在生活中，报告的使用成为日常生活的常态，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编精心整理的服务业调查报告，希望能够帮助到大家。
尊敬的各位领导：
积极推进居家养老模式，进一步完善其功能。在发展社会养老模式的同时，不能忽视居家养老的作用。居家养老模式的益处主要体现在：①可以在及时为老年人解决生活中遇到的各种实际问题的同时，不改变老年人的生活环境，从而照顾到了老年人“故土重迁”的习惯。②可以在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。③可以开辟新的就业途径，解决社区下岗失业职工的再就业问题。④可以缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。因此，居家养老服务适合中国的国情，具有广阔的市场发展潜力。但仍需在管理上规范化，运行机制市场化，增强居家养老服务机构的生机与活力。
创新公办养老服务机构管理体制。积极探索货币化养老，对全县所有农村敬老院进行重新布局规划，合并一些规模较小、地处偏远的乡镇敬老院，采取民办公助的形式，以民间投资为主体，由市、县两级政府补贴，在县城和中心镇扩建功能完善、设施齐全的高档次政府养老机构，由政府采取全额负担养老费的形式，优先收住城乡鳏寡孤独和“五保老人”，使这些养老机构真正成为各级养老服务单位的示范。继续由政府部门管理的农村乡镇敬老院和社区养老服务中心，要全面建立和实行行政领导负责制、全员聘用合同制、岗位责任制、民主管理参与制以及按劳分配制度，逐步实现从单纯为城乡鳏寡孤独和“五保老人”服务向为社会公众服务转变，从单纯供养向供养、教育、护理、康复和服务、经营一体化转变。同时，在国有资产保值增值、维护老年人合法权益的前提下，采取股份制改造为主，国有民营、托管、合资合作等多种形式，对现有老年福利院、养老中心等公办盈利性养老服务机构加快改革、改组、改造步伐。对公益性收养任务，可以采取公开招标方式向民办养老机构购买服务。
加快老年人文化娱乐、教育健身等基础设施建设。县财政要不断加大老龄事业基础设施建设的投入，兴建具有一定规模、满足不同老年人需要的、层次不同的老年活动中心及老年学习、体育活动场所和设施。到“十二五”末，全县50%的村和90%的社区要建立适宜老年人学习、娱乐、健身、交流等活动的老年活动场所。依托老年中介组织及市县、乡镇和社区老年人活动中心，组织老年人开展经常性的老年文体、学习活动，使县上月月有活动、乡镇（街道办事处）周周有活动、社区天天有活动，进一步丰富老年人的精神文化生活。
最近，我们对全县养老服务业发展现状进行了调研，结合外地的做法和经验，就进一步加快我县养老服务业发展提出了对策建议。
一、我县养老事业发展现状。
1、目前，我县养老的主要模式有四种。
一是传统的子女、后代居家瞻养老人。
二是五保老人（含城镇孤寡老人）的集中供养及分散供养，经费由财政负担。
三是福利机养的自费代养。
四是空巢老人的居家养老。
近年来，我县老年福利服务机构发展较快。5年来，通过向省市争取资金及我局自筹资金，共投入了2500余万元，兴建了十所农村敬老院，一所老年公寓和一个现代化的福利中心。实现了每个乡镇都有一个敬老院，使全县上千名孤老老有所养。xx年建设了文峰社区居家养老服务中心，开创了我县社区居家养老先河，拓展了我县养老服务体系建设。目前，我县共有五保对象1580人，其中集中供养186人，供养标准每人每年3744元，实现了全县五保对象应保尽保。
2、城乡老年人文化生活丰富多彩。
全县共有106个农村老年协会、158个基层老年体协。县老干部活动中心还设立的协会、学会、体育健身、文化娱乐等业余社团，基本能满足有参加集体活动意愿的老年人需要。全县老年社团发挥群众性组织优势，积极引导老年人发挥专长，培养兴趣和爱好，丰富和活跃了城乡老年人的精神文化生活。
二、我县养老方面需要研究和解决的问题。
虽然，我县老龄服务事业取得了长足发展，但是仍然存在一些不容忽视的困难和问题：
一是基本养老保险覆盖范围不够大，个体私营企业参保率低。
二是政府针对“五保”老人兴办的敬老院供养水平还比较低，公办的老年福利机构体制不活，入住率偏低。
三是民营养老机构仍处在起步阶段，政府缺乏支持政策，全县仅有1所老年公寓，规模较小、设施简陋，而且护理人员队伍不够稳定，经营状况不佳。
四是政府对社区养老服务设施缺乏系统规划，因地方投力限制，投入严重不足，全县只有一个社区设立了居家养老服务点，因处于起步阶段，效果还不明显。同时，居家养老还处在社区组织的自愿服务阶段，还没有建立系统化的低偿服务政府补贴机制。
五是老年人文化娱乐场地严重不足，设施不够健全，资金普遍缺乏，影响了老年人参与文体活动的积极性。
六是传统养老观念束缚养老事业发展。老年人家庭观念较强，不愿离开家人入住养老场所。比如我县的老年公寓设有床位160张，受传统观念及经济状况等因素影响，现入住老人只有54人，护理人员均是来自下岗职工和农村打工人员。
三、加快我县养老服务事业发展的工作重点。
1、大力发展社会养老服务机构。
2、积极推进社区养老服务。
全县所有社区都要兴建福利型养老服务中心，或居家老家服务站点，社区养老服务中心要拓展以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务，向居住在社区家庭的老年人提供养老服务。鼓励发展居家老人服务业务，社区负责为空巢家庭建立档案，并根据空巢家庭的要求实行包干制或定期服务制，有条件的地方，可以安装有远程中央控制和服务的电子呼叫系统。社区卫生部门要定期上门为老人体检，对长期老年病人上门问诊、送药到门。
3．积极推进居家养老模式，进一步完善其功能。
在发展社会养老模式的同时，不能忽视居家养老的作用。居家养老模式的益处主要体现在：
①可以在及时为老年人解决生活中遇到的各种实际问题的同时，不改变老年人的生活环境，从而照顾到了老年人“故土重迁”的习惯。
②可以在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。
③可以开辟新的就业途径，解决社区下岗失业职工的再就业问题。
④可以缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。因此，居家养老服务适合中国的国情，具有广阔的市场发展潜力。但仍需在管理上规范化，运行机制市场化，增强居家养老服务机构的生机与活力。
4、创新公办养老服务机构管理体制。
积极探索货币化养老，对全县所有农村敬老院进行重新布局规划，合并一些规模较小、地处偏远的乡镇敬老院，采取民办公助的形式，以民间投资为主体，由市、县两级政府补贴，在县城和中心镇扩建功能完善、设施齐全的高档次政府养老机构，由政府采取全额负担养老费的'形式，优先收住城乡鳏寡孤独和“五保老人”，使这些养老机构真正成为各级养老服务单位的示范。继续由政府部门管理的农村乡镇敬老院和社区养老服务中心，要全面建立和实行行政领导负责制、全员聘用合同制、岗位责任制、民主管理参与制以及按劳分配制度，逐步实现从单纯为城乡鳏寡孤独和“五保老人”服务向为社会公众服务转变，从单纯供养向供养、教育、护理、康复和服务、经营一体化转变。同时，在国有资产保值增值、维护老年人合法权益的前提下，采取股份制改造为主，国有民营、托管、合资合作等多种形式，对现有老年福利院、养老中心等公办盈利性养老服务机构加快改革、改组、改造步伐。对公益性收养任务，可以采取公开招标方式向民办养老机构购买服务。
5、加快老年人文化娱乐、教育健身等基础设施建设。
县财政要不断加大老龄事业基础设施建设的投入，兴建具有一定规模、满足不同老年人需要的、层次不同的老年活动中心及老年学习、体育活动场所和设施。到“xx”末，全县50%的村和90%的社区要建立适宜老年人学习、娱乐、健身、交流等活动的老年活动场所。依托老年中介组织及市县、乡镇和社区老年人活动中心，组织老年人开展经常性的老年文体、学习活动，使县上月月有活动、乡镇（街道办事处）周周有活动、社区天天有活动，进一步丰富老年人的精神文化生活。
6、加强教育培训，提高养老服务人员素质。
7、注重媒体宣传，营造全社会关心老年人事业发展的舆论氛围。
山东社科院省情研究中心、山东大明经济发展研究中心于XX年11月在全省开展了“XX山东九大公共服务业公众满意度”调查，其中供电评价最高，而高速公路评价最低。
本次调查以供电、供暖、供油、电讯、银行业、高速公路、旅游业、医疗及保险业等九大公共服务行业为研究对象，选取济南、青岛、淄博、潍坊及济宁5市作为样本城市进行实地问卷调查，研究围绕“服务质量、服务态度、服务环境、服务创新、廉洁自律”五个方面展开。
调查共发放问卷XX份，收回有效问卷1951份。山东九大公共服务行业的总体满意度平均得分为74.34分，属基本满意。在XX年调查的九大公共服务行业中，山东公众对供电业总体评价最高，满意度得分为85.16分，比上年提高了0.92分。其次是银行业，满意度得分83.74分。
公众对高速公路的.总体评价最低，得分为62.27分。公众认为高速公路服务需要改进的问题是部分时段拥堵严重、服务区服务水平不高等。
根据市委批转的《市政协工作要点》，按照发展现代服务业专题调研方案，我们组织部分委员和有关部门同志，围绕发展我市信息与科技服务业进行了专题调研。调研组听取了市信息办、科技局等部门的情况汇报，实地考察了科技创新公共服务中心、科技企业孵化器、服务外包基地、信息传输服务业等建设情况，邀请有关职能部门、20多位专家学者和企业负责人分别进行了座谈研讨，并赴成都等地学习考察信息与科技服务业工作的经验。现将有关情况报告如下：
一、发展现状
随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。
围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家;科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项;合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元;“中国(合肥)自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元;全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。
(二)政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展
由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。
1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源
发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、横向到边，纵横互联”目标，纵向实现了市、县(区)、乡镇(街道)的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以“中国·合肥”门户网站为龙头，以县区、市直部门101个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长热线”、“114阳光政务”、“数字电视”等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、公安、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设，降低了建设成本。
2、打造公共服务平台，切实把科技优势转化为经济优势
献等科技资源，实现了“找文献、找仪器、找项目、找资金、找政策、找专家、解难题”的“一站式”科技服务功能。
至底，“中心”为企业提供的成果和专利推介、交易服务、知识产权保护服务、科技合作服务、科学仪器设备共享服务、科技文献查新和检索、推介服务以及科技咨询、培训、辅导等服务累计近10万人次，其中70%以上为企业用户。
3、不断优化发展环境，政策体系初步形成
二、存在问题
近年来，我市信息与科技服务业发展虽然取得了长足的进步，但相对发达地区城市而言，我市信息与科技服务业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。
(一)总量偏小，发展速度不快，缺乏核心竞争力
我们调研了国内几个城市，软件及信息服务业销售收入和同比增长，成都市为427亿元、同比增长38%，大连市为306亿元、同比增长42.3%，厦门市为145亿元、同比增长31.8%，而我市为122.8元，同比增长24.6%。与成都、大连和厦门市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。
在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息服务业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业，但与东软、浪潮、联想等企业相比，产值相差很大，缺乏竞争力，缺少技术较为先进、管理水平较高、生存能力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。
(二)资源共享存在障碍，有待进一步整合
由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和服务没有统一的标准规范，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集、重复输入以及多头使用和维护，影响了数据的准确性，部门与部门之间、系统与系统之间信息难以交流与共享的现象仍然存在，从而阻碍了信息服务业发展。
(三)发展环境有待进一步优化
信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量不足，吸引投资不够，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到市直机关电子政务建设，整体效益局限性较大，低水平重复建设未能杜绝，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少，信息化对工业化的带动作用不明显。
科技服务业管理体制与经济社会发展的要求不相适应。我市部分科技中介机构隶属于政府职能部门，属财政差额或全额拨款单位，其行为往往带有浓厚的部门行政色彩，并不是严格意义上的市场行为，他们凭借先天优势掌握着大量科技资源，挤占了民营科技中介机构的发展空间。同时，我市大多数科技中介机构经营行为单一、孵化类较多、条块分割严重、业务交流合作积极性不高，渠道不畅。经济资源、人才资源和知识资源没有得到充分挖掘，先进技术成果不能及时转化为现实生产力，限制了科技中介机构的业务扩展和组织发展，使之难以完成高质量的多功能服务。这些充分说明我市科技服务行业建设缺少整体规划和有效的调控手段，制度建设缺少总体框架设计和有效执行环节的安排。
(四)人才资源短缺，素质有待提高
人才队伍建设跟不上信息与科技服务业快速发展的需要，人才资源结构不合理。信息服务业国际化复合型高端人才、it行业软件应用人才严重短缺。科技服务业缺乏既熟悉科技、又懂经济、会管理的复合型人才。中高级人才的培训机构较少，社会培训机构水平参差不齐，培养专门人才的能力不足，产业部门与教育培训部门人才供需互动机制尚未形成，在职教育、职业资格认定制度不完善，也未建立有效的引进机制，致使企业发展受到一定程度的制约。
三、几点建议
(一)关于发展信息服务业的建议
1、制定信息服务业的`专项规划，推进信息化和工业化融合发展计划，以“信息化和工业化融合实验区”为载体，大力发展电子信息产业，深化信息技术在传统产业中的应用，扎实推进社会领域信息化，健全完善信息化发展的政策体系。
2、加快推进信息化和工业化的融合，政府牵头，鼓励电信运营商积极参与本地企业信息化项目建设，并做好对企业的宣传工作;政府给予一定的政策和资金，支持中小企业信息化建设;在企业现有信息化手段基础上，推进移动信息化在各行各业的应用;促进高新企业及电子制造等企业与电信运营商进行对接，政府牵头制定高新、电子制造、系统集成等企业名录，为电信运营商在信息化服务项目中进行软硬件选型提供参考，有利于扶植本地高新技术企业。
3、通过政策扶持和重点投入，进一步加快服务外包示范园区建设，努力在示范园区内发展一批规模大、效益好，能对全市服务外包产业发展起引领和示范作用的企业。
根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策》，尽快出台合肥市服务外包专项政策和实施细则，重点对公共服务平台建设、示范园区基础设施建设、服务外包人才培训、办公用房租赁、市场拓展活动等方面给予财政支持;同时，尽快落实《关于共建中国服务外包基地城市的协议》中有关合肥市1：1配套资金。
5、整合电子政务信息资源，提高公共服务能力。出台我市电子政务信息资源共享管理办法，规范和促进市县(区)各级行政机关政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，建立政务信息资源共享机制，提高信息共享效率，支持业务协同，强化社会管理和公共服务职能。
6、打破电子商务与电子政务发展的壁垒，加快建立依托电子政务信息资源的电子商务示范平台，探索符合我市市情的电子商务组织模式和运作模式。电子政务信息系统已经覆盖到税务、工商、公安、医疗卫生、教育和社会保障等众多领域，绝大多数企业和个人数据、详细信息分布在这些系统中，这为开展电子商务提供了有效的支撑能力，也为电子商务发展中产品规范、推广渠道、安全、监管、信用等突出问题提供了很好的解决路径。
为切实解决大学生就业问题，鼓励服务外包企业主动接纳大学生实习并给予资金支持;参照北京、上海等地的有效做法，研究完善个人所得税、经济住房、创新创业资金等方面的政策措施。
(二)关于发展科技服务业的建议
1、尽快制定我市科技服务业发展规划。在摸清全市科技服务业情况的基础上，从新的战略高度，制定发展我市科技服务业的总体规划，指导和规范全市科技服务业发展。
4、转换机制，引进和培育科技服务机构。制定科技中介机构发展指导意见，将挂靠政府各职能部门的各类中介机构剥离出来，保持科技中介机构的“独立”地位，建立公平、公正的市场环境;制定优惠政策，鼓励社会力量兴办各类科技中介机构，鼓励和支持有条件的科研单位、高等院校充分利用科研设备和人才优势，兴办各类科技中介机构，重点引进国内外具有知名品牌和核心竞争力的优秀科技服务机构。
5、营造环境，形成科技服务网络体系。成立科技服务行业协会，协调各中介机构的业务，沟通信息，加强行业自律，推进科技中介机构的资信认证和绩效评估工作;发挥科技服务行业协会作用，制定落实优惠政策，吸引各类科技服务机构向科技创业产业园区集聚，向品牌化、规范化、国际化发展。
借鉴北京等地的经验，建立政府投入奖励机制，每年从市财政拿出一部分资金，建立咨询服务专项资金(北京市每年每个专项资金不低于100万元);设立合肥市服务业专用税收发票，在所得税上，允许智力劳动的劳务支出打入成本，减少咨询服务业的税收成本。
配合我市高科技发展规划，政府出资、银行参与，成立专业性信用担保机构并设立信用担保基金，不以盈利为目的，担保的风险项目限定本地区有发展潜力的高科技项目，对银行向高新技术中小企业的贷款提供一定比例的担保，鼓励银行向风险性大的高技术项目提供先期贷款。
找保姆贵又难，找到了后又担心不可靠，这样的尴尬今后或许可以缓解。5月7日，广州市妇联联合广州市人社局、广州市商务委召开首届中国(广州)家庭服务行业峰会新闻发布会，记者从发布会上了解到，这场由中国家庭服务业协会、广州市妇联、广州市商贸委、广州市人社局共同主办，并邀国内最知名的家庭服务行业主管、企业和业界代表及从业人员参加的峰会，将于5月18日-19日在广州举办，旨在为广州家庭服务业把脉问诊。值得一提的是，此次峰会将发布广州市家庭服务业基本现状调查报告。
将开家庭服务人员培训班
穗家政服务平台免费找保姆
事实上，为了方便市民找保姆，去年起，广州市妇联便联合省人力资源研究会、广州市家协，对广州市家庭服务业现状进行了摸查研究，同时充分利用市人力资源市场妇联分市场和市妇女儿童社会服务中心两个阵地打造了家政服务综合服务平台，集家政培训、技能鉴定、就业推荐、O2O平台等多功能于一体，该公共平台自今年三八期间开通至今两个月，已有近百家广州大中型会员企业进驻，注册进入人数达30万人，免费为550多位市民寻找到合适的保姆，下一步将拓宽平台的普及使用，建立广州市家政服务业的信息化管理系统、诚信管理系统，提升服务质量，更好地服务市民，服务企业。
昨天的新闻发布会上，对于市民找保姆的问题，广州市妇联主席苏佩回答了记者提问。
建诚信系统，好差评都记录在案
羊城报：不少市民反映在雇佣家政服务人员的时候，往往对他们的个人情况、健康情况不清楚，家政服务行业能否建立网上的规范档案，有便于雇主查询
苏佩：雇主找保姆，最首要的条件就是可靠，建立网上档案，即诚信系统，是非常重要。我们设立了一个三方互认、互评的系统，雇主、企业、从业人员三方互相评价，雇主请了保姆可以进行评价，企业可以对这个保姆进行评价，从业人员也可以对企业和雇主进行评价，综合评价之后，会建立一套星级的系统，最终形成规范的档案，只要打开之后就可以知道，这个保姆的一些什么记录。他是好的记录，还是差评。
岗位缺口大，需求得不到满足
羊城报：广州目前家政服务业发展中存在的`现状如何存在哪些主要问题
苏佩：广州家庭服务业还处于初级阶段，比较突出的几个问题是缺乏统筹、协调、配合，多个部门可能都管一点，但整个行业怎么管理，还得协调。此外，广州市的家庭服务企业小、弱、散，整个行业的规范化管理水平并很高，大多数的家政服务停在比较简单的劳动、家务的模式，也有一些对高素质家政服务的要求，但能满足这方面需求的不多，整个行业竞争不足，导致了竞争市场疲软，岗位的缺口比较大，很多个性化的需求得不到满足。
从雇主来看，自身需求得不到满足，会对整个行业产生不满，保姆某一件事做得不好就会怪罪到整个家政企业或者是整个行业。而且不少人对家政企业乱收费的问题不满。
值得一提的是，从业人员本身素质不高，不少保姆都是从农村出来，经过短暂的培训就上岗，素质很低，而且负担很重，95%以上的从业人员需要自费购买社保、医保，流动性很大，风险也比较大，他们的工作普遍得不上社会的认同和尊重。权益得不到保障，现在三方的权益，在这方面都欠缺一些足够的保障，包括雇主、保姆、家政企业，这方面的法律法规，政策应该更为完善。可能制约到整个家庭服务业发展的几方面的因素。
因此，从妇联角度，我们将采取一些措施，例如提高从业人员的综合素质，政府要出台一些鼓励这个行业发展的政策，全方面保障行业健康发展，而政策的关键是要贯彻落实到位。
其次要切实维护双方权益。我们的法律法规还要进一步完善，引导供需双方，还是要通过签订合作的服务协议，来确保双方正当的合法权益，现在不少市民家里找保姆，朋友介绍就来了，什么保障都没有，对双方都没有保障，出现了很多事情都没有办法处理。其实对于从业人员来说，社保、医保、工伤等等社会权益都应该享受到。
为认真做好《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）的贯彻落实工作，及早研究具体实施办法，按照市政府领导批示精神，经市民政局研究决定，于2013年11月6日启动了对全市60岁以上老年人养老服务需求状况调研。本此调研采取普遍调研、抽样调研和典型调研相结合的方法，采用入户问卷，调查走访和召开座谈会的形式进行。全市共抽查了10个县区，24个城镇社区，51个行政村，成功访问了19048位老人。
一、我市养老服务业发展现状
(一)人口老龄化形势严峻
经过逐村逐户普查统计，全市60岁以上老人41.6166万人，占全市人口总数的13.73%，其中农村老人24.54万人，城镇老人17.06万人，分别占老年人总数的59%和41%。通过对比分析，我市60岁以上老年人口呈现“一快二化三多”的状况，一快就是增长快。年增长速度为3.2%，预计到2020年，将达47万人，约占总人口15%以上。二化是指高龄化和空巢化，我市70岁以上高龄老人19.25万人，占全市老年人口总数的46%；由于我市主要以劳务输出为增收项目，农村“留守老人”达12万人，城市“空巢老人”5万人，分别占到全市老年人口的29%和12%；三多就是贫困老人、失能、半失能老人多。全市“三无”老人2525人、“五保”老人50633人、贫困老人41664人，三类人员共占老年人总数的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分别占老年人总数3%和5%。
（二）养老保障体系日趋完善
近几年来，市委、市政府从构建和谐社会的大局出发，坚持民生为本，积极构建城乡养老保障体系。城乡养老保险实现了全覆盖，全市已有50299位企业离退休职工和城镇其他就业职工按月领取城镇职工基本养老保险，347292位老人按月领取农村养老保险；城镇医疗保险和农村新型合作医疗制度全面建立；70周岁以上高龄补贴有序发放，全市享受高龄补贴老人192514人；城乡低保、医疗救助、临时救助等社会保障制度更加规范，惠及全市8.5万老年人口；农村计划生育家庭奖励扶助政策全面实施，18104位老人享受到了每年1200元的计划生育奖励扶持资金；“五保”和“三无”老人供养政策不断完善，农村敬老院建设全省领先，全市已建成敬老院200个、社会福利院5个，共有床位25860张，五保集中供养率达到了61.5%；养老设施建设步伐加快，全市已建XX县级老年公寓4个，民办老年公寓3个，社会化养老床位达到了1640张；居家养老服务、社区日间照料、农村幸福院建设试点取得明显成效；养老惠老、爱老助老等志愿者服务活动进入常态；各职能部门都能从各自的职能出发，加大养老保障投入，老龄事业步入了良性发展态势。
（三）养老服务机构管理基本规范
目前，全市200所敬老院、5所社会福利院和7个社会化老年公寓，由机构编制部门批准为事业单位的144所，注册为民办非企业组织的6个，落实管理服务人员编制250人，聘用服务人员2198人，50%达到持证上岗；管理及服务工作人员工资逐年提高，达到了2300元/月；集中供养服务机构运转经费每人达到1200元/年。同时，各级敬老院积极开展以院养院、以副补院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
二、全市养老服务需求现状
从调查问卷分析看，作为贫困地区，我市老年人整体经济收入低，自我保障力差，全市有基本工资保障的老年人75646人，占老年人总数的18.2%，其中机关事业单位离退休干部25347人，企业离退休职工27090人，领取城镇职工基本养老保险23209人，81.8%的老年人主要依靠自己劳动创收或子女供养。
（一）服务需求多样
由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情况不同，对养老服务的需求也多种多样。从问卷的19048位老年人回答的情况看，15619人选择居家由子女养老，占被访问老人的82%；1905人选择社区养老，占被访问老人的10%，1524人选择机构养老，占被访问老年人的8%。因受传统观念影响，只要是身体健康，生活能自理的老人都习惯住在家里由子女赡养，希望村（社区）能经常组织开展适合老年人的文化体育健身活动；身体一般，子女又不在身边的老年人，最需求的是村（社区）能提供上门送餐、日间托老、家政服务、服务热线、文化娱乐和上门看病就医服务；真正需要机构养老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困难老人。从调查的1.9万老年人的反馈情况看，老年人普遍对社区开展助餐、家政、医疗护理、日间托老、呼叫热线等便民服务有需求；对社区文化体育健身活动场所、社区老年文化活动有渴盼。
（二）能承担养老费用不高
从调查情况看，老年人及老年人家庭能承受机构养老费用2000元以上占被访问老年人10%，主要是本人有离退休工资或子女条件较好的老人；21%的老年人能承受的机构养老费用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的机构养老费用，特别是农村没有固定收入的失能、半失能老人和生活困难老人，承受费用均在1000元以下；对居家上门服务能接受的服务费用是10元/次。
三、我市养老服务业发展存在的问题
1、养老服务供需矛盾突出。我市41.6万老年人口，仅有7所不足2000张床位的社会化养老服务机构，以安康城区为例，5.1万老年人，仅有一所容纳30人的低标准社区日间照料中心；而大量居家养老的老人需要社区为其提供上门送餐、医疗护理、家政料理，呼叫热线等服务，而社区居家养老服务才开始探索，投入方式、服务内容、运行模式、管理办法还不成熟，能为老年人提供的服务十分有限。
2、养老服务机构功能单一，覆盖面窄。我市虽然建设了一大批容量大、高规格的敬老院，但敬老院对入住老人要求必须是生活自理的“五保”老人，且配套设施简单，服务单一，以吃住为基本保障，而留守老人、贫困老人、失能和半失能等社会老人本身无条件入住，而另一方面敬老院配套功能也无条件满足。当前最缺乏医护结合的养老服务机构，满足失能、半失能老人的特殊养老服务需求。失能、半失能老人主要依靠家庭养老，生活状况十分恶劣。一个家庭要有一名失能老人，就必须有一个劳动力专门在家照护，不但不能从事经济创收，还要支出基本的医疗费用，给家庭也带来了沉重负担，这部分老年人的养老问题十分突出。我市养老服务机构主要以政府投入建设为主，决定了我市只能建设保底兜底作用的低档次养老机构，部分收入高的离退休干部、条件优越的空巢老人想入住功能完备的高、中档养老机构还相对较少。特别是近几年来，我市通过创建中国优秀旅游城市、国家园林城市和国家卫生城市，吸引来安休闲养老、“候鸟式”养老、生态养老的老人越来越多，集休闲、养生、娱乐为一体的高档次养老服务机构还没有建立。
四、我市养老服务业发展目标
加快发展养老服务业，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社会的客观要求，有利于满足老年人养老服务需求、保障老年人权益，有利于拉动内需、扩大就业、形成我市服务业发展新的增长点。根据我市区位优势、生态环境和养老服务业发展现状，提出我市养老服务业发展目标是：以打造独具陕南特色的生态养老基地为引领，构建公办养老机构为支撑、社区居家养老为依托、民办养老机构为特色的养老服务体系。到2020年，使全市各类养老床位达到39250张，其中农村敬老院总床位达到33000张，集中供养率达到65%，净增床位7500张；市、县社会福利院总床位达到1100张，“三无”老人的集中供养率达到43.6%，净增床位660张；公办养老床位达到2150张，净增床位1450张；民办养老服务床位达到3000张，净增床位2500张。100%的城镇社区建设起日间照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。
五、养老服务业发展意见和建议
1、合理规划。科学制定全市城乡养老服务体系建设规划。在重点规划好生态养老服务产业园区的同时，将老年休闲娱乐场所（公园绿地）、老年活动中心、老年公寓、日间照料中心建设纳入全市经济社会发展的总体规划，根据人口总量，统筹规划养老服务设施的类别、规模、规格，切忌不顾社会需求，一哄而上，浪费资本资源。在实施社会养老服务体系建设规划的过程中，注意整合资源与新建设施相结合，设施改造与功能提升相结合，布局结构与服务需求相结合。按照“建设一批、立项一批、储备一批”的原则，进一步优化项目布局，满足可持续发展的要求。要明确新建住宅小区500户以上的，要求配套建设养老服务设施，列入土地出让合同，与住宅同步规划、同步建设、同步验收，由开发商移交给民政部门统一调配使用；老旧小区没有养老服务设施或现有设施不能满足需要的，要限期通过购置、置换、租赁等方式完成达标建设。农村养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设，依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院、闲置校舍等建设托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。通过科学规划，逐步推进以家庭养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的大格局的形成。
1．积极推进居家养老模式，进一步完善其功能。在发展社会养老模式的同时，不能忽视居家养老的作用。居家养老模式的益处主要体现在：①可以在及时为老年人解决生活中遇到的各种实际问题的同时，不改变老年人的生活环境，从而照顾到了老年人“故土重迁”的习惯。②可以在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。③可以开辟新的就业途径，解决社区下岗失业职工的再就业问题。④可以缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。因此，居家养老服务适合中国的国情，具有广阔的市场发展潜力。但仍需在管理上规范化，运行机制市场化，增强居家养老服务机构的生机与活力。
2、创新公办养老服务机构管理体制。积极探索货币化养老，对全县所有农村敬老院进行重新布局规划，合并一些规模较小、地处偏远的乡镇敬老院，采取民办公助的形式，以民间投资为主体，由市、县两级政府补贴，在县城和中心镇扩建功能完善、设施齐全的高档次政府养老机构，由政府采取全额负担养老费的形式，优先收住城乡鳏寡孤独和“五保老人”，使这些养老机构真正成为各级养老服务单位的示范。继续由政府部门管理的农村乡镇敬老院和社区养老服务中心，要全面建立和实行行政领导负责制、全员聘用合同制、岗位责任制、民主管理参与制以及按劳分配制度，逐步实现从单纯为城乡鳏寡孤独和“五保老人”服务向为社会公众服务转变，从单纯供养向供养、教育、护理、康复和服务、经营一体化转变。同时，在国有资产保值增值、维护老年人合法权益的前提下，采取股份制改造为主，国有民营、托管、合资合作等多种形式，对现有老年福利院、养老中心等公办盈利性养老服务机构加快改革、改组、改造步伐。对公益性收养任务，可以采取公开招标方式向民办养老机构购买服务。
3、加快老年人文化娱乐、教育健身等基础设施建设。县财政要不断加大老龄事业基础设施建设的投入，兴建具有一定规模、满足不同老年人需要的、层次不同的老年活动中心及老年学习、体育活动场所和设施。到“十二五”末，全县50%的村和90%的社区要建立适宜老年人学习、娱乐、健身、交流等活动的老年活动场所。依托老年中介组织及市县、乡镇和社区老年人活动中心，组织老年人开展经常性的老年文体、学习活动，使县上月月有活动、乡镇（街道办事处）周周有活动、社区天天有活动，进一步丰富老年人的精神文化生活。
养老观念。要以“老人节”宣传月等节庆活动为抓手，在全社会营造尊老爱老、人人关心老年人事业的良好氛围。
随着经济的发展和社会的变迁，我国的家政服务业从无到有日益发展。但由于各种原因，目前我国的家政服务业存在一系列问题。如何解决这些问题，推动家政服务业健康发展，值得我们重视和研究。大力发展家政服务业，是增加就业、改善民生、扩大内需的重要手段之一;是提升城市服务功能、建设宜居城市、构筑良好人才生活配套环境的重要载体。笔者作为一名妇联干部，着眼于提高家政服务业妇女技能、素质的探索，分析家政服务业发展的现状，提出加快家政服务业发展的建议。
伴随着城市生活节奏加快、老龄社会的深度发展，我国居民对家政服务的需求日益强烈，特别是在国际大都市加速建设的背景下，大量国内外高端人才涌入城市工作与生活，家政服务需求非常迫切，我国家政服务行业亦得到较快发展。家政服务业已成为城市生活的重要组成部分，对于“满足群众服务需求、增加城市就业岗位、提高从业人员收人，改善居民生活质量”发挥了重要作用。
1、诚信的缺乏和家政市场的不规范
我国的家政服务企业中许多属中介型组织，公司实际上只负责介绍，用人家庭和工人双方没有有效的约束，从而带来了严重的诚信问题。家政市场的不规范导致服务行为无序，缺乏行业自律。当客户和服务人员之间、家政公司和服务人员之间出现纠纷时，有关各方之间没有有效的约束，对于服务人员的工作成果没有一个评判标准。
2.家政服务需求与供给矛盾突出
目前家政服务妇女大都是年龄偏大、文化水平偏低、缺少技能、在其他行业再就业困难的下岗工人和农村剩余劳动力，她们的素质决定了很难提供高质量的家政服务。与此同时，经济发展和社会进步不断对家政服务业提出更高的要求，不少家庭已不再满足于请钟点工搞卫生、做家务，很多高薪高职者工作压力大，需要家政服务员能够承担家庭事务管理、家庭接待、营养膳食、健康护理、家庭教育等多项任务。但目前家政服务业无法满足市场需求。
3.社会诚信度不足
家庭具有很强的隐私性，不允许外人轻易进人，而家政服务员走进家庭从事服务，从某种意义上讲是打破了这种隐私性，因此，安全与信任是最基本的要求。诚信体现在家政服务业的`各个环节，目前用户、服务员和家政公司都存在诚信度不足的问题，彼此之间的信任程度很低。家政服务员偷盗用户家的钱物，甚至拐卖婴幼儿;服务员在用户家中受到人身伤害、被用户和介绍机构克扣、拖欠工资;家政公司违背承诺、推卸责任，收钱后不提供相应服务等家政服务纠纷司空见惯。
针对上述问题，笔者认为，提高家政服务业妇女技能、素质为第一要务，家政服务业只有逐步走正规化的道路，才能获得健康发展。家政服务业的正规化主要表现为规范化、标准化和技能化。要做到这些，需要从以下几个方面人手:
1、加强技能培训。加强对家政服务妇女的培训是推动家政业走向技能化和标准化的主要途径。目前家政服务妇女技能的缺乏导致其工资水平很低，同时也阻碍了家政服务市场的进一步扩大。现代家政服务妇女需要更高的专业技能，更全面的专业素质和更过硬的职业精神，能够给客户提供全方位的优质服务。家政服务妇女上岗前必须经过一定课时的培训，一方面要进行思想观念教育，帮助家政服务妇女转变观念，端正心态，树立良好的职业道德和就业观念;另一方面要进行技能培训，使其掌握家政服务所必备的多方面技能。技能培训要在专门的培训基地由有相应资格的教师完成，经过培训的家政服务员要参加统一的职业等级鉴定考核，考试合格，持证上岗。
2、加强管理，保证家政服务业的健康、有序、可持续发展。妇联干部要加强对家政服务妇女的管理监督，要加强对家政服务业的规范化管理，规范家政服务的运作程序和管理办法，家政服务员要持证上岗，实行分等定级，以级定薪。要实行家政服务机构市场准人制，提高对中介机构的资质要求。
3、成立帮扶协会，帮助家政服务妇女树立家政服务品牌。成立帮扶协会，有助于家政服务妇女彼此间相互学习，相互借鉴，沟通信息，交流经验，实现双赢。建议联合具有一定规模、运转规范的家政服务机构，建立家政服务网络，实现资源共享，提高市场占有率，扩大服务范围，并在规范市场、加强协作、扩大规模、加强宜传等方面发挥积极作用。尤其要培养、树立一批信得过、叫得响的家政服务品牌，形成品牌效应，扩大社会影响力。
家政服务业的发展是一项需要不断去探索、研究和实践的工作，需要社会各界为一个长期工程，去不断的支持和完善，切实提高服务人员自身的服务质量，满足顾客的要求。社会经济的不断进步，家政行业也正在向更深层的方向发展。
关于服务行业的调查报告
调查地点：
调查参与者：
调查方式：问卷法，观察法
所谓的服务性的行业是指凭借一定的物质技术设备，为社会生产和人民的生活服务的各种行业的总称。其地位体现在，他的繁荣与发展程度的高低已经成为衡量现代社会经济发达程度的主要的标志之一，它的兴旺发达是现代经济的一个主要特征。它不仅方便了消费者；提高了人民生活的质量，而且对第一和第二产业可以有效的促进其发展，推动整个社会的进步和经济的发展，加快发展服务行业可以有效地推动我国的工业化和现代化，可以扩大就业保证社会的安定，显著的提高人民生活水平改善生活的质量，推动社会主义精神文明建设。但是，我国现在的服务行业与发达国家相比，明显处在落后的地位，仍有许多的不足。
面对当前经济发展和政府决策的迫切需要，根据进一步转变服务理念和模式我们认真解读通知内容，立足本市实际，探讨地方统计部门如何积极准确地服务于加强服务业统计工作，以适应本市经济发展、改善民生和政府决策的需要；如何进一步发展和完善现有服务业统计指标体系和调查体系，客观反映我市服务业发展现状，建设国际文化旅游城市和中原经济区三花示范城市协调发展提供决策依据，并进行初步思考。
一、当前我市服务业统计的基本情况
二、加强和改进服务业统计工作
1.加强组织领导，建立健全工作机制。
2.明确职责，做好各部门的全行业服务行业统计工作。
统计部门在做好全市现有服务业统计报告制度实施工作的基础上，将继续加强服务业统计的组织协调和业务指导，完善行业部门统计与政府综合统计的交流与合作。为了全面做好服务业统计工作，深入实施和全面推进行业统计，统计部门一方面要实施和部署市服务业统计报告系统等现有统计系统，另一方面要协助有关部门建立自己的行业统计体系，加快部门统计从系统内单位统计向行业统计的转变，协调服务业各行业统计与政府综合统计的工作关系。
3.建立数据共享机制，加强跨部门交流与合作。
各部门要加强合作，将向统计部门报送统计数据作为法定义务，使部门统计与政府综合统计之间的数据共享和数据提供制度化、规范化、法制化，有效保证全市服务业统计数据的及时性、准确性和完整性。要充分发挥各级各部门和行业协会的作用，促进服务业统计信息交流，建立和完善共享机制。共享机制还包括统计单位信息的共享。目前各部门掌握了大量基层单位名单。比如质检部门负责产品质量检验，掌握了大量法人单位和财务独立的工业活动单位名单；民政部门负责社团登记，有大量社团、行业协会等非企业法人名单；工商部门负责工商登记，掌握大量企业和个体工商户名单。在这些名单中，有很大一部分是服务企业。根据实际工作的需要，需要将各部门掌握的目录进行整合，形成一个可以交流共享的信息平台，以补充和完善统计部门服务业单位的目录数据库。
三，加强数据审核，有效提高统计数据质量。
服务业主管部门和政府综合统计部门应当加强对服务业统计数据的审核和评价，特别注重财务报表的填报和审核，对反映服务业总量、结构、从业人员和增加值的指标进行评价，确保统计数据准确、真实地反映国民经济各行业运行的实际情况。
近几年，随着我国经济的快速发展，居民生活水平不断提升，市民不再满足于吃饱穿暖，观光旅游成为很多市民的休闲方式
春天里的我们，每天都有一个全新的梦想。一个梦幻灭，那也不要紧。因为一个梦又冉冉升起。
一、旅行社行业的特点
我不禁为它们惋惜，叶装点了大树的一生，最后却无奈褪去一身的绿衣，伴随风儿远逝。我想它们一定有些不甘。
3、行业淡旺季节明显。很多景区是以自然风景为主的旅游景点，以山水游为主，每年4—10月是旅游的旺季，10月份以后，很少有团队旅游，只是一些零星的散客，旅行社为了降低成本，实行轮流值班，工资待遇低，人员更难找。
二、调查中遇到的主要问题
(一)旅行社办公地点不固定，不明显，查找困难。旅行社固定资产少，办公地点变更比较容易，而服务业报表是半年报，调查频率低，半年报调查时还在，年报时就搬到了其他地方，找不到该单位了。再者由于旅行社业务的特殊性，办公地点多是租用写字楼，标志不明显，寻找单位困难。
(二)旅行社配合程度差。旅行社多是私营企业，可能存在一些不规范经营行为(比如偷漏税)，在与政府部门的人员接触时，容易产生抵触或戒备心理。为了避免多交税、费，在填报时他们对营业收入、上缴税、费等经济指标，一般总会故意漏报、瞒报。
(三)统计基础比较薄弱
。旅行社多数规模偏小，基本上都没有专职统计人员，统计工作多是“今天我干，明天你干，抓住谁是谁”的局面，很难保存完整的业务基础资料。
(四)财务不健全。旅行社为了节约成本，尽量减少行政人员，不少旅行社不仅没有统计，甚至连专职会计都没有，会计多是兼职，不在旅行社上班，定期去单位处理帐务，有的帐目就是老板给其报个数据简单记录，个别的旅行社连会计都没有，什么数据都是老板自己说了算。
三、调查中采取的措施与方法研究
针对旅行社的特点和存在的问题，在实际调查中认真研究调查方法和技巧，同时辅之以科学评估，提高调查数据质量，如实反映旅行社的发展水平。
(一)加强培训，提高旅行社人员业务素质
当前面临的困难，主要是旅行社人员不稳定，责任心不强，对调查工作有敷衍了事的现象。这就要求认真做好培训工作，要讲清服务业调查的目的和意义，使旅行社统计人员提高对调查工作重要性的认识；要详细讲解报表制度和要求，组织开展讨论，使参会人员切实掌握填报方法
对于早上查早操，六点就得起床，而且要一个一个寝室的叫他们起床。其实回想起来还是蛮有趣的，
培训要切实有效，对没有按时参加培训的旅行社，要求补会，不断提高企业人员的重视程度和统计业务素质，为搞好服务业调查工作提供保证。
(二)入户调查，确保数据现场采集质量。针对旅行社没有专职统计人员，会计人员相对稳定，报表上经济指标多是财务指标的情况，统一要求服务业报表由会计人员填写
不觉已到深夜，阵阵凉风吹来，也吹不散心中的烦恼:我，姐姐，弟弟，还有两个堂弟，
在过去的`发展基础上展望未来：我将加深知识专业化、继续改善和改进自己的不足之处，多参与社会活动，加深学业上的功底，
开展调查前，认真查阅、学习有关旅行社方面的知识，如每家旅行社必须向市旅游局交纳10万元人民币的质量保证金，旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险，一般不低于1500元等等。在审核旅行社报表时，发现不少旅行社都不填保险费，或者填报金额较小，通过查询发现属于漏填或者理解有误，要求企业补充填报有关指标，及时纠正报表差错。
(四)加强部门合作，利用行政手段提高旅行社的配合程度。旅游局是旅行社的行政主管部门，从旅行社的设立、行业管理，业务考评，到取消经营资格，都具有较强的制约作用，因此，建立部门工作协调机制，能够使调查工作更加顺利的开展。开展调查前，及时与旅游局行业管理科沟通联系，取得全市旅行社的详细资料，对旅行社地址和人员变动情况、旅行社经营现状做到心中有数。对那些工作难度较大，没有按要求上报的旅行社，提供名单，由旅游局负责催报，效果明显。通过建立部门合作机制，有效的督促旅行社准确填报、按时上报，切实提高了旅行社对调查工作的配合程度。
(五)宣传统计法律知识，依法开展调查。利用业务培训和走访调查等机会，加大对《中华人民共和国统计法》、《河南省统计管理条例》的宣传力度，印发统计法规宣传单，让旅行社明白：如实提供统计资料是企事业单位的义务，一切违反统计法律法规的行为都会受到严肃的查处，根据违法情节可处五万元以下罚款
可您只休息了两个星期，不顾医生和家人的劝阻，毅然来到学校给我们上课，有好几次都疼得掉眼泪了，同时还告知他们，政府统计部门负有保密义务，不会随意向外透露他们的数据。通过宣传，既打消了他们的顾虑，又起到了震慑作用，为顺利开展调查、保障调查数据准确可靠奠定了坚实的基础。
(六)灵活把握，服务上门，增进感情。一是根据往年的经验，对上报不及时、填报数据不详细的旅行社，提前与其联系，提醒他们做好服务业报表。选择部分旅行社走访调查，与单位领导沟通、座谈，加强联络。二是在新年到来之际，印制了宣传调查工作的台历，主动送到旅行社，为他们送去一份关心，一份温暖，虽然是一份小小的礼物，但增进了与企业的感情，提高了配合程度。
20xx年，是营山房地产中介服务业发展较快的一年，成立了房地产中介协会等，近70%二手房交易通过中介来完成。但中介服务中的非法经营、不诚信经营现象仍较突出，我们应采取措施来规范房地产中介服务市场。本文通过对营山房地产中介服务市场情况的调查，从行业现状、存在的问题及采取措施三个方面来探索如何规范房地产中介服务。
一、营山县房地产中介服务业发展概况
据资料介绍，今年营山房地产中介服务业发展较快。
房地产中介机构数量增多，新设房地产评估机构1家，新设房地产经纪机构3家，评估机构发展到5家，经纪机构发展到8家。二是从事房地产中介业务，应当具有相应的执业资格，营山连续组织了两期房地产经纪人协理资格培训，宣传中介执业资格考试，其中18人参加了全国房地产估价师执业资格考试，23人参加了全国房地产经纪人执业资格考试，37人参加四川省房地产经纪人协理执业资格考试。目前，营山具有从业资格的中介人员80多人，其中全国房地产估价师5人，全国房地产经纪人3人，房地产经纪人协理17人。5月18日，营山县房地产中介协会正式成立，该协会分房地产评估和房地产经纪两个分会，协会会员单位已经发展到12个。11月5日，营山房地产中介协会的所有会员单位使用协会统一印制的《营山县购(租)房委托居间合同》、《营山县房屋买卖居间合同》、《营山县房屋租赁居间合同》，各房地产中介公司自制的服务合同自动失效，消费者可以拒签中介公司自制的服务合同并可向中介协会投诉。
从房屋销售方或出租方来讲，委托中介卖房或租房，信息量大，容易成交，价格也相对较高。从买方或租方来讲，一般通过正规中介，也能找到适合自己的房子。中介服务由不规范到逐步规范，人们对中介服务行业也由不信任转为比较信任，中介服务的社会认同度正日益提高。在房地产交易中，通过中介服务公司成交的占主流，今年营山县二手房交易的70%是通过中介成交的。
二、营山县房地产中介服务业存在的主要问题
大多数经纪公司只有一个店铺，信息量少，经纪人少，家族式管理模式居多，只能承办一些简单的房地产买卖和租赁信息业务，对于大中型业务无能为力，管理手段、管理意识滞后，市场竞争能力较差。有的公司员工文化程度太低，专业知识面窄，不会填写经纪合同，不会操作电脑，也不具备与客户进行交流的良好语言表达能力，甚至与行业中的其它公司员工或客户串通，业务成交不报公司，私下收取客户的好处费或其它不合理费用。这不仅损害了经纪公司的声誉，同时还会使客户的`利益得不到保证。当然也有些公司不懂得怎样尊重知识，重视人才，而致使员工对经纪公司不满，出现跳槽、流动和大量信息资源流失的现象。
有的公司互相窃取对方的信息资源，为了各自的一些小利，采取抵毁同行，吹捧自己的办法或以收取很低的中介费为诱饵与客户签单，出现低成本、低效率和低质量的经纪业务。有的公司利用自行编制的合同条款，采取“违约定金”和“吃差价”等手段，收取高额违约金、保证金和不合理差价，使消费者上当受骗。有的中介人员因为承诺不当，无法兑现，或因操作不规范，合同条款不清而引发交易纠纷。有的客户经中介公司掌握信息后，为逃避中介服务费而发生“跳单”行为，中介服务方面的纠纷时有发生，房地产中介行业急需建立诚信机制。部分评估机构采取给回扣、压低收费标准、抬高评估价格等方式恶意承揽业务，估价不实事求是，出具虚假报告，只顾眼前利益，不顾估价风险。评估机构之间缺乏沟通，相互抵毁，公平竞争的市场秩序没有建立。
近年来，营山县商品房市场竞争激烈，不少公司聘请房地产代理公司销售楼盘，房地产代理公司属房地产中介服务机构，应具备相应的执业资格并到房地产主管部门备案，接受行业管理。事实上，很少有代理公司主动到房管部门备案，因房地产代理发生的纠纷层出不穷，给房地产市场健康发展带来不利影响。
三、营山县房地产中介服务业的规范化措施
针对营山县房地产中介服务市场存在的主要问题，20xx年，我建议将从以下几个方面加强对房地产中介服务的规范管理。
加大对非法中介服务机构的清理整顿。根据《营山县人民政府关于加强和改进出租房屋管理工作的通知》精神，工商行政管理部门将会同房管部门，加强对房地产中介服务机构的日常检查和管理，依法及时查处和取缔非法房地产中介服务机构。无照经营、无证执业的中介服务机构和人员将面临清理整顿。加强中介服务人员执业资格培训和继续教育。继
续做好房地产经纪人协理、房地产经纪人、房地产估价师的培训和考试工作，通过继续教育、日常业务培训，提高房地产中介服务人员的执业技能和服务水平。
针对中介行业存在的信用问题，中介协会将研讨制定行业自律规则，加大对违约单位和个人的处罚力度，建全中介企业和中介服务人员信用档案，提高行业整体形象。并对房地产代理机构实行备案管理，代理人员必须具有中介服务执业资格。
结束语
最近我们对本地养老服务业发展进行了调研，结合外地的做法和经验，就进一步加快本地养老服务业发展提出了对策建议。
一、本地养老事业发展现状。
目前养老的主要模式有四种：一是传统的子女、后代居家赡养老人；二是五保老人（含城镇孤寡老人）的集中供养及分散供养，经费由财政负担；三是福利机构的自费代养；四是空巢老人的居家养老。
二、养老方面需要研究和解决的问题。
一是基本养老保险覆盖范围不够大，个体私营企业参保率低。二是政府针对“五保”老人兴办的敬老院供养水平还比较低，公办的老年福利机构体制不活，入住率偏低。三是民营养老机构仍处在起步阶段，
政府缺乏支持政策，全社区仅有9个居家养老服务机构，规模较小，而且护理人员队伍不够稳定，经营状况不佳。四是政府对社区养老服务设施缺乏系统规划，因地方投力限制，投入严重不足，同时，居家养老还处在社区组织的自愿服务阶段，还没有建立系统化的低偿服务政府补贴机制。五是老年人文化娱乐场地严重不足，设施不够健全，资金普遍缺乏，影响了老年人参与文体活动的积极性。六是传统养老观念束缚养老事业发展。老年人家庭观念较强，不愿离开家人入住养老场所。
三、加快养老服务事业发展的工作重点。
2、积极推进社区养老服务。所有社区都要兴建福利型养老服务中心，或居家老家服务站点，社区养老服务中心要拓展以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务，向居住在社区家庭的老年人提供养老服务。鼓励发展居家老人服务业务，社区负责为空巢家庭建立档案，并根据空巢家庭的要求实行包干制或定期服务制，有条件的地方，可以安装有远程中央控制和服务的电子呼叫系统。社区卫生部门要定期上门为老人体检，对长期老年病人上门问诊、送药到门。
3．积极推进居家养老模式，进一步完善其功能。在发展社会养老模式的同时，不能忽视居家养老的作用。居家养老模式的益处主要体现在：①可以在及时为老年人解决生活中遇到的各种实际问题的同时，不改变老年人的生活环境，从而照顾到了老年人“故土难迁”的习惯。②可以在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。③可以开辟新的就业途径，解决社区下岗失业职工的再就业问题。④可以缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。因此，居家养老服务适合中国的国情，具有广阔的市场发展潜力。但仍需在管理上规范化，运行机制市场化，增强居家养老服务机构的生机与活力。
4、加快老年人文化娱乐、教育健身等基础设施建设。要不断加大老龄事业基础设施建设的投入，兴建具有一定规模、满足不同老年人需要的、层次不同的老年活动中心及老年学习、体育活动场所和设施。组织老年人开展经常性的老年文体、学习活动，街道办事处周周有活动、社区天天有活动，进一步丰富老年人的精神文化生活。
一、传统服务业的基本状况及运行特征
狭义上讲，传统服务业是指商贸流通业，它与现代服务业有着承继性和交融性。目前，传统服务业仍是现代服务业的重要组成部分和基础。在对现代服务业进行分析之前，首先要对**市传统服务业的发展现状作一个总体概括，通过对比数据，**传统服务业发展呈现以下几种态势：
1、总量持续扩大。20xx年-20xx年，**市消费品零售总额年平均以15%的速度增长，增幅为全国副省级城市之首。连锁业年递增
率高达55%；商品市场成交额年递增率15.48%。服务网点也迅速增加，新增沃尔玛、金润发鼓楼店、欧倍德栖霞店、好美家建材超市、金盛国际家居广场、家乐家超市、百安居建材超市、苏宁环球汽车城等百货店、超级市场、大卖场等商业服务网点达130万平方米，投资总额超40亿元；新建和改造农贸市场52个，总面积11.5万平方米，投资2.7亿元。
2、扩张势头迅猛。近年来，**市商贸流通企业主动融入区域大市场。比如五星电器公司20xx年一年间，就深入安徽、山东、浙江、江西相继开设大型直营专卖场50余家；中央商场在短短两年内先后在淮安、济宁、连云港、徐州等地开辟大中型零售商场4个；苏果超市的连锁店、加盟店已遍及周边市县、乡镇；白云亭农副产品批发交易市场和应天路水产品市场的经营辐射力已穿越华东、华北，达到东北、西北和华南等地区。据统计，到20xx年底**市共发展都市圈网点600个，销售逾百亿元；全市消费品零售总额中，有20%来自市外消费；商品市场成交总额中约30%为异地成交。
3、品牌效应突出。近年来，消费日益向品牌商圈和品牌企业集中，新街口商圈20xx年实现消费品零售总额达126亿元，占全市的17%，新百商店、中央商场、金鹰购物中心、东方商城、金陵百货又成为商圈中的品牌集中消费区域，五家合计销售为65.5亿元。连锁业中，苏宁、苏果、五星等企业在20xx年分别跻身全国连锁业30强中的第3、7、13位，成为国家级品牌企业。在商品市场成交额排在前列的，也都是白云亭、金桥、玉桥、金盛等国家级大市场，品牌效应十分突出。
4、集群特征明显。新街口商圈集中了**市85%以上的大中型商业企业，营业面积超过1万平方米的商场就有30家。下关、赛虹桥
和浦口三大市场群集中了我市70%的各类商品市场。专业街、专业店群兴起。如珠江路电子、大明路汽车、莫愁路机电、丹凤街通信产品、新庄汽配等专业商品街、专业店群的企业数量、销售规模都在平稳上升。同时，以**1912为代表的时尚酒吧、餐饮专业店群也在逐步形成。
二、传统服务业发展的制约因素
虽然**的商贸流通业已经具有相当规模，但是用国际现代服务业理念和标准加以衡量，特别是与上海、广州等城市相比较，可以发现，**市传统服务业的发展还存在诸多制约因素：
1、观念因素。首先，是对发展服务业的观念相对滞后，对国内外产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转变的趋势认识不足，对现代生产性服务业与传统消费服务业互动发展的长期性和规律性理解不深，对传统服务业提档、改造的意识不强。其次，是把超市、便利店及农贸市场等本属于服务业经营的领域，仍然当作“满足居民购物需要”的公益型事业来办，并以此作为市场准入的规则，影响了市场的开放程度、企业缺乏竞争环境的历练。第三，是服务业行业内部，同样存在着创新意识不强的现象，缺乏对传统服务业改造、创新、提档升级的紧迫感和责任感。
2、标准因素。传统服务业发向现代服务业转型，制定科学的运行标准是当务之急。只有对现代服务业有一个比较科学的界定，才可以指导企业的发展方向，提高经营的运作层次。目前，包括**在内的许多城市尚未形成符合国际通则、与地方经济发展水平相适应的服务业发展标准，如对消费集中、市场细分、集群现象等现代服务业发展中的一些明显特征，还习惯地用“规模”、“体量”、“专业市场份额”等老套数去归纳、评价，起点不高，这样的.理念运用在目标计划的制订上则很难引导企业发展跃上一个新的层面。
3、结构因素。一方面，**市传统服务业的发展得益于市场的开放与竞争，得益于一批龙头企业的有效创新；另一方面，仍有一些企业经营业态单一，服务方式老化，技术手段落后，硬件档次较低，内部机制不活。连锁业、步行街、专业街等新型业态虽然不断引进，但是下一步将面临着引入新的经营理念、提档升级和规范运
作等问题，可以讲，没有结构的调整和机制的创新，服务业的竞争能力和整体实力将受到制约。
4、人才因素。全市服务业专业人才普遍缺乏，尤其是一些现代服务业所需的高层次、国际化人才。据对一家中等规模的国有服务企业的调查表明，中高层管理人员中，经管和营销专业的本科毕业生不及三成，正规的MBA专业毕业的硕士生竟无一人。同时，服务业从业人员的培训也相对薄弱，主要停留在劳务使用的层次上，这些都是传统服务业改造、创新中面临的突出问题。
三、传统服务业提档升级的趋势和方向
1、发展空间将进一步拓展。新型业态将成为传统服务业升级发展的“坐标”和主导方向。主要包括了连锁业、特色街和现代多功能商区的发展，以及服务业发展的品牌战略。比如，便民店将向多功能服务业态转变，日本“7+1”便民连锁将是发展方向，形成集购物、洗涤、快印、订购车船机票、信息传递等服务功能于一体的现代新兴连锁企业。再比如，围绕服务社区，一批设施好、技术新、功能全的“邻里中心”将逐步建立，以便捷、有效的方式，为市民提供购物、保洁、护理、劳务等全方位的服务。
2、运行质量将进一步提高。服务型企业在经营扩张的同时，必须加快科研开发，全面建立企业信息化管理体系，完善信息化服务方式，提升企业运作的科技含量，并注重做好营销理念和消费理念的扩张，早日融入国际市场。比如，服务型企业在营销上搭建电子信息平台，构筑新型工商关系；在服务方式上推广信用卡消费、电子商务、电视购物等技术；在企业内部机制上实现“用工机制、薪酬体系、目标考核、风险控制和绩效考核”等方面的创新，实现由粗放型经营到集约型经营的转变；农贸市场将向超级市场的环境
一、我县服务业女性的`生存状况
据统计，XX年末，全县总人口974510人，女性467379人，占总人口的48%;全县从业人员37615人，女性从业人员占44.5%。本次调查走访包括销售、餐饮、娱乐、家政等10个行业53人次，发放问卷300份，收回有效问卷280份。调查显示，我县服务业女性生存现状呈现如下特点：
(一)服务技能提高，待遇有所增加。XX年以来，通过县“阳光工程”和劳动部门的免费或优惠收费的技能培训，全县近约5000名下岗女性和女农民分别在6所技能学校参加了电脑操作、电子电工、农产品加工、、缝纫等不同专业的培训。她们学到了一技之长，就业能力明显提高，再次上岗后的工资待遇也有增加。
(二)社会保险加力，保障有所增强。近年来，随着国家有关惠民政策的落实，桃源县各项社会保险积极推进，极大地改善了人们的生活方式，提高了人们的生活质量。特别是城镇居民医保和农村合作医疗政策的启动后，农民和居民的参保率分别达85%和95%，被调查的服务业女性参加这两项保险率达100%，还有部分条件较好的家庭加入商业保险，生活得到极大的保障。
虽然服务业女性生存状况总体较好，并朝良性方向发展，但仍然存在一些不容忽视的问题。
(一)工资待遇偏低，稳定程度不高。调查显示，服务业女性月平均工资为700元左右。其中，个体女性业主收入最高，达800——1200元，营业厅前台收银员为700——900元，最低收入者为餐饮、娱乐业，仅为500元左右。80%调查者的工资收入占到家庭收入的50%，在物价上涨的今天，既要负担子女，又要赡养老人，生活还是比较拮据。工资待遇偏低引发了工作岗位的流动性大，为了追求较高工资而跳槽到不同的岗位，造成其工作稳定程度不高。调查者中，在同一岗位就业达5年的为零，两年以上的仅占28%。
(二)政策缺乏刚性，业主逃避责任。调查发现，部分业主不承担女职工孕期保护，招工避开女职工生育年龄段，少数被调查者表示其产假工资无保障，一些企业未参加生育保险，更无力按照《女职工劳动保护规定》落实生育待遇。她们与雇主之间服务协议不规范，权责不明确，少数没有签订服务协议和劳动合同，导致双方发生争议和纠纷。而政策法规对企业与业主如何执行缺乏刚性措施和制裁。