夏扬郑州市发展和改革委员会党组书记、主任
王智明郑州市工业和信息化局党组书记、局长
王保来郑州市商务局党组书记、局长
李卫林郑州市卫生健康委党组书记、主任
杨智威郑州市住房保障局副局长
宋晓戈郑州市城市管理局副局长
主持人：崔源郑州市委宣传部新闻发布办主任
郑州市委宣传部新闻发布办主任崔源
女士们、先生们，媒体朋友们:
大家上午好！欢迎出席郑州市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：
郑州市人民政府副秘书长张向奥先生
郑州市发展和改革委员会党组书记、主任夏扬先生
郑州市工业和信息化局党组书记、局长王智明先生
郑州市商务局党组书记、局长王保来先生
郑州市卫生健康委党组书记、主任李卫林先生
郑州市住房保障局副局长杨智威先生
郑州市城市管理局副局长宋晓戈先生
郑州市人民政府副秘书长张向奥
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
三、突出抓好重点工作。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能扩大有效益的投资，又能激发有潜能的消费，还能引领绿色安全发展，对培育新质生产力、推动高质量发展具有战略意义。一是储备项目、争取资金。常态化开展设备更新项目谋划储备和包装推介，提高项目成熟度，根据项目分类及资金需求，指导企业积极争取中央预算内资金、科技创新和技术改造再贷款、超长期特别国债、省专项资金的支持。二是惠企利民、促进消费。围绕汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等重点领域，精心组织各类促消费活动，支持需求迫切、拉动效应大、购置成本高的耐用消费品以旧换新，进一步激发有潜力的消费，使真金白银直达经营主体，优惠实惠落到千家万户。三是低碳转型、绿色发展。以郑州市国家废旧物资循环利用体系建设重点城市为契机，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，推动大规模设备更新和消费品以旧换新形成闭环。加快节能改造和安全改造，提升重点行业节能降碳、超低排放水平，更新换代超期服役的设备和消费品，坚决整治城市燃气管道等“带病运行”问题，提升城市智慧化、绿色化、安全化水平。
朋友们，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项中长期的系统工程。下一步，我们将完善工作机制，加强统筹协调，压实部门责任，形成最大合力，及时协调解决企业和老百姓遇到的困难问题，减轻企业负担，调动市场活力，提升服务质效，激发更多动能。
谢谢张秘书长全面详实的发布。下面请夏扬先生对《郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》进行政策解读。
郑州市发展和改革委员会党组书记、主任夏扬
媒体朋友们：
大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。4月19日，市政府第30次常务会议，审议通过了《郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》。下面，我就该行动计划的有关情况，作以简要介绍。
一、政策背景及制定情况
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。市委、市政府高度重视这项工作，安伟书记、何雄市长多次作出指示批示，要求市发展改革委牵头，会同有关部门，抓紧研究和推进实施。
按照市委、市政府工作部署，市发展改革委迅速行动，会同市工信、商务、城管、卫健、住房保障等部门，认真贯彻落实国家和河南省有关要求，立足郑州实际，起草了我市的行动计划。经过充分调研、征求意见，按程序提请市政府审议通过，目前，该行动计划已正式印发实施。
二、主要内容及特点
我市《行动计划》包括总体要求、重点任务和保障措施3个部分。在总体要求中，明确了坚持“市场为主、政府引导”“减排降碳、绿色发展”等原则，并设定了今后几年的奋斗目标。在重点任务部分，提出了实施制造业技术改造升级、先进用能设备推广应用等10项行动，并细化为25条具体任务。在保障措施上，要求强化组织领导、标准引领、财税支持和科技支撑。主要有以下几个特点：
（一）目标设定积极。《行动计划》提出的主要目标，均高于全国、全省水平，展现出郑州作为国家中心城市的责任担当。到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等七大领域设备投资规模，较2023年增长30%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过95%，关键工序数控化率超过80%。以上三个目标，均高于全国、全省5个百分点。二手车交易量较2023年增长48%、废旧家电回收量增长33%，均高于全国、全省3个百分点。
（三）我市特色鲜明。紧扣当前房地产市场供需状况，创新性把住房以旧换新列为10项行动之一，将“卖旧买新、以旧换新”工作纳入我市《行动计划》，给予政策支持，力争2024年全市完成二手住房以旧换新1万套。
三、下步重点工作
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是一项稳增长、促转型、惠民生的重大综合性工作抓手。下一步，市发展改革委将认真落实工作推进机制，加快形成我市政策体系，加大统筹协调力度，全力抓好组织实施，推动各项重点任务落地见效，促进产业发展高端化、智能化、绿色化，提高经济循环质量和水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
中新社记者
公开报道显示，全国设备更新将会形成一个年规模5万亿元以上的巨大市场，其中工业领域占70%以上。请问接下来郑州将采取哪些具体措施推动工业领域设备更新？
郑州市工业和信息化局党组书记、局长王智明
着重做好三项服务：一是集成政策服务。积极争取国家和省关于工业领域设备更新各类财政政策，用好国家科技创新和技术改造再贷款政策。落实好市级现有的支持制造业、战略新兴产业高质量发展、“郑好融”贷款风险补偿资金池等政策，研究制定专项支持政策，组成“一揽子财政政策包”，全方位支持工业企业加快设备更新。二是强化专题服务。把指导服务工业企业设备更新和“三化改造”作为“万人助万企”活动的重要内容。组织开展免费诊断，“一企一策”助力企业技术改造。建立健全《郑州优势产品供给清单》，强化优质产品供给。三是突出标准服务。会同市场监管部门，推动我市工业企业参与国际标准、国家标准、行业标准修订与推广应用，不断加大“郑州标准”供给力度。
河南日报记者
我们注意到，这次大规模设备更新和消费品以旧换新工作中，消费品以旧换新是作为整块工作并列提出来的，前期商务部也联合多部门印发了推动消费品以旧换新的工作方案，那么针对消费品以旧换新领域，咱们郑州市具体有哪些举措？
郑州市商务局党组书记、局长王保来
目前，郑州市常住人口已经超过了1300万人，开展消费品以旧换新工作，推动居民更新耐用消费品，不仅可以释放存量消费市场，拉动经济增长，同时也能够大大提高居民生活幸福感，满足人民群众对美好生活的需求。
为做好消费品以旧换新工作，根据上级统一部署，按照郑州市委、市政府安排，计划在消费品以旧换新领域开展四大方面的工作：
一是开展汽车以旧换新工作。商务部、财政部等七部门已于4月26日发布了汽车以旧换新补贴实施细则，我们将按照上级部门安排部署，支持消费者报废旧车、购买新车。对在实施细则印发之日至2024年12月31日期间，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车，或者2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。消费者可通过全国汽车流通信息管理系统或“汽车以旧换新”小程序，提交个人信息、报废车辆信息及新购车辆信息，进行补贴申请。
二是开展绿色家电以旧换新工作。在“郑好办”APP开设家电以旧换新专区，对消费者通过活动专区交售旧家电，换购空调、冰箱、洗衣机、电视机等品类绿色新家电，实际成交价在1000元以上的，按照10%的比例给予补贴，单台补贴最高可达到1000元。
三是开展厨卫智能家居换新工作。参照绿色家电以旧换新模式，对换购烟机、灶具、热水器、洗碗机等厨卫智能家居产品的消费者给予以旧换新补贴，补贴比例和单台最高金额同绿色家电以旧换新一致。
四是构建完善回收体系。拓宽回收渠道，加快发展“换新+回收”物流体系和“互联网+回收”新模式。推动二手商品的现代化交易，培育一批服务便捷、规范高效的龙头企业。合理布局报废车回收拆解产业，提升我市报废车回收拆解能力。
除了市里即将开展的四大方面工作外，我们还积极鼓励绿色家电、智能家居、本地汽车生产制造企业、销售企业和线上平台企业参与到消费品以旧换新活动中来。初步统计，比亚迪、小鹏、大众等汽车品牌，格力、海尔、美的、海信等家电厂商，苏宁、京东等家电经销商，都将结合全市消费品以旧换新活动推出众多优惠，为全市消费者带来更多实实在在的福利。我们将按照国家、省关于消费品以旧换新工作安排，适时启动消费品以旧换新优惠补贴活动，具体情况将及时向大家公布！
最后，五一临近，假期期间我们将组织各区县（市）和重点企业举办促消费活动160场、文旅活动309场，推出特色消费路线23条，希望大家踊跃参与，祝大家假期愉快！
河南交通广播记者
请问卫生健康领域在这次大规模设备更新行动中，从哪几方面开展工作？
郑州市卫生健康委党组书记、主任李卫林
首先是突出目标导向。卫生健康工作是民生工作，也是稳定工作，更是安全工作。基于这一基本特点，我们提出了坚持“政府引导、合理配置，扶优汰劣、节能降碳，生命至上、安全发展”这三个基本原则。力求通过设备更新，到2027年，基本实现医疗装备设施优化升级、病房床位供需配置升级、就医环境舒适安全升级“三个升级”，全面提升各级医疗卫生机构服务水平，全方位、全周期、全链条保障人民健康。
其次是突出高效集约。我们将优化资金支持，强化要素资源保障，兼顾近期和长远，合理预计，有序推动设备更新换代。尤其把推动技术进步升级、绿色节能减排降耗作为设备更新迭代升级的重要方向，避免“更而不新”；同时兜牢安全底线，推动供电、消防等基础设施改善，以生产安全护佑健康安全。
最后是突出措施落地。
一是实施医疗卫生机构装备更新行动。主要推动医疗卫生机构医疗装备更新迭代，对已达使用年限、影响安全的医用设备原则上必须淘汰，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、腔镜、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。建立市属公立医疗机构闲置、超过使用年限且可再生利用的设备清单，以及基层医疗机构医疗设备配置需求清单，推动医疗设施设备梯次利用。
二是实施医疗机构病房改造提升行动。重点改善医疗机构病房空间，鼓励医院将部分四人间及以上病房改造为二人间或三人间，优化流线布局、完善隐私保护。重点针对妇产科、儿科、老年医学科，开展无障碍环境建设、适老化改造和儿童友好设施建设。推进医疗机构“厕所革命”，为确有需要且具备改造基础的病房增设独立卫生间，完善现有卫生间洗浴、通风、防滑、紧急呼叫等功能。提升安全保障能力，严格按照有关标准规范做好安全鉴定，确保结构安全、抗震安全，改善现有基础设施，提升安全水平，改善提升污水、污物处理设施，做好医疗废物处置。
三是实施医疗卫生机构信息化设施迭代升级行动。结合信息技术应用创新，推进服务器、网络、安全、终端等设备迭代升级，提升重要设施设备的安全可靠水平。做好智慧医疗互联互通基础网络设施建设，与电子政务外网整合对接，实现医疗机构政务外网全覆盖，完成链路带宽扩容和网络架构优化。升级医疗机构数据中心设施，提高信息处理、数据存储和计算效能。增强网络安全防护能力，落实网络安全安全防护责任，升级网络与数据安全防护设施设备。
下一步，郑州市卫健委将积极对接上级部门，了解落实国家对卫生健康领域设备更新和病房改造的专项支持政策，谋划储备一批医疗设备更新、病房改造和信息化设施升级等重大项目，加快项目前期工作，积极推进设备更新工作。
大象新闻记者
请问郑州市房产市场“卖旧买新、以旧换新”工作启动以来，目前进展怎么样？市场和群众反映如何？下一步怎么加快推广实施？
郑州市住房保障局副局长杨智威
“卖旧买新、以旧换新”政策目的是支持郑州市主城区有改善性住房需求的群众，通过国有保障房运营公司收购和市场化交易两种方式，实现安全、高效、快速换房，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，一方面支持有改善性需求的群众，通过“卖旧买新、以旧换新”实现改善性住房需求，另一方面，回购的中心城区房子，与刚性住房需求匹配，可有效支持新市民需要，促进房地产市场供需匹配，实现商品房供需平衡，逐步形成住房一、二级市场联动与梯次消费效应。
截至目前，已收到市民群众报名参加收购共计441户，已通过审核符合条件的房源228套，已完成108套住房的现场勘验和价格评估，经洽谈已签订《二手住房意向收购协议》80套，下一步，将按计划流程加快贷款审批、正式协议签订、物业交接、房产过户、房款支付等后续环节，同时指导换房群众同步购买新建商品住房，加快实现“卖旧买新”。
为切实做好收购工作，抽调50余名业务骨干成立收购工作专班，分成房源筹集组、房源核验组、价格评估组、咨询洽谈组、手续办理组、物业交割组、资金保障组、风控法务组、舆情监控组、房屋运营组、总务后勤组等，现场集中办公，流程化作业、分批压茬推进、科学高效实施，为市民群众换购房提供优质服务。
目前，全市主城区内在售的商品房项目571个全部在“郑房交易”平台公开展示，其中，有现房房源的59个项目，为群众提供优质现房房源11966套。整体上，市场供需两端均反映积极。
下一步，一是加快收购试点进度，确保完成试点阶段的目标任务，及时收集群众和企业的意见建议，进一步完善措施、简化程序、提高效率，为在主城区内全面推广打好基础。二是鼓励开展市场化的“卖旧买新、以旧换新”业务，政府做好政策支持和服务保障，引导有需求的群众积极参与，促进房地产业高质量发展，为郑州国家中心城市建设作出更大贡献。
正观新闻记者
郑州市城市管理局副局长宋晓戈
市城管局坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“百姓城管，服务百姓”工作总思路，紧紧围绕燃气等老化管道更新改造，供水、供热、污水、环卫等设施设备更新和城市生命线工程建设等重点工作，稳妥有序做好设备更新提标，保障人民群众生命财产安全和市政公用设施安全平稳运行，推进城市管理事业高质量发展。具体做好以下工作：
一、持续实施老化管道更新改造
燃气方面。重点改造运行年限满30年的管道和其他被确认为高危管线的；运行年限满20年，经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯管道；不足20年，存在安全隐患，经评估无法通过落实管控措施保障安全的钢质管道、聚乙烯管道；存在被建构筑物占压等风险的管道等。
供水方面。重点改造公共管网中运行年限30年以上或局部漏损严重、管材落后的老旧管网。
供热方面。重点改造一次、二次网中运行年限20年以上或材质落后、管道老化腐蚀严重、存在安全隐患的老旧管网。
污水方面。重点改造管网老化严重存在安全隐患且不能满足周边用户需求的；管道检测发现存在破损、脱节、严重腐蚀等结构性病害的等老化管道。
二、有序推进设备更新
供水设施设备。更新改造存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的供水设施设备。
污水处理设施设备。更新改造存在不满足行业标准规范、国家明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备等。推进污水处理厂开展高效低能耗设备更新，建设绿色低碳标杆污水处理厂。
供热设施设备。重点更新改造超过使用寿命、能效等级不满足工业锅炉节能水平或2级标准、烟气排放不达标的燃煤锅炉；淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，优先改造为各类热泵机组；更新改造超过使用寿命、能效等级不达标的换热器和水泵电机；推进供热计量改造，更新加装计量装置等设备。
液化石油气充装站标准化建设。重点更新改造液化石油气充装站检验不合格、超出使用寿命、主要部件严重受损、老化腐蚀严重、存在安全隐患且无维修价值的设备；更新不符合现行《液化石油气钢瓶》的钢瓶；鼓励在更新改造基础上实施智能化提升建设，提高液化石油气领域自动化、信息化、智能化运营水平。
环卫设施设备。重点更新改造高能耗、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的环卫设备。鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。
三、城市生命线工程建设
重点推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等完善配套物联智能感知设备加装和更新，并配套搭建监测物联网，实现城市安全风险防控从被动应对转向主动预防，促进现代信息技术与城市生命线工程深度融合。
媒体朋友们，本次大规模设备更新和消费品以旧换新工作，郑州市各部门从工业升级、居民消费、城市更新、住房换新、卫生健康等领域入手，摸家底、谋项目、聚合力、打组合，做到有“谋”亦有“动”。通过提升重点领域设备水平，畅通消费品更新换代链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，助力全市绿色低碳高质量发展迈上新的台阶。
今天的新闻发布会就到这里，再次谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！谢谢各位工作人员！再见。