2018年9月20日，中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》。构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点；推进服务消费持续提质扩容；引导消费新模式加快孕育成长；推动农村居民消费梯次升级。其中要壮大绿色消费，规范发展汽车、家电、电子产品回收利用行业，对家电行业的绿色、规范发展提出新的政策要求。站在这一时点上，我们不妨回顾上一轮行业刺激政策时的情况。
第一问：上一轮补贴政策在什么背景下出台？
对家电行业的刺激政策始于2007年，由下图可知，2007-2013年的五年间，以旧换新、家电下乡补贴、节能补贴这三大主力政策共同实施，直到2013年5月才彻底退出。
图：家电政策刺激快速实现产品普及
为了加快政策推广，家电下乡自2007年12月从山东、河南、四川三省率先实施，2009年1月开始迅速在全国推广，直到2013年2月全国实施完毕，补贴产品范围不仅包含空调、冰箱、洗衣机、彩电等各类大家电，还包括微波炉、电磁炉、电饭煲、烟灶等厨电小家电产品。
2008年金融危机爆发后，国务院总理2009年5月19日主持召开国务院常务会议，研究部署鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施，以扩大消费需求、同时提高能源资源利用效率，该政策覆盖产品范围仅涉及5种大家电产品。
2009-2012年，国家发改委、工信部、财政部联合发布实施家电的节能惠民工程，目的主要是为了提高能效、优化结构，覆盖范围包括高效照明产品、高效节能空调、平板电视、电脑，以及电机、风机、水泵等。
2012年，为缓解家电下乡政策退出对行业的冲击，国家再次发布新版节能惠民政策。
图：中国GDP增速以及消费刺激政策
总结，我们可以看到，历史上家电下乡政策的推行初衷并不是为了应对金融危机；真正应对08年金融危机，为了提振GDP增长、引导行业发展，以及从普惠式利民角度出发的全国性政策，是以旧换新与节能惠民类补贴政策。
第二问：哪些品类和公司会受益？
从家电下乡、以旧换新以及节能惠民补贴政策范围来看，空调、冰箱、洗衣机、彩电、计算机五类产品均在其中，而家电下乡、节能惠民补贴范围中还包括热水器、部分小家电产品以及零部件产品。不同覆盖范围的产品，也间接说明，提振新农村发展，与提振消费刺激，以及引导环保节能理念，产品所涉及的品类是有显著的不同。
表：补贴政策覆盖产品范围
从受益企业来看：
1）家电下乡：通过招标确定生产企业及产品型号。
政府于2007年公布家电下乡政策的家电产品名录，农村居民必须购买目录里的指定产品才会得到政府补贴：
1）家电下乡产品通过公开招标方式确定；
2）财政部会同商务部、工业和信息化部组织制定家电下乡产品标准和招标文件，产品标准应当包括质量、节能、环保、耐用、安全及农村适应性等内容，并在招标文件中予以明确。
2007年首批中标的企业如海尔、美菱电器、四川长虹、海信电器、深康佳都享受到了“农村市场快速启动”的作用。根据中国家电协会的初步统计，2007年12月到2008年9月家电下乡试点期间，总销售额在40亿元左右。
表：第一批家电下乡中标企业及产品数量名录
2008年12月起，试点范围扩大到内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西等12个省（区、市），补贴产品增加洗衣机。2008年第二批名录扩大了产品种类和企业。彩电中标企业分别有海信、康佳、长虹、创维、TCL、厦华、熊猫、乐华、海尔等9家彩电企业。洗衣机则有松下、美的、TCL、美菱等36家企业中标。手机则有中兴等17家企业，电冰箱中标企业高达40家，冷柜则有19家企业中标。
表：第二批冷柜、冰箱、洗衣机新增进入名录企业及产品型号
表：第二批彩电、手机新增进入名录企业及产品型号
2009年2月起，家电下乡工作在全国开展。补贴产品增加了摩托车、电脑、热水器、空调四类补贴品种，各省（区、市）从中自主选择两类实施。本次空调企业中有包括格力、志高、奥克斯、春兰等10家企业新入选名录。
表：第三批空调新增进入名录企业及产品型号
2）以旧换新：不通过招标限制生产企业，但以招标方式确定家电销售商和家电回收企业。
回收拆解处理企业由试点省市政府从现有拆解处理企业中确定，试点期间，原则上每个试点省选择1-2家，试点城市选择1家。