现将《镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案（2024—2027年）》印发给你们，请认真抓好落实。
镇江市人民政府
2024年5月28日
镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案（2024—2027年）
根据国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、省政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》工作部署，结合我市实际，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，进一步释放投资和消费潜力，培育新质生产力，加快推动高质量发展。
一、实施设备更新行动
（一）推动工业领域设备更新与技术改造
2.推动企业“智改数转网联”。推广应用智能制造设备和软件，支持企业对装备、生产线、车间等进行智能化升级，打造一批省级以上智能车间、智能工厂和龙头企业。加快工业互联网建设和普及应用，到2027年实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖，并向中小企业延伸，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90.5%、75.5%。（市工信局负责）
3.推动企业绿色低碳转型升级。提升重点行业用能设备能效水平，应用推广节水、节能、环保等先进技术装备，推动电机、泵、变压器、锅炉等重点用能设备更新换代，到2027年重点行业能源利用效率达到国际先进水平。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标工艺设备。（市工信局负责）
4.推动老旧化工装置为重点的安全更新改造。按年度、分行业推动使用年限较长和能耗、排放、安全、技术指标落后的老旧生产装置更新改造，到2027年更新替代10台（套）以上老旧化工装置。（市工信局、市应急管理局按职责分工负责）
（二）加快能源领域设备更新
5.加快能源设备更新改造。推动煤电机组“三改联动”，到2027年累计完成改造规模792万千瓦。加快推进老旧计量采集设备升级换代，到2025年底全面淘汰更换智能电能表60万只。优化骨干电网建设，持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级，到2027年完成输配电设备更新投资16亿元。（市发改委、镇江供电公司按职责分工负责）
（三）推进建筑和市政基础设施领域更新改造
6.推进老旧电梯和既有建筑更新改造。定期组织开展住宅电梯摸排，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的住宅电梯；推动使用15年以上老旧住宅电梯安全评估及隐患整治，结合城市更新、老旧小区改造以及适应老龄化需要，稳步推进既有住宅加装电梯。重点实施热泵、空调、门窗外墙保温等设备（材料）更新，到2027年完成公共机构既有建筑节能改造面积40万平方米。（市住建局、市市场监管局、市机关事务管理局按职责分工负责）
7.推进城市生命线更新改造。重点支持城镇供水厂和居民小区二次供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、城市生命线等工程建设，到2025年完成更新改造投资约1700万元。鼓励安装智能化感知设备，推动重点公共区域和道路视频监控等安防设备更新。（市住建局、市公安局按职责分工负责）
（四）推动交通运输设备更新改造
9.推动运输车辆设备更新。加大公共领域新能源车辆推广应用，支持老旧新能源车辆和动力电池更新换代，对国Ⅲ及以下排放标准柴油货车淘汰给予奖补，力争2025年底国Ⅲ及以下排放标准柴油货车全部淘汰，鼓励有条件地区淘汰国IV及以下排放标准营运类柴油货车。（市交通运输局、市生态环境局按职责分工负责）
10.推动港口船舶设备更新。鼓励新增、更换和改造应用新能源与清洁能源的港口作业机械、港内车辆、海事巡查等装备、老旧储罐，力争到2027年改造25个以上港口储罐。鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶，推动新能源和LNG等动力船舶应用。（市交通运输局负责）
（五）加快环保领域设备更新改造
11.加快生态环境领域设备更新。实施工业废水、废气、固废等污染物处理设施升级改造，推动老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等设备更新。推动锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。对镇江市生态环境监测站、丹阳市生态环境监测站、句容市生态环境监测站、扬中市生态环境监测站在用的38台监测设备，实现升级与改造。（市生态环境局负责）
（六）推动农业农村装备设备更新
12.推动农业装备和农业设施设备更新。淘汰报废拖拉机、收割机、插秧机等老旧农机，加大耕、种、管、收、烘各环节农机装备更新力度，加快高效低耗智能农机推广应用，力争到2027年全市报废更新农机6000台（套），开展种植、畜禽、水产等现代化农业生产和农产品产地冷藏保鲜、烘干等设施设备更新。（市农业农村局、市发改委按职责分工负责）
（七）推动教育文旅医疗设备更新
13.提升教育教学设施设备水平。以高校、科研院所、职业院校（含技工院校）、重点实验室等为重点，更新置换先进教学和科研仪器设备。严格落实职业教育实训教学条件建设标准，推动普通高校基础教育教学设备提质。推动全市普通高中实验室配置更新，到2027年完成全市普通高中198套实验室设备配置更新。推进镇江高职校智能制造产教融合实训基地设备配置，建成涵盖智能控制技术、机电一体化技术、工业机器人技术应用、数控技术等专业实训室。（市教育局负责）
14.推动卫生健康领域设备更新。推进医疗卫生机构装备和信息化设备迭代升级，全面梳理、综合评估制定更新计划，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和信息化设施更新，力争到2027年累计更新5000台（套）。推动医疗机构进行病房改造，补齐病房环境与设施短板。（市卫健委负责）
15.推动文旅设施设备更新。实施全市旅游景区转型提质行动，推动游乐设备、演艺设备等更新提升，推广人工智能、增强现实等技术的应用，打造智慧旅游新体验。（市文广旅局负责）
二、实施消费品以旧换新行动
16.开展汽车以旧换新。开展汽车消费促进活动，支持各地开展新能源汽车进县乡、进园区、进机关活动。鼓励汽车企业推出以旧换新、购新能源车送充电桩等活动。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，补齐市（区）、镇（街道）充电设施建设短板。鼓励金融机构降低汽车消费贷款首付比例和利率水平。将充（换）电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围，鼓励对充（换）电设施给予建设运营补助。（市商务局、市工信局、市发改委等按职责分工负责）
17.开展电动自行车以旧换新。结合电动自行车安全隐患全链条整治行动，组织开展电动自行车及蓄电池以旧换新工作，有序淘汰非标电动自行车，推动电动自行车电池溯源管理。鼓励生产商、经销商让利开展电动自行车以旧换新。（市消防救援支队、市应急管理局、市公安局、市工信局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）
18.开展家电产品以旧换新。开展家电以旧换新促销活动。支持开设以旧换新专区，提供价格立减、取旧送新、免费安装等“一站式”服务。培育家电零售先进典型，完善农村家电销售与服务网络。（市商务局、市供销社按职责分工负责）
三、实施回收循环利用行动
20.完善废旧产品设备回收网络。完善村（社区）回收网点、镇（街道）中转站、市（区）分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系。加快“换新+回收”“送装+拆收”“以车代库”等新模式发展。强化区域内社会源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施用地要素保障，保障废旧物资回收车辆合理路权。（市商务局、市自然资源和规划局、市公安局、市供销社按职责分工负责）
21.加大重点设备回收力度。开展报废机动车回收行业专项整治行动，鼓励报废汽车回收企业提供上门取车、代办注销等便捷服务。鼓励建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。逐步构建以电池制造企业、第三方回收方为主体的规范化电池回收体系。（市商务局、市工信局、市发改委按职责分工负责）
22.促进二手商品交易便利化、规范化。落实小型非营运二手车交易登记跨省通办、一网通办政策，加强汽车流通信息服务（二手车）系统建设应用，鼓励支持有实力的企业开展二手车出口业务。加强二手商品交易平台企业信用体系建设，支持电子产品生产、销售企业开展二手商品鉴定、交易、翻新维修等业务。（市商务局、市发改委、镇江海关按职责分工负责）
23.有序推进装备再制造和梯次利用。提升汽车零部件、工程机械、机床、办公信息设备产品等再制造水平，到2027年培育一批再制造示范企业。推动光伏等关键零部件设备再制造，推动废旧动力电池安全梯次利用。（市发改委、市工信局按职责分工负责）
四、实施标准升级行动
25.加快完善能耗、排放、技术标准。严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性标准，加快能耗限额、产品设备能效、污染物排放等标准研制。加强低碳技术标准攻关，加快完善企业碳排放核算和产品碳足迹标准，建立完善低碳技术标准体系。到2027年主导或参与制修订4项能耗、排放领域的地方标准、团体标准或企业标准。（市市场监管局、市工信局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局等按职责分工负责）?
26.提升、健全产品技术标准。执行消费品质量标准，提高质量安全治理水平。围绕镇江产业特色，加快研制完善新能源汽车、动力电池、医疗器械、智能农机装备等产业发展急需标准。完善资源循环利用标准，推进开展资源循环利用标准研制。健全大宗固废回收利用、新兴产业废弃物循环利用、生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用标准。到2027年主导或参与制修订4项产品技术领域的地方标准、团体标准或企业标准。（市市场监管局、市工信局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局、市农业农村局、市城管局等按职责分工负责）
27.强化标准实施推广。进一步加强汽车、家电、家居产品、消费电子等重点消费品领域标准的宣传推广和贯彻落实，推进绿色产品、高端品质认证与标识体系实施，发挥绿色认证、高端认证对消费的引导作用。强化重点领域国内国际标准衔接互认，鼓励支持我市企业参与国际标准化活动，促进国内外质量标准、认证认可、检验检测相衔接。（市市场监管局、市商务局、市发改委、市工信局、市生态环境局等按职责分工负责）
五、保障措施
28.加强组织领导。市发改委会同有关部门建立工作协调推进机制，制定年度任务清单和政策清单，强化统筹协调、推动市、市（区）联动。加强分析研判，定期开展调度，协调解决工作中的具体问题。各地区、市有关部门要按照职责落实责任，在国家、省相应工作安排基础上，明确分行业、分领域的实施方案和任务清单，推动各项任务落实落细。（各有关部门按职责分工负责）
30.优化税收金融支持。落实税收支持政策，积极争取科技创新和技术改造再贷款。引导金融机构加大对设备更新和技术改造的信贷投放力度，合理确定贷款利率。鼓励金融机构加强对大宗耐用消费品以旧换新的金融支持，在依法合规、风险可控前提下合理确定首付比例，简化办理流程，创新绿色金融产品与服务。（人民银行镇江市分行、市税务局、国家金融监督管理总局镇江监管分局按职责分工负责）
31.加强要素资源保障。加强项目用地、用能、环境容量等要素资源的保障，优化项目审批服务。强化创新支撑，聚焦高效节能产品设备生产制造、资源循环利用、高端装备再制造等，开展共性关键技术研发和成果转化，积极培育高端装备制造、智能家居、健康家居、新能源汽车、再生资源精深加工等龙头企业和专精特新企业。（市自然资源和规划局、市发改委、市科技局、市工信局按职责分工负责）
32.加大宣传引导。持续开展各类促消费主题活动，加强政策宣传解读，营造良好社会氛围。树立一批优秀项目、典型案例，推广一批可借鉴、可复制的先进经验。充分运用广播电视、新媒体、电商平台等渠道，加大消费品安全使用、以旧换新宣传力度，引导消费者增强安全环保可持续的消费观。（各有关部门按职责分工负责）
附件：2024年镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单
附件
2024年镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单
序号
重点工作
年度计划
责任部门
1
推动工业领域设备更新与技术改造
1.加大节能监察工作力度，完成各类企业节能监察70家以上；
3.2024年底前全面完成11家危化品企业49套老旧装置更新改造；
4.累计建成省级以上智能制造示范工厂(车间)150家。
市工信局
市应急管理局
2
加快能源领域设备更新
推动煤电机组“三改联动”，持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级。
市发改委
镇江供电公司
3
推进建筑和市政基础设施领域更新改造
1.完成谏壁污水处理厂二期扩建工程，新增污水处理能力3万吨/日；新改建污水管网4公里；新建污水处理提质增效达标区6个；
2.推进实施金山水厂更新改造、城市生命线安全工程供水爆管专项、老旧二次供水泵房更新改造、管网水水质监测点更新、水质检测中心设备更新等工程；
3.完成燃气老旧管网改造3公里；
5.完成公共机构既有建筑节能改造面积10万平方米。
市住建局
市交通运输局
市城管局
市机关事务管理局
4
推动交通运输设备更新改造
完成年度全市国三柴油货车淘汰计划。
市交通局
市生态环境局
5
加快环保领域设备更新改造
完成对征润州饮用水源地自动监测预警站设备的淘汰升级与改造；按序时推进镇江市生态环境监测站及基层生态环境监测站38台套设备更新改造。
6
推动农机装备和农业设施设备更新
实施农机购置补贴和报废更新政策，新增机具1500台以上，改造提升老旧设施棚室，实施规模养殖场设施设备提档升级和池塘标准化改造。
市农业农村局
7
推动教育文旅医疗设备更新
1.教育领域：推进市直普通高中实验室设备设施的配置更新；推进镇江高职校智能制造产教融合实训基地设备配置；
2.医疗卫生领域：组织全市医疗卫生机构全面梳理医疗装备、信息化设施使用现状，细化迭代升级方案，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造，推动信息化设施升级；改造医疗机构病房，更新设施设备，优化病房环境；
市教育局
市卫健委
市文广旅局
8
开展汽车以旧换新
鼓励支持通过以旧换新模式购车，实现汽车更新换代；鼓励支持企事业单位举办2场以上汽车展销促销活动；回收报废汽车7.6万辆。
市商务局
9
开展电动自行车以旧换新
开展非标电动自行车整治行动，有序淘汰非标电动自行车，推动电动自行车电池溯源管理。鼓励生产商、经销商让利开展电动自行车以旧换新。
市消防救援支队
市应急局
市公安局
市市场监管局
10
开展家电产品以旧换新
1.联合家电经销企业以及金融机构，举办“去旧更容易，换新更愿意”家电以旧换新活动，研究出台专项补贴政策，支持消费者换购家电；
2.依照省商务厅绿色节能家电补贴政策，对消费者购买绿色节能家电给予补贴，回收旧家电（含电冰箱、洗衣机、空调、电视等）6万台。
11
推动住房、家装市场换新
组织开展家装促销活动，推动家装样板间进商场、进社区、进平台。
12
完善废旧产品设备回收网络
1.鼓励家电企业提供家电换新免费上门回收服务；
2.鼓励推广报废汽车回收拆解企业市区范围内免费上门取车服务；
3.完善公共机构办公设备回收机制，扩容实体公物仓，推进公物仓信息化建设，多渠道盘活办公设备。
市供销社
13
加大重点设备回收力度
开展报废机动车回收行业专项整治行动，鼓励报废汽车回收企业提供上门取车、代办注销等便捷服务。鼓励建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。
14
促进二手商品交易便利化、规范化
1.加强政策宣传，辅导符合条件的外贸企业进行申报，支持有实力的企业开展二手车出口业务；
2.推进二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制。
镇江海关
15
有序推进再制造和梯次利用
16
推动资源高水平再生利用
1.进一步加大无废城市建设工作力度，完善资源循环利用体系建设；
2.加强对已公告再生资源规范企业的事中事后监管，促进行业规范化、规模化、集聚化发展；
3.鼓励企业开展综合利用技术研发应用，提高一般工业固废的规模化、高质化利用。
四、实施标准提升行动
17
加强重点领域标准供给
2.推进实施国家出台的绿色设计、再生资源回收、二手电子产品交易等领域的规范标准，鼓励我市行业龙头企业积极参与标准制订工作。