3000亿元国家支持四部门喊你领更新换新补贴贴息旧换新消费品中央财政若干措施

统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,“三个大幅度”加力支持

国家发展和改革委员会:

加力支持的内容,可以概括为“三个大幅度”。

第一,大幅度扩大支持范围。

在设备更新方面,在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上,将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新,以及重点行业节能降碳和安全改造。

在消费品以旧换新方面,借鉴一些地区的成熟经验做法,将个人消费者乘用车置换更新,家电产品和电动自行车以旧换新,旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等,一并纳入超长期特别国债资金支持范围,以此更好满足居民消费升级需求,不断提高居民生活的品质。

第二,大幅度优化组织方式。

这次拿出的3000亿元左右超长期特别国债资金,包括设备更新和消费品以旧换新两个方向。

在设备更新方面,安排近1500亿元,目前具体测算大致1480亿元左右来支持设备更新。充分考虑不同领域、不同类型项目的特点,降低资金申报的门槛,有效支持单体规模小、但是点多量大面广的设备更新和技术改造。同时,简化项目申报和审批流程,切实提高办事效率。

在消费品以旧换新方面,直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金,支持地方自主实施消费品以旧换新。与投资补助等传统支持方式不同,这次向地方直接安排资金,赋予地方更大的自主权,在符合“两新”总体要求的情况下,充分发挥地方的创造力,也有利于更加快速便捷地将这些真金白银的优惠直达消费者。

第三,大幅度提升补贴标准。

《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》进一步加大了对重点领域更新换新的补贴力度。

比如,在汽车报废更新方面,对符合条件的汽车报废更新,将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元,分别提高到2万元和1.5万元,都是增长了一倍及以上。在设备更新贷款财政贴息方面,对符合条件的经营主体,中央财政给予设备更新贷款的贴息比例,从1个百分点提高到1.5个百分点。

此外,《若干措施》明确了对老旧营运车船报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等方面的补贴标准,较此前均有大幅度提升。

特别是广大消费者十分关心的家电产品,《若干措施》提出,对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品,给予产品销售价格的15%补贴;对购买1级及以上能效或水效标准的产品,额外再给予5%的补贴。

优化中央地方分担比例,缓解地方财政支出压力

财政部:

对汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、家电以旧换新等领域补贴资金,按照总体9:1的原则由中央与地方共担,对东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。

下一步,请各地按照要求,尽快制定具体实施方案,认真履行项目和资金管理的主体责任,切实管好用好补贴资金,不得用于平衡预算、偿还政府债务、“三保”支出等,确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效。

取消“项目总投资1亿元以上”的要求,激励更多企业实施设备更新

在坚持尊重市场规律、更好发挥市场作用的基础上,这次拿出更多真金白银,加力支持“两新”工作,激励更多企业实施设备更新。具体来说,“加力”主要表现在“增规模、降门槛、扩范围、简流程”4个方面。

一是增规模。

针对部分企业面临的资金短缺问题,这次拿出的规模,总量达到3000亿元左右,这其中设备更新资金规模将近1500亿元国家发展和改革委员会将会同有关部门,充分发挥中央资金的牵引和带动作用,从而支持更多企业实施设备更新。

二是降门槛。

针对工业等领域设备更新项目申报门槛较高、中小企业项目难以满足要求等问题,取消了“项目总投资1亿元以上”的要求,同时优化项目申报条件,让支持政策惠及更多的中小企业。

三是扩范围。

随着“两新”工作的深入推进,我们不断扩大支持范围,这次就提出了将老旧电梯、能源电力等领域设备更新纳入超长期特别国债支持范围。目前我国有约80万台电梯的使用年限超过15年,其中约17万台电梯的使用年限超过20年,超期服役的老旧电梯数量还会持续攀升,人民群众对于老旧电梯故障率高、运行可靠性差等问题的反映也越来越多。对此,我们将老旧电梯更新纳入支持范围,通过加快更新改造,提升设备安全可靠水平,切实办好关系群众利益的民心工程。下一步,我们还将根据实际情况,及时对设备更新的支持范围作动态调整。

四是简流程。

除超长期特别国债资金外,中央财政安排275亿元,支持提高设备更新贷款贴息比例、落实废弃电器电子产品回收处理政策

关于设备更新贷款贴息政策。

中央财政将安排200亿元,通过“一加一提一优”,推动贴息政策落实落细。

一是加大支持力度,提高贴息比例。中央财政贴息比例从1个百分点,提高到1.5个百分点,通过财政做“加法”,换来企业融资成本的“减法”。

二是提高政策时效性,先行预拨贴息资金。中央财政向省级财政预拨贴息资金,省级财政按季度向银行预拨贴息资金,银行在收息时直接扣除,经营主体可直接享受优惠信贷利率。

三是优化贴息流程,让经营主体少跑路。在贴息资金的申领上,经营主体只需对接银行,后续由银行、行业主管部门、财政部门具体负责申报、审核、结息等事宜,快速、便捷地为经营主体服务。

关于废弃电器电子产品回收处理政策。

2024年,中央财政设立专项资金,预算安排75亿元,支持推动大规模回收循环利用。

对企业当年开展废弃电器回收处理给予支持,积极引导资源综合利用行业技术进步、创新发展;

同时,适当安排资金解决以前年度废弃电器电子产品处理基金存量缺口,促进行业平稳发展、政策有序过渡。为稳定行业预期,专项资金暂定继续对电视机、电冰箱、洗衣机、空调、计算机五种产品的回收处理进行支持。

上述政策实施后,预计每年将引导废弃电器电子产品环保化规范化拆解超过8000万台。

抓紧下达支持资金,推动加力支持“两新”政策措施尽快落地见效

一是抓紧下达支持资金。

支持地方消费品以旧换新的1500亿元资金,以及首批已经审核通过的约500亿元支持设备更新项目的资金,近日就会下达。下一步,在前期工作基础上,进一步加快工作进度,组织新一批设备更新项目申报审核,计划在8月底前,全部下达3000亿元左右“两新”资金。

二是切实加强监督管理。

国家发展和改革委员会已经研究制定了超长期特别国债支持“两新”资金管理办法,明确全链条管理规定,压实各方责任、建立长效机制,确保资金真正地用于“两新”工作。与此同时,指导督促各地区严格管理资金,做到专款专用,严防挤占挪用。对于骗补贴、套补贴等违法违规行为,将会同有关部门依法依规严肃处理。

三是及时开展督导和政策评估。

四是持续做好宣介引导。

“两新”工作关系众多企业和消费者权益,做好宣传解读、让有关方面了解优惠政策十分重要。发布会之后,国家发展和改革委员会还将会同有关部门,指导地方及时宣介好具体的政策,积极回应社会各界对“两新”工作的关切。我们会加倍努力,把这项工作落到实处,让人民群众和经营主体切实获得政策支持。

此前已经申请汽车报废更新补贴的消费者按照什么标准执行?

商务部:

对按照《汽车以旧换新补贴实施细则》要求,报废旧车并购买新车的个人消费者,补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元,分别提高至2万元和1.5万元。

对自《汽车以旧换新补贴实施细则》印发之日,也就是4月24日起提交符合条件的补贴申请的消费者,按照调整后的补贴标准执行;对已经领取补贴的消费者,补齐差额部分补贴。

在消费品以旧换新工作中如何维护消费者权益?

市场监管总局:

市场监管总局高度重视消费品以旧换新工作中标准制定、产品质量安全和价格监管等工作,依法维护消费者权益。

一是加快消费品质量安全标准制定。

市场监管总局、国家发展和改革委员会等七部门制定的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出,2024年-2025年制修订重点国家标准294项,加快制定电动汽车、家用电器、家居、新兴消费等领域消费品质量安全标准115项。目前已发布标准55项,其中消费品质量安全标准20多项,包括家用电器安全、家具结构安全及有害物质限量、智能网联汽车、民用无人机、消费品质量分级等标准,进一步促进提升消费品的质量安全水平。

二是督促生产销售单位落实主体责任。

2023年,市场监管总局颁布了工业产品生产、销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定。2024年又制定实施电动自行车、家用燃气灶具等30种消费品质量安全风险管控清单,以及批发、零售、网络销售单位产品质量安全风险管控清单。

下一步,市场监管总局将聚焦以旧换新的重点消费品生产销售单位,督促其建立完善质量安全管理制度,按要求配备质量安全总监和质量安全员,严格按照清单实施“日管控、周排查、月调度”工作,确保向消费者提供符合质量标准的产品。

三是强化重点消费品质量和价格监管。

2024年,市场监管总局对家用电器、装饰装修材料、电动自行车、燃气用具等120多种消费品,以电商、城乡接合部等领域为重点,开展产品质量国家监督抽查。

下一步,将持续加大对重点消费品的质量监督抽查力度,对抽查发现的不合格产品生产销售单位依法严肃处理。着力加强重点消费品质量安全风险监测,提升质量安全预警能力,及时发现和处置苗头性风险。综合运用监督抽查、风险监测、监督检查、强制性产品认证、召回管理、立案查处等措施,严厉打击生产销售假冒伪劣产品的行为,为消费品以旧换新提供坚实质量保障。同时,针对以旧换新中的商品销售行为,市场监管总局将依据《明码标价和禁止价格欺诈规定》,与日常商品价格一视同仁、一体监管,维护市场价格秩序,维护消费者合法权益。

THE END
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