到2025年，全国废旧家电家具回收量将比2023年增长15%以上，全国范围培育一批废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市和典型企业，废旧家电家具规范化回收水平明显提高。2月1日，商务部等9部门发布《健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南》（下称“新政策”）提出上述目标。
“新政策是打通消费堵点、促进家电家具以旧换新的重要举措”，中国家用电器协会副理事长徐东生向第一财经记者表示，2023年国内“四机一脑”（电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑）的规范回收处理量在8000万台以上。但是，缺乏必要的回收基础设施，仍是当前回收体系存在的主要问题。新政策将引导家电家具国内大循环变得更畅通。多家家电龙头企业具备申请成为废旧家电家具回收典型企业的条件。
新政策将促家电家具以旧换新
据徐东生介绍，推动家电以旧换新是今年国家促消费的重点之一。国内冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，一些家电使用了十多、二十年，更新换代的需求和潜力很大。同时，家电等消费品以旧换新是一个庞大的系统工程，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动，打通以旧换新的难点、堵点。
“当前我国废旧家电回收渠道中约80%来自社会回收，回收水平低，管理不规范、缺乏必要的基础设施，‘最后一公里’始终难以打通，消费者无法便捷地处理家庭中的废弃家电，抑制了消费欲望。”徐东生说。
他认为，“缺乏必要的回收基础设施，致使消费者、正规回收商无法便捷经济地处置废弃大家电，缺乏对回收者的规范管理，消费者以旧换新体验差，是当前回收体系存在的主要问题。”新政策提出的“完善回收网络规划布局”，这为回收基础设施的进一步完善提出了对应的措施，需要地方各政府部门协同发力，加快推进落实。
“新政策还针对回收主体的多元化、规模化和规范化建设提出了具体要求。”徐东生说，在新政策的引导和支持下，家电生产企业将积极承担生产者延伸责任，开展产品绿色设计和技术创新研发，为消费者提供绿色低碳的产品，并探索与家电流通企业、回收企业、处理企业等的创新合作模式，为促进家电换新消费和资源循环利用贡献力量。
据了解，海尔、格力、TCL、长虹、美的、海信等参加第一批家电回收目标责任制的家电企业可以达到典型企业年回收废旧家电数量30万台以上的要求。
“促进产品更新消费最大的瓶颈在回收和处理环节，这是个系统工程。这次9部门发文，打通回收处理环节，实际上是为有效释放需求、促进更新消费打下必要的基础，同时也是加强环境保护、落实生产者责任的重要举措。”彭健锋说。
家电龙头积极探索再循环产业
新政策提出，培育或引进具有一定废旧家电家具等再生资源回收处理能力的大型企业，赋能较为分散的前端回收主体。家电家具生产企业、流通企业、平台企业、售后服务企业或回收企业申报典型企业的要求是：提供上门“送新”、“收旧”服务；开展家电家具下乡、以旧换新等活动；建有废旧家电储运货场或家具回收中心仓；推广“互联网+回收”等回收模式；废旧家电回收企业年回收处理量30万台以上，废旧家具回收企业年回收处理量300吨以上。
海尔过去两年参与了家电回收目标责任制行动，2022年申报回收量600万台、2023年申报回收量660万台，连续两年超额完成回收目标。海尔以家电回收为起点，将产业链延伸至家电拆解、材料再生，打造了融合“回收-拆解-再生-再利用”为一体的再循环互联工厂，每年废旧家电拆解能力为200万台，循环新材料再生能力为3万吨。
美的绿色回收以“用户换新放心、回收渠道便捷、拆解报废可追溯”为目标，搭建绿色循环体系。整合超12万家线下门店、超15万个服务工程师资源，布局回收服务网络，着重发展“到家回收”、“到店回收”两种模式；发放亿级以旧换新购机补贴，实现跨品类以旧换新，提供拆、送、装、回收一体化服务；通过“美的服务”、“美云收”、“美云销”、”美的到家“等线上平台，深化端到端数字化回收模式，用户旧机线上一键评估，购买新机可直接抵扣。
2024年，苏宁易购零售云将围绕“以旧换新”开展2万场促消费活动，收旧超30万台旧家电。未来三年，在乡村“以旧换新”将投入补贴超2亿元，帮助100万个家庭进行家电换新。此外，苏宁易购今年1月在全国首批100个重点城市落地“一站式”以旧换新，针对彩电、冰洗等家电品类换新需求，旧机回收、新机送达将一站完成；并依托遍布全国的数万家帮客服务网点，整合打通回收、送货、安装等服务履约力量，让收旧与换新顺利衔接。
废旧基金停收能否助推市场化？
东江环保（002672.SZ）2023年归母净利润预亏7.2亿元-6.6亿元，原因是危废处置业务竞争加剧，资源化原料收运成本提高，无害化危废处置量价齐跌，所以延续亏损。第一财经记者梳理公开资料发现，东江环保是广东省省属国有控股企业，目前具备44类危险废物经营资质，年危废处理能力超280万吨，其2023年前三季营收29.87亿元、同比增4.86%；2023年上半年，东江环保的家电拆解业务收入6025.6万元，占营收3%，同比减少17.82%。
据了解，自2024年1月1日起停征废旧家电回收基金后，中央财政后续将安排专项资金继续支持废弃电器电子产品处理活动，并优化支持方式。
徐东生认为，废旧家电回收基金是12年前设立的，经过多年运行有很多不适应当前形势的问题，也增加了制造企业的负担。以后废旧家电回收，原则上按照回收处理的成本及收益来核算，适当付费给消费者，如果收益不足以支撑成本，应该由消费者承担部分成本。