各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：
现将《宜宾市叙州区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：推动大规模设备更新和消费品以旧换新重点任务清单
宜宾市叙州区人民政府
2024年7月24日
宜宾市叙州区推动大规模设备更新和消费品
以旧换新实施方案
为贯彻落实中、省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，把握重大发展机遇，进一步释放投资消费潜力，大力推进新型工业化、城镇化，不断塑造发展新动能新优势，加快建设生态优先绿色低碳发展先行区，制定如下实施方案。
一、主要目标
为统筹扩大内需和供给侧结构性改革，紧紧围绕构建“2+3+1”现代化产业体系，加快工业领域“智改数转”和设备更新，大力提升先进产能，努力产出更多高端、智能、绿色、安全的设备产品。加快推进新型城镇化和建设高品质生活宜居地，提升优化建筑、交通、教育、文旅、医疗领域服务水平，畅通资源循环利用链条，促进减污降碳增效协同推进。持续推进产业结构、能源结构、交通运输结构、建筑结构调整优化。
到2027年，全区工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超90%、75%。报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量较2023年分别增长90%、35%、20%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。
二、突出重点领域，实施设备更新行动
（一）以大规模设备更新改造推动工业领域设备更新
分类施策推进重点行业产线升级改造。聚焦机械、轻纺、建材等生产设备处于中低水平的行业，全面摸排设备更新需求，“一业一策”制定更新改造计划，加快超期服役老旧设备、低效能设备淘汰更新。聚焦新型储能等生产设备整体水平较高的优势产业，持续推动生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级。强化在建、拟建重点项目评估指导，引导和鼓励企业采用高端先进设备。支持重点产业加强企业协同创新和联合攻关，加快建设产业链中试验证、测试验证、检验检测等平台载体，推动产业技术改造和设备更新。到2027年，全区累计实施设备更新项目40个以上。（区经济和信息化局，区经济合作外事局、区数据局、区住房和城乡建设局、区林业局、区农业农村局、区发展和改革局、区科技局、宜宾市叙州生态环境局、区应急局、区国资监管局、区市场监管局等。逗号前为牵头单位，下同）
协同推进制造业“智改数转”与设备更新。实施“智改数转”三年行动计划，借助社会组织、专家智库等专业力量开展“智改数转”、技术改造综合诊断和指导服务，全面开展规模以上工业企业智改数转诊断服务，加快智能化软硬件应用普及，推动企业围绕数字化转型需求开展生产工艺换代和先进设备更新。支持骨干企业建设“5G+工业互联网”典型应用场景、数字化车间和智能工厂，积极打造市级“智改数转”示范标杆企业和园区。引导中小企业加快“上云用数赋智”。到2027年，规上工业企业数字化改造全覆盖，力争创建省级以上设备更新标杆示范项目。（区经济和信息化局、区数据局，区经济合作外事局、区住房和城乡建设局、区林业局、区农业农村局、区发展和改革局、宜宾市叙州生态环境局、区科技局、区应急局、区国资监管局、区市场监管局等）
大力推进环保技改和安全技改。对照能效标准限期全面淘汰低效设备，推动锅炉、电机、变压器等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。加快推进老旧小区、城中村、农村配电设施等电网基础设施升级改造，推动落后低效设备淘汰更新。推动电动汽车充电基础设施智能化改造及更优能效水平的更新改造，推动改造建成一批“光储充检”一体化充电站。到2027年，重点行业能效基准水平以下产能基本退出，全区新增“绿色工厂”1家。（区经济和信息化局、区发展和改革局、宜宾市叙州生态环境局、区应急局、区经济合作外事局、区市场监管局、区国资监管局、国网叙州供电公司、能投叙州电力公司等）
（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新
推进市政基础设施设备更新升级。聚焦智慧城市建设，推动道路交通、照明系统等设施数智化改造。有序推动地下管网、地下综合管廊、桥梁隧道、窨井盖等完善配套物联网智能感知设备加装和更新，基本完成中心城区过江桥梁隧道加装物联网智能感知设备。加大供水水厂、管网和加压调蓄（含二次供水）设施更新改造力度，强化供水管网漏损治理和排水防涝设施改造。因地制宜推进垃圾处理设施转型和提质升级，推进全区原生生活垃圾“零填埋”。加快推进城镇燃气管道建设及老化更新改造，运行年限满20年的燃气管道应改尽改。加快推动燃气用户报警及安全联动装置的普及应用。到2027年，力争完成燃气设施更新改造2万台（套），城镇燃气老化改造等地下管网248公里以上。（区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、市公安局叙州区分局、区市场监管局，区发展和改革局、宜宾市叙州生态环境局等）
推进建筑领域设备设施更新。结合城镇老旧小区改造、国家儿童友好城市建设等工作，实施公共空间、公共设施适儿适老改造，推进社区养老设备更新，推进有条件的小区及周边因地制宜更新升级无障碍、电动自行车充电、安防、消防等设施，助力新型城镇化建设。到2027年，加装更新（含改造、大修）住宅电梯160部左右，基本实现行业设施设备升级换代、提质增效。（区住房和城乡建设局、区市场监管局，区教育体育局、区发展和改革局、区经济和信息化局、区科技局、区机关事务中心等）
（三）支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新
推进交通运输设备转型。深入实施“电动宜宾”行动、运输装备达标升级行动等。到2027年，基本形成绿色低碳、技术先进、智能高效、安全可靠的交通设施设备体系；全区城市公交、巡游出租、网约车新能源车辆占比分别达到100%、90%、80%；高速公路服务区快充桩实现100%覆盖。（区交通运输局，区经济合作外事局、区发展和改革局、区经济和信息化局、市公安局叙州区分局、区商务局、区数据局等）
推动农业农村领域设备更新。贯彻落实农业机械报废更新政策，大力推广大中型、智能化、复合式农机装备，促进全区农业机械化向全程全面、高质高效转型升级。到2027年，力争完成报废老旧农机装备2.7万台（套）以上，购置更新先进适宜农机装备3.8万台（套）以上。支持绿色智慧粮仓建设，推广粮食“四散化”（散储、散运、散装、散卸）接发、低温储粮、信息化设施设备，提升仓储管理智能化水平。因地制宜推进物流配送中心、冷链仓储物流等设施建设，建设农业“智慧车间”。推进物流配送中心国药供应链平台园区项目、叙州区粮食储备库建设项目（二期）冷链仓储物流等设施建设。（区农业农村局、区商务局、区发展和改革局、区市场监管局等）
（四）提升教育文旅医疗设备水平
提升教育科研设备水平。推动普通高中学校更新实验仪器设备、图书23万册、专用教室42间、师训基地1所。更新计算机3400台、多媒体教学设备60套、普通教室照明环境1678间、课桌椅4.8万套，升级15间AI智能教考实验室、13所学校智慧阅读环境、43所学校智慧五育专用教室和实践场所。更新区体育中心1个。到2027年，力争全区中小学仪器设备达到优质均衡国家标准，体育场馆（所）智能化水平显著提高。（区教育体育局，区委人才办、区发展和改革局、区科技局等）
提升文旅设备水平。聚焦文旅消费提质扩量，加快旅游观光游乐设施设备、景区演出设备迭代升级。结合文旅数字化智能化服务，推动博物馆智慧导览设施设备等公共文化服务设施升级，提升公共文化服务效能。推动超高清产业链优化升级，支持电视机、投影机、机顶盒等设备替代更新。到2027年，推动旅游景区、公共文化服务场馆等完成设备更新13项。（区文广旅游局，区委宣传部、区发展和改革局、区市场监管局、区教育体育局等）
提升医疗设备水平。鼓励医疗机构加快医学影像、放射治疗等医疗设备更新升级。实施病房改造和环境提升行动，改善医疗机构老院区病房环境。实施信息化设施升级改造行动，加快信息技术创新应用和智慧医院建设。到2027年，区级医疗机构达到三级乙等级综合（专科）医院设备配置标准以上，基层卫生医疗机构40%以上达到“优质服务基层行”推荐标准的设备配置要求。（区卫生健康局，区民政局、区发展和改革局等）
三、聚焦主要产品，实施消费品以旧换新行动
（五）开展汽车以旧换新
加大汽车以旧换新支持力度。联动新车二手车销售企业、金融机构等开展汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车经销企业以发放换新补贴、提供车电分离服务（如电池租赁服务等）、赠送充电桩等优惠措施促进汽车更新消费。（区商务局，区经济合作外事局等）
依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，加快淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。配合市公安局交警支队通过简化流程、开辟绿色通道等方式，提高老旧车辆报废注销业务便利化水平。（市公安局叙州区分局、区住房和城乡建设局、区商务局、区发展和改革局、区经济和信息化局、宜宾市叙州生态环境局、区经济合作和外事局、区交通运输局、区市场监管局等）
（六）开展家电产品以旧换新
畅通家电更新消费链条。鼓励京东、燕君、尔通等家电流通企业开展绿色智能家电促销等联合活动，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，组织举办家电换新、专题展销、优惠打折等活动，开设线上线下家电以旧换新专区。加快培育家电售后服务领跑企业，完善家电售后服务标准体系，支持电商平台依托大数据、物流等优势和丰富经验，提供“拆旧装新一体化”的全链条服务，支持具有市场优势的家电销售企业参加“蜀里安逸”系列促销活动。（区商务局，区市场监管局、区供销社等）
促进绿色智能家电消费。落实绿色智能家电消费实施方案，鼓励各乡镇（街道）、各企业对消费者购买绿色智能家电给予补贴或优惠。推动绿色智能家电下乡，培育城市绿色智能家电消费新场景，推进莱茵社区、龙城社区、岷江社区等城市一刻钟便民生活圈试点，提升绿色智能家电消费体验。（区商务局等）
（七）推动家装消费品换新
通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部“适老化”改造。积极推进建筑室内装修装配化，大力推广应用竹制家具、竹浆竹纤维生活用品等“以竹代塑”产品。积极推广智能护理机器人、家庭服务机器人等智能家装科技产品，鼓励商品房、保障房、酒店、办公楼宇等领域推广智能家居等消费场景。持续实施家装消费品换新促销活动。（区住房和城乡建设局、区商务局、区数据局、区发展和改革局、区林业局、区经济和信息化局、区民政局、区市场监管局、区机关事务中心等）
四、抓住关键环节，实施全链条废弃物循环利用行动
（八）完善废旧产品设备回收网络
创新废旧产品设备回收模式。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，引导耐用消费品生产、销售企业充分利用配送、安装、维修等渠道发展逆向物流或与专业回收企业合作，完善送新、拆装、收旧“一站式”服务模式。探索生产企业通过自主回收、委托回收或联合回收等模式，依法建立报废汽车、废旧零部件回收网络与管理体系。（区商务局、区国资监管局、区机关事务中心、区供销社等）
培育再生资源回收主体。支持组建再生资源回收利用全区性、专业性公司，培育一批龙头骨干企业，加大国内外行业龙头企业招引力度。构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收体系。推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”。支持各类主体联合打造再生资源交易服务平台，提供再生资源在线交易、分级分类、加工、仓储、物流配送等一站式服务方案。到2027年，力争新增标准化规范化回收站点20个，绿色综合性分拣中心1个。（区商务局、区发展和改革局、宜宾市叙州生态环境局、区综合行政执法局、区供销社等）
（九）支持二手商品流通交易
支持二手商品便利交易。打造川南地区最大规模二手车交易基地，支持河田二手车市场、趋势二手车市场扩大规模，培育区域性知名二手车销售企业，引导符合条件的企业申报二手车出口资质，扩大二手车出口规模。深入落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记、转让登记“一证通办”等便利化措施，破除各类隐形障碍。鼓励新车销售企业拓展二手车业务。鼓励“互联网+二手车”模式发展，发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。支持企业参加“四川整车贸易全球行”等活动，积极开拓二手车国际市场。（区商务局，区发展和改革局、区市场监管局等）
（十）提高废弃物资源化和再利用水平
有序推进再制造和梯次利用。积极培育旧件回收、整机再制造、关键件配套、再制造产品销售及售后服务产业链。加强旧件损伤检测与残余寿命评估、质量性能检测及智能运行监测、先进表面工程与增材制造成形等技术研发应用，提高再制造全过程溯源追踪的信息化水平和设备安全性能。引导退役设备、各类废弃产品进行本地化再制造。（区经济和信息化局，区经济合作外事局、区发展和改革局、区科技局、区国资监管局、区供销社等）
打造再生资源利用产业集群。探索建立组件回收体系，推动新型储能综合利用技术研发和产业化。推进资源循环利用基地建设，持续推进我区园区循环化改造。加强废弃电器电子产品、废塑料等再生资源加工利用企业规范管理。依法严肃查处非法回收拆解报废汽车、废弃电器电子产品等行为。（区发展和改革局、区商务局、区经济合作外事局、区经济和信息化局，宜宾市叙州生态环境局、区科技局、区国资监管局、区供销社等）
五、加强标准引领，实施标准提升行动
（十一）加快配套完善地方标准
支持区内企事业单位和行业部门共同发力，积极参与国际、国家标准、行业标准、地方标准修订工作，鼓励企业争当企业标准“领跑者”，创建成为标准创新型企业。积极配合完善储能等重点产品碳足迹、能耗限额标准。（区市场监管局，区发展和改革局、区经济和信息化局、宜宾市叙州生态环境局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区商务局等）
（十二）强力推进标准落地落实
常态化开展燃气用具、电动自行车、消防器材质量安全执法检查，重点用能单位能源计量审查，推进电梯安全筑底行动。分阶段推动高耗能、高排放和高安全环保风险项目标准应用技术改造。推动各行业应用先进标准，强化标准实施，持续开展对标达标活动，选树质量标杆企业。推广运用工业产品高质量发展绿色低碳评价认证，构建叙州区绿色低碳名优特新产品目录。（区市场监管局，区发展和改革局、区经济和信息化局、宜宾市叙州生态环境局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区商务局、区机关事务中心等）
六、强化政策要素保障
（十三）加大财税政策支持力度
（十四）优化金融支持
加强消费品以旧换新金融支持。引导银行机构合理加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。实施居民消费贷款贴息政策，指导银行机构聚焦汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品等商品消费，持续加大信贷投入。（区财政局、区商务局、人行宜宾市分行、国家金融监管总局叙州支局等）
加大设备更新领域信贷投入。开展制造业专项融资对接行动，向金融机构推送重点项目融资需求清单，聚焦制造业“智改数转”、优势标志性产品，推动特色产业集群、上下游配套企业贷款规模扩大，提升制造业贷款占比。落实制造业中长期贷款激励政策。（区财政局、区经济和信息化局、人行宜宾市分行，国家金融监管总局叙州支局、区发展和改革局等）
（十五）加强要素保障
加强企业技术改造项目用地保障，指导乡镇（街道）加大存量土地处置力度。统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（市自然资源规划局叙州区分局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局等）
（十六）强化科技支撑
聚焦传统产业转型升级、资源循环再生利用等领域开展重大技术装备科技攻关，推动新一代技术及产品研制。全力支持申报省市揭榜挂帅科技项目，推动龙头企业开展科技项目研发攻关。支持校（院）企合作共建重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等高水平创新平台，助力推动装备产品提质升级。（区科技局、区经济和信息化局、区发展和改革局等）
附件
推动大规模设备更新和消费品以旧换新
重点任务清单
序号
重点领域
重点任务
牵头责任单位
一、突出重点领域，实施设备更新行动
1
推进重点工业行业设备更新改造
制定《宜宾市叙州区推动工业领域大规模设备更新行动方案》
区经济和信息化局
2
建立工业领域资源循环利用企业情况调查摸底表、设备更新供给清单、技术改造项目和设备更新需求清单、消费品生产供给清单（“一表三单”）
3
开展工业领域设备更新服务和供需对接
4
加快建筑和市政基础设施领域设备更新
制定《建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动方案》
区住房和城乡建设局、区综合执法局
5
制定建筑领域节能降碳行动方案
区住房和城乡建设局
6
建立分年度供水、供气、供热、污水处理、老旧电梯、建筑施工等领域更新改造清单
7
建立城市级建筑节能降碳改造数据库和项目库
8
制定年度重点公共区域和道路老旧视频监控更新改造清单
市公安局叙州区分局
9
支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新
制定《交通运输领域大规模设备更新专项行动方案》
区交通运输局、区发展和改革局
10
实施“电动宜宾”行动
11
落实农机装备报废和更新补贴政策
区农业农村局
12
提升教育文旅医疗设备水平
制定《教育领域大规模设备更新专项行动方案》
区教育体育局
13
制定《文化旅游领域大规模设备更新专项行动方案》
区文广旅游局
14
制定《医疗卫生领域大规模设备更新专项行动方案》
区卫生健康局
15
制定《视听领域大规模设备更新专项行动方案》
二、聚焦主要产品，实施消费品以旧换新行动
16
消费品以旧换新
制定《推动消费品以旧换新行动方案》
区商务局
17
开展汽车以旧换新
联动新车二手车销售企业、金融机构等开展汽车以旧换新促销活动
18
配合市交警支队简化流程、开辟绿色通道等方式，积极便利车主办理老旧车报废注销业务
19
开展家电产品以旧换新
统筹改造提升家电销售、服务网点
20
支持家电企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动
21
加快培育家电售后服务领跑企业，提升家电售后服务水平，完善废旧家电回收网络
区商务局、区供销社
22
推进绿色智能家电下乡，培育城市绿色智能家电消费新场景
23
推动家装消费品换新
支持企业参加“宜居四川焕新一夏”等活动
三、抓住关键环节，实施回收循环利用行动
24
完善废旧产品设备回收网络
加快发展“换新+回收”物流体系和新模式，支持企业建立送新、拆装、收旧“一站式”服务
区商务局、
区供销社
25
推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”
区综合执法局、区商务局、区供销社
26
布局建设一个绿色分拣中心，建设一批标准化规范化回收站点
27
支持二手商品流通交易
加强计算机类、通讯类和消费类电子产品二手交易信息安全监管
区市场监管局、市公安局叙州区分局
28
提高废弃物资源化和再利用水平
制定《加快构建废弃物循环利用体系行动方案》
区发展和改革局、区商务局、宜宾市叙州生态环境局
29
落实再生资源和循环利用专项行动工作任务
区供销社、区发展和改革局、区商务局
30
推进废旧物资循环利用体系重点城市、资源循环利用基地建设，持续推动园区循环化改造
区发展和改革局
31
支持区供销社、区属国有企业等组建资源回收利用专业性公司
区国资监管局、区供销社
32
支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造
区经济和信息化局、区发展和改革局、区商务局
四、加强标准引领，实施标准提升行动
33
积极参与国际、国家标准研制
支持区内国家级标准化技术组织、企事业单位和行业部门共同发力，积极参与国际、国家标准制修订工作
区市场监管局
34
加快配套完善地方标准
制定《宜宾市叙州区以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》
35
强力推进标准落地落实
强化各类标准的宣讲推介
36
建立消费品质量安全监管目录
37
推广运用工业产品高质量发展绿色低碳评价认证，建立叙州区绿色低碳名优特新产品目录
区市场监管局、宜宾市叙州生态环境局
五、强化政策要素保障
38
加大财税政策支持力度
积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、中省专项资金等政策支持
区发展和改革局、区财政局
39
研究落实中省推动大规模设备更新和消费品以旧换新财政支持政策，做好财政资金保障。
区财政局
40
严格落实国家税收优惠和“反向开票”措施，进一步畅通增值税抵扣链条
区税务局
41
优化金融支持
优化完善财政金融互动政策，提升制造业企业融资覆盖面和制造业贷款占比，加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的资金支持
区财政局、人行宜宾市分行、区商务局、区经济和信息化局
42
加强要素
保障
加强企业技术改造项目、资源回收利用设施用地保障
市自然资源和规划局叙州区分局
43
全力支持申报省市揭榜挂帅科技项目，推动龙头企业开展科技项目研发攻关。