邹平市社关于消费品以旧换新渠道建设的情况报告

2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，推进大规模设备更新和消费品以旧换新，一个重要环节就是解决好旧设备、旧消费品高效回收和循环利用的问题。近年来，邹平市供销社围绕再生资源回收利用工作，依托自有服务网络，全面发力，因地制宜在服务点增设家电回收功能，畅通废旧家电回收利用产业链条。年废旧家电回收量500余件，主要回收品类为旧电视、旧锅具等家电类。

一、堵点及问题

1.评判标准复杂，缺乏专业人才。自2022年底以来，邹平市供销社开展废旧家电回收工作，在17个镇级综合服务站均建设了废旧家电回收仓库，但因废旧家电种类繁杂、数量庞大，县级供销社缺乏专业回收利用人才，目前，主要是完成规定动作及家电收集等初级工作，后续链条不完善，回收的家电多按照废旧品变卖，缺乏可持续的盈利模式支撑。

2.“源头发票”缺失。2022年6月23日至24日，邹平市供销社跟随邹平市税务局、财政局等单位赴华东有色金属城就如何促进再生铝产业发展进行了实地调研，与金属城运营团队、商户等就运营模式、功能区划、再生资源税收管控、产业合作等进行了深入交流，发现两大问题，一是财税【2021】40号文件出台以来，仅仅解决了增值税部分问题，但在实地调研华东金属城发现，企业从平台开具3%征收率的增值税专用发票，平台只收取3.1%(按照现有政策计算最少3.42%)的税收，这里肯定存在政府奖励因素;二是白条收购凭证税前列支问题没有解决办法，调研期间经询问华东有色金属城开票平台公司和咨询部分具体商户，对平台公司白条收购凭证税前列支并进而影响企业所得税问题，都刻意回避或没有给出合理解释，仅说有临沂市委市政府、兰山区委区政府以会议纪要的形式出台的政策，这个问题难解决。

二、期盼建议

2.培育壮大再生资源行业龙头企业，依托自有经合联再生资源回收利用公司，做强产业链供应链服务链，提升再生资源高值化利用、绿色低碳循环发展水平。

3.强化联合合作，特别是废旧家电回收过程中，强化与空调品牌格力、美的，电视品牌海信、创维等知名品牌合作力度，明确回收利用标准，了解品牌对废旧家电回收拆解需求，建设高效可持续的废旧家电网络。