面对挑战，深圳在“创新”方面如何突围？如何引领？有政协委员建议
文/羊城晚报记者李晓旭
图/羊城晚报记者王磊
创新，是深圳之魂。一直以来，深圳始终坚持把创新作为城市发展主导战略，瞄准世界科技前沿，强化基础研究。
在目前较为复杂的国际大棋局以及国内经济形势下，深圳的创新驱动战略面临何种挑战？又该如何突围？
在推进粤港澳大湾区建设这一重大命题中，深圳如何担当科技创新的“核心引擎”？
对此，多位政协委员提出了建议。
成绩
国家高新企业，总数全国第二
在近期举行的拉斯维加斯CES展上，柔宇科技凭借全球首款消费级可折叠手机和多款创新产品荣获2019创新颠覆奖，在现场掀起一股热潮。柔宇、大疆、越疆科技、优必选等一批创新企业让深圳“科技之光”闪耀世界、映照未来。以企业为创新主体，深圳培育壮大创新型企业取得新进展。
最新数据显示，2018年，深圳新增国家高新技术企业3200多家，累计达1.44万家，总量仅次于北京。据统计，2018年1—11月，深圳全市高新技术产业产值21627.52亿元，同比增长12%；高新技术产业增加值7344.01亿元，同比增长13.07%。深圳有效发明专利5年以上维持率达84.99%，高于北京、上海、广州等大中城市。PCT国际专利申请14058件，继续居全国各大中城市的第一，实现全国城市“十五连冠”。
近年来，深圳充分发挥政府支持的导向作用，累计资助建设创客空间195个，孵化器128个，创客服务平台98个。深圳连续举办4届国际创客周，将大众创业万众创新向纵深推进；连续举办10届“深创赛”，共吸引2.3万个项目参赛，成为深圳市促进技术转移和成果产业化、实现创新能力向创新产业转化的重要平台。连续举办10届中国（深圳）IT领袖峰会，进一步提升峰会国际化、专业化水平，成为推进大众创新的重要平台。技术转移工作稳步推进，培育发展技术转移服务机构69家，其中国家技术转移示范机构13家。
全国创客周深圳会场，创客之间交流互动（资料图片）
挑战
核心技术不足，人才结构缺陷
创新是深圳“国际化”最重要的要素指标之一。羊城晚报记者梳理发现，今年深圳两会期间有多名政协委员的提案指出，受制于各方因素，当前深圳在科技创新方面也面临极其严峻的挑战，而核心痛点集中在核心技术掌握不足、高层次人才存在结构短缺、产业空间“难以为继”等方面。比如，在科技的基础研究和应用研究方面相对较弱，处于“领跑”和“并跑”的核心技术明显不足。
在人力资源方面，深圳仍面临“人才瓶颈”问题。深圳高层次人才结构性短缺，技能型人才缺乏，高技能人才占技能人才的比重为28.9%，与日本的40%，德国的50%相比还有一定距离。但同时港澳人才在深圳就业仍存在诸多不便，使得港澳的高校人才优势未能充分发挥。并且，深圳目前的人才绝大多数是单一型人才，而科技创新的可持续发展需要的是有团队、技术和市场的“叠加型”人才。
深圳人口密度和创业密度全国第一，很早就面临产业空间“难以为继”的问题。政府花了巨大力气整合土地资源，释放大量厂房、写字楼，但高房价导致产业工人、城市服务人员缺乏仍是难以解决的问题。同时，人工智能产业的发展还需要受到场景制约，特别是生物医药、新材料等的应用场景还只是处于较初级的起步阶段。
建议
攻克核心技术，产业集聚发展
根据深圳市财政委今年1月14日公布的消息，2018年深圳全力支持人工智能、集成电路、生物医药等科技重点领域发展，实现科学技术支出555亿元，增长57.7%。2019年，深圳市本级预算也将继续推动构建高水平科技创新体系。
深圳市政协委员张耀华认为，深圳有必要成立一个“智能制造产业创新中心”，以助推先进制造业与生产性服务业协同发展。张耀华称，深圳应鼓励掌握核心技术的基础工业企业将其“研发、销售和客户服务中心”集聚于深圳，近距离配套服务深圳市的先进制造企业，从而在深圳建立起一个完整的高端制造生态链。该“智能制造产业创新中心”有助于提高服务深圳先进制造企业的水平，实现资源共享，极大节省设计、开发成本，缩短新产品开发周期和降低开发风险，从根本上整体降低制造成本。
加强深港合作，打造“未来之城”
在政协提案中，深圳市政协委员庄义婷认为，深圳与香港具有天生的优势，目前港澳同胞在深圳创业创新创意创造仍然较少，建议应发挥港澳同胞尤其青年在创意、国际合作等方面的优势，积极开辟部分双创基地，让真正有创意、有科技含量的项目落户深圳。
致公党深圳市委员会也认为，深圳市应该大力与香港高校合作，推进关键核心技术攻关，特别是依托香港高校较先进的基础研究水平及国际化视野，及时吸收香港高校科创成果落地深圳。在人才引进方面，建议为港澳人才在深圳市就业与创业提供更有利条件，包括允许参加社会保险，办理机动车登记、机动车驾驶证、网上购票、办理银行保险等金融服务等。这些措施都将更好地吸引港澳人才来深圳市工作与创业创新，进一步提升人力资源的互补合力。
位于河套的深港科技创新特别合作区，将成为继前海之后深港第二个重要合作平台。福田区政协委员周璇代表民建界别建议，将这里打造成“未来之城”。在硬件方面，建议把环境基建与试验场融为一体，以5G为背景，在合作区基建中匹配未来科技产业所需的高科技基础设施和设备。以智能汽车试验场为例，整个合作区都可以成为智能汽车试验场。在软性政策支持方面，周璇建议继续发挥粤港澳大湾区先行先试优势，在生物科技、生物制药、人工智能等方面出台政策和规则，在立法过程中根据需要借鉴香港地区管理及市场规则，有效地服务和扶持合作区企业发展。此外，还建议引导社会资金积极加入“未来之城”的打造中来，形成优越的金融环境。
大咖访谈
引领大湾区科技创新，深港应携手互补
——专访中国城市经济专家委员会副主任宋丁
文/图金羊网记者李晓旭
“未来大湾区的科技创新引领，必然是由深圳作为第一引领者。”1月16日下午，中国城市经济专家委员会副主任宋丁接受羊城晚报记者专访。他表示，目前大湾区内部正在形成一条“广—深—港—澳”科技创新走廊，深圳在其中的地位就是领军城市的定位。
羊城晚报：对于深圳在科技创新方面的短板，您怎么看？
宋丁：在核心技术上，我认为深圳未来需要建立一个中国核心技术产业整合平台，而不是单纯的追求引进多少核心技术。比如美国的波音飞机涉及的航天技术，也不可能全部聚集在一个城市。核心技术的发展有自己的规律，深圳应该努力营造一个有能力整合全国甚至全球核心技术的平台，用以在深圳研发某项产品。目前来看，深圳有这个基础，但是还远远不够。
对于产业空间“难以为继”，我认为这是一个刚性短板。在深圳现有的空间内，很难拿出一块地给华为建设类似松山湖那样的科技小镇。怎么解决呢？华为已经给深圳找了一个通道，就是企业总部留守深圳向外延伸产业链的方式，来解决深圳本土空间不足的问题。比如日本的索尼、日立等企业，总部在日本，产业链在全球延伸。
羊城晚报：深港两地如何在创新驱动方面加强合作？
宋丁：深港之间，完全可以通过差异化发展来解决合作的问题。香港上世纪90年代大规模产业转移，基础研发和终端制造的连接弱化了，所以整体的科技实力暂时减弱了。其实，香港在基础科学研究和前端研发力量上，是远远高于深圳的。比如，香港的8所大学，有5所在世界上排名靠前，而深圳在这方面一直是短板。
对于河套的深港科技创新特别合作区，我认为香港和深圳是可以发挥各自优势的。其中，香港的优势在中前端，深圳的优势在中后端，如果前、中、后能够在河套地区完美结合，在全国甚至在国际上的竞争力，都是遥遥领先的。目前，就看深港两地能否完全的差异化发展，如果香港去争取中后端的制造，而深圳也要去证明在中前端的作用，那河套地区的整体优势就不大了。
羊城晚报：大湾区整体科技创新中，深圳处于什么地位？
宋丁：未来，中国在进一步改革开放中，最关键、最核心的依托是高科技，中国必须依赖科技创新形成新的战略突破。回望国内，哪里高科技发展最好？未来最具引领潜力？当然是深圳。深圳的科技创新能力和实力，特别是科技企业的市场化、国际化能力在全国是遥遥领先的。
目前大湾区内部正在形成一条“广—深—港—澳”科技创新走廊，我认为，深圳在其中的地位就是领军城市的定位。具体来说，在高科技创新这个核心领域，深圳是核心引擎，香港和广州是非核心引擎，搭配形成一个国际创新经济引擎组群；在国际金融领域，香港是核心引擎，深圳和广州是非核心引擎，搭配形成一个国际金融引擎组群；在大型产业制造领域，广州是核心引擎，深圳和香港是非核心引擎，搭配形成一个国际新型制造引擎组群。三座城市将会在不同领域各领风骚，共同引领大湾区迈向辉煌的未来。