导语：如何才能写好一篇社区养老服务的背景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
[2]桂莹，邹焰，张忆雄，等.遵义市不同养老模式下老年人生活质量调查分析[J].中华医学图书情报杂志，2012，21（12）：1-3.
[3]罗占廷，杨颖，郭梁.银川市社区居家养老服务需求调查报告[J].统计与经济，2011，25（6）：43-46.
[4]黄莉.从制度与文化角度来审视和构建老年人口社区卫生服务[J].现代预防医学，2012，39（1）：62-69.
[5]田奇恒，孟传慧.城镇空巢老人社区居家养老服务需求探析[J].南京人口管理干部学院学报，2012，28（1）：30-33.
[6]王思斌.我国城市社区福利服务的弱可获得性及其发展[J].吉林大学社会科学学报，2009，30（1）：134.
[7]翟玲玲，江遥.城市居家社区养老模式浅析[J].金华职业技术学院学报，2013，13（1）：63-66.
【关键词】城市老年人；社区养老；信息化需求
引言
一、阜新市社区居家养老基本状况
随着人口老龄化的发展趋势，阜新市人口老龄化情况严重。加快建立健全养老保障和养老服务体系，尤其是建立城市老年人居家养老服务信息化体系已经迫在眉睫。从整体上看，阜新市社区养老服务信息化的水平较低，老年人的养老服务信息化需求与社区养老服务水平的发展还存在差距。本文通过社区层面，探讨老年人养老服务需求，将进一步建设养老信息化服务理念在社区养老中逐步开展起来，对于应对人口老龄化及加强社区养老服务信息化建设，开发社区资源，具有重要意义。
二、城市老年人社区养老信息化需求研究的问卷设计及检测
（一）调查问卷的设计和发放
为了了解城市老年人社区居家养老服务信息需求情况，我们设计了调查问卷，我们首先明确了调查的目的和内容，确定调查对象。由于调查的人群是阜新市城区的老年人群体，我们决定采用问答式问卷调查方法。同时我们也来到阜新市20个社区委员会进行走访，进一步了解阜新市社区居家养老信息服务状况。
此次研究调查对象为阜新市城区老年人，年龄在60到90岁之间，调样本覆盖阜新市的20个社区，共抽取330个老年人构成样本。实际发放问卷330份，有效问卷300份，问卷有效率90.7%。
（二）调查问卷的信度和效度检验
研究统计采用SPSS17.0统计软件进行数据的汇总、可靠性分析。为进一步考察调查问卷结构的稳定性和可靠性，采用AMOS进行验证性因素分析，探索性因素分析得到居家养老信息化需求调查问卷的结构是可接受的，再次说明该问卷具有较好的结构效度。
三、社区养老服务信息化需求统计分析
经过调查分析，我们发现社区老年人对提供生活照料类信息、体育健身类信息、精神慰藉类这三类信息需求迫切。随者年龄的不断长，老年人的身体机能逐渐下降，当老年人自己的日常生活中自理能力遇到障碍时，对外界力量提供日常照料类服务的需求愈加强烈。此外，老年人对社区活动场所和设施信息的需求量很大，可以看出老年人对锻炼身体非常重视，应加强社区基础设施建设。在精神慰藉类信息功能回答中，老年人对提供心理咨询类信息的需求很大，但对其他两项需求较少，这可能是因为老年人心理较脆弱，对陌生人接触仍比较拒斥。
四、研究结论
（一）按需设立居家养老社区多样化服务
在对老年人进行居家养老社区服务需求调查之后进行分析汇总，不同的老年人也有着不同的社区服务需求。这样就会形成老年人对居家养老社区服务的多样化需求状况[9]。老年人对社区服务的需求，主要表现为需求的共性和个性。共性需求通常集中表现在基本的生活、健康服务项目上，同时老年人对社区服务需求上又存在一定的个性化的需求要求。因此在居家养老社区服务发展中，要切实设置供老人选择的多样化的服务项目。
（二）引导老年人树立积极的养老生活态度
通过电视、广播、网络等新闻媒体渠道大力宣扬积极健康的养老方式，鼓励老年人积极稳妥的应对生活，提高自己的生活质量。在老年人所居住的社区中，可以利用公共广播及宣传平台，向老年人传达积极乐观健康的生活态度。同时也要不断的提高老年人的法律意识，提高老年人的合法维权意识。
（三）运用政府力量满足老年人社区服务需求
首先，居家养老社区服务的政策体系方面，应着重加强对居家养老社区服务体系的规划。其次，资金供给方面主要针对居家养老社区服务中的部分完全的公共物品支付费用。最后，提高社区中管理和服务人员的专业化水平。选拔任用优秀的专业社会工作人才服务社区，同时也要引入其他各行业并且热爱老年服务事业的人员。
参考文献：
[1]张奇林，赵青.我国社区居家养老模式发展探析[J].东北大学学报，2011（5）
[2]丁志宏，王莉莉.我国社区居家养老服务均等化研究[J].人口学刊，2011（5）
[3]杨智慧.完善我国居家养老服务网络建设研究[J].西南财经大学，2013（5）
[4]刘满成.社区服务居家养老信息化需求研究[J].中国人民大学学报，2008（4）
[5]陈丽群.社区信息化建设的现状及解决思路[J].硅谷，2012（12）
[6]彭艳芳.国内城市居家养老的研究综述[J].社会工作理论探讨，2010（3）
[7]赵青.我国社区居家养老模式的现状及问题浅析[J].今日南国，2010（7）
[8]李文君.老龄化及养老服务模式发展研究[J].学理论，2010（5）
关键词：社区居家养老；养老服务；保定市
一、研究背景
（一）人口老龄化形势严峻
我国面临着相当严峻的人口老龄化挑战，据第六次人口普查数据显示，2010年我国60岁及以上人口占总人口数的13.26%，比2000年“五普”时上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比“五普”时上升1.91个百分点。国际上通常把60岁以上人口占总人口的比重达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。按此标准，我国已经步入老龄化社会，并且老龄化进程不断加快。在人口老龄化的背景下，养老问题尤为突出，不仅关系到老年人自身的幸福，也关系到家庭的和睦与社会的稳定，如何全面妥善解决养老问题刻不容缓。
就河北省保定市而言，2010年常住人口1119.44万人，65岁及以上人口为90.8万人，占8.11%，比“五普”时上升0.96个百分点，保定市也已经步入老龄化社会。笔者以保定市为例，采取文献法和访谈法的方式对社区居家养老服务进行探讨，访谈的对象包括社区老年居民、街道办事处人员、社区工作人员。
（二）传统的家庭养老功能不断弱化
养老是家庭的基本功能之一，家庭养老在传统社会中一直居于主导地位，养儿防老的观念深入人心。随着计划生育政策的推行，独生子女数量增加，“4.2.1”家庭结构越来越普遍。近年来，由于单独二胎政策在全国范围内陆续启动，会有部分家庭选择生育二胎，但也有为数不少符合政策的家庭因年龄、身体状况、经济状况、工作压力等原因放弃生育二胎，因此在未来数十年“4.2.1”家庭结构还会大量涌现。当今社会流动性大，子女离开父母去外地参加工作的人数越来越多。即便在同城，老年人和其子女生活方式存在差异，许多子女结婚后选择同父母分开居住，空巢家庭增多。子女工作繁忙，又要照顾孩子，外加城市交通拥挤，不可能天天去父母家报到。他们非常想尽孝道，但是心有余而力不足。随着空巢老人的年龄不断增长，自理能力越来越差，而其子女又没有精力进行全方位的照料，老年人的需求得不到满足，传统的家庭养老受到前所未有的挑战。
（三）宏观的社会养老发展滞后
（四）社区居家养老服务的必要性
在传统的家庭养老功能不断弱化，机构养老发展滞后的背景下，社区居家养老模式备受推崇。社区居家养老合乎传统的孝文化和家庭养老观念，又省去了政府兴建养老院的大量资金，经济成本低，容易启动实施，是一种最佳选择。社区居家养老以家庭为核心，以社区为依托，可以让老年人在家庭和熟悉的社区环境中，接受社区提供的各种服务，普遍受到老年人的欢迎。社区居家养老服务是劳动密集型产业，可以就近吸进社区失业人员参与，对于解决就业有连带作用。社区居家养老在一些发达国家早已实施，并取得了很好的效果，在借鉴国外社区照顾模式和结合中国养老现实的基础上，从2000年开始，社区居家养老在全国各地城市中陆续实施。许多地区积极发展社区居家养老，比较成功的有宁波市“两走”居家养老模式、北京市“三结合无围墙养老院”模式、济南市“快乐老家”居家养老模式、大连市“家庭养老院”模式，这些都为保定市进行社区居家养老服务提供了宝贵的经验。
二、保定市社区居家养老服务体系存在的问题
近年来，保定市社区居家养老服务体系不断取得进展，如基础设施建设进一步完善，大部分社区配备了健身设施，社区卫生服务站大量涌现，启动“一键通”呼叫服务网络，70岁以上老年人可免费乘坐公交车，80岁以上老年人可在社区领取高龄补贴等。但是，保定市社区居家养老服务还处于起步阶段，虽然做出了有效性的探索，还没有形成完善的体系模式。笔者通过访谈发现存在以下问题。
（一）宣传力度不够，对社区居家养老服务认识不足
通过访谈发现，保定市老年人的社区居家养老观念淡薄，知晓度低，参与度更低。被访大多数老年人不知道社区居家养老为何物，当笔者对其进行解释后，部分老年人仍然认为养老是自己家庭的事，自己家庭成员解决就行了，不想麻烦外人，社区认同感不强。被访部分社区工作人员对社区居家养老服务的定位、理解不够准确，回答笔者的问题时含糊笼统，主动服务的意识不强。
（二）社区居家养老服务发展不平衡，各社区之间存在较大差距
（三）社区居家养老服务资金短缺，制约其快速发展
（四）社区居家养老服务人员稳定性差，专业素质偏低
保定市目前从事社区居家养老服务的都是社区工作人员和临时聘用人员，他们大多没有经过专业培训，不具备养老护理方面的专业水平和执业资格，只能提供相对低层次的服务，不能满足老年人的需求。服务人员工资待遇低，承担的事物杂，且没有正式的编制，致使他们服务积极性不高，稳定性差。对于志愿者而言，基本没有固定的志愿者，高校大学生曾组织到社区进行养老服务，但是流于形式，服务效率低，没有起到实质性作用。而且大学生通常选择离校近的社区进行服务，离校远的社区无人问津。
（五）社区居家养老服务项目少，服务质量不高
三、完善保定市社区居家养老服务体系的建议
针对保定市目前社区居家养老服务存在的问题，结合保定市的实际情况，可以从以下五个方面入手构建和完善社区居家养老服务体系，使老年人的物质生活得到保障，精神生活不断丰富，实现老有所养、老有所乐。
（一）充分发挥政府的主导作用
1.加大宣传力度
保定市政府要充分了解社区居家养老服务的必要性和迫切性，高度重视社区居家养老服务，把其列入城市发展与社区建设总体规划，并提上议事日程。通过多种方式、多种渠道宣传社区居家养老服务，比如通过电视、报纸、网络、社区公告栏、开展社区讲座、发放宣传画册等途径向老年人宣传，使老年人增进对社区的信任感和认同感，养成依靠社区为自己服务的意识。另外，鉴于不同社区老年人生活状况的差异，需求存在差别，要通过调查明确不同社区老人的首要需求，有针对性地进行宣传。通过加大宣传力度，在全市形成良好的社区居家养老氛围。
2.健全地方性法规和细则
2008年国家颁布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，旨在动员更多的社会力量参与为老服务。2010年，河北省出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》和《养老服务体系建设考核奖补办法（试行）》，为河北省养老服务提供了政策支持，但河北省各市之间发展不平衡，保定市还没有权威性的针对本市情况的社区居家养老服务法规和细则。保定市政府应营造良好的制度环境，出台适合本市情况的养老保障制度、老年人权益保护制度、养老服务管理制度、居家养老服务评估制度，明确保定市社区居家养老服务的工作目标和发展方向，明确养老服务过程中的权利、责任、利益分配。此外，对提供养老服务的各方人员应给予适当的优惠政策，调动社会参与的积极性。
（二）形成多渠道的社区居家养老服务筹资网络
我国人口老龄化和西方发达国家人口老龄化存在重大区别，西方发达国家是伴随着经济高速发展出现的老龄化，而我国是未富先老，仅仅依靠政府提供养老服务的全部资金是不现实的，面临着养老服务资金短缺的问题。在这样一个大背景下，应该在保定市政府的引导下，形成多渠道的筹资网络，助力养老服务事业的发展。
1.社区居家养老服务走市场化道路
社区居家养老服务主要依靠家庭和社区，但这不意味着其排斥市场。适当的市场化产业融入到社区居家养老服务之中，有助于满足老年人更高层次、更加个性化的需求。保定市政应给予优惠政策鼓励和支持民营企业家对社区居家养老服务进行投资，完善社区服务设施，增加服务项目，实行合理收费制度，自负盈亏。
2.积极争取社会捐助
大力宣传尊老、敬老、爱老，在保定市营造一个以老年人为上的氛围。鼓励社会团体，企事业单位和个人向社区居家养老服务机构捐资捐物。慈善机构组织一些文化演出、收藏拍卖等活动，向社会募集资金。
（三）打造高素质的社区居家养老服务队伍
1.培养专业化的养老服务人员
2.建立激励机制吸引志愿者
（四）开展全方位、分层次、有针对性的社区居家养老服务
老年人的需求是多方面的，包括日常生活照顾、医疗护理服务、休闲娱乐、精神慰藉、社会参与等，因此对老年人的服务应该是全方位的。以前的服务主要集中在物质层面，现在随着人们整体生活水平的提高，应该越来越重视对老年人精神层面的服务。
不同年龄、不同收入、不同身体健康状况的老年人养老需求差异很大，社区应该对老年人细分归类，建立老年人信息档案，把老年人的养老需求记录在册，分层次、有针对性地进行服务。比如，老年人按照年龄可以分为高龄、中龄、低龄，针对不同年龄的老年人提供不同的服务。针对不同经济收入的老年人可以提供无偿、低偿和有偿服务。要充分考虑老年群体的异质性，开展丰富多彩的服务项目。
（五）建立统一的社区居家养老服务监管和评估机制
[1]李兵水，孙兆辉，王艺雯.城市社区居家养老服务存在的问题和对策研究[J].保定学院学报，2013，（1）.
[2]耿永志.社区居家养老服务中心建设存在的问题――以石家庄市老年人抽样调查为基础[J].现代经济探讨，2013，（5）.
[3]李曼音，刘琳，张磊.河北省社区养老助老服务体系建设的研究[J].企业导报，2013，（5）.
[4]刘玉梅，徐宁，孟建锋.基于人口老龄化背景的河北省养老服务体系构建[J].职业时空，2013，（3）.
关键词：社区养老；发展状况；思考
中图分类号：F2
文献标识码：A
1研究社区养老的意义
在我国，养老模式主要包括家庭养老、社会养老、社区养老、机构养老、以房养老、遗赠养老等模式。在这些养老模式当中，社区养老模式集合了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，它具有专业、便利和成本低廉的独特优势。社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老模式，社区养老不是社会养老，而是将社会养老机构中的服务引入社区，它是针对中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老模式，对于解决我国的养老问题有着十分重大的意义。而我国养老问题的解决不仅影响着老年人晚年的生活质量，也关系到社会的稳定和国家的长治久安，更关系到社会主义和谐社会的构建，因此，研究社区养老的意义就不言而喻了。
2社区养老的概念界定
3我国社区养老近年来的发展状况及存在的问题
3.1我国社区养老近年来的发展状况
近年来，我国的社区养老模式得到了广泛的推崇，社区养老服务设施建设逐步开展，社区养老得到了长足的发展。总体上来说，社区养老模式从建立到不断完善的过程中取得了巨大的进步，与之前相比，大大的满足了老年人的养老需求，为解决我国老年人的养老问题做出了一定的贡献。社区养老依托的载体主要是社区服务中心和社区服务站，从社区服务中心和社区服务站的发展状况可以大体看出社区养老的发展状况。近年来，我国各地都大量地兴办各种社区服务中心和社区服务站，不论在数量上还是在质量都有很大发展。以下图1是2001-2010年全国社区服务中心（站）基本发展情况折线统计图，图2是2001-2010年全国社区服务设施覆盖率走势图：
图12001-2010年全国社区服务中心（站）基本发展情况
图22001-2010年全国社区服务设施覆盖率
从以上两个图可以看出，21世纪的头十年里，我国的社区服务中心和社区服务站总体上呈上升发展的趋势，虽然其间有一些曲折的发展历程，但总体上还是持续稳定向前发展的，而且具有远大的发展前途。这也从侧面反映了进入21世纪的头十年里，我国的社区养老服务设施的覆盖率不断扩大，社区养老体系不断健全和完善，社区养老得到了很大的发展。
3.2我国社区养老近年来发展中存在的问题
近年来，虽然我国的社区养老有了很大的发展，但是我国的社区养老的发展还是存在一定的不足之处，具体问题如下：
（1）对社区养老模式的认知度还不够高。
（2）政府对社区养老模式的支持力度不够。
（3）社区养老机构的投资主体单一化。
（4）养老机构服务人员缺乏且专业知识不强。
目前，大部分社区养老机构的服务人员都是社区养老机构出资雇用的人员，一方面是这些服务人员大多数是为了挣钱而来提供服务的，因而愿意来提供服务的人员的数量受工资水平的影响很大，另一方面，来提供养老服务的人员的自身专业素质也不能很好地满足老年人的服务需求，这些情况就进一步阻碍了社区养老的健康发展。
4我国发展社区养老应采取的对策
4.1提高社区养老的认知度
发展社区养老首先要提高社区养老服务的认知度，只有使居民以及社区管理者对社区养老有足够的认知度，才能推动我国社区养老事业的发展。在我国，传统的社区服务是福利型的，主要是向需要困难孤寡老人提供帮助。以至于社区内的许多人根本不知有社区养老服务这个项目，也不知道它的具体内容。因此，作为新型的社区养老，应主张由社区内的居民积极将自己可共享的资源与他人共享，这不仅能扩大社区养老的覆盖范围，更是一种先进意识的体现。
4.2健全政策法规，加大政府扶持力度
4.3促进社区养老机构投资主体多元化
政府要鼓励和支持社会各界的力量进入社区养老服务机构的投资当中来，拓宽社区养老资金筹资渠道，形成多元化投入机制。采取“政府引导、社会参与、市场运作”的方式，形成多层次、多形式、多渠道、多元化的投资机制。将社区养老推向市场，接受市场的运作模式，广泛吸收社会各方力量，形成社区养老机构筹资渠道多元化的理想局面。
5结语
社区养老模式是家庭养老模式的重要补充和载体，切实考虑了老年人养老的不同需求，为他们提供多层次保障、多样化服务是社区养老服务的出发点。鉴于我国目前社区养老还处于起步发展阶段，因此建立适合我国国情的社区养老模式是解决我国养老问题的重要举措。加强社区养老服务事业的发展，进一步完善社区养老服务设施，改进和提高社区养老服务的质量，推动社区养老向产业化、专业化和规模化方向发展，使其发展成为有效解决我国养老问题的新型养老模式。
参考文献
[1]梁新颖.家庭养老社会化问题探路[J].社会科学辑刊，2000，（4）.
[2]史柏年.老人社区照顾的发展与策略[J].中国青年政治学院学报，1997，（1）.
[3]胡永琴.人口老龄化背景下城市社区养老机制研究[J].哈尔滨市委党校学报，2008，（6）.
关键词：老龄化社区养老养老服务
1、社区养老的内涵和背景
社会上主流的养老模式有家庭养老、机构养老和社区养老，但是在中国现阶段的经济社会背景下，前两者的发展都有一定的局限性。随着家庭结构的变化、子女数量的减少、妇女地位的提高、外来文化的影响、以及人口土地分离等原因，我国传统的家庭养老功能日趋弱化，尤其是家庭结构的变化带来的“空巢家庭”、“四二一”等新的家庭结构模型，所占的比重日益加大，使原有的大家庭为基础的家庭养老的基础不断缩小。人们已经不在局限于家庭养老作为唯一选择。发展机构养老似乎是一种解决这些新的问题的一种方式，但是由于资金问题和缺乏人文关怀等机构养老的发展进度缓慢，况且中国人向来安土重迁崇尚孝道，离家而居的机构养老模式很难被大多数中国老人接受，前景也不容乐观。
社区养老是指老年人居住在家中，以社区为中心，养老服务由社区为依托的各种社会力量来提供的一种养老方式；指的是老年人不脱离所生活的家庭、社区，同时又能享受到社区为老年人提供的各种服务。
当前我国社区养老服务的内容主要包含了以下几个方面：建立社区内部的老年公寓、托老所之类的社区福利机构，由此可以针对老人不同层次的生活需求给予照顾，尤其是一些独居老人；设立社区老年服务中心，以及时解决老人生活中遇到的问题；开设专门的食堂和家政服务中心，以解决老人日常生活的需要；完善社区的医疗保健服务部门，为老人的身心健康提供良好的照顾；设立社区老年活动中心、学校、婚介所、人才交流中心等，丰富老人的精神生活，满足老人的求知欲望，扩大老人的社交范围，实现老人的自身价值；开展老人法律援助服务，更好地维护和保障老年人的权益。
2、宁波海曙区的社区养老现状
海曙为宁波市中心城区，现有常驻人口35万，其中60岁以上有5.3万，按国际通行标准，60岁以上占10%即为老龄化社会，而海曙已占15.1%，且以每年1至2个百分点的速度快速增长。在海曙区5.3万老人中，孤寡老人独居人、空巢家庭就有2.25万人，占老人总数的42%，同时，现有的专业养老机构也明显滞后，辖区内4家福利院仅1200只床位，要满足数以万计的老人需求，无疑是杯水车薪。
关于社区养老的服务对象，海曙区疏理了三个层次，一是80岁以上的困难老人，首批共有603人，社区聘请了176个服务员，由政府出资支付劳务费提供上门服务；二是70岁以上有困难的老人，共有1260人，敬老协会物色培训了429个义工，通过“义工银行”储蓄劳务的方式，组织对口服务；三是60岁以上的其他老年人群，则以非赢利与有偿服务相结合，采用适当收取劳务成本的办法来满足需要。
3、社区养老存在的问题及分析
3.1养老服务观念认识不到位。
面对人口老龄化，一些职能部门和社区管理部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性认识不到位，思想落后，尤其是领导层面对于社区养老模式的发展没有给予足够的推广和支持，也就是说，，并没有把建设社区养老服务体系当作是建设社会主义精神文明和物质文明的一部分，没有把建设社区养老服务体系上升到关系整个社会稳定发展的高度来看待。各个社区养老发展进度并不一样，有的完善一些，有的还存在着较多问题，特别是农村养老服务缺位比较严重。
3.2需求不匹配，忽视了老年人的需求。
3.3养老服务政策法规不健全。
很多关系到社区养老服务的切实问题在各个政府部门间被互相推诿，责任不够明晰，严重影响到社区养老服务的健康发展。同时，由于没有明确的政策法规予以支持，使得社区养老服务工作的开展受到一定的限制与制约。这些问题都需要用法律法规来进行调整，以提供一个良好的外部环境来发展社区养老服务。
3.4社区服务工作人员缺乏。
3.5基础设施缺乏，，硬件设备不齐，服务水平跟不上需求
4、社区养老的对策和建议
4.1加强政府对社区养老服务事业的投入及监管力度。尤其是上级政府应给予足够重视，给予一定的资金和政策倾斜，加大引导力度，在发展社区养老服务业的过程中发挥主导作用。社区养老本质上是社会养老，因此，发展社区养老服务业应是政府行为，各级政府都应高度重视这一事业的发展，将社区养老问题纳入本地经济和社会发展的总体规划。
4.4加强对老年服务业专业人才的培养。培训专业养老服务队伍。养护人员的素质决定了社区养老的服务水平。对现有养老服务机构的服务人员进行职业培训，加强对其职业道德、责任感的培养，同时加快养老服务事业高级专门人才的培养，可尝试在普通高校和中等职业学校增设老年学、老年心理学和护理服务等课程；另外，建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍。以专职人员为主体，兼职人员为辅助，青年志愿者为基础，形成庞大的服务队伍；充分动员社区公众和年轻型的老年人参与自愿助老服务；增强老年人的自助能力和代际间的互助意识。
4.5使社区养老服务走上社会化的轨道。要想扩大社区养老服务的规模，多渠道筹集资金，就必须使社区养老服务社会化。只有将服务机构、服务对象、服务管理、资金筹措等社会化，才能将社区养老服务工作纳入到社会发展的总体规划之中，促进其积极发展，逐步实现自我服务、自我管理、自我积累、自我发展的动力机制，免除社区养老服务工作在资金等方面的后顾之忧，更好地建设社区养老的基础设施，使其在硬件上达到要求，更好地服务于老年人群。
家家都有老人，人人都会变老，进入老年期是每个正常人的人生旅程中必经的一站。我们面对养老问题，不仅仅是如何通过提供足够的食物使老年人免除饥饿而度过晚年，也不仅仅是如何使老年人有安居之处，相反的，温饱并不是老年人的最终目的，在获得基本生存条件下，要使老年人获得精神上的满足，使老年人真正做到“老有所养，老有所医，老有所学，老有所为，老有所乐”。我们相信，随着社区养老模式的不断推广，更多的老年人将从孤独中解脱出来，愉快地安度晚年，众多子女们将更加安心于工作，政府也能够将有限的资金投入到更加需要关爱的人群中去，和谐社会的建立也就有了更加坚实的保证。
[1]陈宁.我国城市社区养老问题研究[J].吉林财经大学，2011，（6）：97-99
[2]张剑伟.现阶段我国城市社区养老模式研究[J].燕山大学，2009，（7）：130-131
[3]安洋.北京市社区养老服务人力资源开发研究[J].首都经济贸易大学，2011，（4）：229
关键词:社区居家养老;大数据时代;“互联网+”养老服务模式
一、“互联网+”城市社区居家养老服务体系建设的意义
二、“互联网+”城市社区居家养老服务体系建设的作用
三、构建“互联网+”社区居家养老服务体系的路径
参考文献:
［1］韩艳．中国养老服务政策的演进路径和发展方向———基于1949－2014年国家层面政策文本的研究［J］．东南学术，2015(4)．
［2］李志明．中国养老服务“供给侧”改革思路———构建“立足社区、服务居家”的综合养老服务体系［J］．学术研究，2016(7)．
［3］童星．发展社区居家养老服务以应对老龄化［J］．探索与争鸣，2015(8)．
关键词：农村社区养老老龄化现状建议
1.前言
1.1研究背景
1.1.1人口老龄化加速
在工业化、城市化和现代化的快速进程中，人类迈进了所谓的“风险社会”。人口老龄化这一世界人口发展趋势，作为人类社会十大长期风险之首被提出。在未来几十年里，中国老年人口的增长将构成我国人口变动的最基本现象。人口老龄化已不仅仅是一个人口年龄结构的问题，也与社会经济发展有着密切的关系。探寻一种经济、合理、有效的养老方式，已成为我国应对人口老龄化挑战所必须面对的课题。[1]
1.1.2传统的家庭养老受到挑战
社会进步和经济发展所带来的新现象、新问题也使传统的家庭养老模式面临着巨大的挑战。社会变革的新趋势使得家庭养老也面临着诸多的危机和挑战。主要体现在人口与家庭结构的变化,具体体现在农村老年人口数量猛增，养老负担加重；计划生育政策带来的“四二一”家庭模式；农村人口流动给农村老人赡养提出了新的问题。
2.农村社区养老
农村社区养老主要是指以农村社区为载体，以社区基层组织为主导，发挥政府、社区、社会和个人多方面的力量，充分整合政府与社会的财力、物力和人力资源，为老年人的安老、养老提供力所能及的支持，使老人能在熟悉的环境里得到必要的救助和照料。农村社区养老是农村在政府无力实现全面的社会养老的情况下，依靠挖掘社区自身有限资源而建立起来的一种小范围的社会福利制度。[5]
3.农村社区养老存在的问题
3.1供需不平衡
农村社区老年人需求主要包括日常生活照料，医疗卫生服务和精神慰藉三个方面。而农村社区养老又存在着供给总量不足，服务质量偏低的特点，这就出现了农村社区养老供不应求，供需不平衡的现状。
3.1.1农村社区养老服务供给资源配置不合理
（1）政府的公共财政投入不足。受城乡二元结构的影响，公共物品的供给偏向城市，很多方面都将农民排除在现代社会保障制度之外。（2）农村社区养老服务缺乏各方面专业人才。农村社区养老资金有限，没条件去聘用高素质的专业服务人员。同时，现有的医护人员还因得不到学习培训，业务能力提高受到限制。[9]
3.1.2农村社区养老服务制度供给存在缺陷
（2）农村社区养老服务管理不完善。在大部分农村地区，对老年人生活极其重要的农村的养老保险制度基本处于停滞状态。监督管理机制薄弱，资金挪用严重。[9]
3.3观念落后，对农村社区养老服务认识不到位
观念的问题主要来自社区职能管理部门和老年人本身两个方面：一方面是社区职能部门对农村社区养老服务的重要性和迫切性认识不足，再加上自己的观念滞后和服务意识差，使得农村社区养老服务工作得不到重视。另一方面是老年人自身对农村社区服务的认识不高，很多老年人对农村社区养老服务抱有一直怀疑的态度。
4.发展农村社区养老服务的建议
4.1加大农村社区养老服务的资源供给
4.1.1加大农村社区养老服务的资金投入
（1）政府作为社会保障责任的承担者，就必须在农村社区养老服务中投入资金，这是不可以免责。近些年来，政府已经开始调整城乡二元经济结构，加大对农村的政策倾斜和资金投入。
（2）鼓励非营利组织和社会捐赠的投入。伴随市场经济的发展，非营利组织和社会各界都会将获得了部分收益用于公益事业的投入。我们可以将这部分资金纳入农村社区养老服务的范畴，不仅能够为农村社区养老提供资金保障还能够吸引更多的慈善人士。
（3）农村老年人自己的收入。近些年来许多地区都建立农村老年人高龄津贴以及养老金，加上子女的赡养费用和亲友馈赠，也可以维持基本的生活开销，甚至还有多余。这些收入虽然不多，但是可以用于一些低收费服务的支付。[11]
4.1.2加强农村社区养老服务的人力资源的开发与管理
（1）专职社工可以由村委或者社区基层组织推荐，由村内有声望的老年人或者党员干部来担任，这样能够增加与老年人沟通的便利性，能够更好为老年人提供需要的服务。
（2）加强医护人员的人力资源管理与培训。充分发挥市、县级卫生机构的资源优势，有计划有条件的为农村社区医护人员的培训提供支持。派遣城市的医疗护理专业人员、专家到农村挂职或兼职，以指导农村社区卫生工作。
（3）发动社区内的居民充当志愿者。鼓励农村的有为青壮年充当自愿者，充分利用自己的知识与技能为老年人提供服务。通过大力宣传或其他途径，发展志愿者队伍，扩大养老服务资源。
4.2加快农村社区养老服务的制度供给[12]
（2）构建多层次的农村医疗保障制度。不断完善新型农村合作医疗在试点推广中出现的问题。与此同时，抓紧农村医疗救助制度建设，解决切实解决农民因病致贫、因病返贫的情况。建立农村社区医疗卫生服务体系，发挥社区的辐射作用，实行“就近就医”的原则，为社区内老年人提供医疗服务。对那些高龄老人或者行动不便的老年人实行上门服务，定时为其检查身体，提供康复护理。
[1]丁卫国.加拿大的养老保障制度对中国养老保障制度改革的启示[J]．无锡轻工大学学报，2001.9
[2]王联寅，“关于失地农民养老保障制度建设的思考”，《中国西部科技》，2003年第4期，109页
[4]崔恒展、张军，“试论农村老年人的自养及农村养老中的政府作为”，《济南大学学报》，2004年第14卷第2期
[5]曹晓燕，关于发展农村社区养老保障的构想[J].上海农村经济，2009（7）
[6]汤芝兰，农村社会养老保障面临的新形势及对策,《思想战线》,2003年5期
[7]郑杭生，社会学概论新编(修订本)[M].中国人民大学出版社,2003
[8]岳瑞芳，社区养老将成中国人养老新趋势[N].新华网北京,2004-10-29
[9]宋国秀，中国农村养老保障需求与供给问题及对策研究[D].云南师范大学.2006
[10]徐志文,谢方.农村社区养老合理性分析及实施对策[J].农村经济，2005，（11）
[11]吴晓东，“中国农村养老供给的困境与出路”，《社会科学研究》，2004年第1期
[12]袁高鹏，“关于完善农村养老保障制度的思考”，《山西青年管理干部学院学报》，2004年2月
[13]杨蓓蕾.英国的社区照顾：一种新型的模式[J]探索与争鸣,2000.12.
【关键词】人口老龄化；城市社区养老；家庭养老；社区服务
目前养老方式主要有三种：社会养老、社区养老、家庭养老。家庭养老方式由于个体差异等各方面的原因，这种方式逐渐暴露出种种弊端，这些弊端需要社会养老和社区养老来补充。《中华人民共和国老年人权益保障法》中明确规定：“发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点”。这不仅从根本上明确了我国老年人权益保障的主要问题，而且也为开展和加强社区养老助老服务提供了充分的法律依据。
一、居家养老服务的类型、形式和内容
居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以民族传统为支撑，以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常基本生活困难为主要内容的社会化服务。也就是说老年人可以生活在自己熟悉的住所和环境中，政府不必花过多的资金建设集中的养老机构和设施，只是在老年人所生括的社区范围内实行各种上门服务，为老年人提供购物、清扫、护理等日常的生活照料。
（一）居家养老的类型
一是独立型的居家养老，老年夫妻独立居住在自己的房子，即老年空巢家庭，或是单身老人独立居住在自己的房子，即老人单身家庭；二是与子女合住型的居家养老，即传统的多代同堂家庭。
（二）居家养老服务形式
一是由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；二是在社区创办老年人“日托”服务中心，为老年人提供日托服务。
（三）居家养老服务的内容
社区照顾。社区照顾分为居家老人照料服务和社区养老机构照料服务，其中，以前者为主，后者为辅。居家老人照料服务又分为上门照料和“日托”照料，以前者为主，后者为辅。上门照料服务的内容应包括家务型服务和护理型服务，服务对象应涵盖具有有效需求的健康老人、部分不能自理老人和长期卧床不起老人。
1、社会参与：社会参与是老人实现自身价值、寻求精神寄托、获得心理满足的需要。对于绝大多数老人来说，社区是他们参与社会的重要窗口和桥梁。社区应当为老人提供参与社会的途径和舞台。
2、社会支援：一些社会服务机构在市场经济的原则下，以社区服务的名义在社区里开办的各种为老年人所需要、所欢迎的项目和连锁服务。
二、居家养老发展过程存在的困难
（一）资金问题
在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进人老龄社会的，属于未富先老。社会养老的很多环节都需要资金，由于社区缺乏自我造血功能，“居家养老”服务机构工作活动经费以及设施建设费用难以筹措。因此制约居家养老服务发展的最大的问题是资金，发展居家养老的资金应建立多元的筹措和运行机制。如：多渠道筹措资金，采取财政拨款、社会集资、有奖募捐、各方捐助、街道和居委会出资等方式解决社区养老助老服务资金问题。政府要造就一个良好的环境，用实实在在的具体措施和保障，使投资渠道畅通，象高新技术产业的发展一样。
（二）服务人员问题
社区“居家养老”服务机构的服务人员基本上是一些年龄较大、文化程度较低、就业相对困难的人员，服务内容局限于生活照料和家政服务，素质有待提高。这支队伍几乎没有接受过专业化、正规化的培训。根据发达国家和地区的经验，社区养老助老服务工作除了专业工作人员之外，还应有相应的志愿者服务队伍作为支撑，组成诸如“老年服务小组”、“送温暖小组”、“孤老残疾保护网络”等志愿组织。他们所提供的救助和服务是无偿的和非盈利性质的。据了解目前社区中的志愿者服务队伍普遍不足，绝大多数社区根本没有形成志愿者组织，也就谈不上具有志愿者队伍。
三、促进居家养老良性发展的具体举措
（一）建立老年家庭档案
街道和社区责成人员负责为空巢家庭建立档案。社区服务根据空巢家庭的要求实行包干制或定期服务制。社区服务的内容可以是多样的，有条件的地方，应该安装有远程中央控制和服务的电子呼叫系统。没有条件的地方，街道或社区应组织建立联系人制度。联系人可以是健康的离退休老人、学龄孩子或其他社区内的志愿者。联系人与空巢家庭定期保持联系，有问题则按街道和社区提出的应急办法处理。即使安装了电子呼叫系统的地方，也最好建立联系人制度。如果街道或社区需要送饭的老人比较多，可以统一组织符合条件的食堂或饭馆给老人营养配餐送餐。
（二）建设老人活动站
养老院只能解决很少一部分老人的养老问题，更多的老人的老年生活只能在社区进行。近年来，社区建设有了很大发展，小区设置了简单健身场所和老年活动之家，但离真正意义上的新型社区标准还有相当差距。老人们在经济有了保障的同时，更渴望丰富的文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活得到充实。
关键词：社区养老专业人才多层次养老需求
近十年来，我国老龄化速度加快，据第六次人口普查统计显示，我国60岁及以上人口比例为13.26%，65岁及以上人口比例为8.87%。按国际社会对老龄化的定义，我国已步入中度老龄化国家行列，人口红利被银潮取而代之。然而，由于此类养老模式在我国刚刚起步，推进过程中不免遭遇重重挑战，其中又以社区养老服务人员的专业水平和业务能力影响最为直接，提高社区养老服务人才专业度业已成为保障我国社区养老服务质量和推行效果的一种共识。
1我国社区养老服务人才现状
养老服务即老年服务工作，是老龄工作的内容之一。凡是从事、参与解决老龄问题的各项管理和服务工作都属于老龄工作。总的来说，我国社区养老服务人才缺口大，现有人员整体素质不高，职业化建设滞后，在很大程度上无法满足老年人的护理需求。一方面，目前全国老年福利机构的职工只有22万人，按照老年人与护理员3：1的比例推算，全国最少需要1000万名养老护理人员，但取得养老护理职业资格的不过2万多人，与中国几千万失能老人的潜在需求相差甚远。
另一方面，社区工作长期以来都被认为是一种社会地位低下、素质要求不高的职业，因此在我国从事社区养老服务工作的绝大部分是没有受过专业训练、不具备专业知识的工作人员。一般由社区所在街道办事处或居民委员会面向本小区内的下岗、待就业人员或“4050”招聘。这些人虽然有较强的责任心，社会经验丰富，但养老服务的专业化知识与技能比较缺乏，年龄结构偏大，性别结构不尽合理（绝大多数为女性），不能充分满足老年人多元化的服务需求。而专业人才又由于社区工资待遇低不愿进入社区，加重了社区专业人才“招不进、留不住”的困难。另一支社区养老服务队伍则是社区志愿服务人员，这些人往往是由当地高校青年志愿者协会组织招募的爱心大学生，每月或每周、节假日定期到社区慰问老人。这部分人文化水平较高，但养老服务专业水平仍待提高，且队伍不稳定，覆盖面窄，往往随这批大学生毕业或其他原因中止，部分老人比较反感。
2完善社区养老服务人才体系的对策及建议
2.1根据多层次老年需求，确立服务内容
一是家务料理。包括膳食烹饪、洗衣熨烫、清洁卫生、家电维修、管道疏通、物品代购、送水换气等。
二是生活照料。面向子女、亲属常年不在身边，生活半自理或难以自理，或子女在身边，但希望社区帮助照顾的老人，服务内容涵盖老人的日常起居、喂饭、洗身、看护及临终关怀等。
三是康复理疗。包括健康指导、保健咨询、慢性病预防、术后康复、残疾人康复指导、定期检查身体、建立健康档案等。
2.2完善薪酬体制和职业发展规划，吸引高校专业人才
2.3加强在职人员培训教育，培养服务人员人才
我国现有社区养老服务工作者大都是“4050”人员，如果因为他们专业素质不达标就解聘他们，不仅会加重这些家庭的负担，也是社区的损失。因此，社区除了储备管理和专业护理人才，还应对这部分人提供定向再就业教育，如聘请如家政公司高级家政员，本地医院医师或由社区引进的高校毕业生人才，针对其工作服务内容的不同，开展一或三、五个月不等的短期培训班。到后期，随着社区养老服务事业的不断向前发展，本社区的养老服务工作走上正轨，可以逐步提高社区家政服务人员上岗要求，如持证上岗，实现养老服务人员队伍结构的优化。
2.4建立长期可靠的志愿服务队伍，为凝聚社会力量构筑平台
[1]徐寒冰.北京市居家养老社区服务的问题与对策研究[J].现代企业文化，2010（5）.
关键词：社区居家养老；问题；建议
一、研究的背景
目前，中国是世界上老年人口最多的国家，约占世界老年人口的五分之一。据估计，到本世纪中叶，我国60岁以上老年人将达4亿左右，届时每4个人中就有一位老人。与一些发达国家相比，中国老龄人口基数之大，增长速度之快，都是前所未有的。
据问卷调查知：现阶段付村老年人的人口急剧上升，付村老年人比例处在全国前列。付村大多数家庭的生活水平处于中等，但是家中老年人为其带来负担。老龄化问题尚未有更好的解决方法，对当地的经济、政治、文化都有影响。政府财政力度不足以支撑日益上升的老年人生活费用。所以说付村老年人的养老问题亟待解决难题。
二、付村社区居家养老存在的问题
2、缺乏商业机构的合作，服务种类不齐全
付村目前没有政府带头引进商业机构参与居家养老服务，故只有部分商业机构参与到居家养老中，如家政、餐饮等，但这些商业机构服务的范围只局限在家政、餐饮，就连对老年人最为关键的医疗商业机构都没参与进来，更别说其他类型的服务了，服务种类不齐全。
3、某些老年人存在着思维定式
首先，老年人还存在着关于退休的思维定式。在付村，只有极个别的退休老年人发挥自己的余热，从事第二次的就业，绝大部分就认为退休就是享乐，整天没什么事情可干，这样反而不利于老年人的身心健康。其次，老年人还存在着选择老年居所的思维定式。长期以来，老年人在选择居所时，要么独居，要么入住老年公寓。家庭支持因素，即子女亲属的住所是距离遥远，还是就在附近，可以方便地尽照顾之责，也很重要。
4、社区内各种类型服务的宣传力度不够
一项好的居家养老政策的出台，不仅要做到实施的可行性，还要尽可能的去大力宣传这种好的政策，让人们去了解、去运用它，从中得到应有的福利。在付村的走访中，尽管社区内的各种类型服务不多，但就这为数不多的几种服务，好多老年人不知道。如以居家养老为主的老年人，他们在不愿意自己做饭的时候，竟不知道去叫外卖，只能在家吃泡面。这一个很小的例子就说明付村社区内各种类型服务的宣传不够，以至于造成现有资源的浪费。
5、大学向社区提供的自愿者服务还远远不够
大学和社区的互动可以说是一个互利的过程，一方面社区为大学提供了实习的场所，另一方面大学为社区以居家养老的老人提供精神慰藉、其他方面的服务。天津市西青区付村和周围的大学相隔很近，按道理上来说他们之间的互动应该很频繁，其实不然。在问卷及走访中了解到，周围的大学向付村提供的自愿服务很少，更有甚者有的老人居然说没听过大学与社区的互动，也没见过自愿者进行的服务，这说明了大学向付村社区提供的自愿服务不够，不能充分的发挥大学的人力资源为周围的社区做贡献。
三、付村社区居家养老的建议
1、加大政府对社区养老的资金投入
2、鼓励个人和社会事业、企业单位进入社区兴办各类养老服务并针对不同需求的老人，提供多样化的服务种类
在付村，我们可以为部分盈利性机构开天窗，让其进入付村开展服务比之前便利，还可以给予如医疗机构资金补贴，这样老人看病的医疗费就降低了不少，对于收入不多的很多老人来说这就是极大的福利了。
在付村大力推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等服务内容的开展，构建社区为老年人服务网络，为老年人提供就近就便的多种服务
3、完善监督，形成第三方的监督机制
在走访中发现，付村根本不存在监督体系，有的只是部分居民的舆论监督，这对不成体系的居家养老来说根本起不到监督的作用，因此要增加其他方式的监督，形成一个第三方的监督，而不是只有一种监督机制。利用广播、电台、网络，发现不合理的部分及时报道出来，纠正一些机构的不正之风。
4、加强专业人员的培训，提升老年服务队伍的水平
社区居家养老服务的主要供给主体应该是专门的社会养老服务机构，服务人员应该具备专业化的知识和技能，持有相应的社会工作者职业资格证。从付村居家养老来看，社区居家养老的服务人员文化水平较低，缺乏相应的专业知识，只能从事一般的家政服务和简单的康复护理等，应加强专业人员的培训。
5、加强周边大学向社区以居家养老为主的老人提供自愿服务
付村虽与周围的大学相隔极近，但周围的大学向付村以居家养老为主的老人提供的自愿服务欠缺，有些老年竟不知道大学和村里的互动关系，他们只是简单的以为二者独立，不相往来，在这种情况下，要加强周边大学向社区以居家养老为主的老人提供自愿服务，但这种自愿服务要有学校统一组织、要明确纪律性，这样才能更好的服务老人。另一方面，学校还要做到长期的到付村服务，防止三天打鱼两天晒网的行为。加强周边大学向社区以居家养老为主的老人提供自愿服务，这种服务更多的是精神的慰藉，所以在选取自愿者上也要选那些思想积极、语言表达能力强的人，这样才能更好地服务老人。
四、结语
[1]王媛媛.国外社区养老服务的发展模式及对我国的启示[J].和谐社会，2011，（1）.
[2]阎青春.社会福利与弱势群体[M].北京：中国社会科学出版社，2002：3-4.
[3]张晓霞.社区居家养老问题调查[J].江西社会科学，2008，（11）.
[4]毛满长，李胜平.社区居家养老：中国城镇养老模式探索[J].西北农林科技大学学报，2010，（1）.
[5]侯立平.美国"自然形成退休社区"养老模式探析[J].人口学刊，2011，（2）.