过去十年中,平均每年近18万外地人获得北京户口。庞大的市场需求,令北京户口价格从2万涨到72万,但拿到北京户口人数波动并不大。积分制开辟了落户的新通道,能开多宽北漂们仍存忧虑。
从2万元到72万元
庞大的市场需求,令北京户口价格水涨船高。
“只要你是大学本科或以上学历,没有犯罪记录,我都能给你办下北京户口。”这是一位在社交网站上发布出售北京户口的“户口中介”向记者夸下的“海口”。花多少钱,要看你读的是不是正规大学,学的是什么专业。
北京的地下户口交易市场,已存在多年
一位出版行业的编辑证实,1999年,她通过关系,将户口从出生地重庆迁到工作地北京,上下打点的好处费总共花了两万元。
不过,庞大的市场需求,令北京户口价格水涨船高。等到2006年陶谦研究生毕业,价格就翻了至少五倍。
根据最新的《北京2013年国民经济和社会发展统计公报》,2013年的北京常住外来人口数,俗称“北漂”,超过了800万。
北京户口甚至开始影响北京的婚恋市场
“前几年相亲,房子不是必须有,现在是必须有。户口,以前一般不会提,现在是最好有,但不是必须。不知道几年后,会不会是必须有北京户口。”在婚恋网站世纪佳缘工作8年的情感专家李楠告诉记者。尤其是在2010年北京先后限房限车,使得现在明确要求对方必须具备北京户口的,占了客户的40%。越来越有用的北京户口,价格也越来越高。
一位要求匿名的北京户口中介告诉记者,他能提供应届毕业生的进京指标、北京户口和北京工作一条龙服务。往届生也能办,但根据专业和学历不同,收费会有所不同。一个毕业8年的正规本科毕业生,花费45万元能拿到北京户口。
北京户口的含金量之高无需赘言,单就买房和教育两项,《工人日报》2013年的报道就给算出了一个54万元的价值。
户口市价如此疯涨,自然引来了“专业炒家”。一家名叫金吉列的出国留学咨询服务公司就曾被媒体曝光买卖户口。
艰难的“正道”
2000年-2012年的《北京统计年鉴》显示,平均每年有接近18万外地户籍人口获得北京户籍。灰色户口市场的价格正在节节攀升,但拿到北京户口的人数波动并不大。
自2005年开始,北京的人口总量调控目标失守。此后,人口目标责任制,居住证制度研究以及“以业控人、以房管人、以证管人”成为北京人口管理的主要模式。
但这一切依然没能阻止外来人口涌入。2006年的北京市政府工作报告提出,力争2010年全市常住人口规模控制在1600万,实际上2010年这个数字超过了1900万。
目前有机会落户北京的主要有这么几类人:军人、应届毕业生、工作调动或者安置到北京的公务员、来京创业的留学回国人员、来京投资企业的高级管理人员、外地来京投资开办私营企业的创业者以及随亲属入京群体(配偶、子女和父母)。
2010年1月,时任北京市发改委主任张工提到,北京每年产生大约14万个左右的进京户籍指标,其中有8万个由中央统筹,剩下的6万个由北京自行支配。
此外,通过“海外高层次人才引进计划”(即“千人计划”)和“北京市荣誉市民”途径获得北京市户口,数量极少,只是点缀。
上述北京政协组织民主党派形成的报告指出,目前具有进京户口审批权的有中央、军队和市属三大系统多达26个单位的41个部门。具有落户希望的“北漂”,需要排队过独木桥。
能成功过桥者,寥寥无几
陈剑(化名)1998年来北京做生意,一开始在北京通州的一个偏远小镇开了一个模具厂。当时他儿子刚出生没多久,未雨绸缪的陈剑开始打听如何落户北京的事。
很快,他得知,1997年的《北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法的通知》及其实施细则规定,外地人员在北京郊区指定的小城镇投资25万元至50万元不等,再在当地购买一套房子,就能拿到这个城镇的户口。
当陈剑去申请时发现,比他投资额更大的申请人太多了,陈剑被工作人员直接告知:每年镇上只有两三百个指标,有上千人排队,“可能要排好几年”。
排队过程中,尽管陈剑的生意越做越大,投资额越来越高,但北京的门槛也越来越高。过去投资落户重点就是投资额,现在主要要看纳税额以及为多少北京人提供了就业机会。
2001年时,在朝阳等中心城区投资落户的要求,是企业连续三年每年纳税在80万元以上或者近3年总纳税额在300万元以上。2012年,北京市投资促进局的企业高管投资落户条件已经是在京固定投资3000万元以上,或连续两年销售收入超过3亿元。
目前,相对于投资落户,其他拿到北京户口的通道更为狭窄,毕业落户即是其中之一。
2006年,付晓(化名)大学毕业,一家拥有进京指标的邮政企业对他有意。按规定,外地大学应届生进京落户,除了接收单位要有进京指标外,学校也要有指标。
除了毕业落户,亲属投靠本来也是出路
一度,找一个北京女孩或者男孩结婚,以家属身份落户北京,是合情合理的途径。“一结婚就能落户”的旧规,曾使“刷户口”成为一种社会现象。据记者了解,北京市政府如今对“异地恋”的结婚年限已经有了具体的规定。
假如夫妻一方在北京国企就职,配偶随迁北京的条件是:就职一方需拥有硕士学历,或者本科学历且工作三年以上。如果夫妻双方可以证明对方因患病等原因生活不能自理,或者分居十年以上,亦可随迁。
地下户口产业链
当正规途径僧多粥少之时,地下户口市场的发展,就难以阻挡了。买一个北京户口,总共分几步一位匿名的户口中介表示:
第一步,买家先交钱。过去是先付一部分,后来有买家赖账,所以现在是一次性交清。无论是应届生还是往届生,目前一律收费45万元。
第二步,卖家负责找一家担保公司,担保买家能拿到货真价实的北京户口。
第三步,买家耐心等两三个月后,将知道自己能进入北京的某个国企、央企或者国际组织驻京机构上班,并且拿到一张北京的户口本和身份证。
地下户口产业链中,与户口贩子分食利润的,首先是一些经营不善的企业以及一些教育和就业类服务机构。据记者了解,尽管经营惨淡,但他们依旧可以拿到有着浓厚计划经济分配色彩的进京指标,进而依靠变卖这些指标来维持公司运转。
一些教育和就业类服务机构甚至开辟了“户口速成通道”,花12万元,到菲律宾某个大学,学习12天就能拿到海归身份。然后,户口中介和部分违规教育就业类机构、违规户籍管理人员一道,将“速成海归人员”推入北京的地下户口市场。
积分落户,新通道
7月30日,在中央全面深化改革领导小组审议户籍改革意见54天之后,国务院全文发布了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。
公安部副部长黄明表示,北京将根据中央精神,及时出台积分落户制度。
积分落户的前提,是《意见》中所言的居住证制度。在这一上海已经实施而北京尚在准备的制度中,居住证持有者能享受到跟常住户口一样的教育和医疗等服务,比如子女就地高考。但要结合随迁子女在当地连续就学年限等情况,逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
据了解,和过去的工作居住证主要是看单位的资质不同,新的居住证制度主要看个人的条件:居住证制度根据户口申请者在当地是否有稳定的住所(买租均可)、连续缴纳一定年份的社保和连续居住年限等。达到一定分值的外来人口可以申请成为所在城市的户籍人口。
北漂们看到了落户的新通道,但心下也在忧虑,究竟能开多宽从目前已经实行积分制落户的几个城市的情况来看,有的城市新增户籍人口几乎全部来自积分制,比如上海、深圳;有的城市一年里只用积分制吸纳了3000个户口,不过这些城市的落户也相对更宽松一些,积分制主要是用来解决农民工等人口的落户。
责任编辑:pengying
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