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一、调研概况
为深入学习贯彻全国全省老干部局长会议和全省组织部长会议精神，按照省委老干部局进一步加强调查研究的工作要求，2021年7-8月，队党委组成调研组多次与一三五队队部所在的泸州市江阳区康华苑社区（以下简称“康华苑社区”）走访交流，和队两个离退休党支部进行座谈，共同探讨离退休干部党建融入城市基层党建、向社区延伸的现状、困难和实现路径。
二、一三五队离退休党支部概况
一三五队现有离退休人员535人（截止2021年7月31日），离退休党员114人，分属2个离退休党支部，现有60名党员常住泸州（主要居住在康华苑社区），其余党员分散在成都、重庆、宜宾兴文等地。党员年龄普遍偏大，其中：70岁以上的党员51人，占比45%；65至70岁的党员29人，占比25%；60至65岁的党员有12人，占比10%；年龄超过60岁的党员占比80%。离退休支部有6名支委，其中大于65岁4名，60-65岁的支委1名。离退休党支部一般每季度召开一次党员大会，每月一次支委会。
三、康华苑社区离退休党建工作概况
四、存在的问题
通过调研，总的来说一三五队党委与社区在党建方面联系紧密、沟通融洽，但在离退休党员干部活动开展的实际操作方面存在一些问题。主要表现为：
（一）机制不全，通道不畅
目前，离退休干部党员参与城市基层、社区党建还属于“自觉自愿”的阶段，尚未形成一套完整的参与机制和顺畅的参与途径，既缺少自上而下的组织领导，又缺少自下而上的志愿管理。而且社区也没有同意组织关系不在社区的党员在社区过双重组织生活的权限，导致社区无权限对离退休干部党员进行有效管理，同时有的离退休干部党员想主动参与其中也没有收到实效。
（二）认识不足，主动不够
（三）人力不足，管理不细
一方面，离退休干部党员的党支部书记和支委是在离退休支部产生，属于“高龄支委”，难以有效承担支部责任。二是单位内一般没有专设负责离退休干部党员的党务干部，因此存在对上无法形成有效沟通，对下无法形成有效服务，与社区也形不成有效的衔接。三是社区也普遍面临着工作任务重、人手少的窘境，难以抽调工作经验丰富的专兼职党务干部进行有效的沟通协调指导。
（四）模式不新，引力不足
大多数离退休干部党员因居住分散、身体状况不佳、行动不便等原因，参加活动多数以常规的集中学习为主，活动形式难以满足离退休干部党员的需求。延伸到社区也是，社区的活动覆盖人群广，组织开展的活动受众不单单是离退休干部党员，离退休干部党员由于身体状况、兴趣爱好的原因参加活动存在“时有时无”的现象。
五、推进离退休干部党建融入城市基层党建、向社区延伸的路径
（一）加强学习，提升离退休干部党员理论素养
随着改革开放的深入、社会结构的变动和利益格局的调整，包括老同志在内，人们的思想观念也会呈现日益多样化和复杂化的趋势。加强离退休干部理论学习是始终保持离退休干部政治本色的迫切需要，使广大老干部政治坚定、思想常新、理想永存，这是离退休干部党建工作的鲜明主题。
在教育内容上，社区要利用自身资源领先、多元的优势，多向离退休干部党员宣讲党的方针政策，开展如养生保健、书画艺术等可充实老年人精神文化生活的课程。离退休干部党员由“单位人”向“社会人”转变将会成为今后的主要变化趋势，离退休支部要结合离退休干部党员的具体情况加强思想教育，做好指导转接。
（二）创新形式，提高离退休党建开展实效
一是创新组织形式。社区可探索人与组织相剥离的方式，按照所辖小区、区内协会、区内社团等群体组建党组织，在空间、精神爱好等维度上增强联结度。
对不适于组织团队活动的实行化整为零，如号召离退休干部党员积极参与居住地小区治理。目前，泸州市正在开展的“绿益行”积分兑换活动。离退休干部党员可通过所在小区就近参与志愿活动领取相应积分，如利用自身的知识经验进行邻里调节，参加力所能及的志愿活动等。二是竞选业委会成员参与社区管理，一方面用自身丰富的基层工作经验帮助社区干部增强管理社会事务的本领，也可对社区居民进行咨询点拨、化解矛盾。
（三）建章立制，完善离退休党建各项基础保障
离退休党建工作有其特殊性，既需要加强制度建设，又需要党务干部要有高度的政治责任感、耐心和专业素养，还需要有各项完善的保障措施。一是加强单位党委和社区的沟通合作，充分发挥党委和社区的主动性和创造性，随时就离退休干部党员的动态及时沟通交流，做好思路谋划、政策制定。二是加强人才培养力度，做实做细离退休干部党员工作。专兼职党务干部要多多走入离退休干部党员身边、心里，了解他们的所思所想、所愿所盼，做好管理服务工作。还要加强自身能力素质提升，提升离退休干部党建工作的质量和水平。三是做好经费等保障措施。队党委可探索将离退休干部党员活动经费按比例划归社区，社区也可探索列支部分经费用于离退休干部党员共建活动，切实落实好离退休干部党员政治生活待遇，逐步提供离退休干部党员由“单位人”向“社会人”转变的物质基础和便捷途径，为他们发挥余热、安享晚年创造有利条件。
六、结束语
离退休干部党建融入城市基层党建、向社区延伸既是一个陈旧的问题，又是一个与时俱进的问题，我们需要不断探索服务离退休干部的最佳切入点和着力点，才能更好地服务离退休干部，服务社区、服务全队甚至全社会。面对新形势，我们唯有清醒的认识和研究当前所遇到的问题，把党建工作和离退休党员干部的需求结合起来，创新思维、创新形式，找到离退休干部党建融入城市基层党建、向社区延伸的有效措施，不断探索适应新形势的新路径