各街道党工委、办事处，区直及驻区垂直管理各单位：
现将《北仑区青年发展规划（2020—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共宁波市北仑区委
宁波市北仑区人民政府
2020年5月12日
北仑区青年发展规划（2020-2025年）
青年是国家的未来、民族的希望、时代的力量，也是一座城市的潜力所在、活力所在、希望所在，赢得青年才能赢得未来、开辟未来、创造未来。在北仑全面实施“双城”战略，全力推动“三个北仑”建设的征程中，青年是生力军和中坚力量。促进青年更好成长、更快发展，是落实培养实现中华民族伟大复兴的时代新人战略任务，建设浙江青年发展型省份，打造宁波“青年友好城”的根本要求，是全力打造“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区，推动北仑经济社会高质量发展的基础保障，是北仑经济社会发展的引领性、基础性、战略性工程。依据党和国家有关政策法规和党中央、国务院《中长期青年发展规划（2016-2025年）》《浙江省中长期青年发展规划（2017-2025年）》，以建设“青年北仑”，实现“北仑与青年共成长”为基本目标，结合北仑区经济社会发展目标要求和北仑区青年发展的实际情况，制定本规划。
本规划所指青年，年龄范围是14至35周岁。规划基期为2020年，有关青年人口数据基于2019年初全区0.6%人口抽样调查数据（规划中涉及婚姻、就业、住房保障、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规政策的规定）。
序言
北仑区委、区政府对青年发展和青年工作高度重视，坚持贯彻党对青年的全面领导、切实落实党管青年原则，不断加强党对青年工作的政治领导、思想领导、组织领导。北仑经济社会快速发展，青年发展政策措施加快推进，青年工作体制机制得到强化，北仑青年是北仑整体发展的重要受益者，也是北仑经济社会高质量发展的重要推动者，青年优先发展战略得到较好实现。
2019年初，全区青年常住人口331993人，占全区常住人口总数的33.30%，其中青年流动人口236110人，占青年常住人口71.12%，青年作为人口流入的主体，为北仑经济社会发展作出了重大贡献。18至35周岁青年常住人口29.7万人。青年在中心城区和工业园区集中效应明显，其中新碶、小港、大碶三个街道集聚了全区69.62%的常住人口和72.42%的青年常住人口。
全区青年工作重视程度不断提高，工作共识不断形成。各类青年群体不断成为政策对象，如就业创业政策、人才政策、住房保障政策、流动人口政策、金融服务举措、工青妇关爱服务举措等。全区青年创业创新环境正在不断优化，青年创业创新高地正在逐渐形成。全区现有开发区科技创业园、智能装备研发园、数字科技园、大学生创业园、三创基地、凤凰科技城、省级人力资源产业园等一批创业创新平台，芯港小镇、环保小镇等一批人才产业融合发展平台正在谋划建设。全区青年薪酬保障优势比较明显，对青年集聚有一定吸引力。北仑改革发展的良好基础为青年发展提供支撑，城乡居民人均可支配收入位于全市全省前列。
全区青年发展事业取得巨大进步和历史性成就。当前，北仑青年总体上健康向上，广大青年坚决拥护中国共产党的全面领导，对中国特色社会主义事业充满信心。近九成北仑青年以作为北仑人而自豪，“北仑与青年共成长”的社会氛围不断强化。青年主要集聚于中心城区和工业园区，青年群体不仅在传统制造业中发挥着重要作用，也在电子商务、新媒体等新兴产业和现代服务业中发挥着越来越重要的作用，成为带动消费的主要群体。当代青年不仅是互联网时代的主力军，也是网络上最活跃的群体。网络对青年的生活方式、思维方式、求知途径、价值观念等产生重要影响，青年也深刻影响和塑造互联网社会。
但全区青年发展也面临众多挑战和难题。比如，全区青年人口占比自2013年起持续下降，对北仑经济社会发展动力和活力带来的不利影响开始显现。原有北仑青年政策偏重青年人才群体，系统性、针对性不强，高端青年创业创新平台和专项青年组织较少，青年工作环境有待优化，青年发展成本较高和压力较大；青年就业主要集中于制造业，商贸、文化、金融等服务业的就业青年数量总体较少；机械自动化、数控技术等青年技术工人供给量不足；流动青年工作稳定性较差，流动性较大，购房落户和消费意愿较低；青年对城市功能、消费模式、生活方式等需求的多元化、高端化趋势对经济社会发展提出了更高要求等。
中国特色社会主义进入了新时代。站在新的更高历史起点，要从党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，把青年发展摆在中国特色社会主义伟大事业的更加重要的战略位置。站在百年未有之变局的大背景下，要立足北仑实际和未来四十年发展的长远考虑，把青年发展摆在北仑经济社会高质量发展全局的更加重要的战略位置，整体思考、科学规划、全面推进，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面，有效解决青年群体面临的实际困难，加速建设“青年北仑”，形成“北仑与青年共成长”的良好局面。
一、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党管青年原则，牢牢把握实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，按照省委“八八战略”再深化，改革开放再出发和市委“六争攻坚、三年攀高”部署要求，全面落实“双城”战略和“三个北仑”建设任务目标，广泛开展“四抢四保”活动，深入推进“两整两提”专项攻坚行动，以“青年北仑”建设为引领，搭建“青年与产业协同发展”平台，不断提升北仑对青年的吸引力、凝聚力和承载力，进一步发挥青年的智慧和力量，为全力打造“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区，争当长三角高质量发展排头兵而努力奋斗。
（二）基本原则
坚持党管青年。坚持马克思主义青年观，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，以习近平总书记关于青年工作的重要思想为根本遵循，引领青年听党话跟党走。坚持党对青年工作的统一领导，在全区工作大局中研究、谋划和推进青年发展事业。
坚持青年为本。坚持青年优先发展、全面发展、协调发展，尊重青年的主体地位，把青年需求作为工作的立足点，把青年满意作为衡量工作成效的基本标准；以青年为主角，尊重青年成长规律和发展特点，发挥青年首创精神。
坚持共同发展。坚持青年引领发展理念，充分激发青年在北仑经济社会高质量发展中的积极性与主动性，以青春的理想和奋斗推动北仑发展。坚持青年优先发展理念，在北仑加速发展进程中为青年发展创造更优环境和空间，实现北仑与青年城市共成长。
坚持统筹推进。从实施“双城”战略和“三个北仑”建设的全局推进青年发展事业，将青年发展事业纳入全区经济社会发展整体格局，将青年发展规划纳入全区“十四五”总体规划，不断健全工作体系、创新工作机制、加强实施保障，实现与经济发展、社会建设、城市治理等统筹联动发展。
坚持改革创新。继承发扬敢为人先、勇于斗争、务实创新、开放包容的建区精神，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，加强思想观念创新、体制机制创新、平台载体创新、支持举措创新，为青年就业创业、社会参与、健康成长等释放改革红利。
（三）总体目标
通过“青年北仑”建设的持续推动，实现青年思想政治素养全面提升，青年创新创业作用全面发挥，青年安全感幸福感全面提高，北仑人口结构得到优化，北仑青年城市精神得到弘扬，北仑产业升级动力得到充实，北仑未来发展活力得到激发，实现北仑与青年共成长。
二、发展领域、发展目标、发展措施
（一）青年思想道德
发展目标：突出弘扬张人亚精神、北仑建区精神，“青年与北仑共成长”理念日益深入，实施“双城”战略和“三个北仑”建设成为青年共识。推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年群体中入耳入脑入心。青年积极践行社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。青年思想道德水平、政治素养和文明素质进一步提高，为实现中国梦而奋斗的共同思想道德基础更加巩固。
发展措施：
加强政治引领。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实发挥浙江“三个地”的政治优势，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年群体中入耳入脑入心。进一步引导广大青年切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实听党话、跟党走。引导青年增强对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对为实现中华民族伟大复兴的中国梦的信心。实施“红色青年培育工程”，建立优秀青年“红领导师”制度，引导青年群体向党团组织靠拢；推进“青年马克思主义者培养工程”、中学生“青苗工程”，为党培养和输送一批青年政治骨干，实现对青年政治引领的全年龄段有效覆盖。依托张人亚党章学堂、开发开放展览馆等阵地，建设新时代青年红色基因传承基地。
加强组织引领。强化“青年大学习”活动，推进青年自觉与组织学相结合，使青年牢记跟党初心，勇担青春使命。分类开展青年思想教育与引导。面向中学中职学生，引导他们确立人生奋斗的远大志向，培养爱国、爱党、爱社会主义的感情。面向大学生，引导他们认识马克思主义真理性，坚定走中国特色社会主义道路的信念。面向企业青年，引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系，以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题。面向进城务工青年，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府矢志拼搏奋斗。加强学校思想政治理论课建设，形成一批青年学生真心喜爱、终身受益的思想政治理论课程。广泛开展青年网络文明志愿者行动，组织动员广大青年参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播，为构建清朗网络空间贡献力量。
（二）青年教育
发展目标：社会实践教育和现代职业教育进一步发展，实现培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育目标；北仑特色的职业教育体系和实践基本初步完善，绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育，新增劳动力平均受教育年限达到15年以上，高等教育毛入学率达到65%。
深化教育改革创新，着力提高教育质量。建立完善义务教育城乡共同体，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，多形式、多途径推进义务教育优质均衡发展。适应青年人口增长新形势，加大教育设施投入，新建改建一批学校。推进素质教育改革，培养和提升学生的核心素养，改善课堂教学，调动青年学生自主学习的积极性，完善知识结构，培养创新兴趣和科学素养，推进新样态学校建设。完善特殊教育体系，加快实现特殊教育向学前教育和高中段教育的延伸，特殊教育达到省、市领先水平。加强教育信息化建设，打造“智慧校园”。提升教育国际化水平，构建国际合作新格局，加快国际化课程群建设，做强区域国际教育。加强教师队伍建设，探索实施校长职级制，全面推进“区管校聘”改革，推进师德师风建设和教师业务能力培训，保障教师待遇，吸引优秀人才从教。
强化社会实践教育，推进青年信用体系建设。增加青年社会教育财政投入，加强青年社会实践基地建设，鼓励机关、企事业单位、社会组织等为青少年社会实践提供帮助和便利。推动校外教育创新，深化学生“走出校园、走向社会”主题课外实践活动。深入开展“三下乡”、志愿服务等社会实践活动，强化高校与地方联系联络，持续推进“双百双进”活动，推动广大青年学生深入基层、积极实践，在服务社会中锻炼成长。实施学校共青团“第二课堂成绩单”制度，帮助学生开阔视野、了解社会、提升综合素质。鼓励青年参与社会公共服务和社会公益事业，推进青年信用体系建设，完善青年守信联合激励政策，逐步应用到青年入学、就业、创业等领域。
促进青年终身学习，拓宽青年自我提升路径。倡导青年形成终身学习的理念，积极创造社会教育的良好氛围。加强成人教育学校软、硬件投入，建立成校之间，成校与街道、社区（村）、企事业单位的协作办学机制。鼓励企业选派优秀青年职工参加继续教育、赴国外进修，落实学费补助、生活补贴等政策支持。加强全国社区教育示范区建设，完善区、街道、社区（村）三级社区教育网络。强化社区教育服务青年终身学习功能，深化推进开展“成人高考学习班”“家长课堂”“外来务工人员城市融入大讲堂”等活动。推进数字化学习社区建设，构建开放式继续教育培训体系，建立青年终身学习个人账户，逐步推行学分积累和转换制度，实现学习成果的互认和衔接。加强团干部、少先队工作者、青少年社会工作者、青年志愿者的教育培训，持续提升青年工作水平。
（三）青年健康
发展目标：持续提升青年身心健康水平，到2025年，青年体质达标率不低于95%，有效控制青年心理健康问题发生率，积极引导青年形成健康生活的方式。
加强青年心理健康教育和服务。将提高青年心理健康素养作为精神文明建设的重要内容，加强青年心理健康知识宣传普及，促进青年身心和谐发展。重点抓好学校心理健康教育，开设心理健康教育课程，力争在所有高校、中学和职业学校都设立心理健康辅导咨询室并配备专职心理健康教师，探索建立心理健康问题档案制，到2025年，在校学生心理健康核心知识知晓率达到90%。加强专业化心理咨询机构建设，充分发挥未成年人心理健康辅导中心等社会组织和心理健康专业人员的作用，积极为青年开展心理咨询和心理治疗服务。加强源头预防，注重对青年心理健康问题成因的研究分析，及时识别青年心理问题高危人群，充分发挥心理援助热线作用，构建完善青年心理问题高危人群预警及干预机制。
（四）青年婚恋与家庭
营造现代文明的婚育观念、家庭观念。发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观，营造积极健康的婚恋舆论导向，鲜明抵制负面的婚恋观念。提倡“节俭办婚礼、文明新婚俗”，倡导结婚登记颁证、集体婚礼等文明节俭的办婚事新风，积极开展融入婚育文明内涵的社区服务、法律服务和文化宣传等群众性活动，营造文明节俭的婚庆氛围。引导青年树立正确的家庭价值观，大力弘扬家庭美德，培育家庭文明，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。
深化开展青年优生优育服务。加大对国家、省、市、区人口发展战略框架和政策体系的宣传力度，促进青年形成正确的人口与生育观。加大青年性知识普及力度，在有条件的学校推广性健康课程，加强性教育师资队伍建设，建设国家级青春健康教育基地，形成“五位一体”青春健康教育模式，帮助青年掌握性和卫生健康知识。预防和减少不当性行为对青年造成的伤害，大幅降低意外妊娠发生率。弘扬新时代婚育文化，坚决抵制非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。街道卫生院100%设立优生优育优教指导中心，确保区域内80%以上的目标人群接受“三优”教育和培训。优化生育全程健康服务，加大再生育计划生育技术服务保障力度，实施母婴健康安全保障计划。加大对适龄青年的婚育辅导、婚前检查、孕前检查和产前检查的普及力度，提高婚前健康检查率至40%，孕前优生检测率达85%以上，控制孕产妇死亡率在9.5/10万以下。为未婚先孕青年提供及时的心理和健康咨询及后续服务。
制定落实青年婚姻、生育、家庭政策体系。全面落实女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权利。全面实施生育登记服务制度，积极实施男性陪产假制度。保护育龄女性青年合法就业和生育权利，预防育龄劳动歧视，发放生育补贴和就业补贴等，鼓励企业为女职工生育提供有效支持，推进生育友好型社会建设。推进公共场所和工作场所的母婴设施建设，在大型公共场所、公共交通工具、旅游景区及有条件的单位等设置母婴室或婴儿护理台，保障母婴权益。加强0-3周岁儿童普惠性公共托育服务供给。加快推进学前教育公益普惠发展，到2025年，普惠性幼儿园覆盖面达到85%以上，等级幼儿园招生覆盖率达到98%以上。开设“四点钟”学校，暑期假日学校等，开展职工子女晚托、暑托、寒托等各类形式的托育服务，探索多种方式开展小学生暑期看护服务，缓解青年双职工家庭“看护难”问题。实施青年家长教育培训计划，推动青年家长成为合格父母。探索独生子女护理假制度，为独生子女赡养老人提供合理保障。广泛开展“最美家庭”“平安家庭”等文明家庭创建活动，建设和弘扬新时代家风文化，推动核心价值观在家庭中落地生根。
（五）青年就业创业创新
发展目标：青年就业产业基础进一步夯实，青年就业信息服务、人力资源服务、培训服务等措施进一步完善，青年创业创新场地、平台、导师、孵化器、投资机构、赛会服务等进一步提升，青年创业创新工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间更加便利，北仑青年就业创业创新活力得到激发。
夯实青年就业产业基础。充分发挥北仑五大国家级开发区的集成优势，加快营造高标准的国际化营商环境，着力引进一批全球领先企业、细分领域“单打冠军”企业和优质浙商回归项目。围绕“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区，加快构建以高端装备、汽车制造、集成电路、化工新材料、纺织服装等为主要内容的现代产业体系。大力发展现代服务业，培育青年新兴业态，引进研发机构、设计部门、销售部门等类型企业和信息技术、金融、电商、物流等青年产业，对于新引进的高端服务业平台型企业提供青年就业岗位的，符合条件的给予补助，以产业集聚、产业链延伸、价值链提升促进青年就业集聚。
加强青年就业发展支持。坚持就业优先战略，加强对灵活就业、新就业形态的支持，以服务北仑制造业为重点，加大重点青年人群的就业支持，强化对青年技能人才的吸引和使用。推进宁波技师学院、公共实训中心等平台建设，优化“工学结合、半工半学”的培养模式，加快技能人才培养。创新就业信息服务方式方法，打造适合青年特点的就业服务模式。加大力度引入知名高端人力资源服务企业，鼓励人力资源服务机构服务青年就业。发挥企业培育青年职工主体作用，鼓励加大青年职工培训投入，引导鼓励企业选派优秀青年职工参加继续教育，赴海内外进修培训。开展多种形式的岗位练兵及职业技能竞赛等活动，弘扬“工匠精神”，鼓励和支持企业培养技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。鼓励创办“工匠学堂”，加强青年职工培养培育。
加强青年创业扶持。加快建设青年创业创新大厦、青年智创园等创业平台。加快推进现有创业创新平台提档升级，更好发挥科技创业园、智能装备研发园、开发区数字科技园、三创基地、华科大产业园、省级人力资源产业园等平台和仑江青创大厦、凤凰科技城、海星等民营孵化器服务青年创业的功能，鼓励创业园建设公共服务平台，根据运行效果，并给予奖励。引入培育创业导师队伍、孵化器、投资机构等，整合社会力量支持青年创业。出台扶持青年创业政策，发放青年创业创新财政贡献奖励，发放青年创业带动就业补贴，对于青年创业企业购买土地，购买或租用商务楼、厂房，给予补助。加强青年创业金融支持，创新青年创业贷款方式，推广无抵押项下的生产经营性贷款，发放创业贷款贴息补贴。鼓励青年创业企业上规提质，对于有成长性青年创业企业给予奖励。鼓励举办或承办各类青年创业创新大赛，大力培育企业家精神和创客文化，加强对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，树立一批创新创业典型人物，设立青年创业创新奖励基金并给予奖励，优化创业生态体系，营造浓厚的青年创业氛围。
（六）青年文化
发展目标：张人亚精神、女排精神和北仑建区精神进一步弘扬，青年文化与青年精神进一步展现，青年文化场地、健身场地充分利用，青年文化活动、体育赛事活动、社交活动丰富多彩，青年新兴业态得到大力发展。
加强文化网络空间的体系化建设。借助信息化手段及时了解青年的文化诉求、文化观念、文化潮流，结合北仑地方特色，促进网络文化的多元化发展，进一步丰富网络文化，激发北仑网络文化的活力，促进北仑网络文化繁荣发展，更好地满足北仑青年文化发展需求。各职能部门要强化组织领导，建立协同机制，从基层加强对网络舆情的检测、预警、分析、引导能力以及数据安全保护，加强网络综合治理，整顿网络经营者、清理网络不良信息，建设清朗的网络环境，从根本上保障北仑文化网络空间的健康发展。依靠社会力量尤其是青年自身的力量开展网络文化自治。选拔、树立具有正能量的青年文化网络领袖，在青年群体中广泛开展网络素养宣传教育，开展“绿色网络进校园”、青年网络论坛等活动，增强鉴别、判断和自我保护能力，让广大青年从我做起，依法、理性、自律地抵制网络谣言、违法犯罪以及不良信息，积极主动地加入到清朗的网络空间体系化建设中。
加强青年文化活动及体育赛事交流参与。大力弘扬“开放、包容、青春”的文化理念，塑造与时俱进的北仑城市青年精神和城市青年文化，打造北仑“青春之城、活力之城、希望之城”形象。发挥中国女排第一主场优势，深入开展“我与女排心连心”活动，深化女排赛事志愿服务行动，在青年中弘扬顽强奋斗、团结协作、勇攀高峰等女排精神品格。举办城市跑步节、青年龙舟赛、青年运动会等活动，推进青年全民体育运动和交流，锻造积极向上的青年体育精神。发挥图书馆、博物馆、青少年宫等公共文化展示交流平台，开设青年专场专栏。利用博地影秀城、梅山湾沙滩公园等优质文化体育资源，举办有国际影响力的综合文化活动，举办北仑青年文化节、沙滩音乐节、国际钢琴艺术节等节日活动，承办世界排球联赛、世界房车锦标赛，着力打造赛事之城、影视之城、音乐之城、书香之城等具有青年人文气质的城市文化品牌。大力引进发展线上线下融合店、手作文创、室内主题乐园、休闲运动、文化娱乐等受青年欢迎的新兴业态。进一步加大宣传和传播力度，让青年了解北仑文化内涵、知晓北仑文化活动项目和场所、积极参与到北仑的文化活动中来。
（七）青年社会融入与社会参与
发展目标：北仑青年更加主动、自信、平等、公平地适应社会和融入社会，社会参与空间不断拓展、参与权利不断扩充、参与渠道不断丰富，青年有序政治参与不断发展，对基层社会治理现代化支撑进一步增强。北仑共青团的主导作用日益明晰充分，北仑青年志愿服务水平更上台阶，青年对外交流不断拓展。
强化组织建设的政治融入。深化共青团改革创新，牢牢把握共青团的根本任务、政治责任和工作主线，充分发挥共青团作为党的助手和后备军作用，健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。充分发挥青联组织在青年工作中的积极作用，强化共青团的引领作用，推动青联组织将各族各界青年团结凝聚在爱国主义、社会主义的旗帜下，实现共同发展。更好地联系、服务和引导青年社会组织，促进青年有序社会参与。强化共青团在推动青年有序政治参与，建立健全人大代表、政协委员联系青年事务机制，深入推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，为青年政治参与搭建平台、拓展渠道。
加快城市建设的吸纳融入。坚持发展为第一要务，加快农业转移人口市民化进程，让更多北仑青年和新北仑青年更好融入城市生活，平等享有权利和义务。积极构建青年社会组织孵化平台，鼓励社会资本设立青年社会组织发展专项基金，加大对青年社会组织的支持力度，加快青年社会组织健康发展，为青年提供更专业的社会工作服务。培育引进新零售、智慧城市、互联网新业态等，立足于政策支持、资金扶持、人才帮扶，加大对青年新业态和新经济领域的支持力度。依托青年驿站，举办外来青年交流活动，开展外来青年的北仑区情区况教育，让外来青年更好的了解北仑、爱上北仑，更好的服务外来青年融入北仑。
引领青年生力军作用发挥。围绕“246”和“225”两个示范区建设，激励广大青年在各行各业中青春建功，为北仑经济社会高质量发展贡献青春力量。鼓励青年参与市委“六争攻坚”行动，开展团员先锋岗、青年文明号等创建活动，开展“青春助推转型升级”行动，动员青年创业创新创效。鼓励青年参与“双城”战略和“三个北仑”建设，充分发挥青年群体活力，动员青年勇担青春的使命。鼓励青年参与“两整两提”专项攻坚行动，组织青年志愿者力量服务群众民生实事，动员青年参与基层共建共治。
（八）青年人才
发展目标：党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才统筹推进，青年蓝领中产阶层规模不断扩大，力争每年新增青年人才10000人。
加强青年技能人才集聚。围绕“246”万千亿级产业集群和“225”外贸双万亿行动发展需要，重点实施高端装备、汽车制造、集成电路、化工新材料、纺织服装等重点产业和优势产业青年技能人才引育。深化校地企合作，加强与高级技工学校、技师学院、高职院校对接，鼓励职业院校与国内外知名院校合作共建特色专业。加强宁波职业技术学院、北仑职高建设，推进中德智能制造国际学院、麻省理工国际物流学院建设。发挥公共实训中心作用，鼓励开展各类技能提升培训，支持高技能人才培养示范基地建设。培育“青年工匠”，开展优秀青年工匠评选、青年职工技能大赛等活动，大力弘扬工匠精神，提升青年技能人才的社会认同和职业荣誉感，营造青年工匠成长的良好社会氛围。引导青年树立正确的择业观、职业观，正确看待技能岗位，鼓励一部分青年成长为技能人才，打造和拓展“青年蓝领中产阶层”，推进青年群体结构的进一步优化。
加强原籍青年人才回流。加强对北仑籍青年人才的跟踪、联络和服务，发挥校友会、北仑籍大学生联合会作用，深入实施“回引工程”，对北仑籍高校毕业生回北仑就业或创业给予补贴，提高北仑籍青年人才回流率。加强海外北仑籍高层次人才的引进，鼓励引导北仑籍青年回乡创业创新，并给予政策优惠。开展“走进北仑骄傲”活动，组织北仑青年在中学阶段走进北仑优秀企业开展研学活动，促进北仑企业与北仑青年的结对认亲，为北仑青年学成后归乡植厚情感基础。
加强青年精英人才支持。推进“一带一路”沿线国家地区产教协同联盟，打造“一带一路”国际友好青年朋友圈，推动青年人才双向交流。主动融入长三角一体化战略、大湾区人才合作交流。充分利用国家省市人才政策，进一步发挥“港城精英”计划和“港城英才”计划政策优势，招引国际化、高端化精英人才，提高青年人才及高端团队入选比例，加大青年高层次人才引进和培育扶持力度。进一步做实“国家引智示范区”平台，对接北仑产业发展急需的人才需求，加大青年*****引进力度。加强青年精英企业家培育，推动建立青年企业家协会、青年创业者联盟，组建“亲青创”服务团，优化青年企业家服务，搭建经常化活动平台，提升青年企业家格局视野、能力素质、精神状态和企业整体活力，推动民营经济健康稳定发展。
加强青年基层人才培养。建立完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才中的青年人才工作库，分领域推出培养计划，落实培养措施。立足“中国制造2025”试点示范城市建设和“数字北仑”建设，实施创新驱动发展战略，善于发现、重点支持、放手使用青年优秀人才。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。
（九）维护青少年合法权益与预防青少年违法犯罪
依法打击侵害青少年合法权益的行为。严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。切实做好青少年毒品预防和艾滋病预防工作，依法惩处涉及青少年的毒品违法犯罪活动。继续加大校园安全防范及周边环境整治力度，推广校园警务站设置，严厉打击涉校人身侵害案件。依法采取必要惩戒措施，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生，确保青少年学生人身安全。清理和整治社会环境，加大“扫黄打非”工作力度，强化以未成年人为题材和主要销售对象的出版市场监管。加大网络领域综合执法和惩处力度，规范网络游戏市场和网络文化市场，严厉打击各类涉及青少年的网络违法犯罪。
加大法治宣传教育。在青少年中广泛开展法治宣传教育，提高青少年法治素养和法治观念。按照规定将法治教育纳入国民教育体系，完善中小学校兼职法治副校长（辅导员）制度。在全区深入推进“法治进校园”活动，推选出一批示范单位和典型事例。积极开拓第二课堂法治教育，推进融实践性、体验性、趣味性为一体的青少年法治教育基地建设，运用好北仑区青少年法治教育综合体验馆。重视网络新媒体对青少年法治教育的宣传，发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍。
做好重点青少年群体服务管理工作。落实党中央、省市政府关于深化预防青少年犯罪工作的意见，积极开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”（即“双零”社区）创建工作，将预防青少年违法犯罪工作有效纳入“平安北仑”建设。依托智慧治理平台，探索建立重点青少年群体服务管理监测及评估体系。构建以重点青少年群体需求为核心的服务链，优化重点青少年群体联动服务管理的业务流程，到2025年，不良行为青少年、闲散青少年被结对帮扶比例达到100%。推动建立区级青少年援助中心，对重点青少年群体实施心理、法律、就业、生活和资金援助。加大政府购买力度，将社会专业力量作为协同服务管理的重要参与主体，创新重点青少年群体社会管理和公共服务新模式。
（十）青年社会保障与生活质量
发展目标：促进基本公共服务均等化，青年购房、租房和公寓等安居保障有力有效，青年聚居地环境综合治理和社会管理水平进一步提升，交通网络、青年综合体、青年集聚社区等进一步优化建设，线上线下青年综合服务体系更加便利，青年子女入学、家庭医疗保障、生活休闲服务等综合服务保障措施更加有力，非北仑户籍青年子女义务教育接纳比率达到100%。青年免费优惠项目进一步扩大，青年有更多获得感。
加强青年安居保障。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，制定落实青年购房落户补贴，加大青年租房补助等生活保障。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。建设青年公寓，低价向青年出售，鼓励社会力量参与建设青年公寓，实施登记备案制，支持青年公寓合作挂牌。
加强青年综合服务保障。加快构建线上线下青年综合服务体系，建设青年综合服务中心、青年驿站，开设青年北仑服务专窗、青年北仑服务热线，优化青年北仑公众号、开发青年北仑电子服务卡，为青年生产生活提供便利条件。加强青年子女入学保障，高质量办好每一所公办学校和国际合作学校，确保非北仑户籍青年子女从起始年级起均可接受学前教育和义务教育，接纳非北仑户籍青年子女义务教育比率达到100%。加强青年家庭医疗保障，实行青年职工个人医保账户家庭共济，将非北仑户籍青年及子女纳入大病医疗救助保障。加强儿科重点学科建设，落实综合医院24小时儿科门（急）诊服务。
加强青年生活品质提升。深入推进“两整两提”专项攻坚行动，重点做好青年流动人口聚居地环境提升和社会治理。推进港产城人融合，加快城市交通建设，优化城市交通路网设计，提升城市交通质量，创建更好的宜居生活环境。聚焦青年居住和工作需求，加快推进凤凰城开发，加强小港、柴桥、春晓、梅山等地区建设，改善工业园区及企业周边配套，完善城市功能，加快建设集生产、生活功能于一体的青年集聚社区。加强青年新兴业态的培育，引进青年喜爱的网红店，丰富青年生活服务供给。加强青年消费信贷支持，满足青年合理的消费信贷需求。优化青年生活休闲服务，加强青年阅读空间、青年公园、运动场所等建设，推行主要运动场馆、旅游景点免费开放，落实和扩大酒店住宿、景点赛事门票、购物等青年消费优惠项目。
三、重点项目
“青年北仑”十大项目
序号
项目名称
目标思路
重点任务
一
青·领项目
坚持党管青年原则和青年优先发展理念，加强青年思想政治引领。
红色青年培育工程：实施“青年马克思主义者培养工程”、中学生“青苗工程”，构建覆盖青年全年龄段的思想整治教育体系，为党培养和输送青年政治骨干。
青少年红色基因传承基地：依托张人亚党章学堂、开发开放纪念馆等阵地，开发青少年思想教育课程，组织思想引领活动，建设省级青少年红色基因传承基地。
青年志愿服务行动：举办青年志愿服务项目创投大赛，培育青年志愿服务组织，倡导青年志愿服务行动，践行社会主义核心价值观。加强青年志愿服务保障，推动设立志愿服务基金，加强志愿服务阵地建设，优化志愿服务参与平台。
二
青·英项目
打造“一带一路”国际友好青年朋友圈，融入长三角一体化战略、大湾区人才合作交流，加强国际化、高端化青年人才引育。
高层次青年人才引育：围绕“246”和“225”产业需求，发挥“港城精英”计划和“港城英才”计划政策优势，提高青年人才及高端团队入选比例，加大青年高层次人才引进和培育扶持力度。做实“国家引智示范区”平台，加大海外青年工程师引进力度。
青年企业家培养：加强青年企业家培育，优化青年企业家服务，搭建常态化活动平台，提升青年企业家格局视野、能力素质、精神状态和企业整体活力，推动民营经济健康稳定发展。
青年招引：搭建青年发展平台，加强青年人才引育。每年新增不少于10000名青年人才。组织“立业之城”系列招聘会和重点城市推介会，积极引进高校毕业生、*****、海外留学生、北仑籍大学生。加强高校对接，建强大学生实习实践基地，承接大学生来北仑实习和社会实践。
三
青·匠项目
搭建青年职工成长发展风采展示平台，激励青年践行“工匠精神”，建设“技能北仑”。
选树工匠典型：组织举办青年工匠评选、青年职工技能大赛等活动。每年选树不少于10名在基层一线的青年技能人才（青年工匠）。
培育青年工匠：发挥公共实训中心作用，加强校企合作，支持“工匠学堂”、高技能人才培养示范基地、技能大师工作室建设。鼓励企业选派优秀青年职工继续教育，毕业后给予学费补助，鼓励企业选派青年职工赴国外进修，给予生活补贴。
四
青·创项目
提升、新建一批孵化平台，提高青年创业创新支持力度，营造鼓励青年创业创新良好氛围。
建强创业平台：新建青年创业创新大厦，青年智创园等创业平台和华科大产业园、青年数字众创园等孵化平台，提升科技创业园、数字科技园、三创基地等孵化平台，支持仑江青创大厦、凤凰科技城等民营孵化平台建设。
举办创业大赛：对接各级各类创业创新大赛，争取承办各级“创青春”青年创新创业系列大赛，引进高质量创客活动，举办契合北仑产业特色的全国性乃至全球性招商活动、创业大赛、行业沙龙、政策推介等活动。
鼓励青年创新：引进青年型科研创新平台，鼓励青年围绕北仑产业发展技术瓶颈，开展科技创新。举办青年创新创效大赛，设立“青春工匠”工作室，激励青年职工一线创新。打造集“青年+人才+科技”于一体的综合青年社区，优化青年创新生态。
五
青·城项目
规划建设青年理想之城，为青年建功奉献搭建平台。
凤凰城开发建设：以人本化、生态化、数字化为目标，高标准启动面积为10平方公里的“凤凰城”开发建设，加快交通居住等基础设施建设，不断推动青年业态集聚，不断吸引大批青年来北仑工作、生活、消费和旅游，打造青年理想之城。
城市青年功能强化：加强小港、柴桥、春晓、梅山等地区建设，改善工业园区及企业周边配套，完善城市功能，加快建设集生产、生活功能于一体的青年集聚社区，加快建设滨江青年城、梅山湾青年科创城。
青年产业项目引育：以招商引青年，加强青年类项目引进，青年业态的培育，加大千人青年商务楼宇扶持。以平台集聚青年，加大青年创业孵化器、青年科技服务中心等青年公共服务平台扶持，加强对高校、科研机构的支持力度，引进教育机构、民办学校。
六
青·享项目
围绕青年生活需求，建立青年政策和青年综合服务体系，加强青年服务供给。
优化青年政策服务体系：建立“青年与城市发展”大数据研究院，加强青年问题研究，建立并动态完善青年政策体系。开设青年北仑专窗、青年热线、网上平台、青年北仑电子服务卡，构建线上线下青年综合服务体系。
优化生活服务：加强青年子女入学保障，确保非户籍青年子女义务教育接纳比例达到100%。加强托育服务供给，赡养老人保障。加强儿科建设，完善家庭医疗保障。落实和扩大住宿、旅游门票、购物等青年消费优惠项目。
优化婚恋交友服务：加强公益青年婚恋服务，深化“亲青恋”“大港风红娘工作室”“青·爱的俱乐部”等青年交友平台建设，加强公益红娘队伍建设，完善全区单身青年数据库，拓展婚恋交友活动场地，通过线上线下相结合等方式，为青年提供更方便、有效的一站式服务。
七
青·节项目
组织举办以青年为主体、富有北仑特色的青年节日活动，丰富“青年北仑”文化内涵和城市内涵，提升北仑知名度和美誉度。
举办北仑青年文化节：聚焦青年文化需求，举办青年文化节。开展“青年北仑”主题曲征集、VI设计，提炼城市青年精神，打造“青年北仑”城市品牌。
引入专项文化艺术节：依托万人沙滩，举办青年喜爱的沙滩音乐节，吸引青年群体欢聚北仑。依托北仑区钢琴文化产业优势，举办国际钢琴艺术节，集中展示音乐之城风貌，宣传北仑文化产业。
营造青年城市文化氛围：依托城市街景风貌，结合北仑城市文化、青年文化，举办“凤凰岛”音乐计划等文化艺术活动，提升城市青年文化品位，营造城市青年文化氛围。
八
青·动项目
举办或承办青年体育竞技赛事、青年运动会，提高青年参与度，营造“运动之城”、“赛事之城”氛围。
建设青年运动体育设施：新建青年体育公园，完善现有公园设施，提升城市绿道15公里，推行主要运动场馆免费开放，打造北仑城市10分钟健身圈。
举办“运动之城”系列活动：举办城市跑步节、青年龙舟赛、乒乓球、足球赛、青年运动会等活动。推进青年全民体育运动，带动青年培养体育爱好。
举办“赛事之城”系列活动：以承办好中国女排系列赛事为重点，积极支持承办赛车、帆船、篮球和乒乓球等专国际国内专业赛事活动。
九
青·联项目
加强青年社交联谊、港澳台交流、国际交流，促进各青年群体交流融合，服务青年融入社会、融入城市。
加强青年组织培育：推动建立青年创业创新联盟、青年企业家协会、青年专业协会等。培育各类青年社会组织、青年社会服务机构，承接政府购买服务，鼓励其更好发挥社会服务功能。
加强港澳台青年交流和国际青年交流：举办与港澳台青年交流活动，开展港澳台青年学生到北仑社会实践和实习活动。争取承办中国—中东欧青年研修交流营，举办与“一带一路”沿线国家青年交流活动，扩大北仑青年国际视野。
十
青·居项目
加强青年购房、租房等方面保障支持，促进青年安居落户。
建设青年公寓：落实青年公寓50万平方米以上，按比市场价低20%的价格向青年出售，促进5000户以上青年家庭购房落户。
支持青年购房：对在我区首次购买家庭唯一住房的，按户籍情况给予1万元或2万元购房落户补贴。
四、保障措施
（二）保障经费投入。将本规划实施所需经费纳入财政预算。对青年政策、重点工程项目和重点活动安排，加大资金扶持力度。对各类从事青年服务的社会组织，探索政府购买服务的形式，予以支持。广泛动员社会力量，建立青年发展基金，形成政府引导、多方投入的资金筹措机制。
（三）强化监测评估。加强青年发展指标指数及青年热点研究发布。建立完善青年发展的主要指标目标信息收集采集工作体系，做好数据监测统计服务，加强青年发展情况的科学统计评估。探索成立青年发展智库，成立“青年与城市发展”大数据研究院，组织研究力量加强对青年发展规划实施成效的监督和评估。
（四）营造良好氛围。加强对本规划的宣传解读，推动规划全面贯彻实施。充分利用多媒体手段，多方位开展宣传。总结本规划实施经验，加强青年工作方法提炼和理论创新研究，向国家省市主流媒体推荐北仑具体成效和经验性报道。组织开展“我为青年北仑献策”活动，动员全社会力量为青年北仑“献一策、出一力、建一功”，切实营造全社会关心、支持青年发展的良好氛围。