核心提示：家电一直是百姓生活中不可或缺的重要组成部分，家电的价格和品质在很大程度上决定着生活的质量。近年来，为推动家电普及，改善民生，国家先后出台“以旧换新”、“家电下乡”、空调节能惠民补贴等多项扶持政策，既极大地惠民，又进一步扩大了内需，同时也在节能减排领域取得重要进展。今年5月16日，国务院常务会议研究确定了促进节能家电等产品消费的一系列政策措施。中央财政安排363亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约4500亿元，年节能约1200万吨标准煤，其中节电约323亿千瓦时。时隔3个月，近日，经国务院批准，中央财政将进一步加大投入，扩大节能环保产品推广，把高效节能台式计算机、风机、变压器等6类节能产品纳入财政补贴范围。可以说，国家在节能家电推广上的决心毋庸置疑，诸多举措也令人振奋，民生与环保在齐步走的同时实现了更大范围内的共赢。
5月-9月，节能家电再扩围
5月中旬：节能家电等产品消费新策出台
【政策】
国务院常务会议16日研究确定了促进节能家电等产品消费的一系列政策措施。中央财政安排363亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约4500亿元，年节能约1200万吨标准煤，其中节电约323亿千瓦时。
在节能家电方面，安排中央财政资金265亿元，启动推广高效节能空调（定频、变频）、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器（燃气、太阳能、热泵）等家电产品7700多万台。推广期限暂定一年。
在照明产品方面，安排中央财政资金22亿元：一是落实逐步淘汰白炽灯路线图，扩大低汞节能灯推广规模，加大农村及边远地区推广力度，在完成今年推广计划1.5亿只的基础上，视情况再增加推广5000万只；二是推广LDE室内照明产品1000万只（筒灯、射灯和球泡灯）、LED室外照明产品100万只（路灯和隧道灯）。
在节能汽车方面，安排中央财政资金60亿元，推广1.6升及以下排量节能汽车200万辆。
在高效电机方面，安排中央财政资金16亿元，推广4000万千瓦。
【六大配套措施】
加快完善能效标准。加快制修订一批用能产品能效标准，力争年底前出台10项产品能效标准，不断提高产品能效准入门槛，强化标准的倒逼机制和引领作用。
实施能效“领跑者”制度。公告能效“领跑者”产品型号目录，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品给予较高补贴，适时将“领跑者”能效指标纳入能效标准中。
推动节能技术创新。加快节能产品共性和关键技术研发，利用中央预算内投资，支持一批重大节能技术产业化示范项目，推动高效节能产品生产装置升级改造。
严格项目能评管理。新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同，严格节能评估审查。
加强监督检查。加强节能产品推广信息日常监督核查，对查实存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任。严厉打击能效虚标行为，今年上半年启动“打击能效虚标专项行动”，对能效虚标企业，加大处罚力度。
加大宣传力度。深入开展“节能减排全民行动”，倡导节约、绿色、低碳消费理念，为推广高效节能家电等产品营造良好氛围。采取多种形式，全面解读政策内容，宣传实施效果，帮助消费者算好“节能账”，引导市场主体积极响应。
为贯彻落实国务院常务会议关于促进节能家电等产品消费的决定精神，近日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部下发了《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则〉的通知》和《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则〉的通知》（以下简称《通知》），明确将采取财政补贴方式，支持高效节能平板电视和节能空调的推广使用。《通知》明确，中央财政根据各类产品特点、高效节能产品与同类产品的成本差异、促进扩大节能产品消费等情况分类分档给予补贴，其中：液晶电视为100元/台～400元/台，等离子电视为250元/台～400元/台，定速空调为180元/台～330元/台，转速可控性空调为240元/台～400元/台。[详细]
9月初：节能家电补贴再次扩大范围
近日，经国务院批准，中央财政将进一步加大投入，扩大节能环保产品推广，把高效节能台式计算机、风机、变压器等6类节能产品纳入财政补贴范围。据介绍，中央财政积极调整财政支出结构，切实保证节能产品推广补贴重点支出，今年年初预算安排155亿元，支持节能灯、高效节能空调、高效电机、节能汽车的推广工作；今年6月份扩大平板电视、空调等5大类节能家电推广，追加预算安排150亿元；目前，节能产品推广范围进一步扩大，再次追加预算安排45亿元，合计今年安排节能产品惠民工程补贴资金350亿元，将为节能产品推广提供可靠的财力保障。
节能家电补贴将带来什么？
今年5月中央刚安排265亿元节能家电财政补贴。近日又把高效节能台式计算机、风机、变压器等6类节能产品纳入财政补贴范围。几个月内，为何再度扩大推广范围？节能家电补贴将会给百姓生活、国家经济带来哪些利好？
[加快产业结构调整]
不同于家电下乡政策以消化产能为主、阳光普照式的做法，此次推广节能家电以能效为标尺，以创新为导向，做到有扶有控、差别对待。为尽快提升我国家电整体能效水平，将强化标准的倒逼机制和引领作用，加快制修订一批用能产品能效标准，不断提高产品能效准入门槛；与此同时，实施能效“领跑者”制度，公告能效“领跑者”产品型号目录，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品给予较高补贴，适时将“领跑者”能效指标纳入能效标准中。可见，超高效产品将成为补贴与推广的重点，低能效产品则会被淘汰出局。由于发展超高能效产品依靠的是强大的研发和资金实力，龙头企业和创新型企业将赢得产品升级机遇，市场洗牌在所难免。这势必会促使家电企业加大研发投入，突破核心技术，调整优化产品结构，主推高效节能产品。
[扩内需促消费]
以265亿元财政补贴推广节能家电为契机，家电高端消费变大众消费的步伐将大大加快。高效节能产品在推广初期普遍存在投资大、价格高、市场不规范、社会认知度低等市场障碍，单靠企业个体推进的难度较大。在家电消费升级趋势明显的情况下，通过实施财政补贴加以推广，可发挥四两拨千斤的作用，有效调动消费者购买高效节能产品的积极性，迅速扩大高效节能产品市场份额，不断提高用能产品能源效率。实施节能产品补贴将进一步挖掘消费潜力，充分发挥财政政策促进扩大消费的作用，并在全社会引导形成节约能源资源和保护生态环境的消费模式。本轮节能家电补贴政策实施后，按照补贴额度10%规律计算，将撬动近3000亿元的家电消费。这意味着该政策将有助于提振国内消费，让“内需”这第三驾马车再提速。
[促进节能减排]
使用高效节能产品在整个寿命周期将有效减少能源消耗与温室气体排放，如此前推广的5000多万台高效节能空调，累计实现节电量约583亿度。
[更好的惠及民生]
从以往的经验分析，家电鼓励政策在惠民利民方面效果明显。之前实施的“以旧换新”、“家电下乡”等政策不仅帮助行业成功抵御了国际金融危机的影响，更有效地提升了农民的生活品质与消费意识，帮助农村初步建立起一整套流通体系。在本轮节能家电补贴政策的刺激下，更多节能环保的家电产品将以更低廉的价格走入寻常百姓家，这对于切实改善民生，提升低收入群体的生活水平将有不可估量的益处。
发改委有关负责人谈节能家电等产品消费新政策
节能家电供需有望步入良性循环
节能新政可拉动消费4500亿元
节能家电补贴将带来什么
节能家电补贴知多少？
财政补贴标准的核定主要是根据高效节能产品与普通产品的成本差价，并综合考虑技术进步和规模效应等因素确定。经综合测算，财政补贴后，对节能家电与普通产品的价差，经过3至7年，消费者即可通过节约的电费收回投入；如果电价进一步提高，回收期更短，消费者购买节能家电在经济上是划算的，也有利于节能减排。我们将通过多种渠道向消费者做好解释说明，算好“节能账”、“生态账”，在全社会引导形成节约能源资源和保护生态环境的消费模式。
[节能家电补贴的兑付流程如何设计]
节能家电补贴兑付流程是将补贴资金拨付给生产企业，由生产企业通过经销网点在销售时兑付给消费者，这有利于突出家电生产企业的主体责任地位。
[如何确保财政补贴资金使用的安全性]
节能家电推广面对千家万户消费者、众多生产企业和销售网点，资金监管的任务很重。为了做好补贴资金监管，防止骗补，我们采取了由生产企业报送完整的销售监管信息、政府据此核查的监管方式。为此，我们要求消费者在领取补贴时需要签署“补贴领取确认单”，并提供产品唯一编码、个人身份信息及联系方式等，目的是为了确认销售的真实性。对以上要求，请广大消费者给予充分理解并积极支持。
针对消费者反映的问题，我们正配合国家发展改革委尽快公告第二批推广目录。目前已完成第二批目录的评审工作，并已公告了平板电视、太阳能热水器的第二批推广目录，其他三类产品的第二批推广目录也将于近期陆续公告。届时，节能家电产品型号将从首批公布的近12000个品种型号增加到约21000个，消费者选择的空间和种类大大增加了。
此外，在节能家电补贴政策刺激下，企业也开始加快产品结构转型升级步伐，新产品的上市步伐加快，如海尔、海信等龙头企业今年9月将在市场上开始全面销售高效节能产品，更好地满足消费者需求。
[针对消费者担心的能效虚标问题，将采取哪些解决措施]
一些消费者担心“不法企业通过虚贴能效标识等方式侵害消费者利益、套取国家财政补贴”，对此，国家质检总局会同我部和国家发改委印发了专门通知，在全国范围内组织开展节能产品惠民工程专项监督检查暨打击能效虚标专项行动，检查的型号数量占推广目录内产品型号的5％至10％。将根据检查结果，对能效虚标的产品和企业予以处罚。随着专项行动的逐步开展，能效虚标问题将得到遏制。
[如何做好新增产品推广的组织实施工作]
新增的台式计算机、单元式空调推广将继续采用节能家电推广模式，近期将印发推广实施细则、公告推广目录等，尽快启动推广工作。在风机、水泵等工业产品推广上，将充分利用经济增速放缓、企业开工不足的时机，大力推进更换使用高效节能产品。具体操作上，将采取存量调整与增量提升相结合，鼓励企业加快淘汰落后设备，更换高效节能产品，引导新上项目使用高效节能产品；采取行政约束与政策激励相结合，对耗能大户提出强制性的节能要求，并运用激励政策调动企业积极性；采取限期补助与长效机制相结合，择机提高行业能效标准，促使产品升级换代，在更大范围内、更广领域实现节能降耗与拉动投资。