中国共产党琼中黎族苗族自治县第十三届代表大会第三次会议，是在海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要时期、琼中如期实现脱贫摘帽的关键阶段，召开的一次重要会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大、省委七届历次全会、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，团结带领全县各族人民勇当先锋、做好表率，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港贡献琼中力量。
现在，我代表中国共产党琼中黎族苗族自治县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
一、深入学习贯彻落实新发展理念，各项事业取得重要进展
2018年是琼中发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，县委紧抓海南自贸区（港）建设契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续围绕“打绿色牌，走特色路，保护生态环境，做强生态旅游业，提升绿色农业，做优绿色工业，传承黎苗文化，改善保障民生，建设生态县城”全县总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，积极践行新发展理念，“一地两县三区”建设取得了新成就。2018年，实现地区生产总值49.49亿元，同比增长4%；财政收入2.78亿元，同比增长4%；固定资产投资37亿元；社会消费品零售总额17.17亿元，同比增长7.4%，高于全省0.6个百分点；城乡常住居民人均可支配收入分别达29360元和11897元，同比增长8.4%和9.8%，高于全省0.2和1.4个百分点。
这一年，我们践行“两山”理念，生态文明建设走在全省前列。投入2.62亿元，开展生态环境六大专项整治和生态环保工程建设，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核全省排名第二，荣获“中国生态魅力县”称号。生态环境保护修复全面加强。出台生态文明建设制度4项，建立环保联防联控机制，环境监测预警信息化综合管理平台建成使用，森林防火工作连续两年排名全省第一。污染防治成效明显。推行违法用地和违法建筑分类处置，拆除违法建筑103宗约3万平米。创新农村环境卫生第三方暗访督查机制，城乡垃圾无害化处理率达85％，同比增长5个百分点。县城供水老旧管网改造基本完成，创新“智慧治水”管理模式，完善富美乡村水环境PPP治理，建成分散式污水处理站256个，水污染防治考核连续两年优秀。空气质量达到国家一级标准，全年空气优良天数占比达99.4%。实施“两减两施”计划，土壤环境质量保持优良。
这一年，我们践行创新发展理念，改革红利持续释放。“多规合一”改革取得重要进展。总规通过审批，“多规合一”信息平台建成使用。“放管服”改革成效突出。权力事项调整255项，审批事项承接13项、取消30项，“一张网审批”使用成效排名全省前列。投融资体制改革激发活力。出台《推进金融业发展和鼓励企业上市实施意见》，园区企业海南天明环保科技成功在新四板挂牌上市。农业农村改革亮点纷呈。天然橡胶“保险+期货”项目创造了“三个全省之最”，全省天然橡胶产业脱贫工程保险行动现场会在琼中召开。建立农房抵押贷款政银保合作机制，累计发放农房抵押贷款3462户1.44亿元。国有企业改革持续深化。中投金控（琼中）小额贷款担保有限公司成立运营，国企混合所有制改革实现零突破。
这一年，我们践行协调发展理念，城乡魅力日益彰显。“黎母胜地，山水琼中”成为海南首张百度城市名片。特色城镇提质扩容。城区断头路基本打通，营根洋旧城改造项目开工建设，黎母大道基本建成，“三月三”大道等新城区基础设施加快推进，创建国家卫生县城取得申报资格。乡村振兴战略有效落实。累计投入6亿元在自然村全面推进富美乡村建设，28个乡村获评“星级”美丽乡村，红毛什寒、什运番道、和平新民荣获“全国文明村镇”称号，全省实施乡村振兴战略农村基础设施建设、文明生态村创建工作、农村改厕经验交流等现场会在琼中召开。农村“五网”设施明显改善。获评“四好农村路”省级示范县，农村集中供水普及率达98%，农村电网户均配变容量达到国家规定标准，自然村光网建设超额完成省下达任务，燃气下乡进村工程建设走在全省前列。
这一年，我们践行绿色发展理念，现代化经济体系加快构建。三产比重由2017年40.5：14.83：44.67调整为37.86：16：46.14，第三产业贡献率达62.1%。全域旅游高质量发展。海航福朋喜来登酒店、百花岭风景名胜区一期基本建成，乘坡河大自然漂流开业迎客。首次打开国际国内旅游线路和市场，10条“奔格内”乡村旅游精品线路广受青睐，“中外一家亲”篝火联欢、“奔格内”热带雨林定向越野挑战等活动精彩纷呈，全年接待中外游客154万人次，旅游收入5.47亿元，分别同比增长16.6%、6.6%。农业产业化提速增效。建成标准化山鸡养殖示范基地5个，新增世外橙园等共享农庄试点4个，“吃到琼中”精准营销等全产业链项目建设完成，“世界蜜蜂日”中国首个主会场在琼中成功举办，实现农业增加值19.1亿元，同比增长2.8%。绿色工业提档升级。投入2.7亿元完善园区基础设施建设，推行BIM项目管理模式，成功引进小龙王食品、海南仙草生物科技等5家企业，新增入园项目14个，全年总产值近亿元。
成绩来之不易，是省委、省政府正确领导和全县广大党员干部群众团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县委，向全县广大党员干部群众，表示衷心的感谢！向所有关心支持琼中发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到工作中存在的不足，主要表现在：县域经济总量小，税源结构有待优化，经济增长压力较大；脱贫质量有待提高，部分群众自主发展意识不强，扶贫产业可持续发展能力亟待提升；干部队伍建设有待加强，干部综合能力素质与自贸区（港）建设要求还有差距，等等。这些问题需要我们高度重视，采取有力措施加以解决。
二、落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，奋力开创琼中全面深化改革开放新格局
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现海南自贸区（港）第一步目标的攻坚冲刺年。可以说，曙光在前，重任在肩，迫切需要我们认清形势，应对挑战。从发展趋势看，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济深层次结构性矛盾比较突出，但经济长期向好的态势没有改变，尤其是以习近平同志为核心的党中央支持海南建设自贸区（港），连续打出优惠政策“组合拳”，必将为我们带来更多发展机遇。从发展环境看，省委、省政府全面落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，启动实施一批自贸试验区先导性项目，十二个重点产业持续发展壮大，“百日大招商”“百万人才进海南”等工作成效显著，为我们全面深化改革开放、推动经济高质量发展提供了强劲动力。从发展条件看，琼中地处海南“田字型”交通枢纽中心，生态资源丰富、黎苗风情浓郁，尤其是随着琼乐高速建成通车、万洋高速加快建设，脱贫摘帽等重点工作取得明显成效，我们的后发优势日益凸显，发展潜力不断积聚，发展空间更加广阔。深刻把握这些形势，我们必须坚持目标导向和问题导向，抢抓机遇、主动作为。
2019年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习“4·13”重要讲话、中央12号文件、省委七届历次全会和经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，继续围绕“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主动融入和服务好海南自贸区（港）建设大局，加快建设“一地两县三区”和全县各族人民的美丽幸福家园，为全面建成小康社会打下决定性基础。
2019年主要预期目标是：全县生产总值增长6%；地方公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长8%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。
三、紧扣全面建成小康社会目标，打赢打好脱贫攻坚战
（一）全力迎接脱贫摘帽考核验收。要突出问题导向，对标补短，抓好整改，确保顺利通过国家脱贫摘帽考核验收。突出抓好问题整改。紧扣“三落实”“两不愁三保障”“三率一度”和贫困群众住房“五个直观”、建新拆旧及入住率、教育、医疗、饮水安全保障等“硬伤”，对照考核验收标准，全面查漏补缺，实行台账管理、督办落实和办结销号，打通脱贫摘帽“最后一公里”。完善扶贫信息档案管理。全面完善县镇村三级扶贫手册、扶贫产业、扶贫项目、危房改造及一户一档等档案资料，加强扶贫数据信息核对，重点做好建档立卡数据与住建、民政、卫计、教育、水务等行业部门数据比对核实，确保线上线下信息一致，与行业部门数据一致。扎实开展遍访活动。继续实施三级书记、县四套领导班子成员遍访工作机制，完善遍访工作记录台账，以严实作风，全面回应解决群众合理诉求，让农户共享扶贫成果。继续开展干群一家亲“五个一”活动，加大扶贫政策和脱贫成果宣传力度，提高群众的认可度。
（三）强化脱贫攻坚作风保障。要坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，以严实作风确保脱贫攻坚成效。完善工作责任制。健全脱贫攻坚调度会和驻村帮扶工作机制，严格落实乡镇党委书记等五类人员责任清单，推动脱贫攻坚作战体系高效运转，压实工作责任。加大督查巡查力度。建立对扶贫领域责任部门长效监督机制，紧盯产业项目、资金拨付、物资采购等重点环节和重点人群，常态化开展督查暗访。深化扶贫领域腐败和作风问题治理。继续开展扶贫领域“四个专项”整治，严格落实监督执纪问责七项工作机制，加大扶贫领域违纪违规问题惩处力度，以严厉问责倒逼责任落实。强化考核奖惩。坚持把脱贫攻坚工作成效作为干部评先评优、选拔任用的重要依据，强化考核结果运用，严格落实激励与问责措施，做好容错纠错。
四、紧扣全面深化改革开放试验区定位，推动重点领域改革创新
改革创新是全面深化改革开放试验区的重要内容，也是建设海南自贸区（港）的核心动力。要用好用足中央和省委赋予的各项先行先试政策，以制度创新为核心，纵深推进改革开放，坚决破除体制机制弊端，争创琼中发展新优势。
（一）全面深化重点领域改革。要紧盯重点领域和关键环节，集中力量、以点破面，打好全面深化改革攻坚战，最大限度释放改革红利。深化“多规合一”改革。推动县域“多规合一”成果运用，建立完善“多规合一”管控、约束和落实机制，加快推进各乡镇、景区等开发边界内区域的总规控规修编，以及各专项规划编制、控规动态维护、控规录入等工作。深化“放管服”改革。加快政府职能转变，优化“互联网+政务服务”，全面实施“一号申请、一窗受理、一网通办”等制度，最大限度优化审批流程、提升办事效率、压缩审批时限，做到最多跑一次、一站式办结。深化农村集体产权制度改革。建立集体资产登记、保管、使用、处置制度，统筹推进“三权分置”，发展适度规模经营。
（二）大力实施创新驱动发展战略。要抓住人才驱动创新这个根本，完善人才管理、评价、激励和服务保障机制，鼓励人才面向经济建设主战场创新创业，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。积极推进人才强县战略。深度对接百万人才进海南行动计划，有针对性地制定实施系列引才、育才、用才措施，面向国内外引进一批紧缺性专业人才和团队，着力培养一批具有较强发展潜力的实用技能人才，加快搭建人才作用发挥平台，优化人才服务环境，切实解决落户、住房、子女教育、医疗等实际困难，确保引得进、留得住、用得好。精心打造良好创新生态。启动海口（琼中）创业广场项目，提供零租金创业场所或给予租金补贴，积极引进众创联盟、创业社区等新型孵化机构集聚人才。以海南中部（琼中）绿色产业园为载体，推动政策集成、资金聚集、资源整合，打造农副产品加工、养生康体、现代物流融合发展先行区。
（三）持续优化营商环境。要秉承重商、亲商、扶商理念，进一步规范权力运行，提高服务质量，着力抓好招商引资和项目建设，构建亲清新型政商关系。打造一流营商环境。认真落实省优化营商环境行动计划，推进多证合一、证照分离、商事主体自主登记改革，实行市场准入负面清单和公平竞争审查、“全岛通办”、“一网通办”等制度，实现企业办理简单事项“一次都不用跑”，办理复杂事项“最多跑一次”，打造服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境高地。全力扩大有效投资。坚持用最好的资源吸引最好的投资，按照保护生态环境、节约集约用地、解决本地就业、创造有效税收的招商选资标准，谋划和实施好年度招商活动，开展点对点精准招商，着力引进一批有实力、有资质的境内外品牌企业，提高招商项目签约落地率。抓好重点项目建设。完善投资储备项目三年滚动计划，筛选储备一批有规模、上档次、后劲足的项目。严格落实项目建设“六个一”、“红黑榜”通报等制度，按照“在谈项目抓签约、签约项目抓落实、落户项目抓开工”要求，全程跟进协调和服务，确保项目按时序进度推进。
五、紧扣国家生态文明试验区定位，着力打造一流生态环境
良好的生态环境是国家生态文明试验区的关键要素，也是建设海南自贸区（港）的最大本钱。要始终树牢绿水青山就是金山银山理念，大力实施“生态立县”战略，统筹推进生态文明建设，争创国家生态文明建设示范县，为生态文明建设提供可复制可推广的有益经验。
（一）打好污染防治攻坚战。要以提高环境质量为核心，持续发力污染防治六大战役，确保生态环境保持全省前列。全面推进河湖长制，开展万泉河、南渡江、昌化江等流域“智慧治水”综合治理项目，严厉打击河道采砂等破坏水生态环境违法行为。建立完善城镇扬尘污染防治精细化管理机制，开展柴油车污染专项整治，加强餐饮油烟、烟花燃放、露天焚烧等面源污染防控。实行农用地和规模化畜禽养殖场分类管理，建立建设用地污染地块名录和开发利用负面清单，推动污染地块在规划、供地环节联动监管。继续推行城乡环卫一体化管理，力争全县生活垃圾转运体系全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。加快处置历史库存违法建筑，按照“以控为主，依法处置相结合”原则，从严打击违法建设行为。抓好生态保护修复，稳步推进热带雨林国家公园建设。推进PPP水环境综合治理模式，启动12个乡镇级污水处理厂、217个农村分散式污水处理站、6个乡镇供水厂，推动县城污水厂二期提质扩建，加快补齐环保基础设施短板。
（二）建立健全生态文明制度体系。要实行最严格的生态环境保护制度，探索建立以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。压紧压实各级生态环保责任。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，建立健全乡镇环境保护管理体制，落实行政村环境保护责任，解决环境保护监管“最后一公里”问题。健全生态环保体制机制。建立健全“三线一单”、生态文明建设目标评价考核、环境污染“黑名单”、环保信用评价、信息强制性披露等机制，探索建立绿色产品政府采购制度。深入推进排污许可制度改革。强化生态环境司法保护，完善环境公益诉讼制度，将生态环境损害责任追究与政治巡视、环保督察等紧密联系，发挥制度叠加效应。
六、紧扣国际旅游消费中心定位，构建现代化绿色产业体系
绿色产业是国际旅游消费中心的重要载体，也是建设海南自贸区（港）的有力支撑。要坚持以供给侧结构性改革为主线，做强生态旅游业，提升绿色农业，做精绿色工业，着力扩大有效供给，形成协同发展的现代化绿色产业体系，推动琼中高质量发展。
（三）做精以海南中部（琼中）绿色产业园为载体的绿色工业。要坚持以农副产品精深加工和现代物流、金融等产业为重点，全力打造科技创新、政策优惠、资源集约、低碳环保的现代绿色工业聚集区。推进园区提质扩容。完善园区规划布局，高质量完成园区、镇区、场区协同规划编制和湾岭热带农产品综合物流园控规、湾岭农副产品加工园总规控规修编，重塑园区发展定位。加快完善园区基础设施和行政服务、生活服务配套设施，推进智慧园区、BIM工程等现代化项目建设，推动海南省二级农产品批发市场、园区孵化器暨创业基地等项目建成运营。优化园区管理服务。深化“园镇合一”体制机制改革，推进园区服务体系建设，推行“极简审批”，组建专业化服务队伍，为入园企业免费提供税务、法律、金融、工程建设等专业化服务，提升园区服务效能。大力引进培育龙头企业。依托区位、产业、生态和国家IPO扶贫政策等综合优势，加强与国内外龙头企业、知名企业的合作交流，力争在农产品深加工、现代物流、高新技术等领域引进一批龙头企业进驻园区，促进优势产业集聚发展。
七、紧扣国家重大战略服务保障区定位，推进民生事业发展
保障改善民生是国家重大战略保障服务区的根本要求，也是建设海南自贸区（港）的最终目的。要坚持以人民为中心的发展思想，不断加大社会保障投入，全力维护社会稳定，扎实办好民生实事，努力营造文明和谐的社会环境，确保全面建成小康社会、“一带一路”等重大战略在琼中落地生效。
（二）全方位提高人民群众安全感。要运用法治思维、法治方式，提升社会治理体系和治理能力的现代化水平，着力构建和谐、法治的社会环境。全面推进法治琼中建设。加快法治政府建设，大力推进阳光执法、阳光司法，不断提高依法治县水平。深入开展“七五”普法、“法律六进”等法制宣传活动，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持专群结合，对侵害群众利益的“菜霸”“砂霸”“运霸”等黑恶势力予以坚决打击，深挖背后“保护伞”，做到扫黑必狠、除恶务尽。深化社会治理创新。加快综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”建设，构建跨部门政法大数据平台，严格落实安全生产责任制，推进透明食药监共治体系建设，深入开展禁毒大会战、道路交通安全三年整治攻坚战等专项行动，统筹推进基层政权建设和基层群众自治，以高效的社会治理提升群众安全感。
（三）加强社会主义精神文明建设。要协调推进物质文明与精神文明，着力打造与历史底蕴相协调、时代精神相匹配、群众期盼相适应的精神家园。旗帜鲜明抓好意识形态。牢牢把握意识形态工作领导权话语权，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。深入开展“百名党员进百村讲百场”活动，宣讲党的十九大、习“4·13”重要讲话、中央12号文件等精神，推动党的理论创新成果深入人心。增强先进文化的凝聚力。深入开展“我的价值观、我的中国梦”宣传教育，以“我们的节日”为主题，持续开展各类活动，用优秀中华传统文化涵养社会主义核心价值观。深入开展“未成年道德讲坛”活动，推进未成年人思想道德建设纵深发展。提升精神文明创建实效。以创建省级文明县城为契机，持续深化“五大创建”工作，深入开展“九大专项行动”，引导群众树立科学的生活理念、价值观念和道德标准，整体提升社会文明程度。
八、紧扣全面从严治党主线，坚持和加强党的全面领导
坚持和加强党的全面领导是全面从严治党的核心目标，是建设海南自贸区（港）的根本保证。要坚决维护习近平同志核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，按照新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，统筹推进党的各项建设，不断提高党的执政能力和领导水平，为建设海南自贸区（港）保驾护航。
（一）持续强化思想政治建设。要把思想建党作为全面从严治党的首要任务，以“两学一做”学习教育为抓手，扎实推进学习型党组织建设，通过集中轮训、基层宣讲等载体，教育引导党员干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，提高理论功底和政治站位，激励全县各级党组织和全体党员干部在海南自贸区（港）建设中勇当先锋、争做表率。按照中央和省委统一部署，谋划好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用党章党规党纪规范党组织和党员行为，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，推动党的最新理论成果和重大决策部署在琼中落地生根。
（二）打造基层党组织坚强战斗堡垒。要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。强化基层党组织整体功能。以党支部工作条例（试行）为遵循，常态化开展“比学赶帮超”“三定三亮三评”等活动，严格落实三会一课、主题党日、民主生活会、组织生活会等制度，统筹推进农村、社区、机关、国企、高校和“两新”组织等党组织规范化建设，严把党员发展政治关，整顿提升软弱涣散基层党组织，不断增强基层党支部的政治定力。深化“党建+扶贫”模式。继续开展联心富民、四联三问、联村帮扶、驻村第一书记等工作，深入实施“领头雁”培养工程，选优配强村级组织带头人，探索“村社合一”发展模式，由村“两委”领办农民合作社等经营主体，推动党组织与合作社“两优势”紧密结合，发展壮大村集体经济。精心策划“扶贫干部先进事迹”系列宣传工作、《党旗飘扬》—特区精神人物纪实专题片拍摄。强化基层基础保障。稳步提高村干部补贴待遇，将机关基层党组织的活动经费列入行政经费预算，按每个机关党（工）委5万元/年、党支部5000元/年和每名党员100元/年标准，保障工作需要。
（三）锻造忠诚干净担当的干部队伍。要坚持新时期好干部标准，建立健全干部工作体系，打造一批勇于担当敢于作为、凝心干事聚力创业的干部队伍。坚持正确的选人用人导向。紧紧围绕“调结构、优班子、树导向、提效率、增活力”的工作思路，推行“干部下乡镇、乡镇出干部”理念，注重在脱贫攻坚等基层一线和急难险重任务中考察识别干部，大力选拔优秀年轻干部。高标准选拔任用干部。严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，落实“凡提四必”要求，加强对拟任人选基本资格、基本条件、党风廉政等情况审查，防止选人用人不正之风。严要求教育培养干部。加强干部外派交流学习，分层次分类对领导干部进行培训，着力培养干部专业能力、专业精神。完善鼓励干部到基层一线、艰苦地区历练机制，统筹“选育管用”各环节，从源头抓起，做大做活优秀年轻干部“蓄水池”。全方位监督管理干部。加强综合研判工作，完善考核评价制度，健全领导干部述职述廉、出国（境）审批管理等工作机制，全面动态掌握干部日常表现。建立健全褒奖激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激发干部干事创业热情。
（四）深入推进党风廉政建设。要从严落实“两个责任”，强化对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任落实不到位等问题问责和通报曝光力度，压紧压实管党治党政治责任。严格执行中央八项规定和省实施细则，紧盯“四风”新形式新动向，深入整治形式主义、官僚主义，专项治理不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，及时棒喝、加以警醒。零容忍惩治腐败，重点围绕脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶三大领域，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。深化“巡驻结合”模式，推进纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖”监督格局，全面强化监督实效。依纪依法开展审查调查，从严教育监管纪检监察干部，坚决防止“灯下黑”。
（五）充分发挥民主政治作用。要坚持党委在海南自贸区（港）建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大依法建立与自贸区（港）建设相适应的法规框架，支持政府全面提升依法行政的能力和水平，支持政协依法履行职能，巩固壮大爱国统一战线，引导民主党派、工商联、无党派人士积极建言献策，支持县法院、县检察院围绕自贸区（港）建设依法履行职责，加强对工青妇等人民团体的领导，加强国防教育和后备力量建设。
同志们，新的使命催人奋进，新的蓝图令人憧憬。建设海南自贸区（港）的神圣使命激励着我们，全县各族人民对全面小康的美好期盼召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，加快建设“一地两县三区”和全县各族人民的美丽幸福家园，为书写海南自贸区（港）建设的琼中崭新华章而努力奋斗！
附注：
1．“一心一园一带八区”：一心即以主城区为中心，启动新城区建设，加强旧城区改造；一园即以琼中湾岭农副产品加工园、琼中湾岭综合物流园、琼中生态科技产业园为根基，统筹打造海南中部绿色产业园；一带即以中线高速、海榆中线为依托，打造区位绿色产业带；八区即百花岭风景名胜区、上安仕阶温泉旅游度假区、红岭水库环湖旅游度假区、长兴飞水岭热带雨林度假区、黎母山国家森林公园、鹦哥岭森林旅游区、红毛什运红色文化旅游区、乘坡河谷生态旅游区等八个重点开发的生态旅游度假区。
2．“一地两县三区”：“一地”即海南生态民俗旅游胜地；“两县”即国家卫生县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县；“三区”即全国生态保护与建设示范区、海南脱贫攻坚示范区、海南中部绿色崛起试验示范区。
3．四种产业扶贫模式：“龙头企业（或专业合作社、村集体经济、种养大户）+基地+贫困户”四种产业扶贫模式。
4．四类人员：建档立卡贫困户、低保户、特困户及残疾户（户主或配偶为一二级残疾）。
5．县领导“2+1”、帮扶单位“3+1”、乡镇干部“4+1”工作机制：即5个工作日县级领导至少下村2天、帮扶单位干部至少下村3天、乡镇干部至少下村4天，周六整天下村。
6．“两山”理念：绿水青山就是金山银山。
7．“智慧治水”：是指全面采集、存储和分析各类污染源、水环境质量、河道水位流速等数据，构建形成大数据中心，对数据进行汇总分析、应用，建立一套综合性的系统，实现智慧化、信息化管理。
8．两减两施：化肥、农药减量施用，增施有机肥、喷施生物农药。
9．“三个全省之最”：天然橡胶“保险+期货”全省承保量最高、全省最先获得理赔、赔付总额全省最高。
10．“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
11．BIM项目管理模式：BIM（BuildingInformationModeling）是以建筑工程项目的各项信息数据作为基础，通过三维建筑模型的建立，在项目策划、设计、施工、运行和维护的全生命周期过程中进行信息和数据共享、传递，为管理团队、设计团队、施工团队和运营维护团队提供协同工作的基础，达到提高施工效率、节约成本、缩短工期、高效运维的项目管控目标。
12．开展扶贫领域“四个专项”整治：扶贫领域信访举报、不作为假作为慢作为乱作为、资金管理使用违纪违规、督促职能部门利用大数据开展精准识贫等“四个专项”整治。
13．监督执纪问责七项工作机制：直查快办、督办督查、交叉复核、工作例会、每月通报、通报曝光和警示教育等扶贫领域监督执纪问责“七项”工作机制。
14．“全岛通办”：将海南全岛作为一个城市整体，在全岛范围内随机选派负责商事登记的工作人员（注册官），对全岛的商事登记业务进行统一办理，以达到商事登记最大便利化。
15．“一网通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，将面向企业和群众的所有线上线下服务事项，做到一网受理、只跑一次、一次办成，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等问题。
16．“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
17．“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
18．乡村旅游“后备箱工程”：指游客自驾车到某旅游目的地，在观光旅游之后，利用汽车的后备箱装满当地特色产品。
19．“五大创建”：文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园五大创建活动。
20．“九大专项行动”：开展文明教育活动、开展文明交通行动、开展环境治理行动、开展文明旅游行动、开展文化惠民活动、开展诚信教育实践行动、开展志愿服务行动、开展军民融合行动，开展网络文明行动。
21．“凡提四必”：对拟提拔或进一步使用人选，要做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
与此同时，气象、防灾减灾、统计、编制、外事、机关事务、民族宗教、修志编鉴、档案等工作进一步加强。工会、团委、妇联、工商联、科协、残联、侨联等群众团体工作均取得长足进步。
各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、部队武警消防员、公安司法干警，向省驻琼中各单位、国营农（林）场，向所有关心、支持和帮助琼中发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：县域经济总量小，产业化水平低，欠发达依然是我们的基本县情；支撑县域经济社会高质量发展的大项目偏少，固定资产投资增长势头减弱；巩固脱贫成果还需要持续发力，乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节；教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平与群众期待还有差距；干部担当创新能力有待增强，敢闯敢试的劲头不足，营商环境仍需大力改善，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2019年主要工作安排
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是实施“十三五”规划的奋进之年，也是我县脱贫摘帽大考交卷年，做好全年各项工作，至关重要。我们一方面要看到，外部宏观环境复杂多变，经济下行压力增大，不稳定不确定因素增多。另一方面更要看到，海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的新战略、新举措正在释放巨大红利，为我县发挥生态、文化、区位“三位一体”优势，推进经济高质量发展提供了有力支撑。机遇大于挑战，希望多于困难。只要我们坚定信心，抢抓机遇，积极作为，以新理念、新视野推动各项工作，就一定能够开创琼中发展新局面。
县委十三届三次党代会提出了2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习“4·13”重要讲话、中央12号文件、省委七届历次全会和经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，继续围绕“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主动融入和服务好海南自贸区（港）建设大局，加快建设“一地两县三区”和全县各族人民的美丽幸福家园，为全面建成小康社会打下决定性基础。
综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。
围绕上述目标任务，今年将重点抓好以下工作：
（一）坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会
扎实推进脱贫攻坚三年行动，切实强化各项保障措施，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。
奋力冲刺脱贫摘帽目标。以总攻的状态、决战的姿态，全力攻坚，奋力冲刺，坚持“四个把握”，确保顺利通过国家和省级验收。要把握问题导向，紧扣“收入达标”、“三率一度”、“两不愁、三保障”、“五个直观”等主要指标，全面梳理盘点，认真查漏补缺，聚焦问题逐一整改销号。要把握责任落实，压紧压实各级战斗队主体责任和帮扶干部的包户责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，调动社会帮扶力量，齐心协力攻坚拔寨。要把握脱贫质量，加快推进农村危房“建新拆旧”、人居环境整治、安全饮水全覆盖、产业发展增效等行动，全面提高脱贫质量。要把握信息管理，全面完善扶贫手册、扶贫项目以及一户一档等档案资料，重点做好建档立卡数据比对核实工作，确保线上线下一致。
构建防范返贫工作机制。继续实行打赢脱贫攻坚战指挥部、三级战斗队扶贫体系，落实好“五级书记”和县领导遍访工作机制。科学制定实施脱贫后续帮扶计划，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。开展扶贫领域“四个专项”整治，严格落实扶贫领域监督执纪问责七项工作机制和联动协查机制，全面开展扶贫资金、扶贫项目专项审计。完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制。
（二）精心呵护琼中绿水青山，大力推进生态文明建设
牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山理念，勇当海南建设国家生态文明试验区排头兵。
实行最严格的生态环境保护制度。落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究，编制“三线一单”，构建县、镇、村三级网格化监管体系，探索建立环境污染“黑名单”、环保信用评价、信息强制性披露、公益诉讼等制度，压紧压实生态环境保护责任。坚持举一反三、标本兼治，高标准完成中央环保督察反馈问题整改工作。
扎实推进绿色低碳发展。坚持“绿色、循环、低碳”理念，实施能源消耗总量和强度双控行动，加快创建全国首个“零碳县”示范区。积极推进横向生态补偿工作，落实好跨境、跨流域间的水资源生态补偿，促进生态保护成效与生态补偿挂钩，探索生态自然资源资产产权制度和有偿使用制度。实施生态移民搬迁工程，积极支持热带雨林国家公园建设，逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间；依法合规开展森林经营先行先试，开展林业碳汇试点，探索商品林赎买制度，通过租赁、置换等方式流转经济林，加快创建“省级森林城市”，争创“国家级森林城市”。积极开展“五大创建”工作，加快新能源汽车推广，推进全民生态保护行动，形成低碳、文明、健康的良好社会风尚。
（三）全面深化改革开放，充分激发内生增长动力
（四）深化供给侧结构性改革，不断厚植高质量发展根基
要坚持把实体经济作为发展经济的着力点，深入推进供给侧结构性改革，支持传统产业做大做强、特色产业优化升级。
加快“园区经济”转型升级。坚持以农副产品精深加工和现代物流、金融等产业为重点，全力打造科技创新、政策优惠、资源集约、低碳环保的现代绿色工业聚集区。优化园区管理模式，推进“园镇合一”体制改革，以编制“园、镇、场”协同发展规划为契机，整合湾岭镇优势资源，推进湾岭农副产品加工园纳入省级园区；推行极简审批，加快推进BIM项目管理及智慧园区建设，探索园区平台公司市场化运营机制。提升园区承载能力，加快推进园区土地储备和基础设施建设，开工建设海南农产品二级批发市场、海南中部创新创业孵化基地；确保园区污水处理和燃气供应等配套项目顺利竣工。发挥产业集聚效应，利用“国家IPO政策”和“工业用地先租后让”等优惠政策，引进一批农产品深加工、现代物流、高新技术等领域龙头企业进驻，促进园区企业在业务、信息、贸易的互补，力争新增4家企业投产运营，实现产值4亿元。
促进项目建设提质增效。继续举办项目集中开工和签约活动，按照“六个一”、“红黑榜”制度，实施项目三年滚动计划，加强重大项目策划、储备和实施。今年计划实施重点项目47个，投资16.8亿元。要健全协调机制，做好项目开工要素保障，确保湾岭农副产品加工园区基础设施（二期）、县委党校和政务中心技术用房等25个项目顺利开工；要实行动态跟踪服务，确保新城区道路、四季馨园、城镇燃气管道等14个续建项目加快建设；要科学倒排工期、严把工程质量，确保省道S304县城区段改线、营盘溪改造及综合治理等8个项目顺利竣工。
（五）统筹城乡融合发展，打造美丽宜居生态家园
坚持以城乡一体化为目标，推进城乡发展要素平等和公共资源均衡配置，促进城乡区域协调发展。
强化规划管控。坚持城乡规划统筹引领，强化“多规合一”成果运用，开展乡镇、村庄规划修编工作，统筹谋划村庄发展定位，推动各类规划在村域层面“多规合一”。加强城乡建设风貌管控，坚持节约集约用地，严格落实农房规划报建和“一户一宅”管理制度。
提升城镇发展品质。全面实施“生态修复、城市修补”工程，加快营根洋旧城改造和新城区道路等项目建设，力争启动“一河两岸·黎苗水镇”建设；完成万泉路、虎头路等市政道路街景立面改造；加快推动湾岭、黎母山、红毛等5个特色小镇取得实质性进展，继续创建34个美丽乡村示范村，稳步提升210个富美乡村建设品质。力争黎母山、中平2个乡镇创建省级卫生乡镇，营根镇高田村等15个村庄创建省级卫生村庄，争创国家卫生县城和省级文明城市。
加快城乡“五网”建设。加快推进“农村公路六大工程”，抓好“四好农村路”建设，投放“奔格内”慢巴30辆，建成38个公交候车亭并投入使用；开展农村饮水安全两年攻坚行动，加快6个供水厂、100个行政村饮用水源标准化项目建设，建成农村饮水安全工程50宗，保障村民饮水安全；完成电网供电保障和防灾能力三年行动计划，加快城乡电缆入地、电网智能升级改造，启动220千伏琼中站等4座变电站建设，完成电缆入地28公里，升级改造农村电网390公里；推进“气代柴薪”工程，完成气源主站建设，加快乡村燃气管网铺设，力争2020年实现美丽乡村燃气管网全覆盖；继续加快光纤网络建设，逐步提高光网入户率；统筹推进地下综合管廊建设，完善城市配电网、通信网等公共设施，实现城区市政管网铺设覆盖率达90%以上。
（六）聚力乡村振兴战略，推进农业农村现代化
坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴三年行动计划，落实“五个振兴”，推动农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。
加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为主线，加快转变生产方式，推动传统农业向现代农业转型。优化产业布局。完成“两区”划定工作，全面推广橡胶“保险+期货”模式，抓好槟榔病虫害防治，巩固提升橡胶、槟榔等传统农业效益；继续壮大绿橙、桑蚕、养蜂、山鸡等特色优势产业，新增绿橙5000亩，稳定桑园3万亩，提升益智、粽叶等林下经济亩产效益，加快推进山鸡、鹅产业化项目。做强品牌农业。以标准化生产促进特色农业品牌建设，打造绿橙、山鸡等一批标准化示范基地，积极开展“三品一标”认证，创建一批优质农业品牌，加强宣传推介活动，带动提升特色农产品市场影响力、占有率。做优绿色农业。大力发展生态循环农业，深入实施“两减两施”行动，推动农业废弃物资源化利用和无害化处理，综合防治农业面源污染；强化农产品质量安全监管，加大绿色优质农产品市场供给，促进农业可持续发展。
全面提升乡村治理水平。健全农村治理体系。完善村级网格化服务管理模式，加快农村社会治安防控体系建设，深入推进综合行政执法改革向基层延伸，加大对“村霸”和宗族恶势力的惩治力度。大力推进村民自治。健全农村基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制，加强农村群众性自治组织建设，创新村民议事形式，充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能。提升乡村德治水平。加强农村公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，弘扬公序良俗，不断提高乡村社会文明程度。深入推行依法治村。加大农村普法力度，加强对农民的法律援助和司法救助，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道，强化法律在维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。
不断拓宽农民增收路径。落实促进农民增收二十条措施，深入实施农村致富带头人“领头雁”、“双新双创”培养计划，鼓励和支持有技能、有资金的农民返乡创业，引导农民参与共享农庄、农家乐、乡村旅游、农村电商等新业态发展，努力形成镇有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业发展格局。实施新型职业农民培育工程，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，充分发挥人才优势促农增收增效。
（七）持续增强民生福祉，更好满足人民群众新期盼
坚持以人民为中心的发展思想，着力提高保障和改善民生水平，让改革发展成果惠及全县人民。
提高就业质量和社会保障水平。实施就业优先政策，重点解决好高校毕业生、退役军人等群体就业，全年城镇新增就业900人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，提高城乡低保和特困供养人员生活保障标准。大力发展社会福利和慈善事业，落实好孤儿、残疾人、大病患者等弱势群体社会救助和兜底保障措施。加大城乡基础养老服务设施投入，支持社会力量兴办养老服务机构。抓好“菜篮子”工程，增强市场保供能力。
加强和创新社会治理。全面深入开展扫黑除恶专项行动，严厉依法惩治涉枪涉爆、“黄赌毒”、网络信息诈骗等各类违法犯罪活动。加强社会治安综合治理，实施信访工作责任制，重点做好征地拆迁、劳资纠纷等矛盾排查。继续推进道路交通安全三年攻坚行动，深入开展“七五”普法工作，落实好安全生产、食品药品安全、粮食安全责任，强化森林防火、防灾减灾和综合应急保障能力，坚决防范遏制重特大事故。
三、全面加强政府自身建设
新时代、新任务、新使命，必须有新视野、新担当。要全面加强政府自身建设，加快转变政府职能，着力建设忠诚干净担当的干部队伍，打造为民务实、高效清廉的服务型政府。
提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚决贯彻落实省委、省政府和县委各项重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。
加强依法行政。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。深化政务公开，加强信息发布，让行政权力在阳光下公开运行。加强法治教育，完善公共法律服务体系，让尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。
建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”制度，强化廉政风险防控，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格执行中央八项规定及省委、县委实施细则，坚定不移纠正“四风”，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。加大审计监督，最大力度消除风险隐患。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，加快建设“一地两县三区”和全县各族人民的美丽幸福家园，为书写海南自贸区（港）建设的琼中崭新华章而努力奋斗！
附注1
9．“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
10．BIM项目管理模式：BIM（BuildingInformationModeling）是以建筑工程项目的各项信息数据作为基础，通过三维建筑模型的建立，在项目策划、设计、施工、运行和维护的全生命周期过程中进行信息和数据共享、传递，为管理团队、设计团队、施工团队和运营维护团队提供协同工作的基础，达到提高施工效率、节约成本、缩短工期、高效运维的项目管控目标。
11．开展扶贫领域“四个专项”整治：扶贫领域信访举报、不作为假作为慢作为乱作为、资金管理使用违纪违规、督促职能部门利用大数据开展精准识贫等“四个专项”整治。
12．监督执纪问责七项工作机制：直查快办、督办督查、交叉复核、工作例会、每月通报、通报曝光和警示教育等扶贫领域监督执纪问责“七项”工作机制。
13．“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
14．“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
15．“五大创建”：文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园五大创建活动。
附注2
2018年琼中黎族苗族自治县荣获厅局级以上表彰奖励情况统计表
序号
受表彰对象
受表彰称号
授予机关
备注
1
琼中县
荣获“2018年十佳精准扶贫创新县”称号
2018.04
新华社半月谈杂志社
国家
2
中国生态魅力县
2018.12
中国生态年会组委会
3
县统计局
第三次全国农业普查先进集体
2018.01
国务院第三次全国农业
普查领导小组办公室
4
县就业服务中心
全国三八红旗集体荣誉称号
2018.03
中华全国妇女联合会
5
红毛希望小学
全国青少年校园足球特色学校
2018.08
教育部
6
乌石学校
7
民族思源实验学校
2018.06
8
吊罗山中心小学
9
第二批全国中小学中华优秀文化
艺术传承学校
10
湾岭学校
全国学校武术优秀教改视频评比
一等奖
全国学校体育联盟
11
县文化体育广电和旅游委员会
第十五届全国武术之乡武术套路
比赛“二等奖”
2018.07
中国武术协会
12
县人民医院
2016-2017年度全国“安康杯”
优胜单位
2018.05
中华全国总工会、中华人民共和国应急管理部
13
琼中女足
荣获“2017-2018影响世界华人
盛典”希望之星
华人盛典组委会
14
县工商联合会
荣获“全国工商联系统先进集体”称号
中华全国工商联合会
中华人民共和国人力资源社会保障部
15
海南希望工程25年特别贡献奖
共青团海南省委海南省青少年希望基金会
省厅局
16
县政务服务中心
海南省2017年行政审批制度改革先进单位
省行政审批制度改革领导小组
17
县法制办
2017年度依法行政考核“良好”等次
省法制办公室
18
和平镇
海南省卫生镇
省爱国卫生运动委员会
19
和平镇贝湾村
海南省卫生村
20
县财政局
2017年度市县财政国库支付局规范化管理考评获得全省第三名
2018.10
省财政国库支付局
21
荣获2017年全省农业综合开发资金决算工作先进单位
省财政厅
22
荣获2017年度全省财政总决算、部门决算二等奖、旬月报及预算执行三等奖
2018.11
23
2017年度乡镇财政资金监管工作考核三等奖
24
荣获2017年度市县财政管理绩效
综合绩效评价三等奖
25
荣获2017-2019年海南省卫生
先进单位
26
县委宣传部
海南省学雷锋活动示范点
中共海南省委宣传部
27
县林业局
荣获全省森林防火工作综合评比
第一名
2018.02
省林业厅
28
县归国华侨联合会
全省侨联系统先进集体
2018.09
省侨联
29
县税务局
海南省卫生先进单位
30
县档案局
全省文明单位
中共省委、省人民政府
31
32
2017年-2018年度优秀发行单位
省档案局
33
2018年全省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛“优秀组织奖”
省文化广电出版体育厅
34
2018年海南世界休闲旅游博览会“最佳组织奖”
2018海南世界休闲旅游博览会组委会
35
2018第四届海南国际旅游美食
博览会“最佳销量奖”
2018第四届海南国际旅游美食博览会组委会
36
第三届海南省艺术节“群星奖”
第三届海南省艺术节组织委员会
37
庆祝改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年暨第十五届东西南北中广场文艺会演《锦乡帕扣》
“一等奖”
38
庆祝改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年暨第十五届东西南北中广场文艺会演《锣·汝》“二等奖”
39
庆祝改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年暨第十五届东西南北中广场文艺会演“组织奖”
40
海南省第五届少数民族文艺会演《苗鼓传情》“舞蹈类节目优秀奖”
海南省第五届少数民族
文艺会演组委会
41
海南省第五届少数民族文艺会演《班门奥》“舞蹈类节目优秀奖”
42
海南省第五届少数民族文艺会演《农活多》“原生态节目优秀奖”
43
海南省第五届少数民族文艺会演《诗画黎乡好风光》“原生态节目优秀奖”
44
海南省第五届少数民族文艺会演“优秀组织奖”
45
2018海南省文明生态村广场健身操（舞）大赛“三等奖”
2018海南省文明生态村广场健身操（舞）大赛组委会
46
大型黎族歌舞诗歌剧目评比《黎族家园》海南群星奖“文华奖”
47
县党史县志办
《琼中年鉴》（2015）参评海南省第二届市县地方综合年鉴评比
三等奖
中共省委党史研究室（省地方志办公室）
48
县政府办
2017年度全省政务信息工作先进
单位
省政府办公厅
49
县信访局
2015-2017年度全省信访系统先进集体
50
湾岭镇
51
县民政局
海南省巾帼文明示范岗
省妇女联合会
52
第三届海南老年文艺汇演三等奖
省老龄办工作委员会
办公室
53
坎茂村、南万村等11个村
海南省一星级美丽乡村示范村庄
省美丽乡村建设领导小组
54
响土村、南利村等
5个村
海南省三星级美丽乡村示范村庄
55
什运乡光一村、
光二村
第五届海南省文明村
省文明办
56
什运乡三联村、
什统村
57
什运乡便文村
海南省首批健康乡村示范村
58
琼中食品药品监督管理局
海南省文明单位
中共海南省委、省人民
政府
59
琼中气象局
省人民政府
60
县政协办
荣获2017年度省政协优秀调研
（考察）报告评选三等奖
政协海南省委员会办公厅
61
湾岭镇大边村
全省文明村镇
62
湾岭镇竹朗村、
金妙朗村
省精神文明建设指导
委员会
63
湾岭镇水央村、大平村、录南村、中朗村、湾岭村、新坡村、
鸭坡村、加章村
64
湾岭镇孟田坡村、
来浩村、高坡村、
新仔村、岭门村
65
大平村、水央村
海南省健康示范村
66
县交通运输局
农村公路养护管理先进单位
省交通运输厅
67
海南省“四好农村路”省级示范县
68
69
海南中部（琼中）
绿色产业园投资
发展有限公司
第四批海南省模范劳动关系和谐
企业
省人力资源和社会保障厅、省总工会、省国资委、省工商联、省企业联合会
70
县教师培训管理
中心
海南省边远乡村教学点小学教师
培训项目先进单位
省中小学教师培训工作
领导小组办公室
71
海南希望工程25年模范希望小学
共青团海南省委
省青少年希望基金会
72
2018年“友邦中国青少年足球发展项目”优秀组织奖
73
省第九届中小学生艺术展演活动
艺术实践工作优秀组织奖
省教育厅
74
艺术实践工作二等奖
75
县爱国卫生运动
委员会办公室
2018年上半年全省爱国卫生督导
工作第一名
76
县“双创”工作指挥部办公室
海南省“巾帼文明岗”
77
全省爱国卫生系统“全面深化改革开放加快建设美好新海南”大学习大研讨竞赛活动三等奖
78
全省爱国卫生系统“勇当先锋做好表率”业务技能比武竞赛活动先进市县二等奖
79
80
县中医院
海南省中医青年医师急救技能大赛团体三等奖
省中医药管理局
81
县人民医院预防
保健科
2015-2017年度全省疾病预防控制工作先进医疗机构
省卫生和计划生育委员会
82
县疾控中心
2015-2017年度全省疾病预防控制工作先进集体
83
国家统计局琼中
调查队
海南省第三次全国农业普查农作物面积遥感调查优秀集体
省人民政府第三次全国农业普查领导小组办公室
84
县公安局
禁毒大队
全省禁毒三年大会战第二阶段
先进集体
省禁毒委
85
湾岭派出所
海南省模范公安基层单位
86
情报大队
2017年度全省优秀公安基层单位
省公安厅
87
法制大队
博鳌亚洲论坛2018年年会和海南建省办经济特区30周年纪念活动安保
工作集体三等功
88
巡警大队
博鳌亚洲论坛2018年年会安保工作
集体嘉奖
89
县文化体育广电和旅游委员会陈冲
2017年农家书屋全面建设十周年先进个人
国家新闻出版广电总局
国家（个人）
90
县卫计委
凌翠兰
全国流动人口动态监测调查优秀
个人
国家卫生健康委员会
91
黄雪伟
92
县石龙医院
陈宇恒
全国麻风防治优秀护理工作者
中国麻风防治协会
93
文书
全国第十一届输血医学学术年会
提高基层输血水平学术演讲比赛
优秀奖
中国医师协会输血科医师分会、中华医学临床输血学分会
94
曾祥富
全国青少年毒品预防教育
“6.27”工程优秀教师
国家禁毒委员会
95
高永川
“全国归侨侨眷先进个人”称号
中国侨联、国务院侨务
96
王艳
第十三届中国青少年艺术节海南省选拔赛“优秀辅导教师”
中国青少年艺术节海南省组委会
97
县第一小学
王武
全国第26届“李成智杯”优秀工作者
中国国际象棋协会
98
包瑞
2018年百姓学习之星
全民终身学习活动周工作小组、中国成人教育协会
99
第二届全国“好校长”称号
互联网新闻中心、基础
教育论坛杂志
100
县幼儿园
张玲玲
第十一届全国幼儿园音乐年会
教案评比二等奖
中国学前教育研究会课程与教学专业委员会
101
营根中心小学
胡亮
中国好老师
教育部关心下一代工作委员会、“中国好老师”编辑部
102
严谨
全国三农普农作物面积遥感测量
先进个人
103
韩宝莹
海南省第三次全国农业普查农作物面积遥感调查优秀个人
省厅局（个人）
104
王芷婕
海南调查队系统“三八红旗手”
国家统计局海南调查总队
105
何玉龙
“全省侨联系统先进集体工作者”
106
县司法局王天忠
“新时代海南省模范人民调解员”
省司法厅
107
县司法局王兴宾
全国青少年毒品预防教育“6.27”
工程优秀校外辅导员
国家禁毒办
中国禁毒基金会
108
县政府办林先国
109
县信访局孟晓君
2015-2017年度全省信访系统先进个人
省委办公厅
110
县扶贫办
周广奇
2017年度扶贫宣传工作先进个人
省扶贫办
111
县政务服务中心卓立佳
海南省2017年行政审批制度改革先进个人
（个人）
112
海南中部（琼中）绿色产业园区管委会
李海阳
海南省优秀工会之友
省总工会
113
第一期全省优秀运输与物流管理
人才培养工程优秀学员
114
梁海明
2015-2016年度全省社会治安综合治理先进工作者
省社会治安综合治理
委员会、省人力资源和
社会保障厅
115
县广播电视台
林晓、王小霏
琼中“奔格内”乡村旅游昔日贫困村庄吃上“旅游饭”在二十八届（2017年度）海南新闻奖评选中获得
省新闻工作者协会
116
沈新银
2018年中小型公共图书馆联合会
研讨会论文“三等奖”
全民阅读促进委员会、中小型公共图书馆联合会、
中国知网、中国知识资源总库编辑委员会
117
蔡燕红
全省爱国卫生系统“勇当先锋做好表率”业务技能比武竞赛活动省级爱国卫生专家组二等奖
118
杨妹
全省爱国卫生系统“勇当先锋做好表率”业务技能比武竞赛活动优秀个人奖二等奖
119
古新展
“康臣杯”疑难病例读片会项目
省医学会
120
陈宾雁
海南省中医青年医师急救技能大赛单项二等奖
121
方业仁
122
王思琪
海南省中医青年医师急救技能大赛单项三等奖
123
林熙高
2018年“年度最佳康复治疗师”
省医学会物理医学与康复专业委员会
124
王海莲
2015-2018年优秀护士长
海南省护理学会
125
红毛中心卫生院
莫小文
2017年度海南十佳好医护
海南省卫计委
126
梁小鹏、林受福、梁少妹
海南省第九届中小学生艺术展演
活动艺术实践工作优秀指导教师
127
陈阳宾
海南省中小学德育工作先进个人
128
蔡建忠
海南省特级教师
129
邓士志
海南省第二批中小学教育科研骨干
省教育教研培训院
130
简雪峰
131
县思源实验学校
赵晓斌
海南省第三届教学能手
省教育培训院、省教育
学会
132
丁勇
133
范效彬
海南省科研先进个人
134
海南省拔尖人才
135
海南省中学卓越校长工作室主持人
省中学教师继续教育培训中心
136
杨玉平
海南省骨干教师
137
上安中心小学
丁伟英
2018年海南省中小学德育先进个人
138
王日
海南“省委联系服务重点专家”人选
中共海南省委组织部
139
海南省优秀少先队活动案例
140
林小花
海南省“三区”优秀支教教师
海南省“三区”教师专项
计划
141
县实验小学
陈娟
“一师一优课、一课一名师”活动
“优秀课例”
142
王梅莲
省级骨干教师
143
王曼
144
王小燕
145
吊罗山中心小学黄辉
海南希望工程25年优秀乡村教师
146
刘红
博鳌亚洲论坛2018年年会和建省办经济特区30周年纪念活动安保工作个人嘉奖
147
赵善
148
何家良
149
王涛
150
许家隆
151
张明
152
盘小明
个人嘉奖
153
154
吴峰
工作个人嘉奖
155
李文栋
156
工作个人三等功
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