*人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。
以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。
一、公司与政府的关系
*人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：
（一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。
（二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。
（三）审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。
（四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定。
（五）审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。
二、公司与有关部门的关系
（一）*人民政府及政府有关部门投资到内各风景名胜区形成的国有资产（*人民政府另有规定的不纳入）。
（三）政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。
四、公司的主要经营形式
公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。
公司进行资产经营的主要内容有：
（一）按照国家和*人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。
（二）进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。
五、公司的责任与权利
（一）公司承担的责任和义务：
2、维护*人民政府作为*级国有资产所有者的权益，贯彻执行*人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。
3、以全部法人财产独立承担民事责任。
3、公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和上一页[1][2]经营者选择权。
重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资项目进行决策。
投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。
经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免
权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。
公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。
公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。
六、公司的法人治理结构
公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由*人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。
公司设董事会，董事会由5名成员组成，其中4名由*人民政府选派，由公司内部产生1名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由*人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向*人民政府负责。
按照《国有企业财产监督管理条例》，公司设监事会，监事会成员3人，由*人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由*人民政府任命。
公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1名，由董事会提名，报*人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理2名，由总经理提名，董事会任命。
公司的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和《工会法》设立。
七、公司内设机构及其职能与定员
（一）经理层。设总经理1人和副总经理2人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各1人。
景区分设人文景区和自然景区。
（二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。
（三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各1名。
（四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1名和项目工程师3名。
（五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理1名，工作人员2名。
以上暂定员人，待公司业务拓展后，视需要再报请*人民政府正式定员。
八、公司人员选配及报酬
公司人员按下列条件及程序选配：
董事长：由*人民政府在*级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，*人民政府任命。
总经理：旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。
副总经理及部门经理：在事业单位工作人员中优先选聘。
其他人员：通过有关部门调入或从*人才交流中心招聘。
凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。
公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。
九、公司注册资本
物业公司的组建方案及管理办法根据公司建设开发项目的总体发展规划，经公司研究决定，拟组建物业管理公司，现拟定组建方案及管理办法如下：
一、组建物业公司的目的：
1、遵循“以人为本，以客为先”的管理理念和诚信、周到、全程、真情演绎“精心管理，全心呵护”的服务理念。以“为客户提供安全、舒适、优质的物业管理服务，满足和超越社会、客户对物业管理不断再增长的需求”为企业使命，形成“团结、务实、严谨、高效”的企业作风。
2、建立一支懂经营、会管理、精业务、肯奉献、高素质、服务优的物业管理队伍。树立八个意识：集体意识、服务意识、竞争意识、成本意识、效益意识、安全意识、法制意识、创优意识。具备八心：安心、事业心、责任心、诚心、细心、信心、耐心、爱心。制定设备、设施养护计划，使物业“保值”、“增值”。根据物业项目的设备、设施来制定不同阶段的养护计划，结合设备、设施特性，以日常养护为基础，维护好所有的设备、设施，确保日常的正常运转。
3、开展多种形式的业主交流活动，提高管理服务质量。围绕业主举办各种各样、丰富多彩的联谊活动，通过多种方式展现具有特色的开发公司企业文化和物业管理的新理念，增进与业主之间的交流和沟通，赢得业主对物业管理工作的理解和支持，促使物业管理服务水平的持续提高。
二、组建物业公司的思路
（一）、组建前准备
1、拟定物业公司名称
2、拟定注册资本
3、股权结构及出资方式
4、拟定经营范围
（二）、物业管理公司的组建条件
1、企业名称的确定;
2、企业住所;
3、法定代表人;
4、注册资本;
5、公司章程;
6、公司从业人员。
（三）、物业公司的设立程序
（四）、物业企业资质申报
在取得企业营业执照后,按照规定申报企业资质,物业管理企业的资质等级
1)资质一级企业:注册资本500万元以上;具有中级以上职称的人员不少于30人,
企业经理取得建设部颁发的物业管理企业经理岗位证书,80%以上的部门经理、管理员取得从业人员岗位证书;管理两种类型以上的.物业;管理各类物业的建筑面积分别占规定计算基数的百分比之和不低于100%;20%以上的管理项目获得建设部授予的“全国城市物业管理优秀住宅小区(大厦、工业区)”称号;具有健全的企业管理制度和符合国家规定的财务管理制度;建立了维修基金管理与使用制度。
2)资质二级企业:注册资本300万元以上;具有中级以上职称的管理人员、工程技术人员不少于20人,企业经理取得建设部颁发的物业管理企业经理岗位证书,60%以上的部门经理、管理员取得从业人员岗位证书;管理两种类型以上的物业;管理各类物业的建筑面积分别占计算基数的百分比之和不低于100%;10%以上的管理项目获得建设部授予的“全国城市物业管理优秀住宅小区(大厦、工业区)”称号,10%以上的管理项目获得省级城市物业管理优秀住宅小区(大厦、工业区)称号;具有健全的企业管理制度和符合国家规定的财务管理制度;建立了维修基金管理与使用制度。
3)资质三级企业:注册资本50万元以上;具有中级以上职称的管理人员、工程技术人员不少于8人,经理取得建设部颁发的物业管理企业经理岗位证书,50%以上的部门经理、管现员取得从业人员岗位证书;有委托的物业管理项目:具有比较健全企业管理制度和财务管理制度;建立了维修基金管理和使用制度。
三、物业公司的组织形式
（一）、公司构架：
（二）、人员编制
总经理：人
财务部：人
物业管理部：人
工程管理部：人
安全保卫部：人
环境清洁部：人
（三）、职责、服务内容与工作程序：
物业管理部：
1、职责：
◇为物业管理和服务配套配置适合的人力资源◇负责日常办公行政事务
◇管理物业档案和业主资料档案
◇接受和处理业主报修、投诉、委托服务事宜◇协调各部门日常运作
◇检查服务质量，对不合格服务采取纠正和预防措施◇负责日常物业管理费用收取
2、服务内容：
◇建立客户服务中心，接受业主报修、投诉、热线服务
◇根据业主需求和实际情况及时处理各种问题，指令和协调各部门为业主提供服务
◇按档案资料管理要求，建立物业档案和业主档案◇按内部管理要求，做好物业管理日常行政、后勤工作◇按培训计划，组织和落实培训事宜，并记录考察结果◇做好与业主的沟通、回访工作
◇按服务质量评定要求和不合格服务控制，做好服务质量控制工作
◇按财务制度，做好管理费收缴和日常费用开支工作
一、公司背景：
二、公司名称：
2、公司标识：
5、公司目标：打造代表XX科贸职业学院大学生创业成就的窗口形象。
6、企业服务：
（2）个性化商务服务是第一家将婚礼策划和营造节日气氛纳入其中的公司。为客户提供开幕式、节日、房地产展销、产品推广、大型活动策划，以及租赁大型气球、充气拱门、卡通人物等活动所需的宣传和动量工具。代理商联系小姐举办活动所需的礼仪，以及各种文艺节目。
三、目标市场：
广州市场及科贸所周边市场为目标市场。
四、目标客户：
初期目标客户主要分布在科贸学院附近的企业、店铺和生产门面业主。
五、期初发展模式：
六、公司业务：
1、市场服务：市场调研和客户服务。
5、客户租赁：大型气球、充气拱门、卡通人物等庆祝宣传工具。
七、到期后新业务：
3、婚礼策划：婚礼策划，营造婚礼氛围。
八、经营策略：
2、通过形象提升，强化公司形象，提高知名度，吸引客户，增强市场竞争力。这是战略的基本方向，使消费者对便利店有认同感，提高消费者满意度。
3、创造区域优势。其主要策略是通过区域经营扩大其在区域内的相对规模，在该地区获得更高的竞争地位，谋求更好的生存空间，奠定有利的基础，进而扩大其经营范围。
4、善于从投资设备中挖掘隐藏的利润增长点。
九、操作障碍：
1、资金不足导致公司基础设施落后。
3、公司团队整体实力有待进一步提升。
4、人气不高。
十、成本会计
俗话说，“成本会计”；不要打毫无准备的战斗。投资前做好充分准备，可以降低后期运营中出现意外情况的概率。资金、人力、场地三个环节出现问题，将直接影响公司的发展。初期我们需要投资10万元。经过竞争性选拔，确定人员数量为12~13人。场地面积：约50平方米。〔1002〕〔1000〕席。组织结构：
管理部：负责公司内部管理、进度分配和发展规划。
信息部；经济、贸易和管理部、计算机和信息部
为彻底转换企业经营机制，建立现代企业制度，实现投资主体多元化，构建企业利益的共同体，新的有限责任公司严格按“公司法”规定组建。
一、新公司组建的可行性
1、政策支持。中央和省市都支持、鼓励和引导非公有制经济发展，并制定了一系列配套的政策措施，市x局领导十分重视和关心公司未来的发展。
2、公司有一个团结协作、锐意改革的领导集体，有一支热爱公司、素质较高的职工队伍，大家通过改制，对入股组建新公司有强烈的愿望并充满期盼。
3、有原公司的场地、物资基础及无形资产。
4、积累了丰富的经营管理经验，有一批商品供销的专业人才以及原已拥有的市场占有率。
二、新公司组建形式及股本设置
1、新公司名称为：有限(责任)公司
法定注册地址：xx市路号
2、公司主营农业机械及其配件、旅游服务、农贸市场、物业租赁及管理，兼营五金机电、建材及农业新产品的开发。
3、公司总股本设置为人民币xx万元，全部为内部经营者员工股，按照“经营者持大股，职工自愿入股”的原则，其中：董事会成员持股51%，其他股东持股49%，每股股金为一元，每x万股以上成为一份股权。要求董事长持股不少于%，其他董事持股合计不少于%，一般股东持股额不高于49%，若少于49%，则由董事会成员认缴。
三、新公司的法人治理结构
按照%26<公司法%26>规定确立法人治理结构，成立股东会、董事会、监事会。
（一）公司股东会
1、公司组建方式：采用发起人募集方式。发起人的范围：凡已办理身份转换，未办理内退、协保的xx公司职工均有资格成为发起人。以谁募集的股份最多，则由谁牵头。
2、发起人可以是个人，也可以是多人委托的代理人，如果多人集体发起，每一发起人最多不能超过x名员工。公司员工委托他人发起，每人只能委托一次。
3、允许多起发起人内部竞争。每一发起人（含集体发起代理人）首募资金必须达到总股本的%，即xx万元，取得资格，并在组建阶段的限时内向局党组报名，经改制领导小组审查资格后，交纳五万元保证金到市xx局。中途无故退出或作弊违规者，扣罚保证金。
4、取得资格的发起人在公司符合股东条件的员工内组织募集，限按每人x万元，已参与或委托参与发起人的员工不能再募。最后以募集人数、资金最高量者（人数、资金分别按%、%计算总分）成为正式发起人。该团组人员所募资金转入股金，参募员工成为预股东。未能竞争成发起人的保证金及所募资金全部退还。所有人员可向正式发起人申请重新参股，直至股东人数满额为止。
5、发起人一经确定，市局和公司改制领导小组在法律和政策允许的范围内，要积极支持发起人的工作。发起人（或发起代理人）自动进入公司董事、董事长的候选人。
6、股东人数：根据“公司法”第二十条“有限责任
公司由2个以上50个以下股东共同出资设立”的规定，结合新公司的实际情况，确定公司股东人数为49人，超过49人则采取委托入股的办法（委托入股按《xx公司委托入股办法》执行）。
7、发起人确定公司股东人选后，股东补齐股本金，召开首届股东大会，讨论通过董事会选举办法。
（二）董事会的选举办法
新公司依法设立董事会，由董事xx人组成，董事会对股东大会负责。
1、董事条件
（1）能认真执行党的方针、政策和国家法律、法规。
（2）为人正派，事业心、责任心较强；具有一定的经营管理知识和业务能力；在公司以外不经营与公司相同类型的业务。
（3）董事会组成应充分体现团队整体优势，应考虑个人综合素质及文化、年龄、事业、经验等多种因素。
（4）身体健康。
2、确定董事候选人
3、选举办法
（1）董事候选人发表竞争演讲，解答股东关心的问题。
（2）由股东无记名投票产生。
（3）采取1股1票的表决形式，不准委托投票。
（4）董事按得票多少依次当选。若出现票数相等，则在票数相等人员中进行补选。
（5）选票选举董事，人数超过x人的视为无效票。
（三）新公司首届董事会董事长选举办法
董事会设董事长、副董事长，董事长为公司的法定代表人。
1、董事长条件
（1）宏观决策能力和领导指挥能力较强，具有控制复杂局面、驾驭风险的能力。
（2）政策素质高、政策性强。
（3）负有强烈的事业心和责任感。
（4）在股东、董事中具有较高的威望和亲和力。
（5）社会资源比较充足，组织、协调能力强。
（6）身体健康。
2、董事长人数
新公司董事会设董事长1人，副董事长x人，在x名董事内产生。
3、确定董事长候选人
发起人自动进入董事长、副董事长候选人。在董事中如有二人建议，可在董事中增补董事长、副董事长候选人x人，再在董事中选举产生事长一人、副董事长x人。
（四）按公司章程选举监事x名组成监事会，由董事会提出候选人x—xx名，在新公司全体股东员工中选举产生。监事会对全体股东负责。
监事条件：
除董事、经理及财务负责人不得兼任监事外，其他股东、职工均可参选监事。
（五）新公司经理层的产生
新公司设(总)经理1人、副(总)经理x人、财务总监1人，由董事长提名，董事会聘任或者解聘，总经理对董事会负责。根据公司规模较小，董事长可兼任总经理。
（六）新公司入选股东，当选董事、董事长的确定
新公司入选股东、当选董事、董事长、副董事长，在董事长、副董事长选举结果公布后两个工作日内必须确定是否出任股东、董事、董事长、副董事长，不愿出任者可以退还保证金。两个工作日后，各项保证金自动转为股本金，并按董事、董事长应到位的股本金补足。当股东入股资金达不到注册资本时，差额部分由董事会成员出资补足。
四、股权管理
3、企业经营管理者脱离企业时，经离任审计确定不再对企业经营承担经济责任，一年后才可以不同方式处置其持有的股权。对企业损失负有个责任的，应以其所持股权抵扣赔偿。
4、员工调整劳动关系的补偿金以资产方式支付直接转为股权或债权的，其超过x万元部分应征收的个人所得税按政策暂予缓征。待变现后再行征收。
五、新公司的发展规划
有限责任公司继续坚持为服务的方向。利用原有的无形资产及销售网络优势，开展以经营为主的现代物流业务。盘活存量资产，开发、游等经营项目。
1、实施现代企业制度。做到企业产权明晰、权责明确、物流顺畅。
2、实行灵活机动的现代企业人事管理制度。企业产权与经营权分离，内部实行层层竞聘，各级负责人能上能下，推行全员招聘上岗的用工制度。
3、建立具有良好激励效应的分配制度。坚持效率优先，兼顾公平；体现“按岗位拿工资，按绩效得奖金，按资本分红利”的新分配方式。
4、建立健全权责明确、监管有效的财务制度。实施各环节的内部会计控制规范办法。
5、抓住发展机遇，拓展创收渠道，发挥员工潜能，增添企业活力，3—5年打个翻身仗。
在市委、市政府主要领导的高度重视和强有力的领导下，市正在进行投资规模达上百亿元的城市基础设施建设。但当前市融资主体分散，融资势单力薄，容易与大型投资集团或者银行大额贷款失之交臂，为打通融资渠道进行大规模的融资，完善景洪市融资体系，增加城建融资实力，组建市投资控股集团有限公司势在必行。只有通过市投资控股集团有限公司的建立，通过整合由市政府投资组建的公司，形成融资集团公司，垄断项目融资，盘活现金流，做大、做强融资平台，高起点、高标准对外融资，启动大项目。通过组建专业的融资团队，优化景洪资源配置，在政府统一项目规划的前提下，有计划、有步骤的进行项目融资，推进城建融资。
一、集团公司的名称、性质
（一）名称
1、中文全称：市投资控股集团有限公司
市投资控股集团有限公司（简称“景投集团”）实际是市政府下属的市企业发展贷款担保有限责任公司、市城建开发有限责任公司、市城市投资开发有限公司、开发投资有限责任公司、市下属其他国有投资公司和准备筹建的市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等市国有全资公司实施战略性组合的公司制国有独资企业集团，是市政府唯一的综合性投资集团公司，以参、控股方式带动社会投资。依照集团章程，经母公司批准，集团成员企业的名称均要冠以“市投资控股集团”字样。
（二）性质
集团按照“企业自愿、政府引导”的原则，将打造成直属市人民政府，由市国有资产监督管理委员会履行出资人职责的大型国有独资企业，是市政府唯一的投资主体、融资平台和经营实体。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业），逐步参照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）进行规范。
二、组建方针和思路
投资控股公司与其它产业公司的区别在于：产业公司经营的是有形的产品，而投资控股公司经营的是股权。在投资控股拥有了企业股权后，不断加强管理，提高企业的经营效益，通过资本经营实现增资扩股，增加现金流量。在新一轮改革创新中，支持公司发展的主要措施是：强化基础管理，不断提升管理水平；全面推进资产清理，加速资产结构调整；优化投资组合，增强投融资实力；强化资本运作，实现资本增值。
作为由政府出资主办的企业，集团在社会经济建设中将发挥杠杆作用，以政府投资拉动基础建设和基础产业增长，为国有资产重组和资本运作搭建投融资的平台，同时保持国有资本的保值和增值。
为了更好地发挥这一作用，集团将有序实施“大项目带动大发展战略”、“投资与资本运作并重战略”以及“布局展开、结构合理、适度控股、增强实力”的策略，充分发挥政府投资主体、融资平台和经营实体的作用，进一步加强和完善内部管理制度，构建集团化管理模式，实现投资的适度增长和效益的全面增长。投资公司在完成投资计划的同时，拉动社会投资，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将为市内重大项目的建设提供强有力的支撑，推动全市固定资产投资和经济总量的增长。
市委、市政府要采取措施支持集团做大做强：一是向集团公司推荐好项目；二是划拨一些优良资产交由集团公司经营运作；三是充实集团公司的资本金；四是为集团公司提供政府信用背景，使市投融资集团公司尽快发展壮大；五是由集团公司出资组建土投、公投等其他投资公司；六是注重抓好集团公司自身体制机制建设。
在进一步理顺对集团公司的管理体制的同时，集团也应努力壮大规模和实力。一是完善集团化运行机制，强化集团化管理；二是突出抓好用人机制研究，吸纳聘用懂资本运作、资产管理等方面有专长的高级专业管理人才，依靠人才推动公司发展；三是选准项目，增强项目运作能力；四是通过资产重组，公司上市，发行债券，设立产业基金等方式，提高公司在资本运作等方面的能力。
三、集团公司的组建原则、方式和成员单位
（一）组建原则
1、事企分开。集团公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体。
2、合理配置资源。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按照专业化生产和规模经济的要求，调整结构，增强市场竞争力，提高资源利用效率。
3、建立现代企业制度。集团公司依照《公司法》对有关企业逐步进行改建和规范，建立资本纽带关系，实行母子公司体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。
4、稳步实施。集团公司的组建和结构调整，要统筹规划，精心组织，逐步推进，稳步实施，保证队伍稳定和正常经营。
（二）组建方式
集团按照有关法律、政策、法规的规定，在市政府所属企业基础上组建。组建集团所涉及的成员单位，其有关国有资产（含国有股权，下同）均实行无偿划转，不再进行资产评估和审计验资。集团组建后，遗留问题通过清产核资逐步清理，妥善处理。有关财务关系的划转，按有关规定办理。
四、集团的注册资本、经营范围和法定住所
1、注册资本
公司的注册资本为人民币50000万元（具体由财政局核定）。
2、范围
⑥市政府批准的市级行政机关、事业单位项目的委托建设、物业管理；市委市政府交办的重大建设任务等。
○7土地利用开发、项目投资、基础设施建设及城市基础设施的委托营运、经营管理、租赁、转让、股权出售。
○8其他业务。
3、法定住所
集团的法定住所：中国号。
五、集团成员单位及控股子公司架构
集团由市政府下属的市企业发展贷款担保有限责任公司、市城建开发有限责任公司、市城市投资开发有限公司、开发投资有限责任公司和市下属其他已成立和即将成立的市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等市国有全资公司组成。
六、集团公司的管理体制
集团在制定集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，是市委、市政府唯一的对外统一融资、对内统一投放的整合资源平台。
集团下属控股子公司是自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税的法人实体，具有独立的法律地位，独立承担民事责任，依法运营各自的独立财产，对外以自己的名义进行活动，在经营过程中发生的债权债务由自己独立承担。其财产彼此独立，各有自己的资产负债表。在财产责任上，各子公司也各以自己所有财产为限承担各自的财产责任，互不连带。但各子公司对集团承担国有资产保值增值责任，遵守集团章程，执行集团有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策。集团依照法定程序检查、考核市下属各个国有企业业务经营和国有资产保值增值状况，并对集团公司下属各个国有企业的高级管理人员进行考核任免，对各子公司的重大事项拥有决定权。
集团要建立、健全内部财务及审计监督制度，加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度，统筹管理核心业务，发挥集团整体优势，提高市场竞争能力。因为各控股子公司是独立法人实体，集团、各控股子公司应分别纳税，而且各子公司只有在税后利润中才能按股东占有的股份进行股利分配。
七、集团公司主要权限
1.集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。
2.按照国家有关规定，自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购、兼并等事宜。对控股或参股企业的上述相同事宜，通过法定程序决定或参与决定。
3.享有投资决策权。按照国家有关规定，管理集团公司及有关企业的投资项目，并负责组织实施。
4.按照国家有关规定，经市主管部门批准，集团公司享有外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权、对外劳务合作权和境内外举办经济贸易展览会办展资格。
5.根据国家有关规定，自主决定集团公司内部管理体制和机构设置，依法决定有关企业的经营方式、分配方式和重大生产经营决策以及合并、分立、解散等。
6.按照干部管理权限和程序，任免和管理集团公司总部各部门和全资企业的领导人员；按法定程序和出资比例，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会、监事会成员。
7.统筹管理集团公司及有关企业的涉外工作。
8.市政府及有关部门授予的其他权限。
八、公司的组织机构
集团实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是集团的最高权力机构，董事长是集团的法定代表人。总经理是集团的经营者，由董事会聘任。集团制定集团章程，并按章程规定建立协商议事机构，协调解决集团发展的重大事宜。集团机构的负责人由总经理担任。机构的日常工作由集团公司的职能部门负责。
集团设董事长1名，由同志进行担任；副董事长2名，由、同志进行担任，其中同志任执行董事；董事4名，由进行担任，其中同志任总经理，同志任常务副总经理，任副总经理；监事会成员3名，由、进行担任，其中同志任监事会主席，同志任监事会副主席，同志任总经理助理兼职工监事；设财务总监一名，由同志任财务总监。
副总经理参与集团公司重大事宜的讨论决策，但不参与集团公司内部日常经营管理。待市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司成立，再由土投及公投的主要负责人担任集团公司的董事、副总经理。
景投集团主要领导班子成员
姓名集团公司职务现任职务
董事长人民政府市长
副董事长市人民政府副市长
副董事长、执行董事市财政局局长
总经理、董事新区开发投资有限责任公司副总经理
常务副总经理、董事开发投资有限责任公司融资总顾问
副总经理、董事市城建开发有限责任公司和市企业发展贷款担保有限责任公司总经理
副总经理、董事市城市开发投资有限公司董事长
监事会主席市审计局局长
监事会副主席市财政局市场中心副主任
总经理助理、职工监事开发投资有限责任公司行政助理
财务总监公司财务部副经理
（一）、机构设置
集团公司职能部门设为：行政人事部、战略发展部、投融资管理部、财务管理部，按各自职责负责集团公司的日常工作。
（二）、部门职能
1、行政人事部
行政人事部是公司沟通上下、联系内外、协调各方的综合管理部门，其工作性质是“参与政务、管理事务、做好服务”，主要工作任务着重体现在文秘、行政管理、后勤保障及人事档案管理、调动等方面。按集团化管理要求，业务对口委、市政府。
2、战略发展部
战略发展部负责落实集团公司关于市委、市政府的发展战略，收集、分析与公司发展有关的信息，研究政策环境，为公司经营和资本运营决策提供依据。对公司决策的项目，在实施的过程中负责项目投资的前期策划、方案制定以及审查、论证工作。按集团化管理的要求，业务对口市市委、市政府。
战略发展部定拟定编8人（不含短期合同制员工），设部门经理1名、副经理1名。
3、投融资管理部
投融资管理部负责对外代表市市委、市政府统一融资及招商引资，对内统一投放、统一分配国有资产及资金对各个控股子公司。依据
投融资管理部拟定编6人（不含短期合同制员工），设部门经理1名，副经理1名。
4、财务管理部
财务管理部拟定编6人（不含短期合同制员工），设部门经理1名、副经理1名。
以上四部在初期人员控制在25人。
（三）、人员就位
1、公司另拟聘我市的老专家、老领导若干名组成公司咨询委员会，聘请长年法律顾问对有关项目提供咨询意见，供市领导决策时参考。
2、公司在项目招投标等重大经济活动中接受人大、政协、纪委监察和社会各界的公开监督。
3、公司员工
公司核心领导层由市委市政府任命，其他人员实行社会公开招聘和选聘，公司领导层的薪酬由集团公司经营班子确定。
十、集团定位
为了体现所承担的特殊职能和任务，集团（即：投融资集团公司）明确把公司定位于市人民政府唯一投资主体、融资平台、经营实体三位一体未来上市载体。为此，集团针对经济发展需要投资拉动的特殊市情以及产业发展需要加大投入的现实情况，抓住投资方向要体现政府意图，围绕全市发展大局这个核心，把立足点放在重大项目和对经济带动作用强的项目上，着力推动大项目的建设和全市主要固定资产的投资。一是围绕支持和推进我市重大项目建设制定投资计划，二是按照政府及、市政府的战略发展规划和投资意图及时调整投资结构和扩大投资业务。为完成我市的固定资产投资计划，拉动我市的经济总量增长，支持我市的重大项目建设，起到强有力的推进作用，成为名符其实的“市政府唯一投资主体”。
十一、集团战略目标的推进
集团从成立之时起，就有其既定的主要目标和任务：以社会经济发展战略和产业政策为指导，按照市政府确定的年度计划和中长期规划，在基础设施建设、基础产业发展、支柱产业培育中履行政府出资人职责。为此，集团在发展过程中，按照市政府确定的年度计划和中长期规划，根据不同阶段的具体市情和公司自身能力，确立不同阶段的业务主体，在完成主业的进程中，推进公司分阶段滚动发展。
1、初级阶段:资本积累阶段。
2、中级阶段：资本扩张阶段。
明确了集团作为市政府唯一投资主体、融资平台、和经营实体的定位，把公司的发展逐步转入资本扩张阶段，制定公司改革发展的总体思路：以服务于全市经济发展战略为大前提，坚持市场化改革取向，不断优化投资结构，提高资产质量，扩大融资总量，增强核心竞争力；行使投资决策权，项目融资权和资本经营三项权利，运用投资和融资两大手段，抓基础设施建设，培育基础产业，参与产业结构调整；确定重点投资方向为：旅游、能源、交通、城市基础设施、矿业、科技等领域。实施“大项目战略和投资与资本运作并重的战略”以及“布局展开，结构合理，适度控制，增强实力”的策略，按照“政府引导、主体明确、社会参与、市场运作”原则，争取在大项目推进和调整投资结构上取得明显的进展。
坚持走“集团化发展，构建集团化管理运行机制，加强对控股公司管理”的发展思路，坚持建立“集团体制，母子架构”的目标，坚持“投入资本化，项目公司化，资源股权化，主体多元化，产业集团化”的举措。进一步扩大投资领域，调整投资结构，形成有利于进一步规范政府投资行为和放大政府投资功能的集团化投资控股格局。
3、后期阶段：资本控制阶段。
对集团而言，开始进入资本控制阶段实质上为深化集团公司的母子构架，使集团公司与控股企业集权和分权上进一步清晰，既发挥集团公司整体效应，又发挥控股公司的投资积极性，降低投资公司的投资风险，使集团公司的整体运作更加安全、高效、充满活力。
十二、集团使命
集团用自己的业绩实践着自己的使命。一是积极发挥政府投资主体的作用，推动我市固定资产增长；二是积极发挥融资平台作用，筹集资金保障我市投融资建设需求；三是发挥公司在资信、机制和资本方面的优势，参与我投融资体制改革。在这个过程中，构建以能源、城市基础设施、矿业、旅游、金融等领域为主的投资版块。四是积极开展投资银行业务，实施业务创新。要充分认识开展投资银行业务对进一步完善投资公司业务功能，增强竞争实力，更好地发挥投融资平台作用的战略意义。积极开展企业并购、项目融资、风险投资、公司理财、投资咨询、资产及基金管理、资产证券化等投资银行业务，促进产业资本与金融资本融合，促进资源向优势企业聚集。
十三、财务管理和监督
（一）市融资集团公司执行财政部规定的财务会计制度。
（二）市融资集团公司的财务工作接受国家审计部门、财政部和市人民政府的监督。