各县（区）人民政府（管委会），市各有关单位：
经市人民政府同意，现将《惠州市健全城市废旧家电家具等再生资源回收体系建设方案（2024-2025年）》印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向我局反映。
惠州市商务局
2024年5月16日
惠州市健全城市废旧家电家具等再生资源回收体系建设方案（2024-2025年）
按照《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》（商流通发〔2024〕18号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推动消费品以旧换新行动方案的通知》（粤办函〔2024〕48号）有关要求，着力健全惠州市城市废旧家电家具等再生资源回收体系，畅通再生资源循环利用，形成绿色生产生活方式，加快推进我市废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市申报工作进程，结合我市实际，制定本建设方案。
一、主要目标
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，坚持政府引导、市场主导，因地制宜、分类施策，典型探索、以点带面，加快推进全市废旧家电家具等再生资源回收体系建设。
到2025年，全市废旧家电家具等再生资源回收量稳步提升，规范化回收水平明显提高，配套出台一批支持政策和地方标准，在完善回收网络、培育回收主体、创新回收模式、规范回收行为等方面形成一批典型案例和优秀经验做法，达到废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市申报条件。
二、重点任务
（一）加快完善废旧家电家具等再生资源回收网络规划布局
1.合理规划回收网络体系。按照规划先行、合理布局原则，编制出台《惠州市再生资源产业发展及回收网点规划（2024—2028）》。各县（区）全面调研本辖区废旧家电家具等再生资源回收体系现状，结合辖区人口、用地、产业发展情况等因素，组织编制符合本地实际的再生资源回收体系规划，加快建立、科学布局“回收点-中转站-分拣中心”三级回收网络体系。（市商务局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局和各县（区）政府（含大亚湾开发区、仲恺高新区管委会，下同）按职责分工负责）
2.加强回收网点建设。各县（区）以方便居民交售废旧家电家具等再生资源为原则，按照《再生资源回收站点建设管理规范》要求，采用新建、提升改造的方式进一步加强回收网点建设。大力推进废旧家电家具等再生资源回收网点与城市生活垃圾分类收运网点“两网融合”方面取得积极进展。全市新建小区配套建设再生资源回收用房，实行同步设计、同步建设、同步竣工验收，健全源头回收网络。城市社区基本实现居民家门口（步行15分钟范围内）设置废旧家电家具等再生资源存放点。在不具备条件设置固定回收网点的区域，通过设置流动回收车等方式开展定时定点回收。推动回收企业与政府机关、企事业单位等建立稳定合作关系，共同开展行政事业单位“公物仓”建设。（市商务局、住房城乡建设局、市容环境卫生事务中心、机关事务管理局、供销社和各县（区）政府按职责分工负责）
3.加快绿色分拣中心建设。依据《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》（SB/T10720—2021），按照“用地集约化、生产洁净化、原料无害化、能源低碳化”要求，到2025年每个县（区）至少建设1个绿色分拣中心，集中分拣废旧家电家具等再生资源。加快现有分拣中心生产能力提升，对不符合环保、消防和安全要求的分拣中心实施提标改造。发挥绿色分拣中心在新型再生资源回收利用体系中的关键节点作用，探索县（区）通过引入第三方服务等模式引导回收企业、生产企业、个体经营户以承租的方式进入绿色分拣中心。（市商务局、发展改革局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局和各县（区）政府按职责分工负责）
（二）探索创新废旧家电家具等再生资源多种回收模式
4.加大回收主体培育力度。大力培育或引进有一定废旧家电家具等再生资源回收处理能力的大型企业，有效赋能较为分散的前端回收主体。鼓励我市再生资源回收重点企业以连锁经营、协议合作等方式，实行连锁化、标准化、规范化经营，培育一批龙头回收企业。鼓励各县（区）与回收企业签署合作协议，推动回收服务直接进街道、进社区。（市商务局、住房城乡建设局、市容环境卫生事务中心和各县（区）政府按职责分工负责）
6.推广“以车代库”回收经营模式。加快引导家电家具等再生资源回收企业采用“定点、定时、定车”的“以车代库”新型再生资源回收模式，实现再生资源即收即走，拓宽再生资源回收渠道，扩大再生资源回收覆盖范围，有效解决传统固定回收点“脏乱差”经营现状，打造再生资源回收新模式。（市商务局、公安局、交通运输局和各县（区）政府按职责分工负责）
7.强化生产者回收责任。积极探索废旧家电家具等生产企业建立包装容器逆向物流体系，促进包装容器回收再利用。加快落实生产者责任延伸制度，引导家电家具等生产企业建立逆向物流回收体系，鼓励生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、再生资源回收企业回收废旧家电家具。结合大规模设备更新和消费品以旧换新行动，大力支持“换新+回收”物流体系和新模式发展。引导工业企业、小区物业、商场、酒店、娱乐场所与再生资源回收企业签订回收协议，建立定点定时收运制度，提升废旧家电家具等再生资源回收利用率。（市商务局、工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局和各县（区）政府按职责分工负责）
（三）加快做好废旧家电家具等再生资源回收分类处理和二手流通
8.促进废旧家电家具规范化处理。督促回收企业守法合规经营，加强进出货环节信息登记与台账管理，督促落实回收企业在当地回收的废弃电器电子产品，依法交由获得废弃电器电子产品处理资格的拆解企业进行处理。规范拆解废旧家电，提高废旧家电中钢铁、塑料、玻璃等再生资源循环利用水平。及时无害化处理废旧家具，降低环境污染风险。（市商务局、生态环境局、市容环境卫生事务中心和各县（区）政府按职责分工负责）
9.支持家电家具等二手商品交易市场发展。鼓励再生资源回收企业发展互联网回收交易模式，提高再生资源市场交易的便捷度、透明度和灵活度。鼓励建设二手商品寄卖店、寄卖点，定期组织二手商品交易活动，以社区为基础建立废旧物资置换平台，促进居民家庭闲置物品交易和流通。引入市场化手段，鼓励本地互联网企业搭建二手易货平台，促进本地二手商品网络交易平台规范发展，提高同城二手商品交易效率。支持“线上+线下”实体二手市场规范建设和运营，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”。（市商务局、市场监管局、城管执法局和各县（区）政府按职责分工负责）
10.健全家电家具等二手商品交易制度。充分发挥行业主管部门、行业协会引导作用，拓宽闲置资源共享利用和二手交易渠道，优化交易环境。加强信用和监管体系建设，完善交易纠纷解决机制，建立健全二手商品经营条件、交易规则以及平台经营者经营管理规范等。加强交易平台、销售者、消费者、从业人员信用信息共享，提升二手商品交易的信息对称，激活二手市场活力。鼓励二手检测中心、第三方评测实验室等配套发展。（市商务局、发展改革局、市场监管局和各县（区）政府按职责分工负责）
（四）加快构建完善的废旧家电家具等再生资源回收保障措施
11.强化要素保障。在符合国土空间规划有关要求的前提下，落实和完善用地政策，将经批准的再生资源回收体系建设项目用地统筹纳入国土空间规划。保障再生资源回收车辆合理路权，对车辆配备、通行区域、上路时段等予以支持和规范。推动再生资源回收的物流运输顺畅。（市商务局、公安局、自然资源局、交通运输局、城管执法局和各县（区）政府按职责分工负责）
12.加大财政金融支持力度。按照向公益性品种、向产业集聚和向科技创新倾斜的原则，利用各级财政资金，加大对废旧家电家具等再生资源回收企业的支持力度。强化财政资金与社会融资的联动，探索PPP模式和第三方服务方式引导社会资本投入再生资源回收体系建设。统筹用好县域商业建设行动等现有政策和资金，以县城、乡镇为重点，对废旧家电家具等再生资源回收网点改造提升给予支持。鼓励我市金融机构研究支持废旧家电家具等再生资源回收体系建设。（市商务局、市府办、市财政局和各县（区）政府按职责分工负责）
三、工作要求
（一）加强组织协调。定期召开废旧家电家具等再生资源回收体系建设工作会议，及时研究解决本建设方案推进过程中遇到的重点难点问题，确保各项任务落到实处。
（二）强化责任落实。各级各有关单位要严格对照任务分工，制定年度实施计划，进一步细化工作目标、措施及进度，将各项任务分解到位、责任到人。市商务局负责对各项任务推进落实情况进行跟踪调度，总结提炼典型经验成果。
（三）强化评估监测。建立实施评估机制，根据废旧家电家具等再生资源回收体系建设特点，采取适当方式对本方案实施情况进行年度评估，及时跟踪实施进展情况，强化评估结果应用。同时，建立动态调整机制，及时修订完善本建设方案。
（四）强化宣传推广。及时总结、大力宣传废旧家电家具等再生资源回收的典型案例和先进经验，不断提高公众对废旧家电家具等再生资源回收利用工作的认识。引导公众积极参与，充分接受社会监督，大力营造多方参与、人人共享的工作氛围。