各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会综合办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位:
《河南省第28届洛阳牡丹花会工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年二月十三日
河南省第28届洛阳牡丹花会工作方案
河南省第28届洛阳牡丹花会将于2010年4月1日至5月5日隆重举行。为更好地落实责任，明确任务，扎扎实实做好各项筹备工作，特制定本方案。
一、指导思想
本届牡丹花会将坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入实践科学发展观，秉承“以花为媒，广交朋友，宣传洛阳，发展经济”的指导思想和“花会搭台，经贸、文化、旅游唱戏”的办会宗旨，以“花开五洲、情系洛阳”为主题，依托市场，节俭办会，科学安排活动内容，切实提高组织水平，努力使牡丹花会不断朝着人文花会、时尚花会、休闲花会、狂欢花会的方向迈进，着力提高牡丹花会的国际性、欢乐性、效益性和创新性，扩大对外交流合作水平，提高花会综合效应，全面展示洛阳形象，确保本届牡丹花会圆满成功。
二、活动项目（共34项）
（一）大型活动（5项）
1．第28届洛阳牡丹花会赏花启动仪式
地点：隋唐城遗址植物园
主办单位：市园林局
2．河南省第28届洛阳牡丹花会开幕式暨《千姿牡丹》、《花开五洲》邮票发行仪式
地点：新区体育中心广场
主办单位：市花会办、市邮政局、洛阳日报社、洛阳电视台
3．SHE世界巡回演唱会·洛阳站
地点：新区体育场
主办单位：市花会办、市旅游局、东影文化传播公司
4．华谊群星耀牡丹演唱会
时间：4月17日晚8时
主办单位：新峰文化传播公司
5．《新不了情》——蔡琴演唱会
时间：5月1日晚8时
地点：新区体育馆
（二）经贸活动（5项）
1.第28届洛阳牡丹花会投资贸易洽谈会
地点：华阳广场国际大饭店
主办单位：市商务局
协办单位：市发改委、国资委、科技局、外侨办、台办、侨联、各县（市、区）政府
2．第28届洛阳牡丹花会对外经济技术合作项目签约仪式
协办单位：市发改委、国资委、科技局、旅游局、外侨办、台办、侨联、各县（市、区）政府
3．中国青年企业家洛阳论坛
地点：钼都利豪国际饭店
主办单位：中国青年企业家协会、共青团河南省委
承办单位：河南省青年企业家协会、共青团洛阳市委
4．2010中国洛阳第九届名车展
地点:西工体育场
主办单位：洛阳日报社
5．2010中国洛阳春季房地产博览会
地点：市房地产交易大厅
主办单位：市房管局
（三）文体活动（18项）
1.第28届洛阳牡丹花会广场文化狂欢月活动
地点：各城市区广场
主办单位：市委宣传部、市文广新局、市园林局
2.第28届洛阳牡丹花会歌剧院系列文艺演出活动
主办单位：市文广新局、市金融办、各赞助单位
3．洛阳牡丹灯会
地点：西苑公园
4．洛阳市第20届民俗文化庙会
地点：民俗博物馆
主办单位：市文物局
5．河洛百家绘石画增辉洛阳城活动
地点：山陕会馆
主办单位：市藏品文化交流协会
6．文明探源·中国书画艺术展
主办单位：市委宣传部、市花会办、龙门博物馆
7．第五届牡丹花开幸福来万人相亲交友大会
地点：周王城广场
主办单位：市妇联
8．2010洛阳牡丹婚典
地点：国花园
9．洛阳“牡丹仙子”选拔大赛
地点：洛阳电视台演播中心
主办单位：洛阳皇普文化传播公司、洛阳点之文化传播公司
10．第12届全国旅游城市国标舞公开赛
地点：洛阳师范学院体育馆
主办单位：国际舞蹈家联合会
11．第21届洛阳“泉舜牡丹杯”全国门球邀请赛
地点：西工体育场门球活动中心
主办单位：市体育局
12．“丽云杯”健身操（舞）、健美健身小姐公开赛
13．第28届牡丹花会鞭陀公开赛
14．“西冷印社·中国印”洛阳特展
地点：洛阳博物馆
主办单位：市文联
15.“云林意蕴——无锡书画作品展”
地点：洛阳理工学院
16．中日韩国际书法展及书画艺术交流会
地点：市博物馆
主办单位：市文联、市文物局
承办单位：洛阳文博书画院
17．第28届牡丹花会全国农民画展
地点：洛阳美术馆
18．第二届大学生诗歌朗诵艺术节
地点：洛阳理工学院、河南科技大学、洛阳师范学院
（四）旅游活动（6项）
1．休闲旅游产业发展论坛
主办单位：中国休闲旅游产业协会
承办单位：市旅游局
2．乘高铁游洛阳赏牡丹品杜康活动
主办单位：市旅游局
3．伏牛山登山节
地点：白云山景区
主办单位：嵩县政府
4．白云山高山牡丹游园会
地点：白云山高山牡丹园
5．第二届黛眉山旅游文化节
地点：新安县城世纪广场
主办单位：新安县政府
6．2010年河南汝阳杜鹃花节
地点：西泰山景区
主办单位：汝阳县政府
三、保障措施
（一）加强花会组织工作
1．精心策划和组织牡丹花会各项活动。多方征集社会各界和广大群众意见，积极借鉴北京奥运会、上海世博会等著名节会办会经验，深入策划包装花会活动项目，制订详尽实施方案，扎实做好各项筹备、组织、落实工作。
2．积极做好牡丹花会各项服务工作。各有关部门、各城市区政府、主要景点、各大旅行社和宾馆饭店要按照花会组委会统一安排，在城市出入口、机场、车站、各大广场、重要景点设立牡丹花会游客服务中心，积极为广大市民、游客和客商提供赏花导游、招商引资、咨询服务、代售纪念品等方面的服务。
3．积极推进牡丹花会市场化运作。要引入市场机制，加强市场化运作，动员和吸引更多企业参与冠名和商业赞助，尽最大努力减少财政支出，力争本届花会在市场化运作方面实现新的突破。
（二）提升牡丹产业水平
1．提高牡丹观赏化水平。要统一规划，精心组织，根据各牡丹园所处的地理位置、土壤以及种植牡丹的品种等综合情况，科学确定早、中、晚开牡丹园；按照气候情况，进行科学调控，采取各种降温、增温措施延迟或提前花期，及时清理枯萎、凋谢后的牡丹残花，确保来洛游客在整个花会期间都能看到连片盛开的牡丹。
2．提高牡丹园艺化水平。坚持从规划设计入手，按照牡丹的品种、花系、色系进一步对各牡丹园的园艺景观进行高标准设计，对不合理的地方进行改造，力争使牡丹园各具特色；坚持以人为本，为游客提供人性化服务，选择最佳的赏花位置开辟游客照相点，设计建设能够满足游客需要的公共基础设施，不断提升牡丹园档次，提高牡丹的园艺观赏水平，最大限度地方便游客，为游客提供优质服务。
3．提高牡丹商品化水平。积极推行牡丹标准化生产，建立栽植基地；研究新的牡丹催花技术及品种，开拓国际、国内盆花市场；建立30万株标准化催花种苗培育基地，全面提高种苗质量。支持和引导牡丹生产企业与花店相结合，销售牡丹、芍药鲜切花，培育洛阳的牡丹、芍药鲜切花市场，拉长产业链条，发展壮大牡丹产业。
（三）强化市容市貌整治
1．加快花会工程建设。确保花会前完成各项花会工程，促进城市建设水平整体提升。
（四）确保城市交通畅通
由市公安部门负责做好牡丹花会期间交通组织工作。以保障花会期间交通畅通为目标，做好车辆分流引导，部署远、中、近三层控制圈，维护城市交通秩序。根据各项重大活动的特点和具体情况，适时控制、疏导、分流车辆，保障市区主要道路的安全畅通。要加强市区停车管理，增设醒目美观的交通标识和停车标牌，施划停车泊位线，在各旅游景区点和停车需求矛盾突出的道路两侧或附近增设临时停车位和临时停车场，解决停车难、停车乱问题。
（五）优化旅游交通服务
市交通、旅游部门要提前制定道路运输方案，科学预测客流情况，组织充足运力，合理安排班次。要增加旅游专线包车，准备相应的机动运力，增加发往主要旅游城市的旅游专线包车，最大限度地满足旅客出行需要。要加强对长途客运和出租车的安全管理力度，消除事故隐患，确保游客交通安全。
（六）加强花会宣传和旅游推介工作
1．新闻宣传工作由市委宣传部负责，要认真制定花会宣传工作方案，成立花会新闻中心，组织市属新闻单位从3月份开始开辟迎花会专栏，对本届花会各项活动情况、花开情况要加大宣传报道力度，组织好跟踪报道、系列报道和专题报道，营造良好的花会舆论氛围。力争在国家、省级新闻媒体集中报道牡丹花会盛况，进一步扩大牡丹花会的影响力。
2．旅游推介工作由市旅游局负责，要采取多种形式，春节后在中央电视台等媒体集中组织花会旅游宣传，结合郑西客运专线开通，到各重点旅游城市进行旅游宣传推介活动，着力开拓旅游客源新市场，增加花会专列、包机和航线，尤其要吸引更多境外游客来洛赏花观光。
（七）做好安全保卫工作
公安部门要制定各项大型活动安全保卫方案和紧急情况处置预案，防止突发性、群体性事件发生，做好重要来宾的安全保卫工作，保证各项活动消防安全；安监部门要牵头做好花会各项活动的安全生产监督管理工作，负责审定花会活动项目安全工作方案，确保花会期间各项活动安全有序。
（八）搞好医疗卫生保障
卫生部门要在各大型活动现场配备医疗救护人员；加大对宾馆饭店和公众活动场所的饮食卫生监管力度，确保花会期间的卫生安全。
（九）做好来宾邀请接待工作
要及早做好来宾邀请工作。接待工作总的原则是“谁邀请、谁接待、接待好”。上级领导由市政府办公室牵头，市四大班子对口邀请；商务客人由市商务局汇总邀请；新闻记者由市委宣传部邀请；所有拟以市委、市政府或花会组委会名义邀请的客人名单均需报市委办公室和市政府办公室统一审定。
四、组织领导
为切实加强花会筹备工作的组织领导，成立河南省第28届洛阳牡丹花会组委会。具体如下：
（一）组织机构
名誉主任：连维良（省委常委、市委书记）
主任：郭洪昌（市委副书记、市长）
政委：李兴太（市委常务副书记）
常务副主任：杨炳旭（副市长）
副主任：高凌芝（市委常委、洛阳新区党工委书记）
吴中阳（市委常委、常务副市长）
郭丛斌（市委常委、政法委书记、市公安局局长）
尚朝阳（市委常委、市委秘书长）
田金刚（市委常委）
胡广坤（市委常委、统战部长）
王立林（市委常委、宣传部长）
宋殿宇（市委常委、经济工作部部长、副市长）
杨萍（副市长）
沈庆怀（副市长）
史秉锐（副市长）
高颂革（副市长）
刘志会（副市长）
秘书长：许新皎(市政府秘书长)
副秘书长：马颖（市委副秘书长）
王夕中（市政府办公室副主任）
组委会委员由市政府副秘书长，各县（市、区）政府、各有关部门主要负责人以及主要活动承办单位负责人担任。
（二）责任分工
1．牡丹花会综合协调工作由市委常务副书记李兴太、市委秘书长尚朝阳、副市长杨炳旭负责；
2．牡丹花会大型活动及旅游活动由副市长杨炳旭负责；
3．牡丹花会招商引资工作由市委常委、统战部长胡广坤负责；
4．牡丹花会宣传报道和文体活动由市委常委、宣传部长王立林负责；
5．牡丹管理及花期预报工作由市委常委田金刚负责；
6．牡丹花会安全保卫工作由市委常委、政法委书记郭丛斌负责；
7.牡丹花会期间接待工作由市委秘书长尚朝阳负责；
1．花会指挥部
牵头单位：市政府办公室
组长:许新皎
职责：负责花会各项活动的总体协调安排、督办检查和安全监督工作，协调花会开幕式、庆典晚会等大型活动政务安排。
2．宣传报道组
牵头单位：市委宣传部
组长：田亚平
职责：负责花会宣传工作方案的拟定与落实，组织花会宣传工作，组织花会各项活动宣传报道和现场直播、录播等活动，并负责记者的邀请与接待工作。
3．监察组
牵头单位：市监察局
组长：姜涛
职责：负责花会及其各项活动的监察监督工作。
4．经贸科技招商组
牵头单位：市商务局
组长：曾丹梅
职责：全面负责花会招商引资、项目洽谈、产品展示与交易等工作，协调保障各项经贸、科技活动有序进行。
5．旅游促销与旅游活动组
牵头单位：市旅游局
组长：魏立峰
职责：组织协调旅游推介宣传活动，组织落实花会旅游管理工作。
6．文化活动组
牵头单位：市文广新局
组长：徐建莉
职责：负责花会文化活动的安排，会同有关部门组织好广场文化活动和系列文艺演出活动。
7．市容市貌整治组
牵头单位：市建委
组长：孟红兵
职责：督促抓好市容整治以及美化亮化、城市建设与管理、市场秩序整顿等工作。
牵头单位：市规划局
组长：黄清旭
9．安全保卫组
牵头单位：市公安局
组长：王国栋
职责：负责花会安全保卫工作，负责治安秩序、交通秩序的维护，开展消防安全检查并制订防范措施，负责制定全市性大型活动的安全保卫方案和紧急情况处置预案；市安全生产监督管理局负责审定花会活动项目安全工作方案，牵头组织花会各项活动的安全生产监督管理工作。
10．接待服务组
牵头单位：市接待办
组长：余信祥
职责：负责领导和嘉宾的邀请、接待及参加重要活动的安排，组织好花会接待服务工作。
11．组委会办公室
牵头单位：市花会办
主任：孙海平
职责：负责提出花会工作建议、总体方案，收集掌握各有关部门、单位工作情况，具体负责花会开幕式等大型活动的组织实施，做好各项活动的督促落实和协调服务，组织花会市场化运作事宜，承办组委会日常工作。
五、工作要求
（三）通力合作，积极参与。各有关部门和单位要树立“全市一盘棋，协力办花会”的大局意识，团结一心，密切配合，狠抓落实；组委会全体工作人员要尽心尽责，做到协调有力，服务到位；全市人民和社会各界要踊跃参与，热情奉献，人人当好东道主。
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