建立股权投资平台，设立财政资金股权投资基金，建立投贷联动机制，吸引金融信贷资金跟进，形成资金放大效应。建立基金支持平台，扩大引导基金规模，吸引社会资本支持优势企业沿产业链拓展。用好跨境产业金融体系，组合运用省、市、区三级基金“以投引招”，推进境外项目落地枣庄。
市财政局
统筹市级财政用于支持经济社会发展、产业转型升级、企业奖补等专项财政资金，安排一定比例用于实施股权投资，积极探索实施股权投资方式，变分散性奖补为集约性资本金注入，变“奖补”为股权。
市发展改革委、市科技局、市工信局、市大数据局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市智能制造产业促进中心、市能源局。
扫码查看政策一：建立产业发展投资平台
二、加大智能制造支持力度
市工信局
扫码查看政策二：加大智能制造支持力度
三、支持工业互联网发展
扫码查看政策三：支持工业互联网发展
四、加强对重大技术改造扶持力度
（一）市工信局
申请企业必须具备以下条件：
申请项目应同时具备以下条件：
奖补资金从新增税收的地方留成部分列支。申报项目须在我市市域内实施，并完成核准或备案，同一项目原则上不重复享受当年省、市资金扶持。对于同时申报贷款贴息和设备奖补且均符合申报条件的重大技术改造项目，只能享受前述一项政策，按照就高不就低的原则安排专项资金。
（二）市审批服务局
《项目备案信息登记表》（网上填报）。
备注：《项目申请报告》须符合编制规范；依法必须进行招标的项目，《项目申请报告》中须包含建设项目招标方案。
《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
备注：涉及移民安置的大中型水利水电项目需提供。
备注：涉及外商投资的项目需提供。其中，并购项目申请报告还应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。
备注：《工程建设项目招标方案》须符合编制规范。
扫码查看政策四：加强对重大技术改造扶持力度
五、推动高成长型企业发展
主导产品和技术符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合省新旧动能转换“十强”重点产业领域，属于省重大项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目有关产品；或属于国家和省份重点鼓励发展的支柱和优势产业，主导产品被认定为省级及以上首台（套）产品的。
各区（市）工信部门审核后上报市工信局，市工信局审核受理，经初审后推荐符合申报条件的上报省工信厅，省工信厅经专家评审、综合论证、公示等环节，印发文件通报认定结果。
跨越创业期死亡谷，以新技术、新业态、新模式为支撑稳步进入高成长期，综合效益突出、行业影响力大、社会诚信度高、示范带动性强，在引领中小企业转型升级和促进民营经济发展中作用明显、成效显著的优秀标杆企业，需满足以下基本条件：
各区（市）工信部门审核后上报市工信局，市工信局审核受理，经初审后推荐符合申报条件的上报省工信厅，省工信厅委托第三方专业机构独立审查，经专家评审、综合论证、公示等环节，印发文件通报认定结果。
企业主导产品应优先聚焦制造业短板弱项，符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品；或围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关；或属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品。需具备以下条件：
有下列情况之一的企业，不得被推荐：申请过程中提供虚假信息的；近三年发生过重大安全、质量、环境污染事故的；有偷漏税或其他违法违规、严重失信行为的。
各区（市）工信部门审核后上报市工信局，市工信局审核受理，经初审后推荐符合申报条件的上报省工信厅，省工信厅初审核实后，符合申报条件的上报工信部，工信部组织对各地上报的推荐材料进行审核。根据审核结果，确定并发布专精特新“小巨人”企业名单。
（二）市商务局
②近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；
③具有从事市场开拓的专业人员，对开拓市场有明确的工作安排和市场开拓计划；
④未拖欠应缴还的财政性资金。
各区（市）、高新区商务主管部门联合区（市）财政部门对申报项目进行初审，并行文报市级商务、财政部门。市商务局联合市财政局、第三方评审机构根据资金和项目情况集中确定分配方案，市财政局拨付下达支持资金。
（三）市发展改革委
扫码查看政策五：推动高成长型企业发展
六、打造中小企业云平台
市工业和信息化局
扫码查看政策六：打造中小企业云平台
七、加强融资服务体系建设
（一）市地方金融监管局
企业股改挂牌上市奖励资金申请：
（二）市财政局
融资担保机构、上市公司、应急转贷公司季度财务报表、年度财务报表、经第三方审计的财务报告；工信部门、地方金融管理部门的系统管理统计报表；银保监分局、证监会山东监管局证明资料；接受服务企业的担保收费财务账表。
（三）市工业和信息化局
各级工信部门通过中小企业信用担保业务信息审核系统逐级审核上报业务数据，统计符合条件业务数据，申请财政奖励资金。
应急转贷机构与企业签订的具有法律效力的应急转贷借款合同、应急转贷机构业务台账（领导签字并加盖公章）、业务开展工作报告等。
市工信局审核提报材料，统计符合条件业务数据，申请财政奖励资金。
扫码查看政策七：加强融资服务体系建设
八、加强科研平台建设
（一）市科技局
市科技局根据职责会同税务局对科研平台认定情况进行审查，报送市财政局进行政策兑现。
（二）市发展改革委
省级工程研究中心、省级企业技术中心创新平台认定。
达到《山东省企业技术中心认定管理办法》和《山东省工程研究中心管理办法》中规定的申报标准即可申报。
编写《山东省工程研究中心申请报告》或《山东省企业技术中心申请报告》。省发改委每年会随申报通知一并下发报告模板，依据模板编写。
已被认定为省级制造业创新中心，并具备以下条件，可申请升级为国家制造业创新中心：
②创新中心的依托公司由本领域骨干企业及产业链上下游单位以资本为纽带组成的独立企业法人，股东中应包括若干家在本领域排名前十的企业。
创新中心创建单位按照工信部要求报送创新中心创建和运行方案。
扫码查看政策八：加强科研平台建设
九、建设专业研究机构
市科技局
市科技局负责对山东产业技术研究院专业研究所进行认定，认定依据以山东产业技术研究院出具的认定文件为主；专业研究所提出项目申请，经市科技局组织论证后，报市财政局兑现政策。
扫码查看政策九：建设专业研究机构
十、支持关键技术攻关
①在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中取得重要成果，创造出显著经济效益或社会效益；
②在新产品、新技术、新工艺、新装备、新材料、新能源开发利用方面进行自主创新，开发出具有自主知识产权的核心技术，并形成产品市场竞争力强，取得显著经济效益或社会效益；
③在重点产业、重大工程、重要科技攻关和生产技术工艺改造，以及在引进、消化国内外先进技术中，吸收集成，创造性地解决了关键性技术难题，取得显著经济效益或社会效益；
④在科技创新其他领域取得重大创新成果，为我市经济社会转型升级、科学发展作出显著贡献。
①能够坚持科学精神。遵循产业创新规律，具有良好的职业道德、务实的创新思维和攻关精神。
②具有丰富的技术研发经历，获得市级及以上科技奖项或专利。
④有高超的职业技能，处于国内、省内领先水平，拥有绝技、绝活，能解决生产中的关键技术问题；本年度在国家、省市技能大赛中获得过各类称号。
⑤在培养创新型人才、高级技能人才或传授技艺方面成绩突出，有较大影响者。
扫码查看政策十：支持关键技术攻关
十一、支持推进创新创业共同体建设
（二）市工业和信息化局
需同时满足的基本条件：
需同时满足的运营条件：
需同时具备不少于以下四种服务功能并达到相应服务能力条件：
以上服务能力和次数的要求含基地引入的第三方专业机构的服务。
需同时具备不少于以下四种创业创新服务功能并达到相应服务能力条件：
以上服务功能和服务能力的要求含基地引入的第三方专业机构的服务，服务内容均需在基地服务台账中体现。
各区（市）工信部门审核后上报市工信局，市工信局审核受理，经初审后推荐符合申报条件的上报省工信厅。省工信厅委托第三方专业机构独立审查，经专家评审、综合论证、公示等环节，印发文件通报认定结果。
（三）市财政局
会同人社部门出台《枣庄市创业带动就业扶持资金管理办法》，对创业创新示范综合体、市级创业孵化示范基地（创业示范园）运营、创业孵化进行补贴。
扫码查看政策十一：支持推进创新创业共同体建设
十二、加强科技型企业孵化培育
扫码查看政策十二：加强科技型企业孵化培育
十三、加强科研成果转移转化
配合科技部门，探索建立企业科技投入递增奖励机制，积极筹集资金设立市级产学研联合基金。
扫码查看政策十三：加强科研成果转移转化
十四、支持项目向园区集聚
（一）市商务局
企业提出申请—报开发区管委会初审—报市商务局审核—送枣庄市新动能基金公司调查、会商、签约—基金注入。
说明：此项基金市财政局已纳入市级新旧动能转换产业母基金，作为其中一项子基金，基本操作流程与母基金相同，具体细节和基金支持方向正在制定。
（二）市地方金融监管局
受理单位及联系方式：
扫码查看政策十四：支持项目向园区集聚
十五、完善产业用地供给方式
（一）市自然资源和规划局
符合国家有关行业、企业类型和改革需要的全资国有企业，依法取得的国有划拨土地使用权，可向省人民政府提出将其持有的国有划拨用地使用权进行作价出资。
（二）市国资委
探索完善带项目出让、长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应模式，支持以“作价出资”方式处置改制企业土地。
扫码查看政策十五：完善产业用地供给方式
十六、提升节约集约用地水平
鼓励企业使用存量土地资源，建设多层厂房，扩大生产规模。深化“标准地”制度改革，提升省级以上开发区新增工业用地按照“标准地”方式出让的比重，完善履约监管协议，推进建设项目“拿地即开工”。
深化“标准地”制度改革，提升标准地在省级以上开发区新增工业用地按照“标准地”方式出让的比重，完善履约监管协议，推进建设项目“拿地即开工”。
《固定资产投资项目节能审查办法》第三条规定：固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
备注：涉及企业投资的固定资产投资项目提供此项材料。
备注：涉及需出具节能审查意见的耗煤项目提供此项材料。
备注：《项目申请报告》须符合编制规范；依法必须进行招标的项目，《项目申请报告》中须包含建设项目招标方案）
扫码查看政策十六：提升节约集约用地水平
十七、提高土地出让收入用于农业农村比例
扫码查看政策十七：提高土地出让收入用于农业农村比例
十八、集聚产业领军人才
（一）市委组织部
（四）市人力资源社会保障局
扫码查看政策十八：集聚产业领军人才
十九、创新开发区财税分成机制
对各省级经济开发区实行单独的经济核算体制，坚持核定基数、增量分成、超收激励的原则，以上一财年为基期核定开发区的收入和保障基数，财力保障基数全额拨付给开发区，当地税收的增量部分按一定比例予以返还。
扫码查看政策十九：创新开发区财税分成机制
二十、实行重大招商引资项目“一事一议”
扫码查看政策二十：实行重大招商引资项目“一事一议”
进一步优化营商环境政策措施操作流程
一、企业开办
（一）市审批服务局
设立有限责任公司，应当具备下列条件：
设立股份有限公司，应当具备下列条件：
（二）市市场监管局
市场主体“一网通办”外资企业登记办理流程适用于设立、变更、注销三种登记，主要流程如下：
第一步注册账号
第二步申报名称
备注：已申报成功但未发起设立的名称可以删除重新申报；已发起设立登记的名称不能删除，如想删除名称必须先删除设立登记申请后再删除“我的申报”中的名称申报。
第三步登记申请
第四步登记核准
网上提交材料后，请携带纸质材料前往窗口办理，提交材料无误后准予核准。
第五步领取执照
（三）市税务局
为方便新办企业免费领用税控设备及增值税发票，市税务局制定了《新办企业涉税事项操作指引》。具体内容如下：
（四）市医保局
通过市场监管部门“一网通办”系统注册或注销，或实现与社保部门信息共享的，通过信息共享获取注册或注销信息，无需提交申报材料。
扫码查看政策一：企业开办
二、工程建设项目审批
线上咨询网址：山东政务服务网
备注：申报材料需加盖申请单位公章。
《企业投资项目核准和备案管理办法》第四条规定，根据项目不同情况，分别实行核准管理和备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。
说明，《项目备案信息登记表》应包括但不限于以下内容：
（二）市自然资源和规划局
扫码查看政策二：工程建设项目审批
三、水电气热接入
（二）市城乡水务局
咨询及联系方式：市城乡水务局城乡供水排水科
（三）市能源局
国网枣庄供电公司、市审批服务局、市城市管理局。
居民用户提供身份证、政企用户提供营业执照并签订承诺书即受理用电业务。
扫码查看政策三：水电气热接入
四、不动产权登记
序号
需提交材料名称
材料要求
备注
不动产登记申请书
现场填写
法人申请需盖公章
不动产登记询问记录
申请人身份证明
原件
不动产权属证书
买卖的，提交买卖合同；互换的，提交互换合同；赠与的，提交赠与合同。已经办理预告登记的，提交不动产登记证明
依法需要补缴土地出让价款、缴纳税费的应当提交土地出让价款缴纳凭证、税费缴纳凭证
申请→受理→审核（登薄）→缮证（发证）。
地址：峄城区坛山路东首（峄城区市民服务中心二楼）
（二）市税务局
目前，可以运用联办平台实现一窗受理、办结的业务类型包括：
①窗口人员整理、清点登记所需法定材料，依法受理；
②窗口人员对申请人和申请材料进行查验与核对后，在系统中录入信息并推送至税务部门，同时通知税务部门。
①税务人员运用不动产登记与征税业务联办平台进行缴税前的审核与信息同步，完成后通知不动产部门；
②如因不动产部门推送数据有误导致无法核税，税务人员应填写清楚原因并及时退回不动产部门进行修改；如因联办平台系统原因导致无法核税，税务人员应及时联系运维人员进行处理。
①窗口人员运用缴税软件进行征税；
②窗口人员通过联办平台获取完税税票信息；
③窗口人员受理后内部流转审核；
④缮证；
除发证事项外，其它事项需即时办结。
①商品房买卖合同
②购房发票
③有效身份证明资料：购房人身份证
④申请税收优惠证明材料
婚姻状况证明：结婚证；离婚证（离婚协议、法院判决书、调解书等）。
家庭成员情况证明：户口簿索引页、家庭成员单页（含未成年子女户口页）。
家庭住房情况：通过房管部门系统查询居民家庭住房信息。
⑤承诺书（受理窗口现场填写）
①房屋买卖合同
②不动产权证书
③有效身份证明资料：买卖双方身份证
婚姻状况证明资料：买卖双方结婚证；离婚证（离婚协议、法院判决书、调解书等）。
扫码查看政策四：不动产权登记
五、数字政务建设
（一）市政府办公室〈市大数据局〉
（三）市民政局
（四）市市场监管局
市场监管领域：网上亮照、网上年报、全程电子化登记、档案查询、食品行政审批。
政务服务领域：
政务服务网、税务、人力资源和社会保障、住房公积金管理、自然资源不动产登记。
电子商务领域：
银行电子开户、电商平台验证、企业身份核实。
应用效果：
企业登记便利化、企业身份认证互通互认、一照走天下。
扫码查看政策五：数字政务建设
六、政务服务办理
严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照法定流程和期限对受理的政府信息公开申请给予回复。根据市政府办公室《关于编制依申请政务服务事项服务指南等基础资料的通知》要求，明确主体责任，提升办件质量。
扫码查看政策六：政务服务办理
七、政府采购和招投标
赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。实施智能化交易系统建设，推进全流程电子化交易，增加不见面开标、远程异地评标、大数据分析和电子档案管理等功能，提升交易服务效能。
建设高标准智能交易平台。对应招必招的工程，全部进入公共资源交易中心进行交易，采用电子化交易系统，严格审查招标文件，消除不合理限制和壁垒；积极争取市大数据局支持，申请政务云资源，为公共资源交易平台建设提供支撑；积极推进智能化交易系统建设，完善不见面开标、远程异地评标、大数据分析等功能，推进建设工程招投标、政府采购、国有建设用地使用权出让全流程电子化交易。
（二）市发改委
配合市住建局等职能部门做好在招投标过程中消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒工作。配合市审批服务局公共资源交易中心实施智能化交易系统建设，提升交易服务效能。
贯彻执行政府采购法规政策，消除在政府采购招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。
扫码查看政策七：政府采购和招投标
八、融资服务
支持商业银行探索符合市场主体创新创业、生产经营需求的授信准入、风险评级、审查批准和贷后管理制度模式，提高市场主体信贷管理水平。税务、银保监部门和银行业金融机构加强合作，将市场主体纳税信用转化为融资信用，发挥纳税信用信息在普惠金融体系中的重要作用。
（二）市人民银行
支持商业银行探索符合市场主体创新创业、生产经营需求的授信准入、风险评级、审查批准和贷后管理制度模式，提高市场主体信贷管理水平。
扫码查看政策八：融资服务
九、跨境贸易
枣庄海关
企业备案—进出口申报—缴纳税款（如不是应税货物无需缴纳）、查验检验（如无查验检验指令，无需查验检验）—货物放行。
在全国通关一体化模式下，企业可以通过国际贸易单一窗口选择在任何一个设有海关的地市进行报关。如企业没有在海关备案登记，报关前需要到企业所在地的海关办理备案登记手续。
扫码查看政策九：跨境贸易
十、市场监管
市市场监管局
扫码查看政策十：市场监管
十一、诚信建设
市发改委
网络举报地址：信用中国（山东枣庄）—失信投诉举报专栏
扫码查看政策十一：诚信建设
十二、社会治安
建立“一企一警”服务机制，开展“千警联千企”活动，对重点企业涉警警情常态研判、快速处置，帮助企业解决困难和问题。开展治安秩序整治并严厉打击违法犯罪，为企业发展营造良好治安环境。
市公安局
扫码查看政策十二：社会治安
十三、企业家权益保护
严格落实执法司法平等保护机制，突出保护企业家人身和财产安全，依法妥善处理各种涉企纠纷。对企业轻微违规或非主观过失实行首次不罚、首次轻罚，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。发挥审判监督的纠错功能，保障企业家对生效裁判的申请再审权。激发和保护企业家精神，每年表彰一批功勋企业，在全社会形成重商亲商、安商富商的良好氛围。
（一）市委政法委
（二）市司法局
扫码查看政策十三：企业家权益保护
十四、知识产权保护
建立健全知识产权举报投诉和维权援助体系，加大知识产权侵权违法行为处置力度，提高专利权、商标权、著作权侵权纠纷行政处理效率。完善知识产权司法保护网络，严格落实“三审合一”审判工作机制，加大惩罚性赔偿制度适用力度。
（一）市市场监管局
不属于本部门管辖的，说明理由告知其有权管辖部门。需要移送的，出具线索移送函，连同举报材料一并移送。
①申请人提出知识产权维权援助申请（智力援助或资金援助），按照《枣庄市知识产权（专利）维权援助办法》的规定提交相应的材料。
②初审。对于一般的智力援助案件，申请人可以直接向中心提交申请材料。对于重大智力援助案件和申请资金援助案件，申请人按照属地向所属区（市）市场监管局（知识产权事业发展中心）提交申请材料，经所属区（市）市场监管局（知识产权事业发展中心）初审后，提交中心。
④进行智力援助或资金援助
（二）市文化和旅游局
扫码查看政策十四：知识产权保护
十五、中介服务
严控新设中介服务项目，动态调整市级政务服务事项中介服务项目清单。按照“垄断性中介必须进驻、竞争性中介择优进驻、缺位中介外来引进”的原则，在市民中心设立中介集中服务区，建立“中介服务超市”。
扫码查看政策十五：中介服务
十六、企业退出
（一）市法院
企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照《中华人民共和国企业破产法》清理债务。企业法人有破产法前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照破产法进行重整。
向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。破产申请书应当载明下列事项：
（三）市国资委
已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。
（四）市审批服务局
企业有下列情形之一的，不适用简易注销程序：
公司经公司登记机关依《公司法》、《公司登记管理条例》登记，领取《企业法人营业执照》，取得企业法人资格的有限责任公司和股份有限公司。
有限责任公司、非上市股份有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、各类企业分支机构以及农民专业合作社及其分支机构（以下统称“企业”），在领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的，适用简易注销登记程序。
注：
（五）市税务局
严格落实注销免办、即办要求，对条件的企业落实“承诺制”容缺办理要求，将税务注销流程与市场主体退出机制有效融合，进一步提升企业注销办理质效。具体办理规范如下：
税务人员按照以下情况分别办理：
税务机关根据是否存在疑点决定是否进行调查巡查，需要进行调查巡查的，核实纳税人的纳税申报、税款缴纳情况等。
根据调查巡查反馈情况，决定是否注销税务登记。
注销税务登记的，制作并发放《税务事项通知书》（注销税务登记通知）。
扫码查看政策十六：企业退出
十七、诉求办理
市政府办公室
扫码查看政策十七：诉求办理
十八、项目服务
市发展改革委
从项目纳入全市重点项目库调度管理开始，直至项目建成投产退库结束，进行全生命周期跟踪、全流程管理服务。
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十九、督察落实
对群众和市场主体反映强烈、工作推进不力的区（市）、市直部门（单位）进行重点督察，督办解决发现的突出问题。综合运用社会监督、媒体监督、举报受理等手段，及时曝光和处理涉企营商环境问题。精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处党员干部、公职人员“人为梗阻”、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等问题。
（一）市委办公室
（二）市政府办公室
扫码查看政策十九：督查落实
二十、考核问效
定期开展优化营商环境考评工作，公开考评结果，强化结果运用。各区（市）、枣庄高新区建立相应的推进机制，加快优化本地营商环境。
依据省级营商环境考核标准进行督导。
对政府采购项目定期进行统计，按季度公开考核结果，强化结果运用。