擅长：房产纠纷,建筑工程,征地拆迁,公司企业
【黄方明律师寄语】随着上海全市各区县房屋征收工作年度规划的进一步落实和推进，征收人与被征收人、公有房屋承租人之间，被征收人与被征收房屋有户籍人员、房屋实际使用人或房屋居住困难认定对象之间，公有住房承租人与共同居住人或房屋居住困难认定对象之间因房屋征收引发的纠纷也逐渐增多，本律师结合上海法院审理房屋征收案件的司法实践及10多年来从事房屋征收纠纷诉讼所积累的丰富经验，站在上海房屋征收司法审判的最前沿，就广大房屋征收利害关系人在房屋征收中如何维权提供一些意见和建议：
4、不同的利害关系人，应当结合自己在被征收房屋内的实际情况采取有切合实际的诉讼主张，有些人可以主张分得安置房比较有利，有些人可能主张安置房的分配比较困难，那就只能退而求其次主张补偿款的分割，况且不同的诉讼主张，法院给予立案或进行审查处理的先决条件也不一样。对于主张仅分得补偿款的当事人而言，主要适用于考虑自己可能争取不到安置房安置或自己的安置份额购买不到安置房或是主动愿意放弃安置房安置而接受分割补偿款的情形。而对主张取得安置房安置的其他利害关系人而言，万不可也无必要立即启动诉讼程序，因为根据上海法院目前受理安置房确权诉讼的前提条件，当事人因安置房分割提起确权诉讼必须具备一个条件即安置房在开发商名下的大产权证必须办出，否则法院不会受理安置房的确权诉讼，即便有些法院受理了，法院也会裁定驳回当事人的诉讼请求，最终受损的是当事人自己，包括已经付出的律师费、诉讼费甚至保全申请费等费用。
附：高福里地块房屋征收补偿方案
高福里地块居住房屋征收补偿方案
本地块房屋征收范围已由黄浦区人民政府确定，并已达到旧城区改建意愿征询的规定比例，现将居住房屋征收补偿方案拟订如下：
一、房屋征收与补偿的法律依据
（一）《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）
（二）《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（市政府令第71号）
（三）《关于贯彻执行<上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则>若干具体问题的意见》（沪房管规范征[2012]9号）、上海市住房和城乡建设管理委员会《关于公布部分规范性文件清理结果的通知》（沪建法规〔2016〕664号）、《上海市房屋管理局关于延长<关于贯彻执行<上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则>若干具体问题的意见>有效期的通知》（沪房规范〔2021〕10号）
（四）《国有土地上房屋征收评估办法》（建房[2011]77号）
（五）《上海市国有土地上房屋征收评估管理规定》（沪房规范[2018]5号）
二、房屋征收的目的
加快推进旧城区改建，改善居民的居住条件和环境。
三、房屋征收的范围
东至延中公园，南至长乐路，西至瑞金一路，北至巨鹿路（沪卢房地拆许字（2005）第02号房屋拆迁许可证已补偿安置的除外）。
四、被征收房屋类型、建筑面积的认定办法
（一）房屋类型认定
房屋类型以房地产权证书记载或公房管理部门摘录为准。
（二）房屋建筑面积的认定
对于已经登记的房屋，其建筑面积，一般以房地产权证书和房地产登记簿的记载为准；房地产权证书和房地产登记簿的记载不一致的，除有证据证明房地产登记簿确有错误外，以房地产登记簿为准。
承租的公有居住房屋，以租用公房凭证所记载的建筑面积为准；
租用公房凭证记载的是居住面积的，按下表所列的换算系数计算建筑面积：
2001年11月1日前租用公房凭证中已有记载、用于居住并已计算收取租金的阁楼，高度在1.2米至1.7米（含1.7米）的部分，按照实际居住面积的1/2及上款规定的换算系数计算建筑面积；1.7米以上的部分，按照实际居住面积及上款规定的换算系数计算建筑面积。
五、征收居住房屋的补偿方式及补偿、补贴计算标准
征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
（一）被征收居住房屋的补偿金额=评估价格+价格补贴。
（二）评估价格=被征收房屋的房地产市场评估单价×被征收房屋的建筑面积。被征收房屋的房地产市场评估单价低于评估均价的，按评估均价计算。
（三）评估均价=被征收范围内居住房屋评估总价÷居住房屋总建筑面积。评估均价标准，由房地产价格评估机构在评估后计算得出，由房屋征收部门在征收范围内公布。
（四）价格补贴=评估均价×补贴系数×被征收房屋的建筑面积。本区补贴系数为0.3。
（五）套型面积补贴=评估均价×补贴面积。被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，被征收房屋的补偿金额增加套型面积补贴。套型面积补贴按照房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证计户补贴，本区每户套型补贴面积标准为15平方米建筑面积。
六、征收执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋的补偿、补贴标准
征收执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被征收人选择货币补偿的，租赁关系终止，对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格×20%；对公有房屋承租人的补偿金额计算公式为：评估价格×80%+价格补贴，被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，按规定增加套型面积补贴。
征收执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被征收人选择房屋产权调换的，由被征收人负责安置公有房屋承租人，租赁关系继续保持。对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格+价格补贴，被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，按规定增加套型面积补贴。
七、征收执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋的补偿、补贴标准
征收执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格×100%。
对房屋承租人的补偿按照有关公有房屋承租人的补偿规定执行。
八、居住困难户审核办法（附件一）
九、特殊对象认定和补贴办法（附件二）
十、签约期限
房屋征收决定作出后，被征收人、公有房屋承租人根据房屋征收补偿方案签订附生效条件的补偿协议。在签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效；在签约期限内未达到规定签约比例的，征收决定终止执行。
十一、征收居住房屋的奖励和补贴标准
奖励和补贴以房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证计户发放。
（一）征收居住房屋的奖励标准
1、签约奖励费
被征收人、公有房屋承租人与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议并在约定期限内搬离被征收房屋，按签约时段给予签约奖励费：
在签约期限第1-30天内签约的，每户给予签约奖励费50万元；
在签约期限第31-60天内签约的，每户给予签约奖励费45万元。
签约期限届满后签约的，每户给予签约奖励费30万元。
2、搬迁奖励费
被征收人、公有房屋承租人与房屋征收部门在签约期限内签订房屋征收补偿协议，按搬迁时段给予搬迁奖励费：
在约定期限内搬离被征收房屋，办理完毕交房手续的，每户给予搬迁奖励费50万元；
超过约定期限30天内搬离被征收房屋，办理完毕交房手续的，每户给予搬迁奖励费40万元；
超过约定期限30天以上60天内搬离被征收房屋，办理完毕交房手续的，每户给予搬迁奖励费30万元。
选择货币补偿的被征收人、公有房屋承租人，自搬离原址之日起一年内；选择产权调换房屋的被征收人、公有房屋承租人，自产权调换房屋全部交房后一年内，被征收房屋内所有户籍人口迁出黄浦区的，每户增发奖励费1万元。
（二）征收居住房屋的补贴标准
1、家用设施移装费
每户给予家用设施移装费2000元。
2、搬迁费
按被征收房屋建筑面积每平方米24元结算（按房地产权证书或租用公房凭证计户）。每户低于1000元的，按1000元发放。若选购征收配套商品房（期房）的搬迁费增加一倍计算。
凡在征收签约期内签约并按约定期限内搬离被征收房屋的（原住房腾空且钥匙交房屋征收部门），本地块为每户免费提供搬场车一次。
3、室内装饰装修补偿
对被征收人、公有房屋承租人以被征收房屋建筑面积为准，按500元/平方米补偿。
被征收人、公有房屋承租人有异议的，可以委托估价机构通过评估确定。
4、不予认定建筑面积材料补贴
按规定不予认定建筑面积的部分，按600元/平方米给予材料补贴，低于10万元/户的，按10万元/户给予材料补贴。对于没有不予认定建筑面积的，给予无不予认定建筑面积补贴10万元/户。
5、均衡实物安置补贴
被征收人、公有房屋承租人选择货币补偿的，被征收房屋建筑面积每户按14000元/平方米给予补贴，低于40万元的按40万元计算。
6、征收补偿费用计息标准
十二、用于产权调换房屋的基本情况和选购办法
本地块安置房屋主要包括松江等区域房源和就近安置房源。房源选购操作办法另行公布。
本地块房屋征收补偿协议生效后，在确保剩余居民合理比例使用的前提下，经黄浦区旧区改造（房屋征收）工作领导小组办公室同意，可将部分多余房源收回，收回房源清单将提前在征收范围内公示，公示期不少于10日，公示期内被征收人和公有房屋承租人仍可选购上述房源。
十三、房屋征收评估机构
房屋征收部门将房屋征收评估项目在市估价师协会网站上发布，接受报名审核，将审核通过的评估机构名单在房屋征收范围内公示，并组织被征收人、公有房屋承租人在5个工作日内协商选定评估机构；协商不成的，房屋征收部门组织被征收人、公有房屋承租人在张贴公示的评估机构名单中进行投票，按照简单多数的原则，以得票多少的顺位确定评估机构。房屋征收部门将确定的评估机构名单在房屋征收范围内和市估价师协会网站上予以公告。
十四、征收部门及受委托的房屋征收事务所
征收部门：上海市黄浦区住房保障和房屋管理局。
受委托的房屋征收事务所：
上海市黄浦第一房屋征收服务事务所有限公司。
十五、其他事项
（一）关于执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋的界定
执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，包括由房屋行政管理部门代理经租的私有居住房屋、落实私房政策后由房屋行政管理部门代为经租的居住房屋，以及1983年12月17日《城市私有房屋管理条例》实施前已经建立租赁关系，执行政府规定租金标准，且租赁关系延续至今的私有出租居住房屋。
征收执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，区房屋征收部门应当以被征收人、房屋承租人提供的下列材料作为认定依据：
（1）当时的房屋租赁协议；
（2）租金交纳证明；
（3）1983年12月17日前，已有承租人户口报在被征收房屋内的证明。
注：征收执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，被征收人不享受本方案第十一条中的搬迁奖励费、家用设施移装费、搬迁费、不予认定建筑面积材料补贴/无不予认定建筑面积补贴、室内装饰装修补偿、均衡实物安置补贴。
（二）房屋征收与补偿的计户标准
被征收人、公有房屋承租人以房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证计户，按户进行补偿。
（三）房屋征收补偿协议签订主体的确定
房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人签订。被征收人以房地产权证所载明的所有人为准，公有房屋承租人以租用公房凭证所载明的承租人为准。
（四）房屋征收补偿协议的订立
房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人依照本方案的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立房屋征收补偿协议。
被征收人、公有房屋承租人未按协议约定搬离原址，房屋征收部门有权解除协议，并追究其违约责任。
（五）房屋征收补偿决定
（六）居住房屋征收补偿所得的归属和安置义务
征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。
（七）本房屋征收补偿方案中的货币单位为人民币。
（九）本房屋征收补偿方案由区房屋征收部门负责解释。
上海市黄浦区人民政府
二〇二一年九月十日
黄浦区高福里地块
居住困难户人数审核办法
根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，为规范对征收范围内居住困难户的审核和认定工作，制订如下审核办法。
一、适用范围
征收范围内居住困难户根据《实施细则》的规定计算补偿款，对按照本审核办法第四条折算公式计算后，人均建筑面积不足22平方米的居住困难户，增加保障补贴，但已享受过经济适用住房政策的除外。增加的保障补贴可以用于购买产权调换房屋。
二、审核标准
居住困难户人数及住房面积核查认定时点以本地块房屋征收决定公告之日为准。
三、居住困难户人数审核程序
（一）申请人提出申请
申请人应为被征收房屋的产权人或公有房屋承租人，由其向设在本征收地块的区住房保障机构受理窗口提出申请，并提交下列材料：
1、被征收房屋权属证明；
2、被征收房屋户籍证明；
4、申请人要求将外地配偶、未成年子女认定为居住人口的，必须提供婚姻状况的证明及当地居委会出具的居住情况证明材料；
以上材料由申请人提供原件，受理窗口原件与复印件核对无误后方可受理。
（二）受理窗口初审
申请人提交材料齐全的，区住房保障机构受理窗口自收到申请之日7日内受理；申请人提交材料不全的，受理窗口应告知申请人补齐材料后受理。受理申请后，区住房保障机构受理窗口对申请人的资格条件、提交的申请表和材料进行初审，征收事务所协助材料的核实和调查工作。初审意见自受理申请之日起30日内作出。
（三）区住房保障机构复审
区住房保障机构收到受理窗口初审意见后进行复审，在复审过程中涉及重大争议或情况特别复杂的，必须经区住房保障机构班子集体讨论决定。复审意见自收到受理窗口初审意见之日起60日内作出。
（四）复审结果公示
居住困难户复审结果由区住房保障机构在征收地块公示栏进行公示，公示期不少于15日，公示期内有异议的，由区住房保障机构进行复核，复核结果在征收地块公示栏内公示，公示期不少于7日，公示期满无异议，或者虽有异议但经再次复查符合居住困难户人口核定标准的，作为征收补偿的依据。
四、居住困难户折算公式及补贴标准
折算公式为：被征收居住房屋补偿金额÷折算单价÷居住困难户人数。
保障补贴标准：保障补贴=折算单价×居住困难户人数×22平方米-被征收居住房屋补偿金额。
本地块折算单价另行公布。
特殊对象认定和补贴办法
一、特殊对象的范围与补贴标准
1、孤老、孤幼、孤残（享受社会救济、救助的）。
2、持有“上海市社会救助领取证”，领取最低生活保障金的人员及享受遗属补助的人员。
3、持有各类残疾证的残疾人员。
4、符合《上海市城镇职工基本医疗保险办法》规定的大病医保范围的人员。
根据市民政局、市财政局、市医疗保险局“沪民救发（2001）17号文”规定：大病医保对象主要为低收入家庭中患恶性肿瘤、尿毒症、精神病等大病重病的对象。
5、经劳动能力鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员。
6、省、直辖市、自治区，部级以上的劳模、先进工作者。
7、经市民政局认定的烈属或病故现役军人，因公牺牲人员的直系亲属。
8、失独家庭（指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭）。
符合上述1至8项条件的对象，一次性补贴人民币3万元。
9、享受离休待遇的老同志，每人一次性补贴人民币3万元。
10、至房屋征收决定公告之日，年满80周岁的高龄老人，每人一次性补贴人民币2万元。
11、至房屋征收决定公告之日，年满90周岁的高龄老人，每人一次性补贴人民币3万元。
注：上述特殊对象按本地块房屋征收决定公告之日前户口簿记载人口经认定后计算，同一人符合上述1-11项多种情形的，不作叠加计算。
12、本地块房屋征收决定公告之日，不具有征收范围内的本市常住户口，原户口从被征收房屋内迁出，且本人已实际回沪居住的支边、支疆及知青本人户口无法迁入本市的每人一次性补贴人民币5万元。
13、征收范围持有经区、县劳动部门核发的《非正规就业许可证》，以及区民政部门或街道核发的《社区服务证》的居民房屋的持证人，且在征收范围内从事经营活动的，给予一次性补贴人民币10万元。
二、特殊对象认定流程
2、公示期间，对认定结果有异议的，可以书面提出并说明理由及提供相应的证明材料，由街道特殊对象认定小组进行复核，复核结果在征收地块公示栏内公示，公示期限为七日。
3、公示期满无异议，或者虽有异议但经复核确认符合特殊对象认定标准的，予以认定。