家政服务员在工作中受伤，责任应由谁来担？权益

原标题：用工形式以中介制为主，发生劳动争议时权责难以划分（引题）

家政服务员在工作中受伤，责任应由谁来担？（主题）

工人日报-中工网记者王宇

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由于缺少相应的保障，家政服务人员在工作期间受伤，往往很难获得充分、合理的赔偿。同时，部分家政服务业用工形式以中介制为主，一旦发生劳动争议，家政企业、雇主、家政服务人员三方之间的权责也难以划分。

据行业协会测算，目前我国家政服务业从业人员在3000万人左右。记者采访发现，由于用工形式、保障缺席等情况，家政工们一旦在服务期间发生意外，其劳动权益责任划分往往并不明晰。

受伤后难维权

2020年，陈阿姨经某家庭服务公司介绍，受雇于南京某家庭做钟点工。据了解，陈阿姨与雇主、家政公司签订了《家政服务合同》，其工作内容主要是：做饭、打扫卫生、接送孩子上学等，每日工作4小时，每周服务6天，月工资2800元。

陕西恒达律师事务所律师赵良善表示，在实践中，不少家政工与家政服务公司之间建立的是中介服务合同关系，只有部分家政服务企业与家政工建立的是劳动关系，而家政工与雇主之间建立的则是纯粹的劳务关系。“同时，一些家政工维权意识不强，有的更希望按月多拿钱，并不愿意受家政服务公司、雇主更多约束，这也造成家政工权益难以得到有力保护。”赵良善总结道。

中介制用工导致权责不明晰

“目前国内家政服务业的用工形式以中介制为主。”资深家政从业人员阿玲告诉记者，家政工一般没有社保，正规的中介公司会给家政工购买意外险，但商业保险有很大的局限性，家政服务人员很难获得充分、合理的赔偿，甚至很多“自雇型”家政工由于是自行与雇主联系上门服务的，雇主也不会主动为其配备保险。

河北冀港（北京）律师事务所律师李世泽指出，在中介制较为松散的管理模式下，不仅是家政服务人员，雇主的权利和义务边界也不够清晰。“在这种雇佣劳务关系下，雇主与家政工之间往往处于不平等的地位，一旦双方发生纠纷，应依据合同的规则去处理，而这些合同往往缺乏对家政工权益保护的条款，因此难以落实对家政工的保护。”李世泽说。

此外，由于工作环境的私密性，家政服务人员还存在取证困难的问题。

对此，北京市京都律师事务所律师张雁峰表示：“在劳务关系下，若家政工遭受意外伤害，适用民法典第三十五条，提供劳务的一方如在工作过程中遭受伤害，需要按照过错责任原则处理，即要区分过错，根据双方各自过错承担相应责任。实践中，家政工一般也要承担一定的责任，因为很难证明自己没有过错。”

2023年5月，人社部、最高人民法院联合发布劳动争议典型案例，对于家政企业与家政服务人员之间发生的劳动关系争议，认为应当明确企业运营模式，严格审查双方之间是否存在较强程度的劳动管理，以此对签订劳动合同和签订服务协议的情形作出区分，据实认定劳动关系。

支持发展员工制家政企业

既然在中介制的用工模式下，家政业存在找不到合适家政工、服务不满意、发展不规范等问题，那么还有其他模式吗？

事实上，早在2019年，国务院办公厅印发的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》就提出支持发展员工制家政企业。2023年12月，国家发展改革委等6部门印发的《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》也提出，鼓励有条件的家政企业积极发展员工制，不断提高家政员工的数量和比例，实现家政企业规范化、标准化、职业化发展。

“推广员工制的好处显而易见。”中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院副院长张艳华分析认为，员工制有助于为家政工提供更稳定的工作关系，减少劳动争议，降低流动性，提高行业“黏性”。

记者采访了解到，员工制的推广还存在一定难度，成本较高是企业望而却步的原因之一。