中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书（2021）
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前言
2021年，国内新冠疫情管控取得了显著的成效，但国际环境严峻复杂。国内外市场不断内卷，企业裁员层出不穷，消费力下降加剧市场竞争，这些给经济平稳运行带来很大不确定性和挑战。于此同时，受疫情的影响，大宗商品的价格持续上涨，作为再生资源行业，废弃电器电子产品处理企业既是受益者，也是受害者。受益是因为拆解产物升值了，受害则是因为私拆更多了。2021年，我国废弃电器电子产品的回收处理行业在艰难中走过了一年，总体回收处理水平与2020年相比略有增长。
2021废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书（以下简称2021白皮书）是中国家用电器研究院电器循环与绿色发展中心推出的第十二个年度行业白皮书，内容包括中国废弃电器电子产品回收处理管理制度及最新政策、行业发展概况、数据测算与分析、处理技术、实施成果、典型企业实践以及风云人物七大部分。数据主要来自国家统计局、国家和地方生态环境主管部门的官网、企业调研等。同时，对2020年数据进行修订。生产者责任延伸产业技术创新联盟、中国绿色供应链联盟电器电子产品专委会的成员单位和专家学者们积极参与行业白皮书的编撰。特别感谢工业和信息化部、生态环境部固管中心等主管部门对2021白皮书编制工作的支持。
1.管理制度及最新政策
1.1中国废弃电器电子产品回收处理管理制度
中国是电器电子产品的生产大国、消费大国和废弃大国。废弃电器电子产品不仅具有资源性，同时也有潜在的环境风险。废弃电器电子产品如不妥善地回收处理，将对环境和人体健康造成重大危害。目前，针对废弃电器电子产品回收处理的管理，我国已建立了较为完善的管理体系，见图1.1和表1.1。
2009年，依据《清洁生产促进法》和《固体废物污染防治法》，国务院发布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》建立了废弃电器电子产品的目录制度、处理基金制度、处理企业资质许可制度以及处理企业报送信息制度。其中，处理基金制度是我国电器电子产品实施生产者责任延伸（EPR）制度的重要体现。
2021年是“十四五”规划密集出台的一年。其中，循环经济发展和无废城市建设对废弃电器电子产品回收处理行业将起到积极的推动作用。國家发展改革委3部门发布的鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动和财政部、税务总局发布的完善资源综合利用增值税政策都是行业重要政策文件。
1.2最新标准介绍
2021年，全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会（SAC/TC297）发布了一项国标：《生态设计产品评价技术规范办公设备系列产品》（GB/T40774—2021）。同年，《废旧办公耗材与配件再制造通用规范》T-469）完成了报批稿；《废电路板处理处置要求》T-469）获得国标立项。