绍兴市新闻传媒中心全媒体记者许程丽见习记者华雨佳
这两年，很多市民发现，小区内的“绿蛙”旧衣物回收箱来了几个“亲戚”，有蓝色小房子、白加绿回收箱、“大熊猫”等等。这些旧衣物回收箱打的口号都是“慈善”和“绿色”，到底哪个是正规的？哪些是借慈善之名牟利？很多市民对此无所适从。面对这一乱象，市人大代表、欢乐慈爱义工团秘书长刘丽佳在今年市两会期间提出了要求规范“衣循环·爱循环”旧衣回收公益慈善项目的建议。这一建议推动了全省首个规范社区（村）旧衣物捐赠回收箱设置行为的文件出台。
捐赠回收旧衣物
绍兴是全省试点
2014年11月，市慈善总会在全市范围内试点推广“衣循环·爱循环”绿蛙废旧衣服捐赠回收项目。
此后，一只只呆呆萌萌的大肚子“绿蛙”出现在很多小区，成为一道靓丽的风景。2015年3月，省民政厅将此项目确定为省级试点项目。目前，各区、县（市）慈善总会牵头已在全市范围内铺设700多个回收箱，回收废旧衣服总量超过650吨。
这几年，该项目的运作模式日渐成熟，并形成了一套规范的处置流程。先是市民将废旧衣物投入回收箱，然后由与慈善总会合作的社会组织或企业对废旧衣物进行回收，回收后对衣物分类。市民政局慈善办副主任陈仁荣介绍，其中约20%的衣服有八成新，有些吊牌都还没有剪，对于这些衣服，由工作人员分拣后进行清理、消毒、包装等处理后，一部分通过社会公益团体运往山区或西部贫困地区，捐赠给有需要的困难群众；另一部分用于帮扶社区困难群众、外来建设者等对象。从2015年6月起至今，共为困难群众送衣超过15万件。
而另外约80%的废旧衣物，社会组织或企业根据衣物的不同成分，进行二次处理，委托专业企业通过再生技术处理后再制新，重新回到市场上。浙江佳人新材料公司曾是全国废旧衣物定向回收再利用的样板企业，该公司将废旧衣物通过专业技术处理成聚酯切片再生丝，然后与阿迪达斯、耐克等公司合作。这些再生服装，成为全球环保人士身份的象征。此外，我市富润、古纤道等企业也有废旧衣物处理的业务。
这些从事废旧衣物捐赠回收的社会组织或企业，将旧衣物处理所得收益的一部分，当作旧衣物捐赠回收项目运作的成本，另一部分则在旧衣物回收地慈善机构设立基金。至去年11月，各地该项目基金总额已超过40万元。
既关乎公益慈善，又关乎绿色发展，2016年，越城区民政局“衣循环·爱循环”绿蛙废旧衣服捐赠回收项目，荣获了第五届“浙江慈善奖”慈善项目奖。该项目不断深入村居、院校、机关单位等，普及面越来越大。
“李鬼”捐赠回收箱
践踏市民的爱心
然而，义工们发现，这几年，小区里的废旧衣物回收箱越来越多，除了政府垃圾分类和慈善捐赠回收箱外，还出现了不少其他来历不明的捐赠回收箱，有的小区竟放置了四五个。刘丽佳专门对此做了调查。她告诉记者，在袍江，基本上每个小区都放置了不止一个废旧衣物回收箱，老百姓根本弄不清楚，哪个是公益慈善组织设立的，哪个是冒牌的。这严重影响了公益慈善项目的推广，扰乱了公益项目的正常运行和有序实施。
与此同时，各地关于旧衣物捐赠回收的负面新闻也不时传出。2016年，上海和杭州的媒体专门就“大熊猫”“绿房子”等回收箱内的废旧衣物的去向进行调查，结果令人大跌眼镜：这些废旧衣物以慈善公益的名义回收，却被一些个人和企业用来牟利，直接流向二手市场或焚烧炉。
市民政局也多次接到类似投诉，称一些单位和个人在回收箱上印上“衣循环·爱循环”项目名称，有的甚至打上了“慈善总会”“红十字会”等名头，然后将收取的旧衣物变卖获利。陈仁荣告诉记者，去年年底，有一家河南企业在袍江多个小区里放置了50多个废旧衣物回收箱，箱子上就写了“慈善总会”“红十字会”的字样，实际上他们却是将回收来的衣物出售获利。市民政局立即通过约谈等方式制止了这种行为，让企业撤掉了这些箱子。
此外，我市公安部门还破获了一些专偷“绿蛙”捐赠箱中废旧衣物的案件。
旧衣物，为何有这么多人觊觎？业内人士透露，原因就在于较高的利润。像一条品相较好的牛仔裤，大约2斤重，价格可以卖到10元左右，一吨成色新、品相好的衣服，可以卖到四五千元，这些衣服在进行重新清洗、消毒后，又会回流到市场上。
人大代表提建议
规范发展已起步
对于一些单位和个人利用“李鬼”捐赠回收箱牟利的行为，市民却完全被蒙在鼓里。位于越城区鲁迅东路的京华新村居民陈阿姨告诉记者：“都说把废旧衣物放进回收箱，是捐给困难人群的，我们都觉得这种方式很好，没想到有人把旧衣物拿去卖钱。”
“决不允许一些有不良动机的单位和个人，消费市民的爱心。”今年市两会上，刘丽佳代表专门提交了《关于要求规范“衣循环·爱循环”旧衣回收公益慈善项目的建议》，希望有关部门能够纠正不正之风，不能让献爱心的市民失望。
此后一个月，市民政局对绍兴废旧衣物捐赠回收情况进行了梳理，并对当前存在的一些问题做了进一步了解和分析，也形成了一些对策。
恰好4月19日，民政部社会组织管理局发出提示：“不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得开展公开募捐活动”。市民政局利用这一契机，在全省率先出台《关于要求规范社区（村）旧衣物捐赠回收箱设置行为的通知》。