为建设物质富裕精神富有现代化新金华而奋斗
——在金华市第六次妇女代表大会上的工作报告
陈雷红
（2012年12月10日）
各位代表、同志们：
现在，我代表金华市妇女联合会第五届执行委员会，向大会作工作报告，请予审议。
金华市第六次妇女代表大会,是在全国上下深入学习贯彻中国共产党第十八次全国代表大会精神，全市人民满怀豪情推进浙中崛起的关键时期召开的一次盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，凝聚巾帼力量，助推赶超发展，为建设物质富裕、精神富有的现代化新金华而奋斗！
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，是全市上下坚定信心、应对挑战,在科学发展道路上迈出新步伐的五年;是我市妇女锐意进取、奋发有为，妇女作用充分发挥的五年；是各级妇联组织围绕大局、开拓创新,妇女工作取得显著成效的五年。
（一）党政重视社会支持，妇女发展环境不断优化
五年来，我市认真贯彻男女平等基本国策，伴随着全市经济社会各项事业的发展，妇女儿童事业发展基础更加坚实，妇女儿童发展环境更加优化。
党委政府领导坚强有力。市委高度重视妇女儿童工作，始终把妇女儿童事业纳入经济和社会发展重要内容，召开全市工青妇工作会议，定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇女发展和妇女工作中的重大问题。市人大加大对妇女儿童法律、法规实施的监督指导，有效落实事关我市妇女儿童事业发展的议案、建议。市政府将妇女儿童工作经费纳入财政预算，定期召开全市妇女儿童工作会议，定期开展妇女儿童规划执行情况监测评估，抓好妇女儿童项目落实。市政协积极开展妇女权益维护等妇女儿童工作专题调研，为妇女儿童事业发展营造良好氛围。每年“三八”国际劳动妇女节期间，市委、市人大、市政府、市政协领导出席纪念大会,参加“三八”庆祝活动并作重要讲话。全市各地建立健全党委研究妇联工作制度，在政策出台、干部配备、工作指导等方面不断加大支持力度。截至目前，全市有2名县（市、区）人大女主任，2名女县（市、区）长，1名县（市、区）政协女主席，12名机关部门正职女领导。
政策制度体系日益完善。科学制定并认真实施妇女儿童发展规划，把主要指标纳入经济社会发展总体目标，整体推进。出台《中共金华市委关于进一步加强新形势下工会、共青团、妇联工作的意见》、《金华市人民政府关于实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测的实施意见》、《金华市预防和制止家庭暴力行动计划》，成立金华市预防和制止家庭暴力委员会。各县（市、区）因地制宜出台《来料加工经纪人担保贷款实施办法》、《发展现代农村扶持项目及资金补助办法》等政策性文件。去年开始，在竞争性选拔干部工作中，专门设置了定向女干部选拔的县处级、科级等职位，合力推进妇女事业发展。健全维护妇女儿童合法权益联席会议制度，加大《妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等执法检查，加强妇女儿童法律援助、妇女信访代理等工作机制建设，妇女儿童权益保障体系不断完善。
社会各界支持成效显著。市、县两级妇女儿童工作委员会、巾帼建功和双学双比活动协调小组、家庭教育领导小组、预防和制止家庭暴力委员会等工作机构日趋完善，各协调机构成员单位从政策、信息、资金、技术、宣传等方面为妇女儿童发展提供有效服务。大众传媒对男女平等基本国策的宣传更加深入，金华日报社开辟“三八”专版、广播电视台开设“魅力半边天”栏目，对党的政策和先进妇女事迹进行专题宣传。社会各界扶弱助困意识日益增强，妇女儿童公益慈善事业不断发展，社会各界关心关爱妇女儿童，热心妇女儿童事业，形成了全社会尊重和保护妇女，支持妇女儿童工作的良好氛围。
（二）广大妇女奋发有为，妇女事业阔步向前
五年来，八婺姐妹开拓奋进、创业创新，为金华经济社会各项事业作出了巨大的贡献，展示了婺州巾帼亮丽的新风采。
投身经济建设创造新业绩。广大妇女锐意进取、奋发图强，积极应对国际金融危机等重大考验，在促进全市经济平稳较快发展中作出了重大贡献。全市女性从业人员达207万，占全市从业人员的35.87%。在农村，妇女撑起了大半边天，成为新农村建设的主力军，在种植、养殖、加工、商贸流通、美丽乡村建设等方面发挥了重要作用。在城镇，姐妹们爱岗敬业，刻苦钻研，勇挑大梁，追求卓越。一批创业女性在市场经济的大潮中搏击激流，脱颖而出，女企业家群体队伍不断壮大。广大女农民、女职工、女干部、女知识分子、政法战线女干警和解放军、武警部队女官兵等各条战线上的女性，在各自岗位上默默耕耘，共同创造了我市经济建设的新辉煌。全市涌现出市级以上三八红旗手160名、三八红旗手标兵2名、三八红旗集体100个、巾帼建功标兵175名，巾帼文明岗823个，巾帼示范村75个、双学双比女能手215名。2010年，新光控股集团有限公司董事长周晓光被评为全国三八红旗手标兵，成为全省民营企业界唯一入选者，2011年获“首届魅力女浙商突出贡献奖”称号，万里扬集团总裁吴月华获首届魅力女浙商称号。
参与政治建设迈出新步伐。广大妇女以主人翁的姿态参与决策和社会事务管理，参政意识和能力大大增强。一大批德才兼备的优秀女性进入各级干部队伍，女公务员、企事业单位女管理人员队伍不断壮大。现任县（市、区）人大、政府、政协班子中，女性正职比例分别达到22.2%、22.2%、11.1%。至十一五期末，全市66.7%的市级党政部门配备女领导，64.6%的县（市、区）党委、政府工作部门领导班子配备女干部，9个县（市、区）均达到“一半以上的工作部门领导班子配备女干部”的要求。市六届党代表、人大代表、政协委员中女性比例分别达到25.57%、20.76%、25.98%。女代表、女委员认真履行职责，积极建言献策，反映社情民意。磐安县首开先河在选票中设置“女方格”，有力地推动了我市村两委女委员专职专选工作的开展，妇女进村两委比例实现新的突破。本届村党支部、村委会成员中女委员分别达10.16%、28%，比上一届分别提高了1.09%、8.2%；女主任占2.21%，比上一届提高1.01%；女村民代表比例达33.67%，比上一届提高15.18%，妇女在社会事务管理中发挥作用越来越大。
推动社会建设实现新发展。妇女教育、就业、社会保障、健康水平明显提高。女性受教育和继续教育人数不断增加，高等院校、职业学校在校和各级成人教育培训女性比例不断提高，女性专业技术人员队伍不断扩大，女性社会保障权利得到进一步保障，参加社会保险比例进一步提高。“十一五”期末，全市共有6.81万各类专业技术人员，其中女性3.71万，占总数的54.5%。全市女职工参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数达178.68万人。妇女健康促进工程顺利实施，妇女健康水平得到提高，生活质量不断改善。我市“十一五”妇女儿童发展规划中的57个可量化指标，基本达标。
促进文化建设展示新魅力。全市广大妇女传承文明、传播先进文化，自觉践行社会主义荣辱观，引领风尚唱响了和谐的主旋律，在繁荣群众性文化，促进文化繁荣发展进程中发挥了重要作用。参与社区、广场文化建设，腰鼓、健身操、排舞等巾帼文艺队、健身队遍布城乡的大街小巷，群众文化蓬勃发展。东阳组织万余妇女开展“千队万人”健身球操比赛等活动，成为全国第一个健身球之乡。参与美丽乡村建设，开展平原山区绿化、庭院整治、创国卫等活动，自觉参与抵御黄、赌、毒、邪教，参与平安家庭、廉洁家庭、文明村镇等群众性精神文明创建活动，在建设美丽家园，倡导文明生活方式，促进家庭和谐中发挥了巨大的作用。广大妇女不断引领爱国守法、诚实守信、崇尚科学、尊老爱幼、艰苦奋斗、积极向上的社会文明新风尚，在文化强市建设中彰显了妇女力量。
（三）妇联组织开拓创新，妇女工作成效显著
五年来，全市各级妇联组织紧紧围绕党委政府中心，急党政所急，帮妇女所需，尽妇联所能，准确定位，积极作为，妇女工作取得了丰硕的成果。
五年的不懈努力，我市妇女事业取得了可喜的进步，我们的妇女工作也得到了上级的充分肯定。2012年7月，市妇联被国务院授予“全国就业先进工作单位”荣誉称号，全国妇联系统仅8家，浙江省妇联系统唯一一家获此殊荣。先后被全国妇联评为“全国三八红旗集体”、“全国维护妇女儿童权益”先进集体、全国妇女“双学双比”活动先进集体，在市直机关考核中连续多年被评为表扬单位，市妇联党支部被评为学习型支部、“五星”基层党组织。金东区被评为全国农村留守（流动）儿童工作示范县，义乌、浦江妇联分别被评为全国城乡妇女岗位建功先进集体，东阳、永康妇联分别被评为全国三八红旗集体、全国维护妇女儿童权益先进集体。
五年的奋斗历程，使我们深刻体会到：必须坚持中心意识。只有围绕党委政府中心工作，紧贴党政工作大局，才能更好地发挥桥梁纽带作用，使妇女事业蓬勃发展。必须坚持服务宗旨。只有时刻把妇女群众的利益放在第一位，急妇女所急，想妇女所想，服务妇女，服务基层，妇联才能真正成为深受妇女群众信赖的“温暖之家”，才能激发妇女的创造活力，实现妇女的全面发展。必须坚持开拓创新。只有解放思想、与时俱进、积极探索、开拓创新，才能高瞻远瞩，准确把握时代脉搏，顺应妇女儿童新需求，站在更高的起点上谋划妇女工作，开创妇女事业的新局面。必须坚持整合资源。妇女工作线长面广，只有团结动员各方力量，有效整合社会资源，借势借力借脑，才能充分汇聚民智，凝聚力量服务妇女群众，收到事半功倍的效果，为妇女事业发展筑起牢固的社会基础。
五年的实践为我们妇女事业的发展打下了坚实的基础，五年的拼搏为我们再创辉煌积累了宝贵的财富。五年辉煌的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是省妇联关怀指导的结果，是各级党委、政府、社会各界关心支持的结果，是全体妇联干部和广大妇女姐妹辛勤工作、团结拼搏的结果。在此，我代表金华市妇联第五届执行委员会，并以大会的名义向关心、重视、支持妇女运动、妇女工作的各级党委政府、有关部门、社会团体和社会各界，向老领导老同志表示衷心地感谢！向在各条战线上开拓进取、努力工作，为我市经济社会发展，妇女事业进步作出积极贡献的广大妇女姐妹、妇联干部和妇女工作者致以亲切的慰问！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了妇女事业发展中的薄弱环节：男女平等任务还很艰巨，妇女儿童合法权益受侵害现象还时有发生，城乡妇女发展还不平衡，妇女组织参与社会管理的途径仍显单一，妇女组织的服务能力与妇女群众的新期待，与党委政府的新要求还存在差距。对此我们要清醒认识，高度重视，在今后的工作中采取有效措施逐步加以解决。
二、今后五年的奋斗目标
各位代表、同志们，今后五年，是我国进入全面建成小康社会的重要时期，是我省建设“物质富裕精神富有”现代化浙江的关键时期，是我市致力赶超发展，建设浙江省第四大都市区的关键时期，也是广大妇女把握机遇，应对挑战，谋求发展的重要时期。站在新的历史起点，我们的任务更加艰巨，使命更加光荣。全市各级妇联组织要认真分析新形势，积极响应市委市政府的新号召，准确把握妇女群众的新期待，开拓创新、奋发进取，谱写我市妇女发展的新篇章。
今后五年全市妇女工作的奋斗目标是：妇女综合素质不断提升，参与可持续发展能力显著增强；妇女就业质量不断提升，参与经济发展广度深度逐步拓展；妇女精神文化水平不断提升，参与文化建设作用充分彰显；妇女权益保障水平不断提升，男女平等基本国策有效落实；妇女工作科学化水平不断提升，妇联组织建设更加完善。
实现上述目标，不仅需要各级党委政府坚强有力的领导，需要社会各界一如既往地关心和支持，需要各级妇联组织满怀热情真抓实干，更需要全市妇女姐妹团结一心奋勇拼搏。全市妇女姐妹要牢记使命、锐意进取，争做赶超发展的实践者、男女平等的助推者、先进文化的弘扬者、和谐社会的建设者、生态文明的先行者。
三、奋力开创我市妇女工作新局面
党的十八大为全国人民指明了前进方向和奋斗目标，省第十三次党代会描绘了建设物质富裕、精神富有现代化浙江的宏伟蓝图，市第六次党代会擂响了赶超发展、浙中崛起的战鼓。建设物质富裕、精神富有现代化新金华，是全市人民的共同愿望，是广大妇女的热切期盼，也是各级妇联组织和妇女工作的目标要求。今后五年全市妇女工作的总体思路是：把握一条主线，坚持两手抓，立足三个服务，实施五项行动。即：以贯彻落实男女平等基本国策为主线，一手抓发展、一手抓维权，立足服务大局、服务妇女、服务基层，大力实施八婺女性素质提升行动、创业就业服务行动、优秀文化传播行动、权益保障行动、基层组织建设行动，凝芳菲之心，聚巾帼之力，为建设和谐金华、人文金华、生态金华、平安金华、法治金华奠定坚实基础，增添和谐音符，为推进赶超发展、加快浙中崛起发挥半边天的积极作用，奋力开创妇女工作新局面。
（一）实施八婺女性素质提升行动，增强妇女可持续发展能力
当今世界的竞争，归根到底是民族素质的竞争。妇女素质的高低，不但关系到自身和家庭的发展，更关系到祖国未来的发展。各级妇联要把全面提升妇女素质作为一项长期的战略任务，常抓不懈，要大力实施八婺女性素质提升行动，全面增强妇女可持续发展能力。广大妇女要自觉增强发展意识、竞争意识，学习新知识，努力适应经济社会发展的需要。
提升思想道德素质。坚持用高尚的道德教育妇女，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。动员广大妇女积极参与文明家庭、廉洁家庭、慈孝家庭等创建，参与禁毒、禁赌、反邪教等活动，倡导文明和谐的新风尚。深入开展未成年人思想道德建设和家庭教育工作，培养未成年人自尊自信、理性平和、积极向上的思想心态。大力选树先进的妇女和家庭典型，广泛宣传妇女道德模范，构筑道德高地，以榜样的力量引导和激励妇女追求高尚，在道德实践中升华思想情操，提高思想道德境界。
（二）实施八婺女性创业就业服务行动，助推妇女参与赶超发展实践
女性是经济社会发展的一支重要力量，未来五年，金华新一轮建设的创新驱动和转型发展，为金华女性独特优势和作用的发挥提供了广阔的舞台。要大力实施八婺女性创业就业服务行动，全面提升妇女创业就业能力。各级妇联组织和广大妇女要积极行动起来，以百倍的信心和激情投身经济建设的生动实践，在开创金华赶超崛起之路的新征程中奋发前行。
（三）实施八婺女性优秀文化传播行动，引领妇女建设精神家园
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化作为一种精神力量，丰富着人的精神世界，促进人的全面发展。要大力实施八婺女性优秀文化传播行动，全面推进富有精神家园建设。广大妇女要树立文化自觉意识，传承、发展和传播先进文化，在“人文金华”建设中发挥积极作用。
弘扬先进性别文化。先进性别文化是科学发展观的重要内容，先进性别文化建设是提高妇女地位的需要,是实现先进文化引领社会发展的需要。要营造一种良好的性别文化氛围，加强先进性别文化的宣传，充分利用媒体的监督和导向功能来宣传女性的文化价值，提高社会对性别平等的知晓率和认同感，使先进的性别文化理念家喻户晓。积极运用先进的社会性别理论指导基层开展工作，调动男女两性共同参与先进性别文化建设，使女性的社会地位和社会价值得到真正的认同。要努力培养和造就一支先进性别文化建设的队伍，开展理论研究、专题宣讲，积极推动先进的性别文化纳入到政策体系的制定、评价、执行、监督等过程，用法制来保障两性享有充分的发展资源和发展机会，促进事实上的男女平等。
丰富妇女精神文化生活。提高妇女参与文化建设的能力，增强妇女文化创造活力。将文化建设融入到妇女之家建设之中，开展文化宣传，举办书画、歌曲、摄影等学习培训，组织妇女开展文化活动。丰富妇女文化节内涵，重视发现和培养民间妇女文化骨干队伍，动员妇女深入挖掘和弘扬艾青诗歌文化、李渔戏曲文化、浦江书画文化、东阳影视文化等优秀文化，鼓励妇女积极创作出更多的优秀作品，繁荣发展地方特色文化。弘扬春节、端午节、中秋节等传统节日文化，培育妇女热爱生命、勤劳勇敢的自强精神，团结和睦、敬祖孝先的传统美德，忧国忧民的爱国情怀。倡导与人为善、惩恶扬善、为善最乐精神，弘扬“善”文化，推动感恩教育、亲情教育等活动的开展，引导妇女在传承和弘扬中华优秀传统文化中，培育“爱心、善心、孝心”，做心灵美的“美丽女性”。加大网络平台建设，提高女性参与现代文化传播的程度。推动群众性文化活动和全民健身运动的开展，建立100支巾帼文化宣传队，深入挖掘广场文化的思想内涵，唱响广场文化、社区文化、村落文化活动的主旋律，不断丰富妇女文化活动，提高妇女精神生活质量，提升妇女精神境界。
（四）实施八婺女性权益保障行动，推动男女平等基本国策落实
畅通诉求，完善妇女维权机制。构建党委政府领导、妇联协调推动、各方齐抓共管的妇女儿童维权社会化新格局，努力形成维护妇女权益的强大合力。推进妇女维权工作体系建设，进一步健全妇女矛盾排查机制、诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，完善预防和制止家庭暴力的多部门联动、预防、制止、救助一体化的工作机制。巩固现有妇女维权网络，畅通妇女诉求渠道，加强妇女维权工作者队伍建设，加强法制宣传教育，加大普法宣传力度，定期开展妇女权益保障有关法律法规的执法检查。深入开展“平安金华”创建，开展“关爱女孩行动”，开展出生人口性别比综合治理，严厉打击残害、遗弃女婴等违法行为，依法保障妇女的政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭权利。强化对妇女的法律援助，加强法律援助机构妇女维权工作站建设，不断扩大法律援助范围。
找准定位，积极参与社会管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，广泛动员妇女群众有序参与社会事务管理，积极发挥协同管理职能。不断提高妇女参政意识和能力，发挥妇女在推动民主政治进程中的重要作用。主动适应政府职能转变，在“党政所急、妇女所需、市场所缺、妇联所能”上主动寻找参与管理的切入点，组建妇女就业服务中心、心理咨询中心等专业服务机构，参与公益服务、社会自治、中介服务等社会管理和公共服务，关心流动人口和特殊人群的生活，协助做好妇女儿童就学、就业、就医等工作，谋民生之利，解民生之忧，帮助解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，协助政府做好事关妇女儿童的民生问题。在改善民生和创新管理中开创社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面。
（五）实施基层组织建设行动，提升妇女工作科学化水平
发扬改革创新的精神，自觉加强组织自身建设，切实把妇联组织建设成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、服务高效的妇女群众组织，建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。
加强交流借智借力。充分发挥妇联组织的“联”字优势，善于“借智、借力、借资、借台”，努力开创妇联对外合作与交流新局面。要精心策划实施对外交流系列活动，进一步加强与长三角区域、港澳台以及友好国家妇女机构和组织的友好交流、文化交流、经济交流，宣传金华，宣传金华妇女工作，增进了解和友谊，借鉴经验和智慧。要全面提高妇联组织民间外交的综合素质和能力，推动各级妇联对外开放合作工作迈上新台阶。加强资源整合，强化妇联系统内部力量整合，加强社会资源整合，形成妇女工作的强大合力，拓展妇女工作的新空间，扩大妇联组织工作影响力。完善妇女工作机制，增强妇女工作针对性、系统性、实效性。充分发挥女职工委员会、女干部研究会、女企工委、家庭教育研究会等团体作用，加强交流考察，为金华经济社会发展献计献策，出智出力。
姐妹们，同志们：回顾过去，我们奋勇拼搏，无愧历史发展。展望未来，征程更辽阔，使命更光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和省妇联的正确指导下，解放思想、锐意进取，为全面开启美丽金华建设新征程，建设物质富裕、精神富有现代化新金华而努力奋斗！