻落实省委决策部署不到位问题，此次巡视发现预算资金执行、使用效率等方面问题依然存在”问题
联合财政厅完善跟踪通报制度，健全本厅资金管理制度，开展拨付情况核查，督促省本级资金加快拨付到位。2022年分配福州市资金执行达96.8%。一是印发《关于加强商务发展资金管理若干措施》。二是联合财政厅建立商务发展资金跟踪通报制度。三是组织市县核实2020-2023年商务发展资金拨付情况，督促市县加快拨付。四是督促指导地市加快外贸资金支出进度。五是对负有重要领导责任的财务处处长进行谈话提醒。
66-2.关于“上轮巡视反馈执行个人有关事项报告制度不严格问题，此次巡视发现执行个人有关事项报告制度不严格仍然存在”问题
66-3.关于“上轮巡视反馈以福利费名义违规发放津补贴问题，此次巡视发现1.3万元仍未清退”问题
66-4.关于“上轮巡视反馈违规报销应由个人支付的费用问题，此次巡视发现8917.76元仍未清退”问题
66-5.关于“上轮巡视反馈违规报销市内交通费和伙食补助费问题，此次巡视发现172320元仍未清退”问题
66-7.关于“上轮巡视反馈干部日常教育效果不明显问题，此次巡视发现仅违规发放津补贴问题所在单位开展举一反三”问题
将违规违纪情况纳入厅党组班子巡视整改专题民主生活会对照检查、支部书记抓党建述职评议、“达标创星”考评内容和指标。对厅属事业单位开展津补贴发放等情况自查自纠。一是党组班子巡视整改专题民主生活会对2019年以来我厅存在违规违纪问题情况深入查摆，提出改进措施。二是将支部党员违规违纪情况，纳入2023年度支部书记抓党建述职评议的评分参考和党支部“达标创星”考评的评分指标，对涉及党支部予以扣分。三是组织厅属事业单位开展差旅费补贴、财务管理、内控管理情况自查，及时纠正发现的零星问题。
66-8.关于“上轮巡视反馈重点岗位关键环节监督不力问题，此次巡视发现对重点事项未能开展‘打深井’监督”问题
66-9.关于“上轮巡视反馈监督执纪存在宽松软问题，此次巡视发现驻厅纪检监察组与厅党组、机关纪委的监督合力不足”问题
一是驻厅纪检监察组主要领导通过党组会、专题民主生活会、日常谈心谈话等方式与班子成员加强沟通，1至6月，与省商务厅班子成员及处长谈心谈话26人次，推动切实履行好“一岗双责”。二是印发《驻省商务厅纪检监察组与综合监督单位工作沟通协商机制》等制度机制5项，对会商等工作作出制度性安排。三是5月29日与省商务厅党组开展一次会商，并以会议纪要形式固化会商成果。形成整改任务清单9项并推动整改落实。
66-10.关于“上轮巡视反馈问责力度不够问题，此次巡视发现主动发现问题线索为零”问题
66-11.关于“上轮巡视反馈项目资金沉淀数额较大问题，此次巡视发现专项资金跟踪管控弱化”问题
66-12.关于“上轮巡视反馈项目资金使用效果不佳问题，此次巡视发现部分项目资金分配‘撒胡椒面’仍然存在”问题
一是将外贸企业运用外汇避险产品奖励政策支持门槛提高至3000元，重新明确对单家企业支持金额低于3000元（不含）的不予扶持。二是组织开展其他扶持项目排查，杜绝资金分配小而散。
66-13.关于“上轮巡视反馈电商扶贫资金使用存在问题突出问题，此次巡视发现电商扶贫资金使用管理未整改”问题
66-14.关于“2020年审计反馈跨境电商奖补政策重考核数据轻经济实效问题，此次巡视核实部分企业采取关联公司形式获得跨境电商扶持项目奖补资金”问题
66-15.关于“2020年审计反馈对地市因素法资金分配指导不到位问题，此次巡视核实未整改到位”问题
66-16.关于“2020年审计反馈资产管理方面存在未按规定收取公有住房租金等问题，此次巡视核实仍存在未按规定收取租金”问题
厅党组会通过办公用房超标整改方案，外经贸广场办公用房问题已完成整改，收回出借车库一间。制定办公用房和公有住房租金标准和租住条件，补交租金共计18.99万余元。一是制定厅公有住房租金收取及续租方案，明确厅管公有住房租金标准、租住条件。向现有所有租住的22名住户发出缴纳租金告知函、租住条件确认函，明确告知新的租金收取标准、需补缴金额及续租所需核查资料。已完成对所有22名住户住房资格核查及18名住户房租的催缴共8.13万余元。二是2023年12月，我厅已将外经贸广场四层退还给省机关事务管理局，原在四层办公的4个行业商协会（开发区协会、统计学会、机电商会、教育协会）搬迁到外经贸广场五层办公。2024年3月31日起，4家协会已按要求缴纳租金。4个协会补缴2022年4月1日至2024年3月31日的租金共计10.85万余元。三是收回位于福州市鼓楼区温泉支路金龙新村的1个车库。四是5套公有住房未按规定收取房租的问题，目前已退房3套；已承诺退房1套（承诺2024年12月退房）；仍在动员劝退1套。
67.关于“违规发放津补贴未清退”问题
已收到清退差旅费补贴及商业保险共计61097.76元，并进一步完善财务管理制度。已穷尽各种手段追讨，其余清退几无可能。同时，对时任省干训中心2名负有主要领导责任人员进行追责问责，给予批评教育。一是成立中心巡视整改领导小组，组织落实巡视整改各项工作。二是发出配合整改通知书60份、律师函49份，开展清退工作。三是修订《福建省对外经济合作中心财务管理制度》等。四是加强警示教育，筑牢风险防控“底线”和廉洁防线。五是加强财务管理培训，增强财经纪律意识和廉政意识。
68.关于“省投促中心应清退违规发放的津补贴仍有1.3万元未完成清退”问题
69.关于“审计指出部分企业采用注册成立多家关联公司形式获得省跨境电商扶持项目奖补资金845万元，本轮巡视发现奖补政策跟踪问效仍有漏洞”问题
70.关于“审计指出资产管理存在未按规定收取租金”问题
一是制定厅公有住房租金收取及续租方案，明确厅管公有住房租金标准、租住条件。向现有所有租住的22名住户发出缴纳租金告知函、租住条件确认函，明确告知新的租金收取标准、需补缴金额及续租所需核查资料。已完成对所有22名住户住房资格核查及18名住户房租的催缴共8.13万余元。二是2023年12月，我厅已将外经贸广场四层退还给省机关事务管理局，原在四层办公的4个行业商协会（开发区协会、统计学会、机电商会、教育协会）搬迁到外经贸广场五层办公。2024年3月31日起，4家协会已按要求缴纳租金。4个协会补缴2022年4月1日至2024年3月31日的租金共计10.85万余元。三是收回位于福州市鼓楼区温泉支路金龙新村的1个车库。5套公有住房未按规定收取房租的问题，目前已退房3套；已承诺退房1套（承诺2024年12月退房）；仍在动员劝退1套。
71.关于“巡视整改报告内容与实际不相符问题较多”问题
72.关于“推动厅党组开展案后整改、举一反三和建章立制不够到位”问题
与厅党组联合编印违纪违法典型案例汇编，以身边事教育身边人。督促厅党组举一反三，以系统思维抓好整改任务落实。抓好集中整改期监督，已推动厅党组印发制度机制30项。
73.关于“未有效推动党组对采购问题系统施治”问题
74.关于“政府采购廉政风险较大”问题
三、关于巡视移交问题线索和信访件处理情况
省商务厅党组高度重视，对省委巡视七组移交的信访件进行了调查，属于反映失实、了结或不存在违规违纪违法的情况，均已办结。
四、对持续整改的工作打算
（一）巡视整改中存在的不足
（二）转入长期整改的问题
对开发区建设顶层设计和宏观指导不够等转入长期整改的问题，持续抓好整改工作，确保全面整改，彻底整改。
（三）持续推进常态化整改的工作打算
厅党组将严格落实中央和省委关于巡视整改工作的要求，思想不松、标准不降、力度不减，常态化抓好整改工作，以高质量整改成效推动商务高质量发展。
一是进一步加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，始终把政治建设摆在突出位置，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是进一步推进全面从严治党。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深化党纪学习教育，通报本次巡视追责问责情况，用“身边事”教育“身边人”，达到问责一个、教育一批的效果，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
三是进一步深化巡视整改成果。对已完成整改事项及时开展回头看，严防改了又犯。对已取得阶段性成效、仍需持续用力的事项，以及招投标管理、事业单位管理等需长期抓的问题，加强协调联动、确保善始善终。对转入长期整改的问题，持续做好整改工作，防止反弹、回潮。对集中整改期内建立的制度机制，加快落实、评估、优化，发挥好政策效果。
四是全力推进商务高质量发展。坚持常态化整改和商务高质量发展两手抓、双促进。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，立足商务工作“三个重要”定位，稳住外贸外资基本盘，扩大消费市场，促进高水平对外开放，确保完成年度各项工作目标，为全省经济发展大局多作贡献。
中共福建省商务厅党组
2024年11月15日
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