关于印发襄汾县2017-2019年清洁供暖工程实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关部门：
《襄汾县2017-2019年清洁供暖工程实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年3月27日
襄汾县2017-2019年清洁供暖工程
实施方案
根据全市清洁供暖实施意见，结合我县实际，就加快推动我县清洁供暖工作，特制定如下方案：
一、总体思路
认真落实国家能源发展战略行动计划和大气污染防治行动计划，综合考虑我县经济社会发展和财力水平，在规定范围内，按照政府推动、市场运作、企业参与、群众接受的方针，给予适当补贴，大力实施清洁供暖，促进城乡供暖能源结构调整优化，减少煤炭消耗和烟尘排放，实现我县大气环境质量明显改善。
二、实施范围及目标任务
此次清洁供暖实施范围为县城南界以北、临夏线以东、临襄线以西区域，涉及襄陵、邓庄等7个乡镇91个村36235户，约426万平方米，概算投资4.53亿元。计划分三年实施，具体名单附后。
三、改造方式
清洁供暖主要有煤改气、煤改电、集中供热、区域供热等方式。结合各村条件和群众意愿，宜气则气，宜电则电，选择最适宜的供暖方式。
四、采暖炉具的选择
1、一次性补贴政策
“煤改气”：对本次新接入天然气并实施独立采暖的、已接入天然气本次实施独立采暖改造的、已接入天然气并实施了独立采暖改造的三类情况的用户，均按照每实施1户给予5000+1000元的补贴（其中，5000元用于改造建设，1000元用于取缔收缴原燃煤锅炉）。补贴政策从2017年3月起实行，2019年11月15日终止。按照分年度实施计划，在规定期限内未实施完成的，以后不再享受补贴政策。
“煤改电”：煤改电建设设施改造由供电公司承担，给“煤改电”用户予以电采暖设施购置费70%的补贴，每户最高补贴5000元。
2、价格补贴政策
“煤改气”：对使用天然气独立采暖的用户，按照采暖期（当年11月15日至次年3月15日）实际用气量给予1元/m3的气价补贴，但每户每年最高补贴不超过900元。此项补贴在每年3月15日后，由天然气公司核定用户用气量，按规定标准补贴给用户，此项政策暂定三年。
“煤改电”：对直接抄表到户的电采暖居民用户，生活用电与采暖用电实行分表计量的，其生活用电执行居民阶梯电价，采暖用电按照合表用户电价执行；生活用电与采暖用电未实行分表计量的，采暖季用电按照合表用户电价执行，其它月份执行居民阶梯电价。选择执行峰谷分时电价的居民电采暖用户，执行合表用户的峰谷分时电价。采暖用电每度电补贴电价的三分之二，每户最高补贴电量1万千瓦时。
3、纳入城市集中供暖的用户，在采暖季和县城居民享受一样的政策，不再另行补贴。
4、其他供暖方式补贴政策，根据实施情况再行确定。
5、凡享受供暖补贴政策、已实施清洁供暖改造的用户，必须无条件拆除原使用的燃煤锅炉、蜂窝煤炉等取暖设备。
6、对清洁取暖工程项目的土地、规划、立项、招投标、施工等许可审批手续开辟绿色通道，提高工作效率。
六、验收与补贴
1、天然气公司在乡镇政府和村委的配合下，根据用户的需求，将燃气采暖设备安装到户，并建立档案，一户一档。其内容包括天然气公司与用户签订的用气协议；用户购买炉具的发票；用户不再使用各类煤炭及其制品承诺书。
2、由乡镇政府牵头，对清洁供暖用户的村庄、户主、供暖面积、炉具型号等信息进行登记汇总，并经乡镇、村委会、天然气公司（或供电公司）三方签字确认，在公开场合公示7天。
3、公示期满无异议后，由县住建局牵头，县财政局、县审计局配合，对各乡镇汇总情况进行复核，确认无误后，县财政局将补贴资金拨付给有关乡镇政府，由乡镇政府分别兑付。
七、组织实施
（一）组织领导及实施主体
1、3月底前，县政府向有关乡镇政府下达分年度任务责任书。乡镇政府召开会议，广泛宣传动员。
2、4月10日前，乡镇政府牵头、天然气公司配合，按照技术规范要求，完成本乡镇实施范围内的管网建设规划，同时拿出各村庄管线开挖、回填、修复的投资预算。
4、8月底，对建设项目进行竣工验收，投入使用。
（三）实行动态管理
对所有纳入清洁供暖改造的村庄实行动态管理。已经纳入年度计划实施改造的村庄，如进展缓慢、落实不力，领导组可对实施计划进行调整，但要对乡、村两级干部进行问责。对规划范围内提前年度完成供暖改造任务的，同样享受此补贴政策。
（四）明确各方责任
各乡镇要认真制定辖区内村庄的施工计划，具体组织实施好各村管沟开挖、回填、修复等工程，协调解决好工程实施中的有关问题。天然气企业要提前动手，做好煤改气工程的设计、安装，宣传安全用气办法，取消阶梯价格，向用户提供高品质的天然气。
八、保障措施
（一）加强领导。县清洁供暖工程领导组固定办公地点，固定办公人员。建立工程项目联席会议制度、例会制度，采用台账管理的方式，倒排工期，挂图作战。领导组各成员单位要树立全县一盘棋的思想，在全力完成各自承担工作任务的基础上，接受领导组交办的各项工作；各乡镇要树立必胜的信念，敢于吃苦耐劳，抓住汛期前施工的有利时机，白天黑夜连轴转，奋战三个月，坚决打胜打赢清洁供暖工程攻坚战。
（四）落实资金。县住建局要做好煤改气、煤改电改造工程的立项工作，同县发改、财政部门对接，尽快完善融资所需的各项前期手续，及早落实建设资金。县发改、财政部门要积极争取上级补贴资金；审计部门提前介入，全程监管，严防骗取、套取补贴行为。
（六）严守纪律。各乡镇村要全力以赴抓好清洁供暖改造工作，严把工程实施的预算关和决算关，严守财经纪律，使有限的资金发挥最大的效益。对骗取、套取资金的行为要严肃查处，对工作中失职、渎职的要依法追究责任，构成犯罪的移送司法机关处理。
附件：1.襄汾县清洁供暖工程领导组人员组成及职责分工
2.清洁供暖工程分年度实施计划表
襄汾县清洁供暖工程领导组人员组成及
职责分工
一、领导机构
组长：杜许堂县委常委、常务副县长
副组长：邱跃峰县人防办副主任
梁彦明县住建局局长
成员：李刚县发改局局长
聂增勇县财政局局长
臧建会县经信局（商务粮食局）局长
张国强县环保局局长
肖军强县安监局局长
邓军县工商和质监局局长
孟建汾县审计局局长
赵吉民县物价中心主任
史柏林县供电公司经理
关悟逵县广电中心主任
张建华县新闻中心主任
新城镇、陶寺乡、邓庄镇、襄陵镇、南辛店乡、景毛乡、古城镇等7个乡镇书记和乡镇长
领导组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由梁彦明兼任，副主任由县住建局副局长薛永智担任。
二、职责分工
1、住建部门作为清洁供暖工程的牵头部门，根据省市安排，制定全县清洁供暖工程实施方案；尽快成立工程项目部，明确项目部内设机构（办公室、综合协调组、质量安全组和资金拨付组）职责，按照项目部运作要求开展工作；编印工作动态，组织召开有关会议；制定工程实施的有关合同、办法和制度等文件，督促乡镇按期完成任务，并将其纳入年度考核目标；
2、发改部门负责煤改气、煤改电等清洁供暖项目立项，积极争取上级政策支持；会同有关部门做好融资贷款等工作；
4、经信部门负责协调清洁供暖煤改电工作电力供应保障；
5、环保部门负责会同有关部门依法严厉查处燃煤行为；
6、安监部门负责清洁供暖工程实施的安全综合监管，县住建局、乡镇政府、天然气公司分别做好各自职责范围内的安全生产监管；
7、工商质监部门负责对清洁供暖设备产品合格证的真实性进行核实；
8、审计部门负责做好财政补贴落实的审计监督工作；
9、物价部门负责对天然气公司、供电公司的供气供电价格、服务价格进行监管，对取缔收缴的原燃煤锅炉等设施设备进行价格评估；
10、供电部门负责煤改电工程配套电网建设改造，做好项目规划、申报审批、投资落实、施工组织等工作，确保煤改电用户电力供应；
11、县广电中心、新闻中心负责在新闻媒体开辟专题、专栏，采用群众乐于接受的方式，大张旗鼓地宣传清洁供暖工作，营造良好舆论氛围；
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
县检察院，县政府法制办，人民团体，新闻单位。
襄汾县人民政府办公室2017年3月27日印发
共印180份
承办：襄汾县人民政府办公室
涉密文件严禁上网
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