12月2日，国家烟草专卖局就《电子烟管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》共六章四十八条。主要内容为：
明确电子烟定义和监管对象，加强电子烟生产管理，建立电子烟产品质量安全保证体系和电子烟产品追溯制度。《征求意见稿》提出，普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点。
《征求意见稿》提出，从事电子烟生产、批发和零售业务的市场主体须相应取得烟草专卖行政主管部门核发的许可证。电子烟产品在中国境内上市销售前，应当经烟草专卖行政主管部门登记，对符合条件的，准予登记并纳入电子烟产品目录；设立电子烟生产企业、电子烟代加工企业、电子烟品牌持有企业和电子烟用烟碱生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经市场监督管理部门核准登记。
《征求意见稿》提出，国务院烟草专卖行政主管部门建立全国统一的电子烟交易管理平台。依法取得烟草专卖许可证的电子烟生产企业、电子烟代加工企业、电子烟品牌持有企业、电子烟用烟碱生产企业、电子烟批发企业、电子烟零售企业和个人应当在电子烟交易管理平台中进行交易。依法取得烟草专卖许可证的电子烟生产企业和电子烟品牌持有企业只能通过电子烟交易管理平台将电子烟产品销售给电子烟批发企业。
电子烟生产企业、电子烟代加工企业、电子烟用烟碱生产企业等所用的烟叶（包括再造烟叶和烟梗，下同）、复烤烟叶、烟丝等烟草专卖品应当从有烟叶、复烤烟叶、烟丝等经营权的烟草企业购进，不得非法购进烟叶、复烤烟叶、烟丝等烟草专卖品以及烟草废弃物。依法取得烟草专卖许可证的电子烟生产企业和电子烟品牌持有企业只能通过电子烟交易管理平台将电子烟产品销售给电子烟批发企业。
此外，《征求意见稿》提出，普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点。禁止向未成年人出售电子烟产品。电子烟经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。禁止销售添加大麻等容易诱导未成年人吸食的调味电子烟和可自行添加烟液的电子烟。
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青少年时期是行为习惯养成的关键时期，调查结果表明，我国一半以上的吸烟者在20岁以前就开始吸烟。青少年处在身心发育的重要时期，他们有比较强烈的好奇心，对吸烟造成的长期慢性危害的认识还不够，一旦开始吸烟，极易形成终身吸烟的陋习，对身体造成持续性危害。
无论是烟草制品还是电子烟，都含有一种物质就是尼古丁，尼古丁是一种精神活性物质，具有强成瘾性。不论是吸传统卷烟还是电子烟，摄入的尼古丁进入肺部吸收，肺部里有血液，可使尼古丁通过血循环快速到达大脑，刺激脑内释放大量多巴胺，这也是吸烟和吸电子烟会成瘾、难以戒断的一个重要原因。
人群研究也证实，吸电子烟确实具有一定的成瘾性。而另一方面，青少年使用电子烟不仅会成瘾，还有可能诱导他们去吸食传统烟草。因此，一定要避免青少年接触和使用电子烟。
烟草烟雾对青少年健康的危害
根据世界卫生组织报告，吸烟者的平均寿命比非吸烟者缩短10年。对于青少年而言，烟草烟雾产生的危害更令人担忧。
青少年正处在生长发育时期，吸烟对青少年骨骼发育、神经系统、呼吸系统及生殖系统发育都有不同程度的影响。且由于青少年时期各系统和器官的发育尚不成熟，其对外界环境有害因素的抵抗力弱，更容易吸收有毒物质，从而损害身体的正常生长和器官的健康。
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吸烟对青少年身体的危害
一是吸烟损害大脑，会影响青少年的智力。烟草中含有很强的成瘾性物质尼古丁，尼古丁对脑神经毒害也是非常大的，它会使学生记忆力减退、精神不振、学习成绩下降。
二是吸烟影响青少年的正常发育，特别是性激素水平。吸烟使睾丸酮分泌下降20％－30％，使精子减少、发生畸形；使少女月经初潮期推迟，经期发生紊乱。
青少年吸电子烟的健康风险有哪些？
现在市面上的电子烟可以说五花八门，世界卫生组织称之为“电子尼古丁传送系统”。电子烟不但会产生许多已知的有害物质，同时还会产生一些电子尼古丁传送系统特有的新的有害物质，即传统卷烟不会产生的有毒物质，包括乙二醛等。
不同品牌的电子烟，甚至是同一品牌中不同产品产生的有毒物质含量可能有巨大差异，同时电子烟还存在爆炸风险等严重的安全隐患。
此外，电子烟中的尼古丁含量往往很高，而过量的尼古丁会导致人体中毒。研究显示，尼古丁摄入过量可导致人体出现头晕、恶心、呕吐等症状，甚至死亡。对于抵抗力比较弱的儿童来说，只要摄入几毫克尼古丁即可致死。
电子烟烟液中的甲醛和乙醛的气体可直接刺激呼吸道、鼻腔和口腔粘膜，导致出现咳嗽、鼻炎、咽喉炎等，严重的可导致白血病等血液系统的癌症。而电子烟中含有一种羰基化合物、挥发性有机化合物、亚硝胺和重金属等物质本身就是强致癌物质，具有潜在致癌作用。
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原标题：《【关爱和保护未成年人】影响智力，损害大脑！这类产品不得在中小学周边销售！》