省人民政府关于印发贵州省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知

省人民政府关于印发贵州省2016年推进

简政放权放管结合优化服务改革

工作要点的通知

黔府发〔2016〕19号

(此文件已于2020年12月9日宣布失效)

各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《贵州省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

贵州省人民政府

2016年7月14日

(此件公开发布)

贵州省2016年推进简政放权放管结合

优化服务改革工作要点

一、持续简政放权，进一步激发市场活力

(四)持续推进商事制度改革。降低市场准入门槛，继续大力削减工商登记前置审批事项和后置审批事项。加快推行电子营业执照。推进“证照分离”，切实减少各种不必要的证，解决企业办照容易办证难、“准入不准营”问题。在“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一证一码”，降低创业准入的制度成本。扩大“三证合一”覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。推广上海自贸区经验，建立“企业设立”单一窗口，实行新设立企业准入集中受理制度。(省工商局、省政府法制办牵头，省人力资源社会保障厅、省统计局、省地税局、省质监局、省国税局、省政府政务服务中心按职责分工负责)

二、强化政府监管，营造公平公正市场环境

(十)改革监管机制。推进政府监管体制改革，加快构建事中事后监管体系。坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”，严格落实监管责任，尽快完善市场监管规则，防范管理“真空”。优化监管流程和标准，引导市场主体明晓界限、守法经营，形成监管长效机制。严厉打击制假售假、欺诈侵权、垄断经营、价格操纵等扰乱市场秩序的行为。加强对安全生产、食品药品安全、环境保护、疫苗经营等领域的监管，切实保障人民群众生命健康安全。清单管理监管事项，规范自由裁量权，严格依法监管，健全监管责任制和过失责任追究制度，切实做到权责相适应、“有权不可任性”。(省发展改革委牵头，省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省科技厅、省环保厅、省安监局等省直各部门按职责分工负责)

三、优化政府服务，提升政府行政效能

深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是守底线走新路奔小康的强大动力和重要保障。各地、各部门主要负责人要亲自抓，分管负责人具体抓。各级政府推进职能转变协调机构要加强统筹协调和指导督促。牵头部门要负起牵头职责，主动担当、主动统筹、主动协调;协同部门要主动作为、积极配合，确保各项工作任务有序推进。鼓励探索创新，完善容错机制，多搞正向激励，对探索中出现的失误，只要符合改革方向，没有违法违纪的，要提高宽容度，保护改革创新的积极性。各级政府法制机构要加强“放管服”改革的日常调度，定期汇总落实情况报本级政府，同时要做好改革经验总结推广和宣传引导工作。改革中的重要情况及时向省政府报告。对改革涉及的地方性法规、政府规章立改废问题，责任部门要主动与法制部门衔接，同步推进。“放管服”改革工作成效要纳入各级目标绩效考核，各级政府督查室要会同同级政府法制机构加强督查督办，对工作推动不力的严肃问责，必要时通过新闻媒体向社会曝光。