【导语】：近日，商务部等5部门发布，《推动电动自行车以旧换新实施方案》，这是国家首次出台电动自行车以旧换新政策、电动车以旧换新方案等，详见正文。
一、基本信息
政策文件：《推动电动自行车以旧换新实施方案》
发布部门：商务部等5部门
政策目的：组织合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动
其它说明：这是国家首次出台电动自行车以旧换新政策
图源中华人民共和国国家发展和改革委员会，下同
二、政策详情
01、政策原文
02、政策解读
(一)国家出资支持以旧换新，各地制定补贴标准
鼓励换新，补贴对象：
交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者。鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》的企业生产的合格电动自行车新车。
叠加优惠，购新补贴：
电动自行车销售企业与生产企业、回收企业联合开展以旧换新，对消费者给予叠加优惠。也就是说，除了卖旧的金额之外，消费者还会得到购新的补贴。
此类以旧换新，加大补贴力度：
此次政策对于将老旧锂离子蓄电池电动自行车换购成铅酸蓄电池自行车的消费者，会适当加大补贴力度。
此外，各地可利用地方财政资金，对消费者交回高安全隐患的电动自行车及蓄电池给予补贴。
11月1日前：可换购铅酸蓄电池电动自行车;
11月1日后：换购铅酸或锂离子蓄电池电动自行车。
(二)加强销售监管，切实维护消费者权益
此次实施方案在电动自行车销售监管方面也提出了具体要求，企业和电商平台应销售符合国家标准的合格产品，并且禁止非法改装，切实维护消费者的合法权益。
违法销售，严肃处理：
对发现存在违法销售不符合强制性国家标准、强制性产品认证要求的，将综合采取督促整改、责令停止销售、行政处罚等措施进行严肃处理。
加强监管，严禁销售：
严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、蓄电池和充电器等产品。
(三)促消费倒逼供给提升，落后产品加快退出市场
政策背景：
我国是全球电动自行车生产、消费大国，然而，电动自行车行业也面临着产业集中度不高、企业创新研发能力较弱、质量保障能力不足等问题，需要进一步提升发展质量和水平。
政策作用：
在此次以旧换新政策的加力支持下，电动自行车行业将进一步提质升级，存在安全隐患的产品会加快退出市场，让老百姓买得放心，用着安心。
答：今年4月，国务院安委会部署开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，国务院办公厅印发《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，鼓励有条件的地方推动电动自行车以旧换新。7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，将电动自行车以旧换新纳入支持范围。为落实上述政策精神，商务部等5部门联合出台《推动电动自行车以旧换新实施方案》，推动开展电动自行车以旧换新工作。
问：电动自行车以旧换新政策如何服务消费者
答：按照《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》精神，各地结合实际制定电动自行车以旧换新实施细则，自主确定具体支持金额和方式等。
各地对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者给予补贴。也就是说，除了卖旧的金额之外，消费者还会得到购新的补贴。
鼓励消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。换购的锂离子蓄电池电动自行车，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB43854)标准要求。
问：为什么对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，可适当加大补贴力度
答：近年来我国锂离子蓄电池发展虽然较快，但铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近80%，且安全性较好、价格便宜，深受消费者青睐，对于老旧锂离子蓄电池电动自行车换购铅酸蓄电池自行车的消费者，适当加大补贴力度，这符合电动自行车安全隐患全链条整治行动要求和现实情况，体现安全导向。
问：实施方案明确“各地人民政府可结合本地区实际情况，利用地方财政资金对消费者交回高安全隐患的电动自行车及蓄电池给予补贴”。如何判定“高安全隐患”电动自行车及蓄电池
问：实施方案明确“组织合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动”。什么样的企业可被视为合规电动自行车生产企业什么样的产品可被视为合格电动自行车产品
答：今年8月19日，工业和信息化部公告了第一批符合《电动自行车行业规范条件》的企业名单，同步公示了第八批符合《锂离子电池行业规范条件》的企业名单。建议消费者优先选购列入符合《电动自行车行业规范条件》《锂离子电池行业规范条件》公告名单企业生产的合格电动自行车及锂离子蓄电池产品。
问：实施方案明确“换购的锂离子蓄电池电动自行车，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB43854)标准要求”。国家标准GB43854将于2024年11月1日实施，在此之前，消费者如何换购电动自行车
答：今年4月25日，《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB43854)正式发布，将于11月1日正式实施。标准发布后，工业和信息化部组织开展多次宣贯，引导企业加快符合新标准的产品研发、生产线改造，广大电动自行车用锂离子蓄电池生产企业积极响应并抓紧筹备生产。建议消费者在11月1日前可换购铅酸蓄电池电动自行车，11月1日后可换购铅酸或锂离子蓄电池电动自行车