根据征求意见稿内容，结婚登记和离婚登记都不再需要户口簿，也取消了过去对登记的地域限制，征求意见稿还对“离婚冷静期”进行了具体规定。
人口研究学者何亚福认为，拟修改的婚姻登记条例让结婚变得更容易，也让离婚变得“更难”。而这个“更难”展开而言，其实是为了让离婚更理性，特别是针对年轻群体的冲动离婚。
▲创意配图据图虫创意
不再需要户口簿、取消登记地域规定
婚姻登记条例修订草案征求意见
征求意见稿还取消了对婚姻登记地域管辖限制的规定。征求意见稿规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到婚姻登记机关办理结婚登记。现行《婚姻登记条例》则规定“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”。
在离婚登记中，同样取消了户口簿和地域管辖规定。
8月15日，红星新闻记者联系了北京、上海、重庆多家民政局，目前，结婚登记需要按照现行规定提供户口簿。
从2021年开始，多个省市开始试点婚姻登记跨省通办。2023年，跨省通办试点扩大到北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、宁夏等21个省（自治区、直辖市）。
征求意见稿中取消地域管辖限制的规定，意味着将跨省通办的范围扩大到全国。
何亚福告诉红星新闻记者，结婚登记不再需要户口簿、取消登记的地域限制，大大方便了那些户籍与实际居住地不一致的人群。第七次全国人口普查数据显示，2020年，我国有4.93亿人处于“人户分离”的状态。以前结婚登记需要提供户口簿，是为了防止重婚等问题的出现。现在婚姻登记信息已经全国联网，结婚登记不再需要户口簿，也可以跨省通办。
离婚冷静期规定细化
是为了让离婚更理性
征求意见稿规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向原申请离婚登记的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，婚姻登记机关应当终止离婚登记程序。规定期限届满后三十日内，男女双方应当持本条例第十五条规定的证件和离婚协议共同到原申请离婚登记的婚姻登记机关申请发给离婚证。规定期限届满后三十日内，男女双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请，离婚登记程序自行终止。
红星新闻记者对比发现，这一规定的表述与民法典第一千零七十七条基本一致。
北京市炜衡律师事务所合伙人律师郝亚超同样认为，征求意见稿关于离婚冷静期的规定主要是与民法典法条之间的配套，内容基本一致。
何亚福表示，征求意见稿的第三条“国家加强婚姻管理信息化建设，国务院民政部门统筹规划、建设完善全国婚姻基础信息库，会同人民法院以及外交外事、公安等有关部门建立信息共享机制，保障婚姻信息及时、准确、完整、安全”，也是很重要的一条规定，有助于进一步促进和完善婚姻登记信息的全国联网和信息化建设。
何亚福认为，总体来说，与目前实行的《婚姻登记条例》相比，征求意见稿或带来改变——结婚更容易了，离婚“更难”了。而这个“更难”，用民政部信访办一名工作人员的话展开来说，就是离婚冷静期是为了让离婚更理性，特别是针对年轻群体的冲动离婚。
人口研究学者：
这些变化有助于提高结婚率
民政部发布的《2024年二季度民政统计数据》婚姻登记部分显示，今年上半年全国结婚登记对数为343万对，比去年同期的392.8万对减少了49.8万对。在经历了2014年到2022年连续9年结婚登记人数下降后，2023年止跌回升，但2024年上半年再次出现下降。
何亚福认为，在一定程度上，征求意见稿中提到的变化，确实有助于提高结婚登记数量，但从根本上来说，要提高婚姻登记数量和结婚率，还是需要降低结婚成本和生育成本。
“我认为，社会需要倡导新型婚育文化，提倡尊重生育的社会价值，应该对育儿家庭发放生育补贴。”何亚福说。
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