各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关单位：
《黄岩区商务高质量发展“十四五”规划》是区级“十四五”专项规划编制目录中的重点专项规划，经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
台州市黄岩区发展和改革局台州市黄岩区商务局2022年2月11日
黄岩区商务高质量发展“十四五”规划
一、规划背景
（一）现实基础
1.国内贸易获得新发展
消费市场规模不断扩大。“十三五”期间，黄岩区消费市场规模持续扩大，2020年，全区实现社会消费品零售总额247.75亿元，较2015年增长26.2%；其中，限上批发业总额187.88亿元，限上零售业总额51.84亿元。“十三五”期间，黄岩区持续引进龙头企业，先后与数家知名集团企业签订合作协议，在黄岩分别设立了交旅均和、共联物资、车家佳等企业，提高了黄岩区批零产业能级。
商贸基础设施不断完善。“十三五”期间，黄岩区不断加大商贸基础设施建设投入，先后建成传化公路港、吾悦广场等重点商贸项目，大大提升黄岩区居民消费品质，元基汽车总部大厦主体工程稳步推进。“十三五”期间共建成了五个加油站，且五里牌、联丰螺屿两个加油站顺利开工，在优化成品油分销体系等方面发挥了积极作用。
会展经济发展平稳向好。近年来，黄岩区积极举办高规格展会，为黄岩生产经销商打开市场空间，为采购商提供便利的经商环境，全面打响黄岩商贸品牌。2018年成功协助台州市商务局完成第十五届中国（台州）电动车及零配件展览会的筹备工作，累计设立展位2300多个，参展企业420多家，参观客商超过10万人次；与中国机电协会合作组织2018年台州（国际）模塑产业博览会，累计设立摊位800余个，参展商户200余个。2016-2019年，连续举办四届中国·台州（黄岩）电动车及零部件展览会。
2.电子商务实现新提升
电商产业实力明显增强。“十三五”期间，黄岩区出台《促进电子商务发展的若干扶持政策》，加大产业支持力度。依托本地制造业基础，电商产业实现快速发展，“十三五”期间黄岩区网络零售额年均增速17.6%。2020年，全区网络零售总额136.77亿元，较2015年增长77.0%。目前全区已有电子商务产业园1个、电子商务专业协会2个、电子商务公共服务中心1个。黄岩电子商务产业园运营主体浙江羽化网络科技有限公司是2017年台州唯一一家被商务部评为年度电子商务示范企业的运营主体。同时，黄岩积极整合电子商务公共服务中心资源，建立黄岩电商服务企业名录库。2020年以来，黄岩区紧抓直播电商机遇，持续推动黄岩电商企业发展直播业态，于2020年5月20日举办了“制造之都云购优品——台州制造优品购黄岩直播专场”活动。
跨境电商开局良好。“十三五”期间，黄岩区跨境电商快速发展，先后与亚马逊、京东、阿里巴巴国际站、深圳荟网软件技术有限公司等跨境电商平台达成了长期合作协议，持续为黄岩区企业在开展跨境电商业务上的主体培育、品牌运营、人才引培等方面提供支持。2020年，黄岩区抓住发展机遇，与阿里巴巴国际站签订了为期三年的跨境电商战略合作协议，每年将为黄岩区新培育跨境电商企业100家、引培跨境电商人才100人、并持续为黄岩区外贸出口企业在海外的口碑营销提供助力。同时，商务部门积极配合上级开展市场采购工作，鼓励黄岩在外的中小外贸企业回归。
农村电商发展成效显著。“十三五”期间，黄岩区颁布实施《台州市黄岩区电子商务扶贫工程三年行动计划》，借助淘去来兮、左拎右送两大本土电商平台，签订农产品委托销售协议，进一步打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道，促进农村电商“上下并行”。截至2020年，全区累计建成农村电商区级电子商务服务中心1个、区域电子商务服务中心3个、村级电子商务服务点50个。全区共有淘宝村38个，淘宝镇共5个，且有多个村被评为浙江省电子商务示范村，淘去来兮服务站被评为省农村电商示范服务站（点）。
3.对外贸易取得新突破
出口持续提质增量。“十三五”期间，黄岩区外贸出口由注重总量扩大转向量质并重，出口结构持续优化。截止2020年，全区自营出口共191.92亿元，是2015年123.80亿元的1.55倍，其中医化产品、塑料制品、模具、工艺礼品、食品罐头、机械电器等6大出口产业基本形成。机电产品等附加值较高的出口产品比重快速增加，出口额占出口总额比重从2015年的44.3%增加到2020年的49.5%。
外贸市场多元拓展。“十三五”期间，黄岩区在稳定欧洲、美洲、亚洲等传统出口市场的基础上，不断开拓“一带一路”沿线新兴市场，黄岩出口企业在东盟、巴西、俄罗斯、印度等新兴国家（或地区）市场增长迅猛。2020年，鼓励企业对接浙江省线上展会，并组织举办“2020浙江（黄岩）出口网上交易会（波兰站-模具、机械）专场”和“（黄岩）出口网上交易会（俄罗斯站-生活用品）专场”，成效显著。黄岩区对“一带一路”沿线市场出口总额达到46.84亿元，占黄岩区对外出口总额的24.4%，相较2015年底提升55.4%。
主体队伍不断壮大。“十三五”期间，黄岩区外贸出口从业企业数量不断增加，质量明显提升。截止到2020年，黄岩区含三资企业在内的有自营进出口经营资格企业1800余家，有出口实绩的企业948家，比2015年末增加242家。其中，自营出口超2000万元企业数量从2015年的166家增加到2020年的174家，出口超5000万元企业从2015年的54家增加到2020年的75家，民营企业出口额占全区出口额比重不断提高。全区有9家企业获得浙江省出口名牌称号，14家企业获得台州市出口名牌称号。
二、面临形势和存在问题
（一）面临形势
1.宏观形势
2.区域形势
经过“十三五”时期的持续发展，黄岩区各项指标均处于台州市前列，社会经济各领域成果丰硕、亮点纷呈，商务高质量发展基础坚实。从区域战略看，国家、省级重大战略带来发展新契机。长三角区域一体化、大湾区建设以及台州市区一体化等各级战略部署为黄岩区“十四五”时期商务经济高质量发展提供了广阔的平台和发展空间；同时，台州打造“工业4.0标杆城市”以及台州湾新区建设也为黄岩区以模具制造为主导的产业体系提供了良好的发展大环境。从发展方向看，数字赋能将为商务发展带来新活力。现阶段，以5G、人工智能、虚拟现实、大数据、云计算等为代表的数字产业飞速发展，与经济社会各领域深度融合，成为带动产业发展的新生动力，也为黄岩区商务发展注入新活力。从优势领域看，地区主导产业仍具发展潜力。虽然欧美等传统外贸市场需求受挫，但黄岩区主要企业主体抢抓时机，迅速寻求转型，努力开拓新市场。区内外贸龙头企业着力寻求市场新机遇，在对“一带一路”国家出口和外贸转内销方面取得了突破，挖掘了新市场潜力。
综合研判，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是充满新矛盾、新机遇、新挑战的战略转型机遇期。作为台州主城区之一的黄岩区，要透过复杂变局，因势利导，主动应变，准确把握全区商务发展脉络，紧抓机遇，直面挑战，做到扬优势、强弱项，着力打造台州市商务发展创新区。
（二）存在问题
1.消费供给相对不足
随着近年来全面建成小康社会进程全面推进，黄岩区居民收入明显提升，对消费方式的个性化、多样化提出了更高要求，但目前黄岩区商贸流通业主要由商超、百货等传统零售业为主，高端消费品和服务供给明显不足，无法充分满足居民消费需求。同时，商业网点布局方面也存在数量不足，布点聚散失衡问题，消费外流现象较为明显。
2.消费载体相对落后
目前黄岩区大型商贸综合体只有吾悦广场，其体量和业态层次难以满足全区人民消费需求。同时，吾悦广场、嘉丽阳光广场等周边商业配套设施不足。特色街区、电商直播基地、夜间经济地标等新零售、直播电商和夜间经济发展平台建设相对滞后，未能给新兴业态提供良好的发展环境。市场主体方面，新兴高能级商贸企业较少。
3.物流体系有待完善
从物流方面看，黄岩区物流货运站分布较为散乱，未形成集聚效应。各站点普遍存在规模小，标准化仓储资源不足的问题，随之拉高库房租金成本，导致黄岩区物流费用较周边县市普遍偏高，同时，黄岩区供应链体系建设基础薄弱，成为黄岩区电子商务乃至商贸流通发展的一大制约因素。
4.电商发展遭受制约
5.开放发展亟需转型
“十三五”后期，全球贸易保护主义开始流行，中美之间的经贸摩擦、英国脱欧等事件不断冲击原有国际经贸秩序，叠加新冠肺炎疫情影响，欧美市场萎缩现象较为严重，全球供应链体系面临重构，对于以欧美为主要出口市场的黄岩区外贸企业产生了明显冲击。同时，塑料制品、工艺礼品等支柱产业出口产品国际竞争力仍然不高，在日益萎缩的国际市场环境下，企业发展持续承压，开放型经济亟需转型。
三、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届八次全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，立足新发展阶段，以建设共同富裕示范区为目标，围绕台州市“三立三进三突围”发展路径和工业4.0标杆城市建设，依托黄岩区“十四五”时期总体战略布局，为打造“永宁江科创带”提供有力支撑，着力推进商务高质量、数字化发展，着力推进消费市场和流通体系迈上新台阶，着力推进开放型经济实现新跃升，推动黄岩区更好融入国内国际双循环，为高质量谱写“永宁江时代”新篇章做出新的更大贡献。
（二）基本原则
1.政府引领，市场主导
坚持加强政府的示范引导和统筹协调作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置，发挥民营经济优势，创建更加有利于商务发展的制度环境，综合运用政策支持、环境改善等多种手段壮大企业实力，推动商务高质量发展。
2.创新驱动，集聚优化
依托数字经济“一号工程”2.0版，坚持推动自主创新和技术引进“双引擎”驱动，抓准商文旅融合点和数字消费风口，着力培育商贸流通发展新模式、新业态；充分利用创新资源，重点提高塑料制品等出口产品的技术含量和附加值，提升竞争力。使贸易格局、市场格局、商贸流通格局得到全方位优化。
3.统筹规划，协调发展
坚持统筹国内国际两个大局，着力推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动黄岩区商贸流通与对外贸易协调发展；深化商务领域改革，形成商务发展新机制，打造商务发展新优势。
4.开放合作，互利共赢
坚持以更加积极主动的姿态加快推动内外双向开放融入“双循环”体系，以模塑产业为依托，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加强培育跨境电商等外贸业态，带动线上线下、国内国际市场联动发展。
（三）发展目标
到2025年，商务发展质量和效益进一步提升，安全高效、竞争有序、城乡一体化的现代流通体系更加完善，消费市场不断提质扩容，商旅文融合、新零售、数字化消费业态极大丰富；开放型经济体制机制不断完善，外贸规模稳步增长、结构持续优化，商务治理现代化水平进一步提升，商务工作对“永宁江科创带”打造的支撑作用显著增强，打造台州市商务高质量发展创新区。
到2035年，全面建成商品服务极大丰富的消费市场、发达健全的流通体系、优势突出的开放型经济发展模式和智能高效的行业管理体系，为共同富裕示范区建设做出重要贡献。
构建市场新格局——到2025年，全区社会消费品零售总额达到340亿元，年均增幅保持在7%左右。以吾悦广场、官河古道、嘉丽阳光广场为核心的代表性商圈基本形成，消费业态极大丰富。
激发商贸新活力——到2025年，黄岩区整体消费品质大幅提升，引进一批国内、国际知名品牌，流通市场主体数量显著增加，形成一批商贸龙头企业。本地品牌在全省、全国知名度大幅提升，新增老字号品牌2-3个。
完善流通新体系——到2025年，流通体系基本完善，智慧化供应链建设取得突出成绩，商业网点布局合理，基础设施完备，智慧商圈、特色商业街区、高品质步行街、一刻钟便民生活圈等建设有成效。
开创电商新局面——到2025年，电子商务进一步发展，网络零售额达到170亿元；电子商务产业园区集聚效应进一步凸显，培育电商龙头企业8-10家；淘宝村、淘宝镇数量进一步增加。
扩大开放新优势——到2025年，外贸进出口总额和出口总额分别达到270亿元和255亿元，平均增速保持在6%左右。塑料模具制品出口占比不断增大。外资管理和服务能力显著提升。
形成治理新模式——到2025年，数字化改革不断深化，数字政务应用范围不断扩大，服务水平不断提升，“数字+政府治理”模式基本形成。
专栏1“十四五”时期商务发展主要指标
指标名称
单位
2020年
基准值
年均增速
（%）
2025年
预期值
社会消费品零售总额
亿元
247.75
7%
340
网络零售额
136.77
5%
170
电商龙头企业
个
-
8-10
外贸进出口总额
200.88
6%
270
外贸出口额
191.92
255
四、主要任务
（一）加快形成商贸流通新格局
1.完善城乡商业布局
专栏2商贸流通重点项目和建设内容
序号
重点工作/项目
建设内容
1
吾悦广场智慧商圈打造
以整合智慧商务、深化智慧营销、优化智慧环境、提升智慧生活、推广智慧管理和增强智慧服务为抓手，着力提升吾悦广场及周边商业业态层次，丰富智慧消费场景，打造辐射全区的智慧商圈。
2
官河古道商业业态改造提升工程
依托东极宫、云龙宫、天皇寺等文化遗址，橘源桥、五洞桥等景点及老水厂文创园等，打造集夜游、夜食、夜赏、夜娱为一体的夜间经济集聚带，推进夜间经济试点城市申报工作。推动古建筑翻新、重建工作，繁荣商业配套，打造“古城经济”发展示范区。
3
“数字生活新服务”推广工程
出台《黄岩区数字生活新服务高质量发展指导意见》，从“数字商贸、数字学习、数字出行、数字文旅、数字健康、数字政务”几大板块中选择若干板块，重点培育数字经济新模式，积极推动数字生活新服务样板标杆创建工作。
4
“一镇一特色”商旅文农融合工程
鼓励各乡镇差异化发展，合理布局商业业态，创建特色小镇。
5
数字赋值老街区更新改造
依托“以产托商，以商兴业，以业聚人”理念，以青年路、劳动路为轴，“T”字型交叉口为核心，融合数字、文化、活力、生活、创意及历史，推动直播综合体、地标商业展销博览中心、文化商业街、品牌商业街、文创街巷区等重点项目、工程落地，争创省级特色商业示范街区、省级地标专柜专店示范街区、社区商业产业标准社区。
2.推动业态转型升级
3.提升夜间消费品味
专栏3夜间经济重点项目和建设内容
项目名称
主打业态
“新潮汇聚”吾悦广场夜购圈
夜间购物、文化旅游
推进数字生活新服务工程，全面提升顾客餐饮、休闲、娱乐、文化体验消费。引进智慧化基础设施，推动实现商圈WIFI、5G网络和交通监控等全覆盖，铺设智能传感器、高清摄像头等感知设备。系统布局商圈景观环境，根据商圈整体属性和商业区块的特性，打造集时代性、观赏性、功能性于一体的现代化夜间商圈环境。强化业态整合，吸引高端购物品牌入驻。
“旧曲新唱”老水厂文创园
特色餐饮
打造创意餐厅、特色餐厅、文创潮牌等特色区域，加快推进空中酒廊建设完善，大力推进招商工作，吸引户外体验、潮流文化、特色小吃、创意酒吧等面向青年群体的业态在此集聚。
“品质生活”嘉丽阳光广场步行街
夜间购物
依托现有基础，将广场区域改造提升为品质生活步行街，积极引进儿童培训机构等亲子业态，形成业态集聚，拉动家长购物、娱乐、餐饮消费需求。探索在周边街道实施夜间时段机动车限行制度，保障夜间游客出行便利。
“万家烟火”新前夜食带
夜间购物、特色餐饮、文化旅游
在新前街道打造“美食步行街”，引入业态以本地特色小吃为主，辅以地方特色伴手礼、手工艺品摊位。在保证公共秩序、食品安全等前提下，适当灵活管理。
官河古道整体改造提升
文化旅游
依据官河古道工程方案，有序推进整体改造提升工作，整修、串联五洞桥、东极宫、云龙宫、天皇寺及黄中旧址等历史文化旧址，设计建设河岸步道、绿化、灯光景观，形成“官河夜景”。重点打造老水厂文创园等标志性建筑和场地。改造桥梁、码头、驳岸等，营造优良游览环境。
6
夜间消费环境亮化提升
/
对吾悦广场、永宁公园、九峰公园等夜间经济场所灯光设施进行改造提升。设计综合体墙面和顶端灯光，在吾悦广场开设夜间灯光秀。
7
特色景区夜游环境改造提升
对九峰公园、永宁公园、黄岩孔庙、东极宫、云龙宫、五洞桥历史街区等沿线景点进行配套整改，包括夜间灯光设计、活动场地搭建、公园内部和周边商业业态引入等。
8
夜间经济政策措施体系构建
（二）完善现代商贸流通新体系
1.提升商贸流通基础设施
强化数字化基础设施，完善商贸数字化服务体系。加快布局支持新型消费的数据网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施，加快普及和深化VR、认证、支付等互联网技术支撑体系，推动商贸设施数字化、智慧化水平。推进乡村商贸发展，加快乡村公路、物流、信息等基础设施建设，建设融合型乡村商业网点。强化新型消费场景打造，优化居民消费体验。推动5G网络覆盖，在吾悦广场引入智能人流、车辆监控和智能导览设备，支持商家引入VR、AR等体验性消费设施，搭建消费新场景，提升消费者体验感、参与感，助力打造智慧商圈。鼓励商超、便利店等商家积极引入新技术、新模式，应用人脸识别、射频识别等设备。加强现代化物流建设，推动物流网络进一步完善。支持物流企业利用先进信息技术和智能化物流装备，提高仓储、采购、运输、订单等环节的科学管理水平，有效提高商品和服务的供应效率。积极引进供应链服务企业，推动其嵌入采购、生产、物流、销售全环节，提升全渠道分销与供应链服务水平。推进智能快递柜、冰鲜快递柜进社区，解决物流“最后一百米”问题。
2.构建现代供应链体系
强化大局统筹，促进商贸流通系统化。致力于加强消费供给，积极构建数字化、智慧化现代流通供应链体系，从消费端向供应链上游拓展，加大对各类资源的整合力度。以互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合为抓手，大力发展数字化产业组织新模式，共建共享协调、开放、包容的现代智慧供应链体系，推动资源优化配置。配合省、市政策，进一步推进供应链创新应用试点建设工作。支持企业协同，建立完备供应链渠道。依托区内省级供应链创新与应用试点企业，通过模塑产业供应链建设，带动医化、机电、电瓶车、商贸等行业供应链体系构建。鼓励有条件的生产企业、零售商、经销商、品牌商、物流商等加强供应链的数字化改造提升，搭建智慧化供应链协同平台，实现供需有效匹配。继续推进省级供应链创新与应用试点企业培育工作，推动下游企业与上游供应商、生产商等平台的无缝对接和智能管控，实现协同设计、敏捷制造、精准营销，开拓“定需生产＋快速物流”模式，积极建设“柔性供应链”，重塑供应链生态。
3.完善消费大数据服务
提升大数据公共服务水平。加快布局支持新型消费的数据网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施，加快普及和深化VR、认证、支付等互联网技术支撑体系，推进智慧商圈宽带、无线Wi-Fi网络和交通监控等公共基础设施建设，利用5G等技术智能监控商圈人流、车流、空气质量及设备运行等情况。强化企业大数据信息收集。推动商贸企业推动商贸流通企业“上云”，加强政企合作，建设区级商贸大数据平台，做好商品消费、服务消费数据信息汇集。推进大数据、云计算、人工智能、区块链等技术与商贸业融合发展。推动部门间数据交流共享。鼓励政府部门、平台、企业间商贸数据资源共享和挖掘，加大整合开发力度，有效打破“信息孤岛”，构建以大数据为基础的数据交流共享机制。招引一批优秀的数字技术服务企业提供消费大数据技术支撑和服务，提升消费市场数字化监控水平。
（三）大力激发消费市场新活力
1.培育品牌优势，推动优化提升
引进一批高端品牌落户。重点提升商业综合体品牌品质，对标椒江、路桥区商业品牌层次，引进高端商品、餐饮品牌落户，着力吸引消费回流。积极培育区内大型商贸流通企业，支持打造细分行业的领军企业，支持企业通过跨界多业融合、先进技术运用、管理方式创新，提升综合竞争力。培育一批本地特色品牌。挖掘黄岩蜜橘、东魁杨梅、黄岩枇杷等地理标志产品潜力。依托省“百县千碗”“美食消费品浙里”行动，围绕黄岩米面、麦饼等特色小吃，通过社交媒体、网络平台宣传等手段，提升品牌美誉度，推动特色小吃、农产品加入“台九鲜”区域公共品牌，打响知名度。挖掘一批老字号品牌，推进“浙江老字号”品牌申报工作，培养2-3个省级老字号品牌。支持黄岩区传统商贸零售企业改革创新，开展线上线下一体化经营，打通营销渠道，提升品牌知名度和影响力。支持住餐行业改造提升工程。着力培育区内龙头住宿、餐饮企业做大做强，满足商务、旅游消费需求。支持本地餐饮企业参与各种美食博览会。支持新前街道小吃街优化提升，改善消费环境，举办特色美食节等活动，打造台州知名的“美食街”。引导餐饮企业进行数字化改造拓展线上业务，建设“线上餐厅”。
2.优化市场主体，激发发展活力
支持专业市场线上线下融合发展。鼓励黄岩小商品市场、黄岩装潢材料市场等引进先进技术、创新管理模式，提升综合竞争力。鼓励专业市场与大型电商平台合作，支持商家“抱团上线”，增强黄岩产品的竞争力；鼓励有条件的市场自建线上平台，拓展市场渠道。引导市场内商户健全完善电子结算和业务管理系统，优化采购、分销渠道，推动市场主体深度融入供应链。支持农产品市场改造提升。加强农产品批发市场改造提升，推动黄岩副食品批发市场、粮油批发市场等的数字化转型，向市场管理智能化、物流配送高效化发展。打通农产品供应链各环节，建立健全农产品安全追溯体系，确保商品源头可追溯，安全有保障。激发小微商贸企业主体活力。大力发展“小店经济”，鼓励各类小店特色化、差异化发展，支持工艺、文创类商品经营。适当放开特定时段外摆摊位经营限制，做活大众化、便利化消费，争取申报小店经济试点城市。
3.丰富活动载体，激发消费潜力
积极响应省、市消费促进活动要求，依托“浙里来消费”工程，组织谋划各类消费促进活动。鼓励各类商家在节假日、双休日延时经营，组织商业演出、优惠促销等活动，发展“假日经济”。支持北洋镇、沙埠镇、茅畲乡等根据自身特色及季节特征，推出趣味性、互动性强的系列文旅活动，形成“四季有活动、村村有特色”的文旅消费氛围。大力推广“云逛街”“云购物”等新兴消费形式，鼓励商家承接“11.11”“12.12”线上购物节溢出效应，推出线下促销活动，形成延续效应。适当调拨资金用于汽车等行业消费券发放，拉动权重商品消费。
（四）加快打造电商发展新局面
1.夯实电商产业基础
打造现代化电商产业发展平台。依托“永宁江科创带”这一“创新黄岩”建设的核心任务，高标准打造电商产业园区。围绕“打造大平台、构建大园区、提升大产业、推动大发展”的理念，谋划“1+1+N”电商产业园区体系建设，努力打造1个电商直播园区、1个跨境电商综试区和N个电商仓储物流园区，形成布局合理、功能先进、集聚发展、优势互补、分工协同、共创共赢的发展新格局，并依托黄岩区模具、塑料日用品的产业基础，集聚人才、资金、技术等高端生产要素，力争成为产城双向融合标杆地。打造现代化物流产业发展平台。高标准规划，高起点建设，高品质运营现代物流园区，通过提升快递处理中心智能化、环保化、模块化的装备水平，推广分拨带、无人机等新兴装备使用，提升运营管理水平，降低物流企业运营费用。进一步加强一流快递物流企业的引进，通过规模效应达到资源的优化整合，从而为黄岩区电商企业提供更为快捷、高效、优惠的物流配套服务。
2.培育热点电商业态
3.引育电商人才主体
专栏4电子商务重点项目和建设内容
直播电商业态培育工程
在原黄岩供水大厦建设大型直播电商基地，建成后将划分多个功能区块，包括产品展示区、主播直播间、茶水间、休息区、会议室、综合区等。后期将同步构造线下直播基地和线上产业直播供销平台，并搭建专业的直播运营团队，系统开展主播、运营、渠道人才培养，形成完整产业体系。
黄岩区电商产业园打造
建设黄岩区电商产业园，吸引电商企业入驻，形成产业集聚效应。鼓励龙头企业与物流企业深度合作，开展区域快递代理业务，推进建设物流中心、分拣基地，支持建设“云仓”、“前置仓”等设施，有效降低物流成本。
电商人才引育体系建设工程
“双循环”（跨境电商）产业园建设
谋划建设跨境电商创业基地，通过政策、税收优惠手段，吸引一批跨境电商企业在黄岩落户创业。开辟跨境电商新星企业孵化园，加强对小微跨境电商企业的支持力度。推进海外仓、保税仓、跨境物流项目在园区落地，形成优良的跨境电商发展氛围。
（五）加强培育对外贸易新优势
1.打造新兴外贸出口产业
2.强化外贸行业主体培育
推动外贸产业转型升级。顺应数字化发展趋势，以“数字赋能”统领外贸产业转型。引导模具产业以其现有竞争力为基点，积极向生产的上游和下游进军。引导生物医药从中间体向原料药、成品药生产转变。引导新能源电动车向品牌转变，汽摩配件向高端化转变。引导塑料行业向日用、建筑、专业、综合生产转变。引导工艺品行业提升传统工艺，保持地域特色，向家居、文旅产品延伸。培育外贸行业龙头企业。实施“出口大企业大集团培育计划”，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大公司大集团、一批专精特新的行业龙头企业、一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。通过政策倾斜、专项资金扶持等方式鼓励、支持企业挖掘并引进国际领先科学技术和世界一流高端人才。积极培育拥有自主知识产权或自主品牌的创新型、科技型企业，打造行业冠军。
3.推动对外贸易创新发展
着力探索外贸转型新局面。优化外贸企业营商环境，为企业提供报关、收汇、退税、融资、信保、物流、跨境电商等一站式服务，助推企业提升通关效率、降低出口成本、拓宽国际市场。紧抓数字化改革契机，不断完善“订单+清单”预警监测体系，增强贸易监测的科学性和灵敏性。着力探索市场采购新模式。充分把握1039市场采购贸易的发展契机，加强对接台州市场采购中心，学习义乌等地市场采购试点建设经验，探索“市场采购+”贸易模式创新，学习、推广市场采购贸易流程、货值核算、监管方式标准化方面先进经验，吸引外贸企业加入市场采购贸易，稳步扩大现有市场规模。继续依托“订单+清单”系统，推动“市场采购+跨境电商”出口新模式发展。
专栏5对外贸易重点工程和建设内容
重点工程
推动跨境电商千亿产业园落地
打造千亿跨境电商产业园，培育外贸增长新动能，大力引进、建设一批跨境电商综合服务平台，扶持海外仓、保税仓项目落地。
推进台州国际进口商品小镇落地
在高铁新区建设国际进口商品小镇。
争取设立台州综合保税区黄岩片区
以台州市综合保税区谋划为契机，积极争取综保区黄岩片区落地，进一步提升开放发展水平。
实施出口品牌推广与培育工程
鼓励黄岩外贸企业积极参与“台州出口名牌”认定和“浙江出口名牌”推荐工作，鼓励企业以自主品牌报关出口。
实施“会展拓市”工程
每年积极组织企业参加进博会、广交会等高层次展会，同时依托模塑产业优势，继续高水平举办台州（国际）模塑产业博览会等重量级展会，打响模塑制品品牌知名度。
（六）着力推动数字贸易新发展
1.加快发展数字服务贸易
构建“互联网+服务贸易”新体系，逐步推进服务贸易数字化，借鉴杭州等地市发展经验，大力推动数字内容服务贸易快速发展。引进一批高技术、高品质、高效益、高附加值的数字贸易企业主体，加快探索信息服务、文化贸易、技术贸易、金融服务等新兴服务贸易模式。探索开展服贸企业“数字赋能”行动，集聚一批具备价值链整合能力的数字服贸公司，培育国际竞争力强、发展潜力大的服贸企业。探索“数字+服务”新业态。加快发展资金融产业领域，探索区块链技术在金融业务创新中的应用。
2.借力平台载体做大数字贸易
支持数字贸易企业积极参与浙江数字服务贸易云展会、云上浙洽会，积极融入进博会“6+365”交易平台，推动企业更好开拓国际市场。借助各类数字贸易平台，重点探索开拓“一带一路”、RCEP成员国等新兴市场。大力推动在线办公、在线教育、在线医疗等新业态，完善售后服务、在线咨询等配套服务。依托省“十百千万”智能化改造工程，鼓励企业建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂，推广网络协同、共享制造、个性定制等模式。
3.优化数字贸易发展环境
（七）强化提升外资外经新服务
1.深入开拓多元市场
2.强化外资管理服务
加强对全区外商投资企业的协调和指导水平，强化统计、分析、督查工作及招商引资综合评价体系建设，制定详细的评价指标，推动外资管理和服务数字化、智慧化。加强多部门协调联动，合力提升外资服务质量和效率，满足外资企业落户及发展中对人员、资金、货物、知识产权等的流动和交易便利化需求，加快建立健全投资权益综合服务和保障体系。
3.完善对外投资跟踪服务
健全服务机制，促进境外投资便利化规范化。加强境外投资的事前服务引导及事中事后监管和保障，完善金融支持、信息咨询、人才培训、风险防控等投资促进服务体系。通过各类渠道获取对外投资区域优势、风险、政策等信息，及时发布国别投资合作指南、产业指引、风险分析报告等，加强对跨国经营风险预警和防控引导，定期开展企业对外投资培训，组织企业赴境外考察，全面提高企业境外安全保障和应对风险能力。利用台州市平台资源，积极派员进驻台州市各驻外办事处，加强对当地外经企业的服务和优质项目的了解，强化对黄岩区外经企业的投资指导。深入挖掘外经项目，收购有产业链及技术互补性和延续性的企业或股权，主动做好跟踪服务，发扬“五皮”精神，积极促进项目落地。
（八）加快构建行业管理新模式
1.健全农产品流通体系
2.打造智慧化再生资源回收体系
多方调动主体参与。进一步加强对再生资源回收企业的服务、引导和监管，培育再生资源回收龙头企业，助推城市垃圾治理积极性。发挥监督协调作用，探索对企业发放低价值回收补贴，提升再生资源回收促进垃圾治理的公益性水平。提升回收体系能级。完善再生资源回收体系建设支持政策。支持再生资源回收龙头企业进一步扩展布点范围，参与常规废品回收站整治清理点位空间，并择地新建分拣中心，构建全区均衡的“回收站（点）—分拣中心”回收体系。建设“互联网+回收”模式。应用大数据、云计算等技术，深化“互联网+资源回收”模式实践，数字赋能再生资源回收行业。构建现代化的资源回收网络，提升资源回收利用效率，打造再生资源回收黄岩样板。
3.促进家政行业有序发展
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）完善政策体系
加强政策上下衔接。全面梳理各级已有政策措施，结合新的商务形势和市场主体需求，对区级具体政策进一步修订完善，强化政策制定的针对性和执行的协调性，建立内外衔接、分工明确、管理有力的新型商务政策体系。加大财政支持力度。加大区级专项扶持资金的项目和规模，强化对重点产业、龙头企业、产业链关键企业等市场主体支持力度，加快推进传统产业转型升级、战略新兴产业补链强链以及跨境电商、夜间经济、智慧商业等新业态新模式发展。强化重大项目保障。对促进全区就业、经济发展、技术创新有重大贡献的项目，在费用减免、用地保障、公共服务供给等方面制定投资便利化政策，并切实落实财政、税收、金融、用地等优惠待遇。
（三）提升治理能力
完善商务运行监测体系。以打造“整体智治”现代政府为引领，深化商务数字化转型。优化升级商贸经济运行监测系统和重点流通企业监测系统。推动统计方式数字化改革，构建以大数据为基础的数据交流共享机制。完善外贸风险预警体系。构筑外贸风险预警机制。结合省“订单+清单”预警监测体系，引导本地外贸企业做好前期风险评估和后续风险监管工作。建立高效外资外经管理体系。推动企业开展合规经营以及风险防范能力建设，重点围绕外资大项目，开展外资风险排查。开展境外重点地区、企业和项目安全风险排查等专项工作，引导对外投资企业及时、合理规避风险。
（四）大力引育人才
建立商务人才引进机制。制定专门引才育才计划，建立覆盖全国乃至全球的商务人才招引网络，重点引进和选用一批现代流通业和开放型经济高质量发展所需的高端复合型人才，吸引一批海内外具有国际视野的综合性、高层次、高技能人才。优化商务人才培育机制。依托省内外商职技校、高等院校、大型企业、行业协会及专业培训机构，建立多层次的人才培养体系，综合运用行业研修班、商务创新大赛等手段，培育一批掌握现代商务发展理念、具有专业特长、敢于开拓创新的优秀商务人才。重点加强电商专业人才、新兴业态创业人才及现代化技术专业人才队伍的培育。完善商务人才居留环境。建立高层次商务人才居住社区，完善社区配套医院、学校、交通等设施，优化商务人才生活条件，通过长久留住高层次人才为黄岩区商务发展提供长期服务支撑。