贯彻落实党的二十大“青年强，则国家强”要求，结合《延吉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中共中央、国务院青年发展部署要求，对标新时代青年“要爱国、要励志、要求真、要力行”四点希望要求，紧紧围绕全面建设社会主义现代化强市的奋斗目标，按照州委“跳出延吉看延吉、立足吉林看延吉、着眼全国看延吉，聚精会神加快延吉发展”的要求，努力建设青年“宜业、宜居、宜学、宜游”之城。
二、发展目标
到2025年，青年“宜业、宜居、宜学、宜游”之城建设初见成效，吸青、引青、聚青、安青的政策体系趋于完善，初步建成以中心主城区、西部城市新区、“两区”重点园区为载体的青年创业基地、青年宜居福地、青年学习阵地、青年旅游胜地。进一步破解我市老龄化日益加重的总体态势，更好为全市产业发展、城市建设和经济社会发展，提供稳定、持续、充足的人口红利。青年担当起经济发展、社会稳定、民族团结重任，实现城市更友好，青年更有为，经济实力实现大跃升，东北东部中心城市定位和辐射带动作用更加凸显，高水平现代化强市基本建成，为实现100万人口发展目标夯实基础。
本方案所指“青年”是指来延就业定居、投资创业满一年以上，年满35周岁以下人群；“青年人才”是指来延就业定居、投资创业并满一年以上，具有全日制本科以上学历，35周岁以下人群；高学历（博士）、高职称（副高级以上）人才年龄放宽至40周岁。
就业定居指：在我市重点企业（含民营企业）就业，并签订劳动合同，工作满一年以上、有定居意愿的青年；
投资创业指：在我市投资办企（含技术投资）并合理、合规、合法运营一年以上，有一定的带动性、创新性的创业青年。
本方案有效期限为2023年发布之日起至2025年底止，共实施3年，期限内将根据政策情况进行动态调整。本方案实施期限内，资金补贴类政策只享受1年。
三、具体举措
（一）补贴政策
1.享受购房优惠。购买首套自用住房的，且房源在“青年延吉商品房房源名录”里面的，享受总房款10％的购房优惠；符合吉林省《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》中规定的A-E类高精尖紧缺人才，享受省财政分别给予的300万元、150万元、70万元、35万元和15万元安家补贴（分5年拨付）；首次申请公积金或商业个人住房贷款的，最低首付款比例不低于20%，第二次申请首付款比例不低于30%；建立个人住房公积金账户并连续足额缴存6个月后，即可申请住房公积金贷款，且不受账户余额和倍数限制，最高贷款额度可达到80万元，生育和抚养二孩、三孩的公积金缴存家庭，最高贷款额度可达90万元。（牵头部门：市房产管理中心；责任部门：市委组织部、市财政局、市人社局）
2.享受临时安居补助。来延工作的青年人才，可申请享受免租金入住人才公寓1年；租住商品房给予1年6000元一次性租房补助。（牵头部门：市委组织部；责任部门：市财政局、市人社局）
3.享受购车补贴。购置个人首台自用车（新车），购车款10万元以上的补贴1万元，10万元以下的补贴5000元，每人可申请1次。（牵头部门：市商务局；责任部门：市委组织部、市财政局、市人社局）
4.享受“招才引智”和留延就业补贴。被我市通过“招才引智”工程引进的“双一流”或世界知名高校优秀毕业生，依据《延边州特殊人才引进办法（试行）》，分别给予全日制本科生8万元、全日制硕士研究生9万元、博士研究生10万元的人才津贴，分5年发放。吸引延边大学毕业生留延就业，被我市中小微以上企业聘用后，可以申请个人补贴，标准为全日制本科生200元/月，全日制硕士研究生500元/月，博士研究生1000元/月。（牵头部门：市委组织部；责任部门：市财政局、市人社局）
5.享受企业人才补贴。在规模以上工业企业、省级“专精特新”企业、高新技术企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业任职的青年，享受人才补贴政策，全日制本科生最高10000元，全日制硕士研究生最高30000元，博士研究生最高50000元；企业的高级管理人员和高级技术人员，按照对企业发展贡献程度，将个人所得税中对地方财力贡献部分，全额用于奖励个人。（牵头部门：市委组织部；责任部门：市发改局、市工信局、市财政局、市人社局、市商务局、国家税务总局延吉市税务局）
6.支持企业储备人才。设立中小微企业补贴，鼓励企业引才、育才、用才。企业接纳规定数量的就业见习人员，可申请成立青年就业见习基地，给予企业每人1760元/月补贴；每招收1名16-24周岁失业青年，按当地最低工资标准的60%（1056元/月），给予企业补贴；见习期满，留用青年毕业生率达50%以上，每留用1人给予见习企业2000元补贴；聘用毕业2年之内的高校毕业生，给予社会保险单位缴纳部分补贴。（牵头部门：市人社局；责任部门：市财政局、市社保局）
7.支持引进海外高端人才。建立企业高端人才薪酬补助制度，鼓励企业大力引进“高精尖缺”外籍人才。方案实施期间，引进20名至60名外籍人才的企业，最高给予10万元的引才奖励；60名至100名的，最高给予20万元的引才奖励；100名以上的，最高给予30万元的引才奖励。（牵头部门：高新区、空港区；责任部门：市政府办、市委组织部、市公安局、市财政局、市人社局）
8.加大创业扶持力度。对入驻创业孵化基地的企业，可享受减免房租和免费创业孵化服务。对满足“初创补贴”5000元政策的青年创业人才，且名下企业吸纳就业人员5人以上的，将再次给予一次性创业提升补贴2万元。在农业领域创业的产业项目，按照创业额度申请25%的省级奖补资金。（牵头部门：市人社局、市农业农村局；责任部门：高新区、空港区、市民宗局、各镇）
9.提供创业优惠贷款。为青年提供创业担保优惠贷款，最高额度为个人贷款20万元、企业贷款400万元，个人贷款期限不超过3年，企业贷款期限不超过2年。对外地回延创新创业的各类青年提供专项贷款，第一年免息，第二年、第三年按照中国人民银行现行挂牌公告的贷款市场最低定价利率（LPR）执行，采取“按月付息、到期还本”的还款方式，最高额度为50万元，期限不超过3年。（牵头部门：团市委、市人社局；责任部门：市委组织部、市财政局）
10.实行评选激励。实施创新创业优秀青年评选计划，被评的青年在孵化服务、股权投资、创业担保贷款等方面优先扶持，并给予该项目奖励2万元。（牵头部门：市委组织部；责任部门：团市委、市人社局）
（二）培育政策
11.硕博青年岗位聘任。放宽青年岗位聘任限制，对医院、学校等企事业单位引进的专业技术人才，签订3年合同的全日制博士和硕士，可分别申请认定考试系列以外的副高级职称和中级职称，按特设岗位聘任。（牵头部门：市人社局；责任部门：市教育局、市卫健局）
12.激活人才“编制池”。按照“总量控制、动态管理、循环使用、人走收编”的原则，调剂不少于200个事业编制划入市人才引进服务中心，通过招才引智工程、基层治理专干等招聘考试，主要为事业单位急需紧缺岗位和农村（社区）引进优秀高校毕业生，鼓励引导青年向基层一线流动。加大域外青年引进，每年留出一定数量事业编制，鼓励和吸引更多延边州外工作多年，且业绩突出的事业单位在编人员来延工作。（牵头部门：市委组织部；责任部门：市委编办、市人社局）
14.搭建青年联谊平台。营造关爱青年群体恋爱、结婚的积极氛围，打造青年公益婚恋交友品牌，每年开展联谊活动不少于30场，覆盖青年不低于5000人次。（牵头部门：市直机关党工委；责任部门：市总工会、团市委、市妇联、市民政局、各镇、各街道）
15.培养青年家国情怀。在全市开展青年爱国主义教育活动，在青年集中聚集的单位、机构和群体，采取观影、参观、宣讲等多种方式，引导在延青年树立“爱国、励志、求真、力行”的思想；参与“向上向善好青年”评选活动，宣传一批弘扬社会公德、职业道德、家庭美德的青年先进典范。（牵头部门：团市委；责任部门：市委宣传部、市总工会）
16.强化青年职业培训。搭建高水平青年学习平台，引进国内外优质职业技能培训机构，联合本地高校开展合作或独立办学，到2025年，校企合作单位达到20家；健全在职青年参加职业技能培训的激励制度，每年学分达到专业前三的，给予1万元奖补资金。（牵头部门：市人社局；责任部门：市委组织部、市委党校、团市委、市发改局、市教育局、市财政局、市农业农村局）
17.提供青年展示平台。注重对青年的评价激励，在全市范围内每年进行十大杰出青年考核，择优推荐参与各级杰出青年评选活动；在全市范围内进行青年文明号创建工作，鼓励和支持“两新”组织广泛参与；“五四”青年节期间，开展“两红两优”选树活动；全年组织开展青年企业家、青年志愿者等专项领域优秀青年选树活动，发挥青年先进示范引领作用。（牵头部门：团市委、市人社局；责任部门：市委组织部、市工信局）
18.培育特色专业人才。培养各领域文艺领军人物和高素质文艺人才，引培一批编导、舞美、音乐创作、书法美术、旅游管理、理论研究、文博等类别的人才；提升现代新兴门类艺术创作水平，形成以少数民族特色传承为主、富有活力的文化产业人才群体，打造一支能够引领延边文化产业发展的创新型人才队伍。（牵头部门：市委宣传部、市文广旅局；责任部门：市教育局、市财政局）
19.支持企业科技创新。以“两区”为平台，构建产学研用协同创新机制，加强与国家高端智库、吉林大学、东北师范大学、延边大学等“双一流”高校及科研院所的对接合作，加快建设延吉教育产业园区、软件研发生产基地、产业研究中心、绿色农产品产业园等创新平台，提升全市应用创新水平。（牵头部门：高新区、空港区、市教育局、市工信局；责任部门：市发改局、市人社局）
20.提供文化交流平台。加强与各城市青年的交流，每年开展游学研修、人才培养、文化交流、创客竞赛、体育竞技等活动5场次以上。（牵头部门：团市委；责任部门：市委宣传部、市发改局、市自然资源局、市执法局、市文广旅局、各镇、各街道）
（三）保障政策
21.着力建设青年小镇。引导房地产开发商、商会协会等，围绕共享办公室、商务对接、金融保障等创新创业关键要素，建设青年人才创业圈，成立青年创业孵化园区4个以上。（牵头部门：高新区、空港区、市自然资源局；责任部门：市委组织部、市财政局、市人社局、市住建局）
22.建立安居保障机制。推动优化高新区、空港区居住设施，提供人才公寓、专家楼或集体宿舍等；放宽公租房申请条件，优先提供给新就业大学毕业生和青年创业人员。（牵头部门：高新区、空港区、市委组织部、市住房保障中心；责任部门：市财政局、市城建集团）
23.设立青年驿站。青年来延吉应聘求职的，应聘期间可免费申请入住人才驿站，单次不超过5天4晚，每年可申请2次，不可连续申请。（牵头部门：市国资中心；责任部门：市委组织部、市财政局、市人社局）
24.青年零门槛落户。青年落户城镇的不受购房、缴纳社保年限等条件限制，可在工作地、居住地公安机关申请登记城镇常住户口，上述人员配偶、父母、子女可申请随迁落户。（牵头部门：市公安局；责任部门：市教育局、市人社局、市房产管理中心、市社保局）
25.提供便捷生活服务。实施“人才精英卡”项目，推行青年来延就业创业手续“简办”“网办”服务，实施公寓申报、补贴申领、档案转递等网上办理，让青年“零跑腿”。帮助青年解决工作、医疗保障等问题，为青年子女提供均等受教育的机会。（牵头部门：市委组织部；责任部门：市教育局、市人社局、市卫健局、市医保局、市政数局）
26.建设优质学校扩增学位。科学规划教育资源布局，加大义务教育学校扩增建设力度；争取十二年义务教育试点；联合吉林大学、东北师范大学等优质教育资源合作办学；大力推动幼儿园建设，新建达标住宅小区按规定配建幼儿园；帮助青年解决育儿负担，到2025年全市托育机构达到20个以上。（牵头部门：市教育局、市卫健局；责任部门：市发改局、市自然资源局）
28.倾力打造绿美宜居城市。全面开展“绿美延吉”行动，集中打造一批标志性的精品街路、游园广场、绿美景观；高标准设计建设西部新城等城市组团和高铁站前广场等地标性建筑，建成一批符合青年休憩、聚会、活动的广场；聚集城市友好形象，利用抖音、快手等网络新媒体平台对延吉城市形象进行宣传，设置符合延吉民族特色与青年品味的网红墙、宣传logo、口号标语，增强延吉对青年的吸引力。（牵头部门：市委宣传部、市自然资源局、市住建局、市文广旅局、市林业局；责任部门：市发改局、市执法局）
29.打造多元文化旅游产业。传承红色文化，扩大太兴红色小镇影响力，建设五凤洞窟文化产业园、八道阿里郎小镇等红色旅游基地5处以上；推广民族文化，以中国朝鲜族民俗园、春兴村古村落等为基础，建设五月丁香民宿等具有民族特色的休闲旅游产业20处以上；挖掘恐龙文化，着力提升恐龙博物馆、恐龙王国等景区品质，建设恐龙化石遗址保护公园，深入挖掘恐龙科普文化价值，帽儿山恐龙文化旅游区争创5A级旅游景区；新增培育精品文旅线路10条以上。（牵头部门：市委宣传部、恐龙文化研究发展中心、市农业农村局、市文广旅局；责任部门：市发改局、市自然资源局、市住建局、市执法局、各镇、各街道）
30.丰富青年文化旅游体验。丰富旅游体验项目，打造青年向往的旅游目的地。扩大延吉国际冰雪旅游节、朝鲜族端午民俗文化旅游节等精品节庆活动影响力；围绕足球、美食、音乐等主题，依托《四季如歌》等精品文艺作品，举办音乐节、美食节等特色节庆活动，延伸旅游产业链；发放100元至2000元面值不等的旅游消费券，探索旅游积分打折等多种形式的旅游促销活动，满足青年来延旅游消费需求。（牵头部门：市文广旅局；责任部门：市委宣传部、市发改局、市自然资源局、市商务局、各镇、各街道）
31.全面提升消费环境。全面打造烟集街、牛市街、延川街等宜游宜购的特色街区，引进知名音乐餐吧等业态品牌入驻，推进文创区、文化产业区建设。持续升级中国朝鲜族民俗园、延吉不夜城等重点景区，新开发网红打卡地10处以上。围绕青年兴趣爱好，每年策划脱口秀、读书演讲会等文化活动5场次以上，举办野餐露营等户外活动3场次以上。（牵头部门：市自然资源局、市文广旅局；责任部门：市委宣传部、市发改局、市住建局、市执法局、市国资中心、各镇、各街道）
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立“青年延吉”城市发展工作领导小组，负责青年延吉统筹谋划和设计，推动落地落实。领导小组下设综合协调专班、人才引育专班、就业创业专班、资金保障专班、安居保障专班、教育旅游专班、宣传报道专班、督导检查专班等8个工作专班，各专班形成信息、资源共享机制，合力推进“青年延吉”工作。
（二）强化要素保障。加大青年发展和事业支持力度，建立青年发展经费优先保障机制，每年储备青年专项资金列入年度财政预算，确保资金专款专用。聚焦不同创新创业人才金融需求，在现有基础上，量身打造丰富多样的金融产品，构建全链条创新创业金融体系，为每一位创业青年提供高质量、全方位金融服务。
（三）抓好监督评估。督导检查专班负责建立定期督导机制，跟踪方案各项工作内容落地落实，围绕任务清单，及时调度各项工作推进情况，发现问题及时督促整改，综合协调专班要定期形成专报，报市委、市政府。
（四）注重氛围营造。强化对“青年延吉”的宣传，向广大青年充分展示延吉诚意，引导全社会积极参与，打造“青年延吉”城市品牌。通过城市形象宣传、官方新闻、网络新媒体等方式，全方位宣传青年系列人才政策和工作、人物典型事例，展示新时代青年风采，营造关心青年、尊重青年、支持青年创新创业的良好氛围。广泛动员青年在创新创业、社会治理、助推高质量发展等方面投身城市建设。
附件：延吉市“青年延吉”城市发展工作领导小组组成人员名单
附件
延吉市“青年延吉”城市发展工作
领导小组组成人员名单
组长：赵永浩州委常委、市委书记
薛志强市委常务副书记
吴贤哲市委副书记、市长
副组长：赵义弘市人大常委会主任
朴林虎市政协主席
李福祥国际空港经济开发区党工委书记、管委会主任
金东日高新技术产业开发区党工委书记
郭正吉高新技术产业开发区管委会主任
王启章市委常委、常务副市长
时佰林市委常委、宣传部部长
安贤学市委常委、副市长
陈航发市委常委、政法委书记
朴清梅市委常委、组织部部长
李虎市委常委、统战部部长
艾长生市委常委、武装部政委
张守亮市政府副市长
王成盛市政府副市长
文京春市政府副市长、市公安局局长
金香顺市政府副市长
张学斌市政府副市长
张云翔市政府副市长
池龙云国际空港经济开发区管委会副主任、朝阳川镇党委书记
金光锡市人民法院院长
俞凤柱市人民检察院检察长
金新刚吉林延吉恐龙文化研究发展中心主任
成员：叶贵彬市委办公室主任
金光哲市政府办公室主任
严永勋市政协办公室主任
太龙日市纪委副书记、监委副主任
庄立军市委组织部常务副部长
厉成根市委宣传部常务副部长
金海成市委统战部常务副部长
许光哲市委政法委常务副书记
孙守全高新技术产业开发区党政办公室主任
王兵吉林延吉恐龙文化研究发展中心副主任
赵承吉市人民法院副院长
罗玉民市检察院常务副检察长
黄今花市委编办主任、市委组织部副部长
李轶群市直属机关工作委员会书记
刘辉市信访局局长
郑俊市经济发展研究中心主任
李树武市委财经办主任
金丽峰市党史地方志办公室主任
赵思特市委党校常务副校长
高峰虎市总工会常务副主席
崔德洙团市委书记
车玉花市妇联主席
姜正起市工商联副主席
聂晶市侨联主席
楚春荣市残联理事长
吴金华市科协主席
韩晶市红十字会常务副会长
金峰市发改局局长
赵文秀市教育局局长
罗志国市工信局局长
李洪波市民宗局局长
冷冰峰市公安局政委
李萍市民政局局长
崔峰市司法局局长
朴铁军市财政局局长
丁白龙市国资中心主任
李钢市人社局局长
禹红花市就业局局长
崔海松市自然资源局局长
嵇文波市住建局局长
金升日市执法局局长
韩范洙市交通局局长
尹东日市水利局局长
金哲国市农业农村局局长
辛星海市商务局局长
郑成武市文广旅局局长
金龙市卫健局局长
王晶市退役军人事务局局长
曹巍市应急局局长
韩迪市审计局局长
王琦市市场局局长
高志国市医保局局长
李长寿市国动办主任
王景春市政数局局长
李功伟市林业局局长
金京锡市房产管理中心主任
崔峰市融媒体中心主任
姜子龙市房屋征收经办中心主任
翟威市住保中心主任
解航宇依兰镇党委书记
李光哲小营镇党委书记
孙海三道湾镇党委书记
金灿朝阳川镇党委副书记、镇长
崔秀虎新兴街道党工委书记
王海鹏进学街道党工委书记
陈新宇北山街道党工委书记
金美花公园街道党工委书记
崔颖河南街道党工委书记
金英美建工街道党工委书记
孙少宇延鼎集团总经理
金贤哲市城建集团董事长
曹建华市水务集团董事长
高飞市集中供热董事长
方学林市公交集团董事长
金镇禹市工商实业公司总经理
朴春根州生态环境局延吉市分局局长
高世刚市社保局局长
崔吉学市统计局局长
王湘南国家税务总局延吉市税务局局长
胡学刚市人大常委会教科文卫工委副主任（主持办公室工作）
张盛浩国际空港经济开发区党政办公室副主任
领导小组下设综合协调、人才引育、就业创业、资金保障、安居保障、教育旅游、宣传报道、督导检查等8个工作专班，专班总组长由市委常务副书记薛志强及市委副书记、市长吴贤哲兼任，负责统筹协调各专班，合力推动“青年延吉”整体工作。
1.综合协调专班
组长：王启章
副组长：李钢
牵头部门：市人社局
责任部门：全市各部门
2.人才引育专班
组长：朴清梅
副组长：田虎
牵头部门：市委组织部
3.就业创业专班
责任部门：市委组织部、高新区、空港区、市工信局、市商务局、市农业农村局、市社保局
4.资金保障专班
副组长：朴铁军
牵头部门：市财政局
责任部门：市人社局、市社保局、国家税务总局延吉市税务局
5.安居保障专班
组长：李虎
副组长：崔海松
牵头部门：市自然资源局
责任部门：市发改局、市财政局、市人社局、市住建局、市商务局、市卫健局、市国资中心、市房产管理中心、市住保中心、市城建集团
6.教育旅游专班
组长：安贤学
副组长：赵文秀、郑成武
牵头部门：市教育局、市文广旅局
责任部门：市委组织部、市总工会、团市委、市工信局、市财政局、市人社局