每至年终岁末,享受着政策补贴的新能源汽车都将经历一次“政策大考”。今年也不例外,近期有关“明年新能源汽车补贴将大幅削减”“补贴新政即将出台”的各种传闻笼罩汽车行业。尽管目前尚无官方的确切说法,但记者综合对多方的信息显示,明年我国对新能源汽车的整体补贴力度减弱将是不可避免的,但如果补贴新政像传言中的版本那样更看重“扶优”的话,那么国内新能源汽车行业明年将有新的竞争点,技术升级尤其是电池技术的更新换代将成为明年新能源汽车行业的主战场。
记者了解到,其实对于新能源汽车补贴力度的逐步降低,是当初在设计这一政策时就已经确定好了大框架。去年底财政部、国家发改委、工信部等几大部委就已明确:新能源汽车补贴2017-2018年将在2016年的补贴基础上下降20%,2019-2020年补贴标准在2016年基础上下降40%,直至2020年财政补贴完全退出。
对此,全国乘联会秘书长助理卢华平日前向媒体透露,政府正在研究调整明年的补贴政策,倾向鼓励高里程、低能耗车型。他还透露,地方补贴陆续退出也将是大概率事件,此后就有消息传出,北京可能会率先取消地方补贴。
此外,关于新能源汽车补贴力度减弱,还有一种说法是,目前新能源汽车的销售情况远超预期,造成补贴明显超过了预算。今年11月10日,中国汽车工业协会常务副会长董扬就曾公开撰文表示,“由于新能源汽车的发展速度超过主管部门的预期,造成补贴金额会超出预算,因此主管部门有加大退坡比例的想法。”
根据全国乘用车市场信息联席会的统计数据显示,今年前11个月国内新能源乘用车市场销量45.8万台,累计同比增速60%。而且这种高增长趋势仍在加剧,其中今年11月份国内新能源汽车销量达到8.1万台,同比增速高达87%!
聚焦：补贴新政或将“补优不补劣”
在传言补贴力度下降的同时,近日一份关于新能源汽车补贴调整方向的讨论稿也在网上流传。有知情人士表示,这份文件是日前小范围召开的一次讨论会上传出来的,正处于征求各方意见阶段。
从这份讨论稿看,相比2017年新能源汽车补贴方案,新的补贴方案中最引人注目的变化就是新能源乘用车将按续驶里程重新划分补贴额度,同时对续驶里程在150公里以下的新能源车不再补贴。根据讨论稿,原来续航里程100-150公里的车型2万元的补贴将被取消,原来150-200公里的补贴由3.6万元下调为2万元,原来200-250公里的补贴将调整为2.8万元。此外,原来250-300公里4.4万元的补贴下调为4万元,原来300-350公里4.4万元的补贴上调为4.5万元,原来大于350公里4.4万元的补贴,更是一下子上调到5万元。
由此可见,在这份讨论稿中对于车的补贴力度其实是有升有降,鼓励企业生产续航里程高的高品质车型的用意相当明显。对此有行业人士表示,这与近年来国内新能源车市场出现的实际状况有明显关联——很多实力不强的厂家生产出的电动车实际应用性过差,甚至不排除一些厂家就是在凑补贴。
影响：低端微型电动车或将卖不动
记者注意到,这种按照续航里程来区分补贴额度的思路究竟会对行业产生多大影响,其实从近期的股市就能看出。这份讨论稿在网上曝光后,股市中锂电池板块和客车板块立刻有所反应。长园集团、盐湖股份、先导智能、金龙汽车等股票纷纷跌停,就连宇通客车、比亚迪等新能源汽车行业龙头也未能幸免,跌幅都在6%左右。
有业内人士指出,目前市场上在售的微型电动车,大部分车型续航里程在200公里以内,其中一部分就是150公里以内的,如果网传新政真的实施,那么对这些车型无论是补贴取消还是减少都将受到巨大影响,甚至可能导致低端微型车销不出去的局面。而从今年新能源汽车的销售数据来看,这种微型电动车其实占据着相当的比例。
“从这个思路看,政策对新能源汽车的推广已经从量转向了质。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树更是将这种现象解读为“通过提升技术标准降低总体的补贴额度,让做得好的产品和企业得到鼓励,而不是‘一刀切’。”
事实上,对于这种重点扶持优质产品的模式无论在国内还是国际都是有先例的。此前我国对家电产品的节能补贴政策中,在实施了一段时期让消费者对节能家电产品有了一定认识之后,迅速对节能家电的补贴门槛大幅提高,专门针对“非常节能”的家电产品进行高额补贴,而对于“一般节能”的产品不再补贴。而当时这种被称作“领跑者”的补贴思路其实是借鉴了日本对节能家电补贴的模式。因此这种“领跑者”模式无论在国内还是国际都是有经验可循的。
市场：北京新能源车销售未见异常
据了解,受到传言中的补贴新政的影响,很多地方都开始出现对低端尤其是续航里程达不到新门槛的车辆进行清库存,甚至车商进行突击上牌抢占补贴名额。不过记者从北京地区的车商处了解到,目前这种情况并不明显。
有车商介绍,目前对新能源车的需求一方面是新增需求,也就是新摇到号的用户,但摇到号的人显然不会为了补贴而改为选择低端车,而没摇到号的人无论政策怎么变也无法提前购买。另一部分新能源车需求则是来自于升级换代,但目前主流新能源车还远没有达到换代周期,即便换代也会向更高端产品换代。因此新政即便提高补贴门槛,对于北京市场的影响都不大。