为全面贯彻中央、省委、市委关于做好新时代人才工作决策部署，深入实施新时代人才强市战略，建设成渝发展主轴特色产业人才聚集地，市委组织部会同市级有关部门起草了《资阳市人才发展“十四五”规划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
联系人：靳正荣叶明
地址：资阳市雁江区广场路9号市委组织部1420办公室
资阳市人才发展“十四五”规划
（征求意见稿）
为全面贯彻中央、省委关于做好新时代人才工作决策部署，深入实施人才强市战略，建设成渝发展主轴特色产业人才聚集地，根据《党中央国务院关于加强和改进新时代人才工作的意见》《四川省人才发展“十四五”规划》《资阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、规划背景
（一）发展基础。“十三五”时期，市委、市政府牢固树立“抓人才就是抓发展”理念，实施俊才聚集、俊才培育、俊才创业、俊才支撑、俊才激励“五大工程”，统筹抓好人才“引、育、用、留”，人才工作呈现良好发展态势。
人才队伍稳步壮大。2020年底，全市人才资源总量18.69万人，较2015年增长22.3%，其中：专业技术人才增长18%、高技能人才增长17.8%、农村实用人才增长56.7%、社工人才增长428.6%。拥有国务院政府特殊津贴专家、“天府青城计划”、省学术和技术带头人等专家人才31人，引进院士（专家）25人，引进硕博人才839人、较2015年增长10.3%。
人才平台加快发展。资阳高新区创建省级科技成果转移转化示范区和省级科技服务业产业集聚区，中国牙谷从无到有、迅速成势，高标准推进建设临空经济区。新建资阳市创新创业园等6个双创孵化平台，新建成资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院2所院校，新发展名师、名医等“五名工作室”30个。建成四川省机车车辆工程技术研究中心等省级以上创新平台26个，较2015年增长57.9%。
人才协同更加紧密。与成渝7个地市签订专业技术任职资格互认、人力资源合作协议。36个企业与成渝高校院所建立人才、技术合作关系，在全省率先建成成资协同创新中心，国家技术转移（西南）中心资阳分中心落地运营。成德眉资“互联网＋户政服务”推动人才流动更加便捷，10家资阳医院与四川大学华西医院等率先建成领办型“医联体”。
人才服务不断优化。落实党委联系服务专家人才制度，建立财政投入稳定增长机制和重大人才工程投入优先保障机制。实施“凤栖资阳”引才计划，出台涵盖人才“引育用留”人才新政12项，出台“科创十二条”，构建形成“五大工程、24项计划”人才政策体系。推进科技、教育等七类人才分类评价改革，配套落实医疗服务、子女入学等八类28项服务，建成人才公寓826套。
同时也要清醒看到，我市人才发展仍然存在一些问题短板，主要表现为：一是人才总量偏少、结构不优。全市人才总量占常住人口总数比重分别低于全省和成都都市圈平均水平3.6个百分点、14.8个百分点，常年流出劳动力人口100万人以上；高级职称专业技术人才数量仅为德阳的42.3%、眉山的80.4%，企业科技人才、高水平工程师、高技能人才存在较大缺口。二是平台能级不高、承载力弱。2020年全市高新技术企业仅26户，排全省第19位，国家级科技企业孵化器、众创空间和省级重点实验室、新型研发机构等平台未实现零的突破，尚未建成1所全日制本科高校。三是政策引导不足、生态不优。人才政策支持面较窄、吸引力不强，城乡基础设施和公共服务配套跟不上人才需求。针对以上问题，必须深化改革创新，运用系统方法，采取有力措施加以解决。
人才发展格局加速演变。世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速发展，国内经济发展模式由要素驱动向创新驱动转型。进入高质量发展新阶段，我国新型城镇化逐渐进入下半场，人才从中小城市向中心城市、都市圈的自由流动更加频繁。近年来，国内外城市间的人才争夺战愈演愈烈，超常规引才政策层出不穷，为资阳引才用才留才带来更大压力和挑战。
国省人才战略高位推进。中央人才工作会议部署加快建设世界重要人才中心和创新高地的重要任务，为新时代人才工作提出了更高要求、赋予了更大使命。省委谋划建设具有全国影响力的创新人才聚集地和科技创新中心，赋予资阳围绕装备制造、生物医药、电子信息等产业，打造特色产业人才聚集地的重要任务，为资阳人才发展指明了前进方向。
区域发展优势逐步显现。党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，省委深入实施“一干多支”发展战略，大力支持成德眉资同城化发展。市委着眼战略落地落实，作出打造“五个城市”、推进“八个追赶跨越”决策部署，为建设成渝门户枢纽、临空新兴城市制定了清晰“路线图”。资阳直线连接成渝“双核”，是综合交通网络最密、距天府国际机场最近的地级市，特别需要结合自身区位优势、资源禀赋，构建更具资阳特色和比较优势的人才生态，切实增强区域人才核心竞争力。
二、总体要求
人才队伍建设提质增量。到2025年，全市人才资源总量达到24万人，年均增长5%以上。产业人才主力军队伍实力显著增强，每万名就业人员中研发人员全时当量达到44人年以上，高级职称人才占专业技术人才比例、高技能人才占技能人才比例分别达到15%、20%，本科及以上学历人才占人才总量比例达到32%，全市人才数量、结构、层次和分布更加适应资阳高质量发展需要。
人才效能得到更好发挥。到2025年，全社会研发经费投入占GDP的比重年均增长15%以上，每万人高价值发明专利拥有量达到0.43件，登记技术合同成交额突破1亿元，高新技术产业营业收入年均增长10%以上，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到23%，高层次人才、青年人才创办或领办的企业大幅增加。
人才发展平台明显增强。到2025年，全面建成国家高新技术产业开发区、省级科技成果转移转化示范区。新建成国家级、省级重点实验室、工程（技术）研究中心、新型研发机构、中试熟化基地、企业技术中心等创新平台10个以上，建成1所以上本科层次高等院校，高新技术企业、科技型中小企业数量较“十三五”末实现倍增。
人才发展环境显著改善。到2025年，党管人才制度体系更加完善，人才工作目标责任制度全面落实，构建形成各司其职、齐抓共管人才工作大格局。市级重大人才计划（项目）经费投入达到1.5亿元。建成人才公寓2000套，“资阳俊才卡”精细化服务平台链接服务单位60个，新设立驻外人才工作站5个，达成人才区域协同事项20项以上，构建形成更加健全的人才服务保障体系。
序号
一级指标
二级指标
单位
2020年
2025年
增长比率
（百分点）
1
人才总量
人才资源总量
万人
18.69
24
28.4%
2
人才结构
每万名就业人员中研发人员全时当量
人年
35.2
44
25%
3
高级职称人才占专业技术人才比例
%
11.1
15
3.9
4
高技能人才占技能人才比例
14.8
20
5.2
5
本科及以上学历人才占人才总量比例
30
32
6
人才效能和环境
全社会研发经费投入占GDP比重
0.47
1.0
0.5
7
每万人口高价值发明专利拥有量
件
0.28
0.43
53.6%
8
高新技术产业营业收入
亿元
100.8
162
60.7%
9
高新技术企业数
户
26
100
384.6%
10
建设人才公寓
套
826
2000
142.1%
11
市级财政对重大人才计划（项目）经费投入
1.5
200%
三、以雁阵格局为支撑，优化人才发展空间布局
充分发挥各地比较优势，构建临空新兴产业人才生态圈，打造高新技术产业人才增长极，建设成资人才协同发展集聚区、渝资人才协同发展集聚区、绿色产业人才发展集聚区，形成“圈极联动、三区协同”的人才发展雁阵格局。
（一）构建临空新兴产业人才生态圈。临空经济区聚焦共建国际化现代化国家级临空经济示范区，打好产业、平台、环境“三张牌”，构筑“人城境业”和谐统一的人才发展载体，打造在全省具有吸引力、影响力和承载力的临空新兴产业人才生态圈。重点围绕电子信息、智能制造、临空综合服务、都市现代农业等产业，统筹实施“智汇资阳·才聚临空”人才计划、“临空海外英才百人计划”和“临空创新人才支持计划”，推行“人才＋项目＋团队”方式，引导高层次人才带团队、带项目、带成果落地资阳。加快建设高技能人才研修平台、现代化国际化专业技术人才培训基地，推动各类临空指向性人才加快集聚。到2025年，新建成特色产业园区4个，引进高层次人才500人、创新创业团队30个，吸纳本科及以上学历人才3000人。
（二）打造高新技术产业人才增长极。高新区聚焦建设创新引领型国家高新区和国内一流、世界知名中国牙谷，打造高新技术产业人才增长极。重点围绕口腔医疗器械和诊疗服务、轨道交通、商用汽车、电子信息等产业，实施“才聚高新·智汇牙谷”人才计划，着力引进一批急需紧缺人才，壮大科技创新人才、高水平工程师、高技能人才和创新创业团队规模，培育聚集一批瞪羚企业、高新技术企业和“专精特新”企业，以人才集聚推动传统产业转型升级、新兴产业加速崛起。支持高新区在人才体制机制改革方面先行先试，突出产业人才“引育用留”，构建更优更全的人才政策体系，打造全市产业人才汇聚的“主阵地”。到2025年，新建成特色产业园区3个，引进高层次人才500人、创新创业团队20个，培育高水平工程师和高技能人才200人，吸纳本科及以上学历人才6000人。
（三）建设成资人才融合发展集聚区。雁江区聚焦建设成资同城化创新发展先行区，充分发挥中心城区优势，建设成资人才协同发展集聚区。重点围绕生物医药、食品饮料、临空制造配套、现代服务等产业，加快打造区域人才共享信息库和产业人才新型智库，协同开展招才引智、高层次人才交流活动，推动人才资源共享、政策协调、制度衔接、平台共建和服务贯通。实施“雁聚工程”引才计划，提升产业技术人才、经营管理人才和高技能人才集聚度，加强对教育、卫生、文化、城市管理、基层治理等领域高层次人才柔性吸纳，构建成资两地工作和生活“迁徙式”场景。到2025年，引进高层次人才400人、创新创业团队5个，培育资阳名匠20人，引进各类社会事业人才500人以上，吸纳本科及以上学历人才4000人。
（四）建设渝资人才协同发展集聚区。安岳县聚焦打造全省人才工作先行区、资阳大足文旅融合发展示范区，建设渝资人才协同发展集聚区。重点围绕柠檬、天然气、纺织鞋服“三大特色产业”，联动重庆大足、潼南、荣昌等毗邻地区，协同建立产业链人才库。实施“花落普州”引才计划，开展柠檬、天然气、纺织鞋服、文旅等产业人才集聚行动。支持安岳在人才政策、人才平台、人才工程等方面先试先行，打造全市产业人才集聚的重要支点。提质建设安岳柠檬国际科技合作基地、高端天然气产业技术创新示范基地，加强对海内外急需紧缺产业人才的合作和吸纳。到2025年，引进高层次人才300人、创新创业团队10个，培育市、县（区）级农业大师25人、资阳名匠20人，吸纳本科及以上学历人才3000人。
（五）建设绿色产业人才发展集聚区。乐至县聚焦打造成渝中部绿色发展示范区，建设绿色产业人才发展集聚区。重点围绕食品健康、蚕桑、农旅融合等绿色产业，实施“帅乡英才”引才计划，构建全生命周期人才服务体系，汇聚一批绿色产业高层次人才和创新创业团队，推进畜禽种源、生物提取、农产品精深加工等领域技术攻关。突出产业与人才同招同引，依托韵达电商物流产业园、乐至大健康产业园等，引进一批商贸物流、营销管理、生物制药等领域急需紧缺人才。聚焦共建简阳—乐至乡村振兴示范带，加快推进乡村人才振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。到2025年，引进高层次人才300人、创新创业团队10个，培育资阳名匠10人、资阳农业大师30人，吸纳本科及以上学历人才3000人。
四、以高质量发展为核心，实施重大人才工程
围绕重点产业和重要领域，以“凤栖资阳”人才品牌为统揽，以“凤栖引才”“凤雏育才”“凤舞用才”为支撑，以实施“七大人才工程”为抓手，统筹推进人才“引、育、用”一体发展。
资阳俊才计划。对在资阳创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才，在市级人才开发专项资金中一次性给予10万元奖励。
资阳创新领军人才项目。聚焦重大科研项目、重点学科和国省级创新基地建设，重点支持20名从事具有重大创新性和产业转化前景科学研究工作的创新领军人才。
资阳创业领军人才项目。聚焦战略性新兴产业发展，针对具有高成长性和产业化前景科技型企业、创业项目，重点支持20名企业创始人或项目带头人。
创新创业团队引育行动。对引进的顶尖团队，除带头人及核心成员个人享受规定的住房资助、生活资助外，采取“一事一议”的办法，在市级人才开发专项资金中一次性给予不超过100万元的项目资金资助。
（二）实施产业技能人才培优工程。推进“技能资阳”建设，大力弘扬工匠精神，着力打造一支数量充足、技能精湛、专业一流的产业实用人才队伍。实施高水平工程师培养行动，围绕主导优势产业生产质量管控、工艺提升、产品迭代等现实需求，在资阳“领军人才计划”中增设“高水平工程师”专项，积极组织申报省级“天府卓越工程师”项目。支持企业聘请“星期天工程师”，动态发布企业急需紧缺工程师岗位目录，加快补齐产业工程师队伍缺口。实施高技能人才培养行动，定期举办“资阳工匠杯”职业技能大赛，造就一批“资阳首席技师”“资阳名匠”，打造知识型、实用型、创新型高技能人才队伍。大力推进产教融合，支持资阳口腔职业学院等创建技师学院，鼓励职业院校联合贯通式培养人才，推动校企“订单式”培养产业实用人才。到2025年，新建高技能人才培训基地、技能大师工作室和公共实训基地50个，全市专业技术人才总量达到10万人、高技能人才总量达到4.5万人。
专栏2重大人才计划（项目）
高水平工程师培养行动。面向全社会发布急需紧缺工程师岗位目录，围绕职业技能、工程解决方案、薪资水平、用人主体等对岗位进行画像，精准招募企业急需紧缺工程师。重点支持20名为资阳产业工程技术领域作出突出贡献、具备一定行业影响力的高水平工程师。
高技能人才培养行动。聚焦交通装备、口腔医药、食品饮料、清洁能源、纺织鞋服、电子信息等产业，新增资阳首席技师6人，新增省级以上高技能人才培训基地和技能大师工作室各1个，每年组织1000名技能人才参加培训。
资阳首席技师项目。支持在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛操作技能，且在工作实践中解决关键技术和工艺操作性难题的人员，包括取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。
资阳名匠项目。遴选支持20名具有精湛技能，长期在企业和一线岗位工作，为企业新技术、新工艺、新产品的研发和革新作出突出贡献，或掌握民间传统技能、绝招绝技，其技能技艺在本行业领域处于领先水平，行业影响力和知名度高的技能人才。
（三）实施乡村振兴人才壮大工程。实施乡村人才振兴五年行动，促进人才向农业产业、乡村建设、基层治理等一线集聚。实施“资阳农业大师”项目，构建一支结构合理、技术拔尖、素质优秀的农业农村领军人才队伍。实施乡村致富带头人扶持行动，完善创业补贴、融资、培训等扶持政策，支持农业企业、合作社等联合高校院所建设产学研协同创新基地。探索农业职业经理人培育模式和多种人才引进方式，打好政策、项目、亲情“组合拳”，吸引在外人才和优秀农民工返乡创业。开展“农民素质提升行动”，健全高素质农民培育服务体系。实施“乡村专技人才汇聚行动”，发展壮大科技特派员队伍，常态化开展“科技下乡万里行”、乡土人才创新创业大赛等活动，支持创建国家级、省级“科技小院”，引导农业技术专家服务基层。坚持向重点村派驻第一书记和工作队制度，畅通优秀村“两委”成员进入公务员、事业人员队伍渠道。到2025年，累计培育新型高素质农民1万人以上，培育乡村振兴人才2000人以上、科技特派员90人以上。
专栏3重大人才计划（项目）
急需紧缺专业选调生。通过中省挂职、公开招录的方式，到2025年，为基层定向培养100名左右急需紧缺专业选调生。
农民素质提升行动。每年培育高素质农民2000人，每年培训基层农林水专业技术人员、集体经济管理人才、农产品加工人才、农村电商人才和文旅人才600人。
乡村专技人才汇聚行动。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才2000人。
大学生志愿服务西部计划乡村振兴项目。市、县（区）每年自主招募一批大学生志愿服务西部计划乡村振兴专项志愿者，安排到乡村振兴重点帮扶村开展1-3年支农服务。
“科技下乡万里行”活动。围绕乡村特色优势产业发展以及科技、自然资源、生态环境、住建、水利、文旅等领域需求，每年组织3个专家团队开展点对点技术指导和组团式咨询服务。
（四）实施青年拔尖人才倍增工程。聚力建设青年发展型城市，紧盯高校毕业生吸纳和外出大学生回引，大力实施青年发展“十大工程”，探索对“双一流”大学本科及以上毕业生来资安居就业给予特殊支持。建立优秀青年人才库，健全外出大学生乡情联络机制，鼓励青年人才回乡干事创业。实施硕博人才“海纳行动”，深化与四川大学、电子科技大学、四川农业大学、西南交通大学等高校人才合作，抓实四川省选调生实践锻炼安岳基地建设，引导高校本硕博人才到资阳顶岗实习、社会实践和创业就业等，助力青年人才科技成果转移转化。创新青年人才服务体系，做好青年拔尖人才的职业发展、成长跟踪、服务保障等工作，打造一支推动资阳高质量发展的青年“后备军”。实施青年人才“薪火计划”，通过研修班、课题研究、圆桌对话等方式，加大基层青年人才培养力度。常态化举办“看城市面貌、看产业发展、看就业创业环境”等活动，提升资阳在大学毕业生中的知名度。到2025年，建成8个大学生创新创业平台，扶持60个大学生创业项目，新增本科及以上学历人才2万人以上。
专栏4重大人才工程（项目）
青年发展“十大工程”。实施社会主义核心价值观培育、就业创业促进、网络文明规范、志愿服务参与、社会工作专业人才队伍建设、婚恋交友、重点群体关爱、信用体系创建、体质健康、优秀传统文化传承发展十大工程。
硕博人才“海纳行动”。对全市统一组织直接引进的博士研究生、全日制硕士研究生，分别给予最高40万元、20万元资助，吸引集聚1200名硕博青年人才。
青年英才“薪火计划”。选拔培养一批优秀青年党政人才和优秀青年学者，每年度围绕国家治理、政府治理、社会治理等重点领域理论和现实问题，对50名优秀青年党政人才和优秀青年学者开展针对性培训培养。
（五）实施企业管理人才提升工程。以促进资阳企业家和经营管理人才战略视野、经营能力“双提升”为目标，健全企业家培育体系，塑造一支优秀企业家和高水平的企业经营管理人才队伍。大力开展“民营企业家梯队建设五年行动”，整合汇聚企业家素质提升专业培训资源，组织优秀企业家、高级管理人员赴外开展主题研修和异地交流。广泛开展“资商归巢”行动，引导在外企业家回乡投资兴业。面向全市高新技术企业和“专精特新”“小巨人”等企业经营管理人才，协同成渝举办“企业家进校园”和“科学家进企业”活动，助力企业家创新思维提升和科技成果转化。实施国有企业党务人才和经营管理人才“双向培养”工程等项目，签约引进一批现代企业经营管理人才、职业经理人，提高企业经营管理现代化水平。实施青年企业家培养工程，支持成立资阳市青年企业家协会，促进新生代企业家成长。到2025年，实现全市对经营管理人才培训全覆盖，推动企业经营管理人才总量达到3万人。
专栏5重大人才工程（项目）
民营企业家梯队建设五年行动。围绕推动全市民营经济提质增效，依托“资阳民营企业之家”，培养引进20名精英企业家、30名领军骨干企业家、50名新锐民营企业家。每年组织培训创新型企业家100人，培训各类企业经营管理人才5000人次。
国有企业人才“双向培养”工程。每年由国资委示范培训10人、企业自主培养40名以上企业党务人才和经营管理人才，通过开办专题培训班、重要岗位轮岗交流、企业间挂职锻炼等方式，有针对性地完善党务人才和经营管理人才知识结构，培养一批国有企业复合型人才。
青年企业家培养工程。聚焦青年企业家需求，通过“红色领航”“理论学习”“参观考察”“主题沙龙”“政企座谈”等方式，促进有关政策资源、信息资源更好地实现供需对接，培养青年企业家300人以上。
资阳创新型企业家项目。支持15名具有较强创新能力和经营管理能力，且所在企业符合我市主导产业、战略新兴产业发展方向，自主创新、可持续发展能力较强，在行业内和全社会具有较大影响力的企业家。
（六）实施社会事业人才强基工程
加强教师人才队伍建设。实施卓越校长引育行动，推进“资阳名师”项目，建立名师名校长工作室，开展乡村中小学骨干校长培训和名师研修，开展团队研修、送教下乡、送培到校、教育扶贫以及对薄弱区域（学校）开展支持帮扶等研训活动。实施中青年骨干教师发展计划，加大教师队伍梯队建设和后备人选培养力度，完善骨干教师、学科带头人、特级教师等不同层次优秀教师培养体系。落实教师全员培训计划，建立健全“双培养”机制，加强师德师风学习教育和考核力度，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、高素质专业化的现代教师队伍。到2025年，引育省级卓越校长20人，引进优秀教师500人，培养市级以上骨干教师1000人、学科带头人500人、名师工作室领衔人及核心研究成员500人。
加强卫生健康人才队伍建设。聚焦“健康资阳”建设，实施“资阳名医”项目，以高端人才引进、重点学科建设为抓手，推进名医工作室建设，聚集和培养省内医卫领军人才、医学学科带头人和拔尖人才30人。实施名中医培养工程，新培育资阳名中医10人、各类中医药人才200人，加快构建涵盖市县乡村四级中医药骨干人才体系。开展医疗卫生人才荟萃行动，大力引进培养疾病预防控制、院前急救、妇幼保健、精神卫生和公共卫生突发事件应急等专业人才。加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，推动乡村医生队伍向执业（助理）医生转化，提升县乡村卫生人才技术服务能力。到2025年，力争引进硕士及以上医卫人才750人，培养“天府名医”等高端人才5人，确保基层医疗机构空编率控制在5%以内。
加强社工人才队伍建设。推进资阳社工拔尖人才项目，培育引进社会工作拔尖人才10人，通过推动创新社会工作服务、建立人才工作室等手段，发挥社会工作拔尖人才示范引领作用。实施“金牌社工”培养计划，加大养老服务、社区治理、社会救助、社区服务、残障康复、未成年人关爱保护等重点领域人才教育培训，提升社会工作人才能力素质。加强县乡村三级社会服务体系建设，力争实现全市乡镇（街道）社会工作服务全覆盖。以体现专业人才价值为导向，建立健全多层次、全方位的社会工作人才薪酬保障机制。到2025年，全市持证社会工作专业人才达到600人，社会工作服务机构达到20家。
专栏6重大人才工程（项目）
卓越校长培训计划。开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研修，每年培训50—100人次，提升校长办学治校能力，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质校长队伍。
中青年骨干教师发展计划。聚焦拓展思维理念、提升专业素养、提高教育教学能力，培养1000名以上省市骨干教师、100名以上省市卓越教师、200名以上教育专家型教师。
教师全员培训计划。实施新入职教师培训、教师信息技术应用提升培训、教师心理健康培训，每年培训6600人次，打造具有较高专业素养的新时代教师队伍。
医疗卫生人才荟萃行动。大力实施“医联体”“医共体”建设，深化与四川大学华西医院、四川省人民医院等医院战略合作，通过“领办”“互派挂职”“平台共建”“人才共育”等方式，集聚500名高精尖医疗卫生人才。大力实施人才引进高校行、面向海内外公开引才等活动，引进1000名以上急需紧缺医疗卫生人才。
（七）实施专项人才队伍支撑工程
加强党政人才队伍建设。坚持好干部标准，配优建强各级领导班子，管好用好各级干部。实施“三个一线”“五个一批”工程，着力锻造堪当高质量发展重任的执政骨干队伍。着眼扩大干部队伍源头活水，统筹抓好招录、调任、遴选、选聘等工作，畅通社会优秀人才进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，分层分类开展优秀年轻干部引进培养。实施党政干部专业提能计划，建立健全系统化、多元化教育培训体系，做优做强主体班、专题班等基础教学，促进干部队伍能力素质整体提升。到2025年，全市新招录公务员2000人左右，其中选调生300人左右，培训党政事业干部3万人次以上。
加强法治人才队伍建设。做好新时代法治人才培养工作，组织开展法治人才全覆盖培训。加强法治人才引进力度，建立全市法治人才库，引进刑事技侦、法律服务等法治人才450人。加强法治部门和政法院校、法学科研院所人员双向交流机制，实施人员互聘。加强重点领域法治人才培养，建立以法律职业需求为导向的教育培养模式，分类推进律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者、人民调解员、法律服务志愿者等法律服务队伍思想政治建设和业务素质提升。
同时，要适应资阳经济社会发展需要，培养造就一批人文社科人才，集聚用好外事、网络信息化、应急救援等各领域人才，以急需紧缺专业人才招录、资阳籍人才回引、青年人才招考为抓手，大力引进一批服务我市发展战略的高层次人才。
五、以改革创新为路径，完善人才体制机制
充分遵循人才成长规律，突出人才工作市场化导向和用人单位主体作用，为各类人才创新创业营造人尽其才、才尽其用的良好制度环境。
（二）完善产才融合的人才培养机制。坚持围绕产业链、布局人才链，构建覆盖“塔尖”和“塔基”的金字塔产业人才培养体系，兼顾本土与引进人才、领军和青年人才，持续加大各类产业人才计划投入力度。支持各类产业主体“带指标、带政策”靶向引进紧缺人才，鼓励市内企业与高校院所、产业联盟、行业协会、龙头企业等深度合作，促进产业人才交叉培养，联合用才育才。充分发挥资阳希望汽车职业学院、资阳口腔职业学院等院校作用，推动职业院校优化学科设置和人才流向，支持更多职校毕业生在资阳实习就业。鼓励符合资阳产业需求的高职院校来资办学，给予“一事一议”支持，加快提升人才链与产业链的匹配度融合度，最大限度释放人才潜能。
（三）完善彰显价值的人才评价机制。统筹推进人才评价“破四唯”和“立新标”，坚持人才评价市场化导向，构建以创新价值、能力、贡献、质效为导向的人才评价体系。深入实施人才分类评价制度改革，完善应用基础研究、技术开发等领域人才分类评价标准。深化职称制度改革，进一步畅通民营企业职称评审通道，支持符合条件的职业院校、企业申请与本单位主系列（专业）职称相适应的职称评审权。建立高层次人才、急需紧缺人才职称评审和岗位聘用直通车制度。加快技能人才评价制度改革，推进高技能人才与专业技术人才职业贯通发展，支持符合条件的高技能人才参加工程、实验技术、技工院校教师等系列职称评审。加强人才项目评审专家数据库建设，建立评价责任和信誉制度。探索建立领军人才、高层次人才实绩考核管理机制，引导各类人才积极有效发挥作用。
（四）完善名利相融的人才激励机制。在重大科技项目立项和关键技术攻关中探索“揭榜挂帅”“包干制”等制度，赋予项目负责人更大技术路线决策权、经费使用权和资源调配权。强化人才利益联接机制，推广企业与人才股份合作模式，探索“保底收益＋按股分红”和“二次分红”模式，保障人才尤其是高层次、高技能人才在技术入股中的稳定收益。持续完善事业单位收入分配制度，健全绩效工资正常调整机制。深化公立医院薪酬制度改革。推行绩效激励等市场化奖励方式，设立市级专项人才奖项，探索高层次人才工资分配激励政策，实行高层次人才绩效工资单列，鼓励用人单位探索年薪制、协议工资、项目工资、股权激励等分配形式。完善“资阳高质量发展贡献奖”等人才荣誉制度，增强人才荣誉感和获得感。
（五）完善顺畅有序的人才流动机制。落实岗编适度分离制度，优化事业单位专业技术人员离岗创新创业支持政策。完善“资阳俊才”专项事业编制使用管理办法，优化专业技术岗位设置和聘用管理制度，健全动态调整机制。完善公务员遴选、调任等办法，加大基层急需紧缺专业选调生选派力度，鼓励年轻干部到基层挂职锻炼。平稳有序推进县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度。做好“三支一扶”等基层项目，助力乡村振兴、农业发展和农民增收。完善人才向基层流动制度，建立教育、卫生、科技等重点领域三级联动帮扶机制，高质量推进“校联体”“医联体”“医共体”建设。
六、以提质增效为导向，打造人才事业平台
加快建设一批层次合理、吸引力强、集聚度高的人才发展平台，构建平台支撑人才发展、人才带动平台提能的良性互动格局，为优秀人才提供干事创业广阔舞台。
（一）做大产业发展平台。支持高新区、临空经济区发挥产业人才创新发展引擎作用，大力培育高新技术企业、瞪羚企业、“专精特新”企业等主体，打造吸纳高端人才的“强磁场”。落实省委、省政府支持“中国牙谷”发展的若干政策，加快建设国际一流的口腔装备材料全产业链研发生产基地。提升雁江工业集中发展区和安岳、乐至省级经济开发区技术服务配套能力、项目产业化能力和新技术运用能力，支持创建省级创新型县，强化高新技术人才吸纳承载能力。高标准推动临空科创园、成渝电子信息创新创业园等项目建设，完善公共服务功能、强化配套设施建设，打造承载人才的重要阵地。
（二）做强校企合作平台。围绕人才、资本、技术、知识等多要素融合，深化现有市校（院、企）合作联盟，拓展合作广度深度。支持高校、科研院所在资阳设立分校分院、研究机构和实训基地，加速导入高水平科教资源，高标准推进资阳文旅大学城建设。推进天府国际艺术城等项目建设，加强与成都美术学院人才领域合作，统筹推进画家村、艺术展览馆、艺术品交易中心等项目建设，争取更多艺术人才汇聚资阳。支持组建职业教育产教联盟、职教集团，支持现有职业院校提档升级，纳入“双高计划”学校建设，鼓励争创本科层次职业应用大学。支持资阳企业联合高校院所和其他企业，建立以股权为纽带的利益联结机制，组建以龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，提升企业人才聚集能力。
（三）做优科技创新平台。围绕产业发展需求，支持轨道交通、医疗器械、电子信息等产业领域建设国家级、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、制造业创新中心等平台。建好用好牙谷科技创新研究院、口腔装备材料检验检测中心，做实口腔疾病国家重点实验室中国牙谷研发孵化中心，支持创新研发平台人才需求纳入高层次人才引进计划统筹解决。鼓励企事业单位设立院士（专家）工作站、博士后创新实践基地、引才引智基地等科技人才平台，支持创建技能大师工作室、劳模工匠人才创新工作室等高技能人才平台。引进一批高水平科技企业孵化器、众创空间等创业孵化平台，支持资阳市创新创业园打造国家级科技企业孵化器。探索为创新领军人才和创新创业团队量身创设新型研发机构，按需建设定制式实验室。
（四）做实协同发展平台。依托成德眉资同城化综合试验区、成资临空经济产业带和沱江绿色发展经济带建设，主动参与中国西部（成都）科学城建设，持续深化区域间人才协同发展，推进人才战略协同、人才规划联动和人才政策对接。加强中韩创新创业园成都、资阳两基地联动合作，共引共享海外高端人才和创新创业团队。拓展成资协同创新中心功能，与成都共建共享“科创通”“盈创动力”等科技服务平台，常态化对接发布科技人才招引目录。加强资阳企业与成都超算中心、天府实验室、川藏铁路技术创新中心等平台对接，依托资阳大足文旅融合发展示范区，共育文旅资源开发、石窟艺术数字化、文创产业等领域人才，构建“研发设计在成渝、转化生产在资阳，总部在成渝、基地在资阳，家在成渝、工作在资阳或工作在成渝、家在资阳”的人才共享模式。
七、以提升服务品质为抓手，优化人才发展生态
坚持以人为本，践行诚心待才、用心服务理念，重点解决人才生产生活最关心、最急切问题，构建全方位人才服务体系，增强各类人才的归属感和认同感。
（二）强化人才生活服务保障。拓宽资阳俊才卡服务内容，探索与成都天府英才卡、重庆英才服务卡的互通共用，增加应用场景，提高服务含金量。加快实施人才安居工程，统筹建设一批人才公寓，鼓励市场主体建设自有人才租赁住房，建立完善青年人才驿站服务体系。建设适应人才多元需求、便捷优质的购物、就学、就医、文化及娱乐休闲场所等配套设施，在高新区、临空经济区等产业人才集聚的区域，加强中小学、幼儿园建设，推进优质医疗资源扩容和均衡布局。加快推进立体交通和轨道交通网络建设，不断缩小与省内、省际城市间空间距离，提升公共交通便捷度。