导语：如何才能写好一篇基层团组织调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
自全市以“40工程”为切入点，全力提升社区治理的承载力，到2020年11月10日成功赢得创文夺牌之战，全区社区治理水平已有大幅提升。今年，在区委、区政府的接续努力下，以“共建家园”为总抓手，以建党100周年为契机，掀起社区治理提档再升级的新。
一、基层团组织服务社区治理之“状”
一是少数团支部责任担当“软化”。凡事跟着党建走，双手一举“事没有”。少数团支部书记将团的建设看作党的建设的附庸，缺乏主动性、独立性，习惯性在社区蹭党支部“共建家园”热度，拉横幅、齐摆拍，方案统筹事先不做，行动落实更无从谈起。
三是少数团支部服务内容“虚化”。“服务”作为体现团组织存在感的重要一环，当前在少数团组织中仍存在走过场，而不走心走实的问题。形式内容味同嚼蜡、简单复刻党建内容、参与热情调动不高、特色特点彰显不足等问题则是“虚化”的具体表现。
二、服务社区治理软化、弱化、虚化之“因”
一是思想“根子”不牢。思想建设作为团的建设的基础性工程，团支部书记政治站位、思想认识高不高，直接决定团的建设的整体情况。在服务社区治理中，皆言“知之非艰，行之唯难”，但在基层团组织中，在“知”这一层面，仍未充分渗透入思想骨髓，少数团组织将团的建设当作党的建设的附庸，而不是参谋、助手，自我“降格”，思想底线不高，服务社区治理水平自然也高不起来。
二是基础“底子”不厚。基础不牢，地动山摇，服务社区治理水平不高侧面反映出团的建设基础“底子”不厚。在基层团组织中，团支部负责人多为兼任，且调动频繁，导致基层团组织建设缺乏一致性和稳定性，加之囿于自身知识结构、能力水平、资源渠道有限，在服务社区治理过程中，常常表现出乏力甚至无力等症状。
四是承载“盘子”不大。未充分调动一切积极因素服务当前社区治理，是基层团组织工作的一大短板弱项。长期将眼界局限于机关、学校、卫生院等“体制内”部门，既做小了自身的承载发展的“盘子”，也间接拒绝了外部资源的进入。有的团组织自视甚高，等着别人上门“求合作”；有的团组织畏首畏尾，担心上门合作“被拒绝”；有的团组织无动于衷，等着党的建设“带一程”，“吃饭”的盘子不大，如何“吃饱”。
三、加强基层团组织建设服务社区治理之“法”
一是将提高思想认识与紧跟思想潮流结合起来。要充分认识到团的建设对服务社区治理的指导作用，以及服务社区治理对团的建设的促进作用。从严治团、团结青年、服务社会、强化引领仍是团组织思想建设的“四梁八柱”，但要充分借鉴吸收社会进步的新思潮、新思想，用年轻人喜闻乐见、老人易于接受的理念思想，将广大青年号召团结在服务社区治理的行动之中。
三是将严守政治属性与拓宽发展路径结合起来。讲政治，守规矩，是在加强团组织建设服务社区治理的第一原则。探索建立团组织与社会组织合作的审批机制，在形成团组织、审批机制、社会组织的交流合作闭环的前提下，实行权限下放，非禁即可，充分释放团与社会的交流活力，在服务社区治理中，碰撞出多彩的火花，建立起团组织发展的立体交通网。
共青团委员会
（2014年1月24日）
信息工作是共青团工作的一项重要内容之一，对于推进和深化团的各项工作，扩大共青团的社会影响力，具有十分重要的意义。2013年，团***县委坚持把握信息工作规律，努力提高信息工作水平，推动全县共青团工作不断向前发展。
一、加强组织领导，突出“一岗双责”。
二、强化制度建设，狠抓工作落实。
三、围绕中心，突出重点，增强信息工作的针对性。
一是抓好主题宣传和典型宣传。爱心助学、志愿服务、就业创业、关心留守儿童等活动，是共青团的品牌工作和重点工作，团***县委借助各级媒体做好宣传工作。如2013年“爱心圆梦大学”活动，通过积极联系安徽电视台、安徽商报、合肥电视台等媒体，对我县部分贫困学生的励志事迹进行采访报道，加大宣传党政领导及社会各界资助贫困学生的爱心善举，拍摄爱心圆梦大学公益专题片，通过广泛宣传，呼吁更多的爱心人士参与到助学活动中来，在全社会营造了浓厚的助学气氛。
二是围绕重点工作，做好宣传策划。共青团工作大都以各项活动为载体，做好活动的宣传策划显得尤为重要。2013年，团***县委开展了许多深受广大青年喜爱的“单身青年联谊”、青年金融论坛、公益骑行等活动，其中“单身青年联谊”活动被安徽青年报、合肥电视台等媒体报道；金融论坛、暖冬行动等被中国青年网、团中央手机报、团省委手机报等媒体报道。
三是立足新形势，解决新问题。团县委机关集中开展调研活动，延伸信息工作触角，形成文字材料，指导工作开展。2013年，团***县委机关开展了创新团的青年群众工作方法、***青年婚恋交友、***希望工程助学、***少先队工作等调研活动，并形成调研报告上报省市团委，得到了上级团委的充分认可。2013年第7、8期《安徽团讯》全文刊登了团***县委报送的***青年婚恋交友等调研报告。
四、创新载体，拓宽渠道，探索服务青年的新方法。
为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新、抢抓机遇，推动**共青团在学习和践行科学发展观的新一轮发展中走在前列，根据团市委的要求和全区的统一部署，结合**共青团工作实际，团区委就开展新一轮大讨论工作制定以下方案：
一、活动主题
全区各级团组织要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入开展以“鼓干劲，提标杆，强措施，出成效”为主题的大讨论，推动**共青团在新一轮发展中走在前列。
二、活动阶段
此次大讨论活动，集中安排在3月至7月底，分四个阶段进行：
第
二、学习调研阶段（5月底前）。主要是学习党的科学理论，按照区委和团市委的要求，联系实际深入调查研究，形成一批质量较高、操作性较强的研究成果。在组织广大团干部和团员青年学习的同时，广泛听取团干部和团员青年的意见，研究解决我区共青团事业发展中的重大现实问题。组织团干部到兄弟单位学习先进经验和好的做法。
三、查摆问题阶段（6月底）。主要是在综合前期调研的基础上，认真查找和反思共青团工作存在的突出问题。要发扬民主，采取多种形式，广泛征求上级领导、基层单位和广大团员青年的意见、看法和建议，切实把思想问题找准、原因分析透彻。各基层团组织也要根据实际，加强调查研究，进一步找准存在的问题，明确突破重点。
四、研究整改阶段（7月底前）。主要是针对查找出来的问题和差距，研究和制定整改措施，大力破除影响和制约科学发展的思想障碍和体制机制瓶颈，达到理念更加先进、精神更加振奋、思路更加开阔、业绩更加突出四个目的。
三、活动重点
新一轮大讨论，要结合当前实际，重点在三个方面展开：一是对照科学发展观，深入查找共青团在科学发展上的优势和不足，大力弘扬“三创”精神，解放思想、更新观念，拓宽视野、创新思路，振奋精神、激发干劲，使广大青年成为推动**共青团新一轮科学发展的生力军。二是对照区委和团市委的要求，重新审视共青团工作。按照“三宽”要求，在认真查找视野不宽、思路不广、定位不高的问题的基础上，重新审视共青团工作，改变“团内看团、就团论团”的工作模式，进一步解放思想，改革创新，力倡“开门论团、开放建团”，自觉使眼光、胆识、魄力、手笔与共青团事业的新一轮大发展相适应，与**区标志区的地位相称。三是对照服务大局、服务基层、服务青年的要求，认真查找工作作风建设方面存在的突出问题和薄弱环节，始终保持解放思想、与时俱进的创新精神，知难而上、克难奋进的拼搏精神，埋头苦干、争做贡献的务实精神，不甘平庸、激情争先的进取精神，进一步展现新时期**团青年奋发向上的精神风貌。
四、活动要求
1、加强领导，高度重视。此次大讨论活动由团区委书记总负责，团区委成立领导小组，各基层团组织负责人参加，具体领导活动的开展。
2、强化宣传，营造氛围。3月，团区委通过召开团干部例会传达了开展大讨论活动的精神，使团干部充分认识组织开展大讨论活动的重要意义。4月2日，团区委召开团员青年代表会议，号召广大团员青年要积极参与大讨论活动，明确活动的总体要求。我们还将利用团属宣传阵地**共青团网站宣传、报道大讨论活动开展情况，全力营造一个思想大解放的良好氛围，形成全区青年共谋发展大跨越的生动局面及浓厚的舆论氛围。
4、狠抓落实，务求实效。广大团干部要在解放思想中走在前列，扎实开展好“四个一”活动：深入基层调研，形成一份有价值的调研报告；加强教育引领，为基层团员上一次以解放思想为主题的团课；参加一次以解放思想为主题的团内民主生活会，查找自身最典型的问题，并切实加以解决；与一名基层团员结对，做深入的思想交流和沟通。
20xx年4月初至5月上旬，根据团市委科学发展观学习实践活动方案的安排，团市委调研组一行先后赴迎江区、桐城市、怀宁县三个区县就外出务工返乡青年进行了专题调研。
一、调研总体情况
团市委调研组由团市委党组成员童宏葵同志带队，团市委农青部主任科员陈付青、团市委城青部副主任科员程亮两位同志随同调研。期间，调研组一行深入机关、区县、乡镇等详细了解了我市外出务工返乡青年现状、存在的问题及有益探索。分别在迎江区、怀宁县、桐城市召开了服务外出务工返乡青年工作座谈会，重点围绕外出务工返乡青年现状及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干部、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨。
二、现状及原因
我市是劳务输出大市，现有劳动力300多万人，每年有110万外出务工人员，占劳动力总数的40%。去年以来，随着国际金融危机的愈演愈烈，沿海发达地区企业深受影响，许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员。导致了农民工就业面临了越来越大的困难，部分提前回乡。我市作为劳务输出农民工的提前返乡加大了我市的就业压力并带来了潜在的社会不稳定因素。在调研中我们发现**外出务工青年主要分布在沿海，广东的东莞、深圳人数最多，行业多，大多在低端劳动密集型企业或餐饮业；在东北的主要是建筑业；在北京的主要是建筑业和饮食业；在浙江和西安主要为服装业；手机配件业分布零散而且边远。外出务工青年返乡的原因有很多，大致可以分为五类。
1、因金融风暴返乡。这是调研的重点，按比例推算占返乡农民工总数的75%左右。
2、因季节性等因素返乡。因为气候原因如在东北等从事建筑行业的提前返乡，按比例推算，因季节返乡的占15%左右。
3、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对青年返乡具有吸引力。因此返乡的约占2%。
4、回乡创业。外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累，很多都想回乡创业。改革开放30年，但真正大量外出务工是90年代中后期，资金的积累并没完成，所以很多人想，真正创业的大约只占3%左右。
5、自身技能。有些务工青年因文化素质过低，不能适应岗位技能要求；还有些人因为结婚、盖房，或赡养老人、照顾子女，或解决夫妻分居，或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择回乡，约占5%。
三、机遇和挑战
在调研中我们发现因为金融危机，工厂倒闭或裁员返乡的青年只占15%，但另一方面受访者很多都表示企业减薪了，自行创业的收入也有影响。当问及来年的打算，很多青年表示在可能的情况下在家更好，这与当前的惠农政策和国家的扶持政策有关，也与**这几年的经济发展提速有关。
更多的返乡青年或不愿在外务工的青年，他们经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，是**经济发展的机遇；他们带回了或多或少的资金，是家乡新农村建设的机遇；他们不再两地分居，孩子不再留守，这是和谐家庭的机遇。
四、对策及建议
综合各种因素，我们可以看到更多的返乡青年是家乡社会经济发展的一股生力军，如何加以正确引导，是当前全市各级共青团组织的一项重要政治任务。
各级团组织要针对当前国际国内经济形势变化，认真贯彻中央有关文件精神和市委市政府的部署，要充分发挥党的助手，后备军的作用，积极应对，主动解决青年返乡问题，努力把各种不利影响降至最低程度，为推动**经济平稳较快地增长做出贡献。
1、引导服务。各级团组织要对当前大部分务工返乡青年现象和情况必须要有一个全面正确的认识。一是要按照党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，宣传政策法规；二是要结合新农村建设，加大改水改厕宣传力度，加强农村环境整治工作；三是推动农村青年健身活动，举办娱乐活动，丰富返乡青年的精神生活；四是结合扶贫慰问工作、志愿服务工作、三下乡工作真情服务返乡青年；五是尽自身所能，努力为返乡青年排忧解难，把他们的积极性保护好、调动好、使用好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。
2、培训服务。提高青年农民的就业能力，必须提高农民科技素质、岗位职业能力和经营能力。一是利用团组织指导成立的15家农村青年培训基地以及各县市区青年中心组织开展技能培训活动；二是要积极开展三下乡活动，紧密围绕当地农业支柱产业来开展实用技术培训。在培训内容上，力求做到使农民的素质提高与农民收入的增长结合起来，使有限的农村教育投入能取得较高的经济和社会效益。三是开展农村青年创业培训，提高返乡青年的致富能力、再就业能力和创业能力。
关键词：青年员工；思想教育；调研报告
一、当前青年思想现状
从对调查问卷的数据和座谈中的反映来看，公司青年思想的总体状况良好，比较积极进取，主要表现在以下几个方面：
（一）大多数青年非常关心企业的发展
公司现在的青年员工大部分是“油二代”，还有部分“油三代”，他们对石油这个行业有很深的感情基础，在父辈的耳濡目染和教导下，自愿选择了石油行业，对企业有一种与生俱来的归属感。
（二）青年员工成长成才的愿望强烈
近几年随着各种人才的引进，公司的年轻力量得到加强，特别是一些青年技术干部的引进。这部分青年员工有着积极的进取心态，在工作上努力学习各种新知识，能很快的胜任各自的工作岗位。
（三）青年员工思想活跃可塑性强
此次调研，30岁以下的青年比例达到80%以上，这部分青年员工大部分都是大学本科毕业，知识面广，思维更加活跃，不管是对工作的认识还是对团的活动开展都有其独到的见解和想法。他们不墨守成规，在虚心学习的基础上敢于提出对传统工艺的质疑。在调研过程中，我们发现大多数青年员工总体上是积极进取的，但也存在着一些问题，具体表现在以下几个方面：
1.部分青年员工缺乏吃苦耐劳的精神。在公司一个重点项目的调研过程中，调研人员发现部分青年员工在结束一天的工作后（早上7点上班，晚上8点下班），还要经过40-50分钟的车程回市区去。前后后勤驻地条件的反差，让很多青年员工，尤其是才参加工作不久的员工不能适应，认为条件艰苦，这种现象在85后、90后这些青年身上尤为突出。
2.大部分青年对工作现状表示不满。在调研过程中，很多青年员工反映现在干的工作和在学校学习的东西相差太远，没有发挥所长。这部分青年在工作方面是有很明确的目标和规划，但在实际工作中不能达成所想，导致存在不满和消极怠慢的情绪。
3.施工一线青年员工业余文化生活匮乏。油建公司工程主要是场站建设和管线建设。场站建设人员相对集中，驻地固定，而管线建设人员分散、流动性大、驻地也经常变动。驻地固定的项目部基本有一些基础的体育设施，如乒乓球台、羽毛球等，但是其他项目部就没有任何体育器材。
4.团青工作在一线青年中的影响力较弱。从调研情况来看，在施工一线开展的一些团青活动，如青年安全活动、青年突击队等“青”字号活动，无法完全渗透到最一线员工。因为施工性质，有些项目没有设置团青机构，有些项目设置了团青机构，缺乏对团青工作的重视。
二、针对调研中发现的问题的一些建议
（一）加强青年思想政治工作
（二）加强企业文化建设对青年的凝聚
青年的健康成长，离不开企业文化的熏陶和培育。从广大团员青年进入企业大门的第一天起，各级组织就要加强对他们的教育管理，用企业的历史、企业辉煌的业绩、和石油企业特有的文化来感染青年、塑造青年。要重视青年文化建设，适应青年人的心理、生理特点，满足他们活泼、上进、求新、务实的要求，切实解决他们的后顾之忧。
（三）加强团干部队伍建设
一是要大力培养团的中坚力量。真正把一批热爱共青团事业，思想过硬，具有奉献精神和开拓精神，有一定组织领导能力和群众基础，能够在工作中有所作为的党团员吸收选拔到团的岗位上来。二是要不断加强团干部的培训工作。重点学习党的理论和团建知识，着力打造学习型团组织。三是要充分发挥团青干部桥梁纽带作用。团青干部在调研中发现的问题要及时汇报给公司，让团青干部成为公司领导和基层员工联系的纽带。四是团青干部要经常深入基层一线。团青干部要以身作则，积极认真的听取广大青年员工的心声和诉求，加强青年职工“形势、目标、责任、任务”主题教育活动，让广大青年员工在充分了解公司当前面临的形势的基础上，增强对企业的归属感。
为整合青年创业资源，健全青年创业体系，解决青年创业融资难。共青团在全国范围内广泛建立农村青年创业基地，通过提供就业导航、信息服务、技能培训、资金支持等，扶持农村青年创业发展。那么，这种集信息平台、项目平台、培训平台、资金平台为一体的成长平台，是否能有效解决青年创业难题，成为支持地方经济发展的新兴力量。
一、农村青年创业基地可持续发展的内涵及重要性
创业就业是民生之本，广大青年是创业就业的主体力量，推动青年创业就业是青年最具体、最紧迫的现实问题，也是共青团组织团结凝聚青年、引导青年有效的载体和途径。农村青年创业基地的建立，不仅为青年创业提供融资、培训、项目等，更重要的还是为青年创业提供有力的政策支持和发展环境。
目前，农村青年创业基地在各级政府部门及企业界人士的关心支持下，得到了全面发展，它的积极作用毋庸置疑，主要体现在以下方面：
1、搭建创建平台，引导自主就业。农村青年创业基地的建设，最为核心的理念一是教育青年人自食其力，针对不同群体定制不同的培训内容，引导青年树立自主择业、灵活就业、自主创业；二是有利于创业人才和项目库的建设，为创业工作搭建一个丰富的资源平台，基地能把具有创意的项目和掌握一定创业技能的人纳入到这两个资源库中，争取造就一批符合地方产业模式的新项目。
二、制约农村青年创业基地可持续发展的因素
农村青年创业基地作为解决农民劳动力就业的重要成果，在其发展过程中，既存在着诸多优势和机遇，也必须遭遇各种条件的制约。
2、融资渠道单一，授信额度偏低。金融机构出于风险考虑，发放贷款往往要求提供住房等抵押物，农村青年虽有创业热情，但处于起步阶段，没有财富积累，加上部分青年家庭实力有限，又难以提供有效担保。虽然在信贷支农过程中，农村信用社因地制宜推出了农村青年创业贷款这一专项金融产品，但是授信额度相对偏低，5万元信贷资金虽能解决简单种养业需求，倘若遇到科技创新型项目，则也只能杯水车薪。
3、存在惧贷心理，影响基地建设。银行以利润最大化为目标，信贷资金投放以风险可控为前提，但是一些基层信贷人员指出，在农村青年创业基地建设过程中，大学生创业贷款项目的风险程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺实践能力，一旦产生风险，吃亏的肯定是银行。另外，大多数信贷人员又实行的是模拟利润考核，对小额农业贷款实行包收、包放、包管理，绩效薪酬直接与资产质量挂钩，这也使得他们存在惧贷心理，从而影响基地建设。
5、人才难以引进，缺少科技支撑。农村青年创业基地作为一种新型的创业模式，不仅需要在摸索中发展完善，更需要有专业技能的优秀人才参与。但是多数基地地处农村偏远地区，交通不便，信息不畅，且创业本身就存在着一定程度的风险。如何能够引入优秀产业项目，留住那些具有专业技能和执业经验的人才，也是关系基地建设成败的一项因素。
三、促进农村青年创业基地可持续发展的对策
农村青年创业基地建设成败事关农村青年就业、创业，对于推进农业产业结构调整具有积极作用。但不可忽视的是，在发展初期也同样面临着各种不利因素的制约，那么如何实现在农村的可持续发展呢？
1、统一思想认识，落实筹建资金。创业就业是民生问题，农村青年创业基地的建设对于引导青年自主就业，实现农业产业现代化发展具有积极作用。为此，政府各级部门应从构筑和谐社会，促进农村经济健康、稳定发展的角度出发，来正确对待基地建设。关于基地资金的筹集，笔者认为有以下三种途径：一是企业冠名。邀请县域优质企业出资冠名，由其承担基地首期资金投入，配合乡镇团组织做好基地筹建，或能引进项目、解决销售。二是政府出资。由地方政府部门或所在行政村在转让土地承包经营权的同时，对部分资金予以留成，用于维系基地正常运作。三是青年缴纳。基地对青年创业者的作用显而易见，作为基地创业主体的青年理应分摊一部分基地费用，确保其有序运作。
2、创新担保模式，解决融资难题。创业难，难点更在融资。农村青年创业者由于缺少财富积累，初期阶段大多缺少资金，又无有效抵押物，借贷肯定碰壁。因此，如何解决贷款担保难问题是基地创建成败的关键，笔者认为可从以下三方面予以解决：
（2）建立农村青年创业联保贷款。青年创业联保贷款可由5名以内员工组成，采用集中授信、随用随贷原则，由乡镇团组织根据基地青年资信等级情况推荐，并完成初评估。由于创业项目在基地内实行集中管理，辖内创业者的生产经营情况相互了解，采用互保模式，大大增强了风险可控性。同时，不同行业联合重组，允许种植户、贩销户和养殖户相互担保，也降低了因季节性因素而导致的经营风险，增强了风险抵御能力。
（3）推进丰收小额贷款卡业务。农村信用社是农村金融主力军，在支持农村青年创业基地建设过程中起着举足轻重的作用。笔者认为，作为地方性金融机构的信用社必须创新流程、简化手续，特别是对10万元以下的支农项目，可以通过发行丰收小额贷款卡等形式，实行“额度一次核定，担保、抵押一次落实，贷款分次发放使用”，真正做到随用随贷，周转使用，主动为青年创业者提供资金服务。
3、实现支农倾斜，支持基地发展。农村青年创业基地建设事关农民增收、农村长效发展，对解决农村青年就业创业具有重要意义。为此，农村信用社应从构筑和谐社会，促进农村经济健康稳定发展的角度出发，来认识农农村青年创业基地的重要意义。关于基地青年贷款担保方式可以通过上述基金或联保等方式予以解决，在客户经理的薪酬考核中要视同抵押贷款，促使客户经理转变经营理念，加大扶持力度。同时，农村信用社还不应过份强调商业银行利润最大化，而应在条件允许的情况下反哺农村发展，主动下调基地创业贷款利率，以吸引更多优秀青年入驻创业。
关键词：基层团支部；团支部；伟人精神
基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，团支部是团的最基层一级组织，与团员青年有着最直接最广泛的联系，是团的各项工作的基础。南京航空航天大学金城学院（以下简称南航金城学院）是全国第一家创建“团支部”的民办独立院校，于2008年开始创建，至今已有六年的创建历史。2012年南航金城学院进一步完善了“团支部”的创建体系，并在全院2012级基层团支部中全面实施“团支部”的创建工作，通过实施，探索基层团支部建设新的途径，丰富基层团支部建设内涵，激活基层团支部的活力。
一、伟人精神助力团支部建设的意义
（一）以学生为主体，以思政教育为抓手，激活基层团支部活力新模式
2014年9月，南航金城学院针对2014级新生展开了调研，并形成《2014级学生调研报告》，报告显示，超过三分之二学生思维比较活跃，对新事物接受能力强，爱好广泛，但兴趣多变，主动学习意识弱；政治态度积极，但政治动机多元；缺乏远大志向，超过一半学生对自己的未来规划并不清晰，人生目标与学习目标都偏现实。这些数据提醒教育工作者，要重视学生的思想政治教育，同时要结合“95后”群体的个性特征，开展适应该群体的、有针对性的思想政治教育工作，随着社会发展的变迁和学生对思想政治教育内涵的不断诉求，传统的“教师讲、学生听”的模式已不能满足学生的需要。
“团支部”的创建一方面将伟人精神渗透到学生理想信念教育、优秀品质锤炼中去；另一方面形成了以学生为主体，教师为主导的思想政治教育新模式，激发了学生的参与意识，发挥了学生的能动性，提升了团支部活力，实现了大学生自我教育、自我管理、自我服务的功能。
（二）发挥基层团支部榜样示范作用
发挥基层团支部榜样示范作用，有利于形成积极向上的校园文化。经过多年的实践，南航金城学院“团支部”在爱国教育、学风建设、科技创新、志愿服务等方面取得了丰硕的成果，不仅提升了基层团支部团员凝聚力和集体主义意识，更加强了团支部团员责任和担当意识，在团支部范围内形成了人人为争创“团支部”努力的态势，在全院形成了“比、帮、赶、超”的氛围，形成良好的基层团支部建设氛围，为积极向上的校园文化建设奠定了坚实的基础。
二、伟人精神助力团支部活力提升的路径和体系
（一）寻找路径，挖掘契合点
伟人精神不是信手捏来，就可以用于团支部建设工作的。伟人精神需要考虑学校所处的地域环境、人文条件等因素，南航金城学院创建“团支部”具有以下两点因素：第一，南航金城学院地处江苏，毗邻总理故乡淮安，与南京梅园新村建立爱国主义基地，拥有着学习精神的浓厚氛围；第二，南航金城学院董事长黄飞建先生与生前身边工作人员和亲属有着深厚的友谊，多次邀请邓颖超秘书赵炜，邓颖超卫士高振普将军与学生面对面交流。南航金城学院在结合以上两个重要因素之后，确定了将精神用于学生的团支部建设中去。
（二）“团支部”创建的内容体系
为充分调动基层团组织的积极性，树立基层示范团支部的榜样力量，南航金城学院通过不断探索，不断地完善“团支部”的评选标准与考核机制，在全院基层团支部中逐步形成了贯穿大学四年的“团支部”的创建内容体系：一年级申创“团支部”；二年级设立“团支部”提名；三年级正式命名“团支部”；四年级进一步发挥“团支部团支部”榜样示范作用。实现创建“团支部”活动的全程化、系统化和制度化，促进了基层团支部职能建设的完善。
（三）将伟人精神“项目化”，优化基层团支部活动
民办独立院校基层团支部在开展活动时，一般会面临两个问题：经费紧张；活动无特色、重复性。在这两种情况下，基层团支部开展活动时活力必然下降。南航金城学院根据“团支部”创建的工作，结合伟人精神，将基层团支部活动合并同类项，确定了伟人精神“项目化”，如爱国项目：“为中华之崛起而读书”：志愿服务项目：翔宇志愿者；三走项目：伟传递伟人精神万米跑。同时还将给予“伟人精神项目”提供经费支持和项目指导，供由基层团支部进行申报，所申报成功的基层团支部将在“团支部”的创建过程中加分，优化基层团支部活动，激发基层团支部积极参与校园文化活动，激活基层团支部的活力。
（四）用“伟人精神指标”助力基层团支部活力提升
南航金城学院积极打造的“团支部”，重在将伟人的精神细化到基层团支部建设中的每一个量化的考核，形成“伟人精神指标”，促进基层团支部在申报创建过程中，鼓励青年团员按照“伟人精神指标”树立自己的目标、明确努力方向，主动地寻求发展、实现发展。
“伟人精神指标”主要分为基层团支部的思政建设、学风建设、社会实践三个模块，具体分为道德素养、专业素养、人文素养、身心素养、情商素养五个技能，将原来较为零散的平台整合，使其更加体系化和科学化，更有层次感和延续性。“伟人精神指标”为基层团支部构建了大学第二课堂平台，让青年团员在“精神指标”的指导下，强化素质能力，积极参与社会实践、科技创新、志愿服务、文体竞赛等，进一步提升基层支部活力。
（五）以伟人精神为核心，打造特色校园文化活动
2012年4月，亚洲最大的半身像落户南航金城学院。铜像落成典礼是南航金城学院继成立“班”“邓颖超班”“团支部”之后又一次缅怀伟人丰功伟绩的重要活动，进一步为我院创建“团支部”工作营造了良好的学习氛围。
南航金城学院选择在人流量较多的图书馆建立了“团支部”风采展示的实体阵地，以阵地为抓手，进一步做好伟人精神的宣传教育工作，积极打造以伟人精神为核心的特色校园文化活动。“团支部”风采展示阵地，主要由大三或者大四获得“团支部”命名的基层团支部管理，由学生负责管理阵地，由学生负责宣传伟人精神，旨在让基层团支部的青年团员积极参与到校园文化的建设中，形成基层团支部的自我教育、自我管理，自我服务职能建设。
在江苏团省委的正确指导下，紧密结合网络时展要求，南航金城学院已联合各基层团支部成立新媒体中心，逐步开始利用新媒体将团支部建在网络上，利用网络开展团支部工作，用喜闻乐见的方式宣传伟人精神，凝聚和吸引基层团支部线上的活力。
三、伟人精神助力团支部活力提升的工作成效
（一）基层团支部个人先进典型持续涌现，形成了强大的“磁场效应”
在“团支部”创建过程中，团支部学生干部发挥了重要的引领作用。如南航金城学院20120213团支部书记张重阳一方面根据“团支部”创建要求，制订详细的团支部创建计划；另一方面以身作则，凝心聚力，带领团支部同学积极在实践中学习伟人精神和传承伟人精神。在他的引领和榜样示范下，团支部有9名团员主动承担党团建设、学风建设、科技创新、志愿服务的带头人，带领团支部创建更多的成果。
（二）团支部凝聚力增强，形成团结互助、积极向上的基层团支部文化
从申报“团支部”那一刻起，就要求团支部同学在学习伟人精神、宣传伟人精神都要形成共同的团支部信念和强大的凝聚力。南航金城学院20120632团支部共有36名团员，在学习上形成了6*6模式，也就是6个优秀的同学担任6人一组的学习兴趣小组组长，在大家齐心协力下，团支部学习成绩一直走在专业前列；在党员榜样示范作用上，形成了2+2党员发展模式，由2名正式党员、2名入党积极分子通过党日活动、团日活动发挥党员先锋模范作用。在志愿服务上，更是继承了伟人无私奉献的品质，在义务支教、环保、走进社区关爱老人方面表现突出，共参加9项志愿服务，其中7项志愿服务获得了学院的表彰，1项为国家级青少年环境改善项目，受到了《南京零距离》等多家媒体报道。
（三）由点到面，发挥榜样示范作用，打造积极向上的校园文化
实践证明，思想政治教育的有效载体，不仅能丰富思想政治教育的内涵，更加有助于形成积极向上的校园文化。在南航金城学院“团支部”创建过程中：2012级，共有47个团支部申报，产生了15个“团支部”提名，聘任了15位同学为“团支部”形象推广大使；2013级，申报的团支部有86个，占到全院大二年级团支部数的88.11%；2014级，新生团支部申报数更是达到了96个，占到全院大一年级团支部数的96.3%。已在我院形成了“人人争创团支部”的积极向上的校园文化建设氛围。
（四）不断推广，形成广泛的社会影响力
一、主要做法
（一）以社会管理创新为契机，建立新形式下维权工作新机制
调研表明：通过积极整合社会资源，加强与政府部门和社会各界的协调联系，推动形成维权工作合力，逐步完善了社会化维权工作机制，使维权工作融入全市维稳工作大局。
建立领导机制。在市委重视下，推动建立起市维护妇女儿童合法权益联席会议，由政法委、公安、检察院、法院、司法、民政、计生、妇联等15个单位组成，每年召开工作会议，明确各成员单位年度重点工作任务，推动各部门履职履责，构建起“党委领导、妇联牵头、各方参与、齐抓共管、各司其责”的工作局面。
建立社会联动机制。推动在市公安局刑侦支队挂牌成立“110家庭暴力报警中心”和“家庭暴力伤残鉴定中心”，要求各基层派出所对家庭暴力案件做到“三优先”：优先接警、优先出警、优先救助。在民政局设立“反家庭暴力临时救助保护中心”，为使遭受家庭暴力侵害的妇女提供临时性救助场所。在市区8个律师事务所成立“妇女儿童法律服务中心工作站”，每月25日指派律师志愿者到市妇联机关定期接访，为当事人提供专业法律咨询和服务。组建并不断壮大法官、检察官、律师三支维权志愿者队伍，组织他们定期到社区、乡村，为妇女群众提供法律咨询、法律援助等服务；召开维权志愿者座谈会，交流维权工作经验，探讨维权工作中的重点难点问题，协调推动有关问题的妥善解决。开展结对帮扶，动员企事业单位和个人，为妇女儿童维权公益事业提供支持，为贫困弱势妇女办好事、做实事，提供法律援助和社会救助。
建立基层维权维稳工作机制。2008年以来，市妇联在全市98个乡镇（街道）全面建立“妇女儿童维权服务站”，在基层司法所实行挂牌办公，建立了“三个统一”（即统一工作标准，统一工作规程，统一纳入考评）、“四有”（即有人员、有机构、有牌子、有制度）和“五个一”（即“一间办公室”、“一条热线”、“一本台账”、“一套制度”、“一支队伍”）的工作规范，使维权工作网络覆盖全市，为预防和化解矛盾纠纷奠定坚实基础。
（二）以突出自身特色为着力点，把维权工作融入社会管理创新之中
调研反映，各级妇联注重发挥职能优势，善于“借台唱戏”，在维护妇女儿童权益同时，有效的促进社会稳定。
开展源头维权。配合市人大在全市开展执法检查和调研，将调研中反映的女职工退休年龄问题、农村外嫁女（离异妇女）土地承包问题、家庭暴力及婚姻伦理道德等突出问题进行疏理，提出解决意见或建议，形成调研报告上报省人大和省妇联，同时报同级党委、政府和有关部门。
接待妇女来信来访。在市县两级全部开通12338妇女维权公益热线，截止目前共接受咨询150余件次；实施妇联领导、律师定期接访和日常工作制度。泾县自2005年起，坚持实行由县妇联干部担任人民陪审员制度，几年来，共参与了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害妇女人身权益、财产权益等案件审理，在社会管理工作中积极参与，取得一定成效。
实施关爱行动。一是“开展特困救助”。在市委市政府支持重视下，我市于2008年建立特困妇女儿童救助资金。开展对市特困妇女儿童的救助工作。截止目前，共向46位特困妇女儿童发放特困救助资金30.8元；建立起5000余人的巾帼志愿服务队伍，把立足社区，面向家庭，见诸日常的关爱救助服务送到弱势群体中。二是实施“女性健康工程”。市县妇联每年与卫生部门联合开展机关企事业单位女职工健康体检活动，受到良好的效果；在乡镇广泛开展妇科病普查，孕产妇“降消”培训班、“防艾”知识面对面宣传教育，为广大农村妇女提供服务，提高她们的健康水平。郎溪县作为全国艾滋病防治项目县，县妇联通过培训、表彰、文艺演出等多种形式开展防艾“面对面”宣传，收到良好的社会效果。三是“开展爱心帮扶”。组织全市妇女、爱心妈妈及巾帼志愿者为农村留守儿童送书、送毛衣、送爱心，拓展“春蕾计划”品牌工程，筹措150余万元资金，资助2095名女童继续上学，建宣酒爱心书屋2个，使他们感受到妇联大家庭的温暖与关怀，促进了社会稳定、家庭平安和谐。
（三）以建设文明和谐家庭为切入点，为社会管理创新增添力量
（四）以引领妇女创业就业为抓手，在参与社会管理和创新中取得新成效
调查显示，在参与社会管理中，各级妇联充分发挥服务妇女群众的作用，广泛搭建平台，组织和引领广大妇女创业就业，积极投身经济社会建设。
加强教育培训。与农业、科技、林业等部门联合举办多种形式的农村妇女实用技术培训班，年培训人次达万人，帮助妇女掌握一技之长；联合供销部门培训初级和中级农村女经纪人、女致富带头人170（人次）；联合人社部门开展女农民工、SYB巾帼创业培训，举办创业培训班36期，培训后就业3595人，完成女农民工培训任务1000人。2010年成立市妇联家政服务培训中心，共300余名妇女接受家政服务培训，实现了持证上岗就业。
落实小额担保贷款财政贴息政策。2009-2010年，全市为141名妇女落实财政贴息贷款1183万元，带动近2万名妇女实现就业。2010年10月，迎接了全省妇女小额担保贷款工作推进会在我市的成功召开，并在会上作了典型发言。连续三年与金融机构联合开展“巾帼创业贷款”活动，助推女性创业，帮助妇女解决创业贷款突破2亿元；2008年市妇联积极争取农村妇女小额信贷连环脱贫资金百万元，有效解决绩溪县山里佬绿色食品开发有限公司融资需求。
扎实开展“春风送岗位”活动。各级妇联以每年春节前后和“三八”维权月为契机，联合人社部门开展“春风送岗位”活动，举办多形式招聘会，帮助实现就业1.6万人。同时在全市命名一批女性创业就业实践基地，为广大妇女就业提供指导、咨询和服务。依托市、县经济技术开发区，成立“巾帼创业园”，积极做好“巾帼创业园”企业用工服务工作，把企业用工服务工作作为妇联组织服务大局、促进妇女充分就业的一项重要工作来抓，采取措施，为企业和社会发展搭建良好的服务平台。
坚持典型引路。层层开展以“争先创优建新功，时代巾帼展风采”为主题的岗位建功活动，激励城乡妇女提升素质，立足岗位，勤奋敬业，争做贡献。对市级以上“巾帼文明岗”、“巾帼示范村”强化指导和督查，结合民生工程，开展“巾帼文明岗与巾帼示范村、农村留守儿童活动室”结对共建活动，组织动员企事业单位为妇女儿童公益事业提供帮助和支持；2010以来评选表彰各类“双学双比”、“巾帼建功”先进典型157个；联合市交通、住建、城管、工商、旅游等部门表彰行业“巾帼建功”先进集体和个人共221个。
二、存在不足
通过实际工作，我们深切地感受到，妇联组织在参与社会管理创新中，还存在以下欠缺：
1、资源不足，手段有限，需依靠妇联干部人格魅力、威望，推动创新，推动工作的落实解决；
2、乡村两级妇联干部普遍兼职，精力有限，不能全身心思考、谋划如何在参与社会管理创新发挥更大作用；
三、下一步工作措施
妇联组织参与社会管理和公共服务是推动科学发展、构建和谐社会、发展社会主义民主政治的本质要求。总书记在今年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话，就如何加强和创新社会管理进行了总体部署，对妇联等群团组织参与社会管理和公共服务提出了明确要求。下一步，我市各级妇联组织将在现有工作基础上，进一步发挥职能优势，积极探索参与社会管理和创新的工作实践，为把妇联组织打造成“坚强阵地”和“温暖之家”不懈努力。
（一）坚持调查研究，掌握新情况，研究新问题，把握规律性。通过调研，掌握广大妇女儿童的现实需求，找准妇联参与社会管理和创新的切入点和突破口，根据妇女群众的实际需求，确定妇联工作的创新思路和具体举措，提高服务妇女的针对性和实效性。当前尤其要把支持妇女创业就业、关爱弱势群体作为创新的重要切入点，在促进增收致富、维护权益、丰富精神文化生活、提高健康水平等方面为农村留守妇女儿童做好服务，促其发展，真正使她们得实惠、普受惠、长受惠。
（三）坚持服务为本，广泛搭建平台，切实推动妇女创业就业。整合资源，继续开展城乡妇女各类实用技术、职业技能培训，对以妇女为主的农村专业合作社开展送技术、送信息、送项目下乡活动，对有创业意愿的妇女进行创业意识培训，努力提高妇女创业能力；继续落实妇女小额信贷政策，努力扩大农村妇女贷款覆盖面，帮助农村妇女选好项目，确保贷款“贷得出、用得好，收得回”；大力开展“巾帼创业园”企业用工服务工作，通过多形式、多渠道，发动基层妇联组织做好思想宣传，引导妇女走出家门，就地就近就业，实现自身价值。
一、农民工工资拖欠问题的症结所在
(一)农民工工资拖欠状况的实证分析
依据国家统计局在其官方网站上公布的《返乡农民工统计监测抽样调查报告》中指出,截至2008年12月31日,被拖欠工资的返乡农民工占返乡农民工总数的5.8%。对于受金融危机影响而返回的农民工,因企业关停而返乡的农民工中有13%被拖欠了工资;因企业裁员而返乡的农民工中有5.7%被拖欠了工资。结果显示,当年返乡农民工的工资兑现率只有94.2%,私营企业主随意拖欠、拒付农民工工资的不公平现象依然普遍存在。
农民工资被拖欠,导致的最直接的后果就是生活维系出现危机。当最基本的生存权、发展权都不能保障时,务工农民的其他合法权益便无从谈起。如果说不劳而获是有违社会公正的,那么本应多劳多得的人却劳而无获更是整个时代的悲哀。
(二)问题背后的政府缺位与失职
农民工工资拖欠问题表面上是农民工个人的问题,实际上却是一个深刻的社会问题。弗雷德雷克在《国家的新角色》中提出了:帮助穷人的办法取决于国内资源有多少可供使用,也取决于是否存在相应的政治意志把资源用来缓解贫困问题。这一论断揭示了政府的巨大作用。工资拖欠问题涉及到一个数量庞大的弱势群体的基本生存问题,而这些问题的解决的关键还是政策的支持。政府在农民工工资拖欠的解决中,起着决定性的主导作用,只有看清问题背后政府的缺位与失职,才能从正面贡献出可滋完善的建议与策略。
第一,政府监管政策的滞后阻塞了农民工的讨薪之路。
第二,严重的管理“越位”和服务“缺位”是为农民工维权中的思想桎梏。政府部门的作风依然存在,管理中明显存在着“接纳贡献性”与“排斥参与性”的取向,政府保护不到位。从现实看,政府的许多职能部门已经开始对外来农民工进行管理,但是,绝大多数管理项目的实质就是收费,还是传统意义上的管制式的管理理念与管理模式。重管理、轻服务,缺乏主动服务的公仆意识,存在严重的管理“越位”和服务“缺位”现象。
第三,政治权益的缺失对农民工合法权益的隐害。
务工农民既缺乏相应的利益诉求渠道,又缺少相应的政治参与机会,在政治权力的竞争场中,很大程度上更缺乏自己的发言人和代表者,话语权微乎其微,成为游离于政治权益之外的边缘群体。笔者认为,农民工在现实中政治权益的缺失主要表现在:一方面,利益诉求渠道不畅通。政府对务工农民合法权益得不到保护的现状的漠然视之,严重地损害了政府的形象,使得务工农民因此而对政府的信赖感大大降低,以至于当权益遭受侵害时,务工农民更多的选择以私立救济为主导;另一方面,缺乏自己的利益发言人与代表人。
第四,法律制度的不完善使“善待农民工”流于空谈。
因此,笔者认为,在农民工工资拖欠问题的解决中,应从一下几点做好政府工作。
(一)落实责任制,切实加强对清理拖欠工作的组织领导
1.加强政府调控是解决农民工问题的重要保障。国家已有明确政策,各地区和有关部门要采取更得力的措施,明确牵头部门,落实管理责任,加强督促检查。一方面,加强行政监控。劳动合同是所有劳动争议解决最有效的依据,只有规范劳动合同的签订才能逐渐规范用工条件和用工环境,从根本上减少拖欠工资的发生。针对农民工工资拖欠问题,行政机关首先要做的就是加强对用人单位与劳动者订立劳动合同情况的监察,在源头上保证了农民工维权有据,讨薪有门。另一方面,权责明确,合作有序。劳动部门分为劳动监察部门和具有司法职能的部门。劳动监察部门主要负责行政监督,具有司法职能的部门则主要负责劳动调解和劳动仲裁等司法职能。两个部门相互协调合作,才能更好地发挥劳动部门的职能。
(二)全面建立农民工工资保障制度。
1.具体落实《工资保证卡制度》
2.工资支付垫付制度与工资支付担保制度
工资支付垫付制度要求,建设单位(业主)未按照合同约定拨付或者结清工程款,致使施工单位拖欠劳动者工资的,劳动保障部门可以责令建设单位在未结清的工程款内先行垫付劳动者工资。而对合法分包工程的承包人拖欠工资的,由发包人在未结清的工程款内垫付劳动者工资;对违法分包、转包或违法由他人挂名承揽工程拖欠工资的,由发包人全部垫付工资。通过责任的转移,淡化了农民工的弱势地位,有力的保证了农民工工资的落实。
(三)强化服务意识,完善法律援助
1.完善法律援助制度
采取多部门联手的形式解决民工工资拖欠问题,全力保障民工能够及时得到工资。据调查,由于信息沟通不畅,部分民工根本不知道合法的维权渠道,不知道到哪里可以投诉欠薪问题,而是非法聚集、堵塞交通等暴力形式追讨工资。建立“民工工资拖欠投诉中心”,该中心要在处理讨薪纠纷的同时,注重教育民工维权必须采取合法途径,告知民工采取限制人身自由、扰乱社会治安等讨薪手段的违法性,让其知道违法行为会为自己和家庭带来严重的法律后果,安抚好民工情绪。
2.加大跨区域合作,建立农民工的双向维权机制
在农民工输出、输入比较集中的省、市和地区,要逐步自上而下地建立农民工双向维权机制。在双方政府的统一领导下,由农民工户籍所在地工会组织与用工城市工会组织联手,随时沟通和交流务工、用工信息,共同处理重大侵权事件,做好维护农民工合法权益的工作。
3.完善法律法规制度,加大责任追究力度
农民工要求发放工资,是农民工的一项基本权利。完善法律法规,才能让农民工在维权之路上有法可依。按《劳动法》及《职工权益保障条例》有关规定,被拖欠工资,民工可要求单位给付拖欠工资总额25%的经济补偿金,还可要求1至3倍的赔偿金。大力扶持依法付给民工工资的合法企业。
参考文献:
1国务院研究室:《中国农民工调研报告》,2006年04月16日。
2国家统计局:《2008年末全国农民工总量为22542万人》,2009年03月25日www。stats。gov。cn/tjfx/fxbg/t20090325_402547406。htm)。
3弗雷德里克巴和科尔巴乔,亚历杭德罗L:2001年:《国家的新角色》,载《国际社会科学》第l期。
4严思源:《论拖欠农民工工资问题产生的根源及治理》,载《老区建设》,2009年10月。
5胥仕元:《政府主导作用是务工农民合法权益保障的关键》,载《东南学术》2009年第2期。
6胥仕元:《政府主导作用是务工农民合法权益保障的关键》,载《东南学术》,2009年第2期。
7鲁岳松:《新形势下的拖欠农民工工资问题现状及对策研究》。
8李培林主编:《农民工:中国进城农民工的经济社会分析》,社会科学文献出版社,2003,第229页。
深入研究城镇化、工业化进程中新生代农民工存在的困难和挑战，发现新生代农民工的流动规律和特征，借助和发挥亲情、情感的力量找到新生代农民工工作、生活的平台，从而为新生代农民工铺就了一条“融城”之路。
“推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”，“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点”——十八届三中全会召开以后，“城镇化”成为顶层设计的聚焦点。未来城镇化的发展将会涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，进而带动各个行业的发展。
总理曾撰文称：“城镇化率每年提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，进而带动1000多亿元的消费需求。”另有数据表明，中国每年有1000万人从农村涌入城市。
新型城镇化的核心，是人的城镇化。但由于城乡二元经济结构带来的种种限制和制度，使得新生代农民工怀着执着的城市梦想和融入城市的渴求，却面临种种社会融入的现实问题，难以真正融入城市。
共青团是党联系青年的群众组织，具有协助党和政府处理青年事务的职能，又具有第三部门的特性，在推进新生代农民工社会融入中负有政治使命与重要责任。目前，各地团组织已经行动起来，深入研究城镇化、工业化进程中新生代农民工存在的困难和挑战，发现新生代农民工的流动规律和特征，借助和发挥亲情、情感的力量找到新生代农民工工作、生活的平台，从而为新生代农民工铺就了一条“融城”之路。
社区青年汇：停泊心灵的港湾
“社区青年汇”是由共青团北京市委在全市基层社区和商务楼宇等青年聚集的地区探索建立的联系、凝聚、服务青年的新阵地，针对区域内青年群体开展城市融入体验、就业创业培训、交友联谊、文体娱乐、法律心理服务等活动，团结和带领广大青年构建熟悉互信、互助向上、包容和谐的城市社会关系。
据统计，截至2012年底，北京市共有常住人口2069万人，其中5～35岁的青少年占总人口的50%。不少青年聚居于城乡结合部，普遍缺乏城市融入感和社会归属感，部分青年对自身发展感到担忧，对就业状况、生活条件的改善要求迫切。
针对这一特点，共青团北京市委将社区青年汇定位于“一个好玩的俱乐部、一个靠谱的朋友圈”，由总干事、专职青年社工和志愿者组成，每个青年汇专职社工每年都要完成包括重点青少年帮扶、心理辅导等在内的10个帮扶项目。目前，全市350家青年汇已全部开始运作，2014年将达到700家，到2015年年底，将全面完成1000家的建设目标，实现对北京市1000万青年群体的全覆盖。
希望来吧：解除后顾之忧
“我有一个梦想，要用手中七彩画笔来渲染多彩的生活；我有一个梦想，要用刻苦学习来报答辛勤工作的爸妈可现在，父母担心我们放学后无人管教；担心我们暑期沉迷于网络游戏是共青团、国家电网‘希望来吧’，为我们请来了青年志愿者大哥哥大姐姐，陪我们学习玩耍，伴我们成长”2013年暑假伊始，当一声声稚嫩清脆的童声从无锡皮革城万力公益“希望来吧”课堂传出时，赢得了在场家长、小朋友和青年志愿者的阵阵掌声。与此同时，江苏各地的“希望来吧”也为孩子们准备了丰富多彩的暑期活动。
按照统一规划、因地制宜、分批实施的原则，共青团江苏省委通过阵地汇聚关爱项目、队伍、资源和对象，着力打造共青团志愿服务的有形化阵地。目前，全省共有“希望来吧”227所，配备了专门管理人员715名，有1164个志愿团队参与到“希望来吧”志愿服务中来，募集了各类企事业单位捐赠钱物累计近1000万元，覆盖了全省13个省辖市、80余个县（市、区），每年有12.04万人次的农民工子女从中受益。
圆梦计划：放飞理想
“我原来是中专毕业生，出来工作后一直因为没能上大学而颇有几分遗憾，也曾因为不高的学历及贫瘠的知识与不少好工作失之交臂。因此，我心中一直有一份圆大学梦以改变自己命运的巨大渴望！”即将从天津大学毕业的孙方方感觉自己很幸运——2011年7月，同事兴冲冲从外面带回一张传单，上面就是广东新生代农民工骨干培养发展计划（圆梦计划）的宣传内容，其中“一天一元上大学”这个醒目的标题牢牢地吸引了她的眼球！仔细看过内容之后觉得挺适合自己，怀惴一颗实现自己大学梦的诚挚之心，孙方方在网上报了名，经过一系列的资料准备、思想考核、入学考试等，她终于挤上了这趟开往“春天”的列车！
“圆梦计划”力争打造“三工程一通道”：即党在新生代农民工群体中基本可依靠力量的培养工程；实现社会管理创新，推动新生代农民工群体“自我管理、自我服务”的骨干培养工程；助推“广东制造”走向“广东创造”、加快转型升级的高素质劳动者培养工程以及新生代农民工成长发展的向上通道。通过这个载体，实实在在为新生代农民工谋幸福，为“加快转型升级，建设幸福广东”作贡献。
梦想艺术团：融入都市文明的纽带
孟超是生活在西安的“外地人”，不过，2013年他被众多西安人所熟知。“我是艺术团首批成员之一，有了梦想艺术团，我们这些打工仔、打工妹将更加大胆地追求自己的梦想。”他说。
在2013年“五四”青年节之际，由共青团陕西省委等单位筹办的陕西省外来务工青年梦想艺术团正式成立。来自建筑、餐饮等多个行业的150余名有才华、爱生活的外来务工青年成为梦想艺术团的首批成员，在西安钟楼世纪金花广场进行了精彩的演出。
艺术团的成立与《陕西省新生代农民工精神文化生活、文化需要和文化权利调研报告》有关。早在2010年，按照团中央的统一部署，团陕西省委就联合省人社厅展开“新生代农民工社会融入”的专题调研，发现这一突出问题后，团省委在2011年再次成立调研组，专门针对农民工的精神文化生活展开调研，了解到外来务工青年渴望展示自己的艺术特长、实现心中的梦想，同时也发现了一批外来务工青年人才。