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济商务字〔2024〕46号
各区县人民政府、各有关部门(单位)：
现将《济南市推动消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
济南市商务局
中共济南市委金融委员会办公室
济南市发展和改革委员会
济南市工业和信息化局
济南市公安局
济南市民政局
济南市财政局
济南市人力资源和社会保障局
济南市自然资源和规划局
济南市生态环境局
济南市住房和城乡建设局
济南市城乡交通运输局
济南市市场监督管理局
济南市机关事务服务中心
中国人民银行山东省分行营业管理部
国家金融监督管理总局莱芜监管分局
国家税务总局济南市税务局
2024年6月1日
(此件公开发布)
济南市推动消费品以旧换新实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，全面落实《山东省推动消费品以旧换新实施方案》、《济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》要求，制定本方案。
一、总体要求
到2027年，新能源汽车保有量达到40万辆以上，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
二、开展汽车以旧换新
(一)支持报废更新。按照商务部、财政部等7部门《关于印发〈汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》，对在2024年4月24日至2024年12月31日期间，个人报废国三及以下排放标准乘用车或2018年4月30日(含当日)前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车新车或2.0升及以下排量燃油乘用车新车，并完成车辆注册登记的，给予定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的补贴1万元;对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴7000元。报废车辆与新购车辆的车主须为同一人。(牵头单位：市商务局、市发展改革委、市公安局、市财政局)
(四)完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收服务水平，推广上门取车服务模式，便利车主交车。鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化加工能力，加强与钢铁有色金属冶炼、铸造等行业产业链合作，形成闭环资源循环利用体系，支持企业做大做强。规范报废车回收拆解企业经营行为，依法查处非法回收拆解行为，有效防范安全、环保风险。(牵头单位：市商务局、市工业和信息化局、市公安局、市生态环境局、市市场监管局)
(五)促进二手车放心便利交易。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，提升独立第三方二手车信息查询平台运营质效，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。鼓励二手车销售企业提供车辆质保服务，促进二手车品牌化、规模化发展。落实二手车出口管理措施，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，积极拓展海外市场。(牵头单位：市税务局、市商务局、市公安局)
(七)促进新能源汽车消费。深入推进新能源汽车下乡，每年举办新能源汽车促销活动10场以上，其中下乡展销不少于5场。推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，加大城市公交、出租车、私家车等领域新能源汽车推广应用力度，推动城市公共服务燃油车电动化替代。(牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市财政局、市机关事务服务中心)
三、推动家电以旧换新
(十二)发展二手商品流通。以二手商品交易市场为抓手，提升二手商品线下流通效率。鼓励引导现有二手商品交易市场改造升级，指导市场运营主体提升管理水平，推动二手商品交易市场规范化发展。鼓励电器电子产品等生产和流通企业发展二手回收业务，助力我市二手商品交易市场发展壮大。鼓励“互联网+二手”、售后回购等模式发展。(牵头单位：市商务局)
四、推动家装厨卫“焕新”
(十三)支持居家适老化改造。实施经济困难老年人家庭适老化改造项目，采取政府补贴等方式，对纳入特困供养，享受低保、建档立卡范围的高龄、失能或残疾老年人家庭的居家生活环境和设施，因地制宜、因户施策进行最急需的适老化改造。(牵头单位：市民政局、市住房城乡建设局、市商务局)
(十五)优化便民服务。鼓励家装企业开展“诚信装企进社区”活动，建立“公益维修队”，开展免费检修，提供批量装修和厨卫等局部改造团购产品，促进便利、实惠消费。推动线上线下深度融合，鼓励打造在线设计中心，大力发展个性化设计、用户参与设计、交互设计以及个性化服务体验等新业态。引导社区、小区物业积极参与以旧换新工作，在小区规范设置废旧家具、装修垃圾投放点，为装修车辆、废旧物资回收车辆进出小区提供便利。(牵头单位：市商务局、市住房城乡建设局)
五、保障措施
(十八)优化金融支持。配合开展“社会保障卡惠享山东行”活动，推进社会保障卡在消费领域内的应用，给持卡群众带来优质便捷体验。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下，为消费品生产、销售和废旧品回收企业提供融资支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低新能源汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。(牵头单位：市委金融办、市人力资源社会保障局、中国人民银行山东省分行营业管理部、国家金融监督管理总局莱芜监管分局)
(十九)完善回收网络。加强废旧物品等再生资源回收体系和处置体系建设，发布废旧物品处置资质企业名单，积极推行“互联网+回收”模式，优化全市回收拆解企业布局。推进城市“一刻钟便民生活圈”建设，布局以旧换新全流程服务社区店，鼓励辖区政府在场所、租金等方面给予支持。引导洗染店、维修点、再生资源回收点等社区网点，通过“一点多用”、服务叠加等方式链接到以旧换新回收服务体系。指导家电回收企业将废旧家电销售给合法合规拆解企业。(牵头单位：市商务局、市生态环境局)
(二十)优化消费环境。健全信用评价体系，引导企业提升服务质量。部门联合打击消费品以旧换新假冒伪劣、偷工减料、价格欺诈等行为。强化消费者权益保护，引导商家积极开展无理由退货承诺，倡导推行消费环节先行赔付。对以旧换新整体流程、补贴发放、数据查询、统计比对等进行全程监管，保障财政资金有效利用和消费者正当权益。(牵头单位：市市场监管局、市发展改革委、市商务局)